Información básica sobre emergencias para miembros del grupo de intervención psicológica en desastres del Colegio Oficial de Psicólogos de Murcia

1. Bienvenidas y Bienvenidos
Planes y Protocolos de Actuación en Emergencias.
El 112 en la Región de Murcia.
G.I.P.D.E.: funcionamiento interno y
actuaciones.

2. CLASIFICACIÓN DE LAS SITUACIONES
DE EMERGENCIA
Tres criterios:
1. El ámbito territorial de la emergencia.
2. Los medios humanos y materiales que
son necesarios para hacer frente.
3. Las consecuencias socioeconómicas.

3. Ambitos de las emergencias
Municipal
Comarcal
Autonómico
Estatal

4. Emergencia
Desastre
Catástrofe
Calamidad

7. Fases del desastre:
• Amenaza
• Aviso
• Impacto
• Heroica
• Inventario
• Luna de miel
• Desilusión
• Reconstrucción

8. Riesgo:
La posibilidad de que ocurra un suceso que
pueda poner en peligro vidas, bienes o
medioambiente.
Peligro:
Aquella situación en la que a causa de la
existencia de un condicionante previo puede
desencadenarse una acción de la que deriven
daños personales o materiales.

9. • La protección civil es un servicio público
orientado al estudio, prevención y socorro de
personas, animales, bienes y medioambiente
en situaciones de grave riesgo, desastre o
catástrofe.

10. Funciones de Protección Civil
• Estudio y previsión de las situaciones de
riesgo
• Prevención de riesgos
• Planificación de emergencias
• Actuación en emergencias
• Rehabilitación
• Formación, información y divulgación

11. FASES Y SITUACIONES DE EMERGENCIA
Fase de preemergencia:
Caracterizada por la existencia de
información sobre la posibilidad de que
ocurra algún suceso.
Fase de emergencia:
Esta fase se inicia cuando la producción del
siniestro es inminente o ya ha comenzado.

12. Niveles de Emergencia
Nivel 0:
Según las informaciones existentes se pueden
producir de forma inminente hechos que pongan
en peligro a las personas y los bienes. Se activa el
plan local o municipal de emergencia.
Nivel 1:
Se han producido daños en zonas localizadas. En
función de su ámbito territorial se activa el plan
de emergencia local, municipal, provincial o
autonómico.

13. Nivel 2:
Se han producido daños que superan la capacidad
de atención de los medios y recursos disponibles.
Se activa el plan autonómico de emergencia, con
incorporación de medios estatales.
Nivel 3:
Emergencias que habiéndose considerado que
está en juego el interés nacional, así sean
declaradas por el Ministro del Interior.

14. Planes de emergencia
Planes Territoriales de emergencia:
Son aquellos elaborados para hacer frente a
emergencias generales en un ámbito territorial
dado.
Planes de Emergencia Especiales:
Los elaborados para hacer frente a riesgos
específicos.
Planes de Autoprotección

15. Plan territorial de la región de Murcia.
Establece la organización jerárquica y funcional
de los organismos llamados a intervenir, así
como los procedimientos de actuación de los
recursos y servicios cuya titularidad
corresponda a la propia Comunidad.

16. • Imagen organigrama.

17. EL TELEFONO DE EMERGENCIAS
112

18. • Los poderes públicos deben garantizar y
facilitar que los ciudadanos sean atendidos en
situaciones de urgencia o emergencia

19. • Las administraciones publicas deben poner
servicios que atiendan y solucionen estas
situaciones mediante un canal de acceso fácil,
gratuito y universal.

20. • Dificultades:
– Multiplicidad de números para atender a
emergencias.
– Distintos números según el país.

21. • La comunidad europea ha obligado a los
países miembros a disponer de un número
único, el 112.
• USA: 911
• Australia: 000

22. NORMATIVA LEGAL
• Consejo de la Unión Europea 29-7-91 establece una
decisión:
– Introducción del 112 como número de llamada única de
emergencias (puede tener otros paralelos).
– Entrada en vigor el 31-12-92, salvo dificultades técnicas,
hasta 96.
– Cada país establecerá el tipo de respuesta que considere
más adecuada pero que satisfaga las necesidades.

23. • La decisión se convierte en directiva 98/10/EC
del parlamento europeo con fecha 26-2-98:
– Facilitación por parte de compañías de pago para
satisfacer las necesidades ante emergencias
– Gratuidad

24. • España:
– Real decreto 903/1997: Establecimiento de acceso
al servicio de llamadas de urgencia 112 a través de
telecomunicaciones.
– Será compatible
– Comunidades autónomas las encargadas de
establecer los distintos centros de recepción de
llamadas
– Al menos 17 centros de recepción

25. Hay que familiarizarse
• Jefe Operaciones. Jefe de sala, coordina las
emergencias y gestiona recursos. Es el que
activa el GIPDE.
• CECOP. Centro de Coordinación Operativa
• CECOPAL. Centro de Coordinación Operativa
Municipal.

26. PROCESO DE ATENCIÓN DE UNA LLAMADA
• Desde que el ciudadano demanda un servicio
por emergencia hasta que los servicios
operativos acuden al lugar.

27. REFLEXIONES SOBRE DESASTRES Y MEDIOS DE
COMUNICACIÓN.
• ¿Cómo actuan los medios tras el desastre?
– Oiran hablar del desastre, y estarán allí.
– Los enviados no suelen tener experiencia en desastres.
– Pueden generar problemas:
• Exigen recursos y servicios.
• Influyen en la sobre respuesta de ayuda.
• Interfieren en la toma de decisiones.
• Son invasivos.
• Interfieren en el rescate y recuperación

28. IMPORTANCIA DEL DESASTRE COMO NOTICIA.
• CONCEPTO DE NOTICIA
– Noticia El Hecho divulgado
– La noticia no es el hecho en sí, si no el relato que se hace
del mismo.
– ¿Cuáles son las circunstancias que actúan sobre un
acontecimiento convirtiéndolo en noticia?

29. IMPORTANCIA DEL DESASTRE COMO NOTICIA.
Fuente significativa de noticias:
• Actualidad.- Novedad.
• Proximidad.- Física y psicológica.
• Notoriedad.- Personas, lugares y cosas
conocidas.
• Rareza/excepción.- Sorprendente, inesperado,
excepcional.

30. IMPORTANCIA DEL DESASTRE COMO NOTICIA.
• Conflicto/enfrentamiento.-
Desavenencias.
• Suspense/misterio.- Ingrediente de los
desastres.
• Interés humano.- Mover los
sentimientos.

31. IMPORTANCIA DEL DESASTRE COMO NOTICIA.
• El desastre:
– Es un espectáculo.
» Drama, conflicto, problemas, soluciones,
brevedad, misterio, sufrimiento, coraje.
– Apasiona al público.
– Es fácil de cubrir y se le obtiene un gran beneficio.
Unos planos o fotos del desastre, las victimas, una
declaración de alguien importante y tengo un par
de minutos o páginas que son una bomba.

32. IMPORTANCIA DEL DESASTRE COMO NOTICIA.
• Medidas de la importancia:
– Índices cualitativos: Porcentaje de espacio en
titulares o portada.
– Índices cuantitativos: Nº de páginas, imágenes
graficas, tiempo dedicado...

33. ¿CÓMO PUBLICAN LOS MEDIOS LA
NOTICIA?
• Buscan lo espectacular-emocional-sensacionalista.

36. • Describir con palabras los momentos dramáticos sufridos
por los capitalinos ante el siniestro, resulta extremadamente
difícil. Miles de sobrevivientes al primer movimiento telúrico
corrían de un lado hacia otro sin saber qué hacer.
La desesperación se apoderó de la mayoría, haciéndolos
dar gritos de dolor al saber que muchos de sus familiares se
encontraban debajo de aquella enorme masa de cemento y
adobe.
La esperanza de encontrarlos vivos se reflejaba
débilmente en sus rostros polvorientos. Nombres gritados con
desesperación, ansiedad y furia, fueron escuchados en medio
de la noche oscura.
Diario Mexicano. 1986

37. ¿CÓMO PUBLICAN LOS MEDIOS LA
NOTICIA?
• Crean y perpetúan mitos sobre los desastres

38. MITOS Y REALIDADES
• Mito: Las victimas estan en total indefensión
y dependen de la ayuda exterior.
• Realidad: Las personas responden
rápidamente e inician gran variedad de
actividades de recuperación personal y social.
• Importancia de Autoprotección.

39. MITOS Y REALIDADES
• Mito: Después de cualquier desastre, las epidemias
y las plagas son inevitables.
• Realidad: Las epidemias no se producen
espontáneamente después de un desastre y los
cuerpos de los difuntos no causan brotes
catastróficos de enfermedades exóticas. La clave para
prevenir las enfermedades consiste en mejorar las
condiciones sanitarias y educar a la población.

40. MITOS Y REALIDADES
• Mito: Los desastres revelan los peores rasgos del
comportamiento humano (por ejemplo, saqueos y
amotinamientos).
• Realidad: Aunque pueden producirse casos aislados
de comportamiento antisocial, la mayor parte de las
personas responden de manera espontánea y
generosa.

41. Con la misma luz incierta del amanecer, un
guardia civil hace una estremecedora
confidencia “Ya son ocho los hijos de su madre
que hemos detenido en pleno pillaje”. Es la
otra cara amarga de la solidaridad que todos
los vecinos de las localidades cercanas han
desplegado sin concesiones con los indefensos
protagonistas del drama.
EL MUNDO, 9 Agosto 1996, Pág. 26

42. MITOS Y REALIDADES
• Mito: La población afectada está demasiado
aturdida y desvalida para asumir la responsabilidad
de su propia supervivencia.
• Realidad: Por el contrario, muchas personas encuentran
nuevas fuerzas durante una situación de emergencia. Así lo
demostraron los pescadores y voluntarios que se unieron
espontáneamente a fin de impedir el avance de chapapote
trabajando con sus propias manos sin apenas recursos.

43. MITOS Y REALIDADES
• Mito: Los desastres son asesinos
indiscriminados.
• Realidad: Los desastres golpean con mayor
fuerza a los grupos más vulnerables, es decir, a
los pobres, las mujeres, los niños y los
ancianos.

44. MITOS Y REALIDADES
• Mito: La vida cotidiana vuelve a la normalidad en pocas
semanas.
• Realidad: Los efectos de un desastre pueden durar un largo
tiempo. Los países afectados consumen gran parte de sus
recursos económicos y materiales en la fase inmediatamente
posterior al impacto. Los buenos programas de socorro
planifican sus operaciones teniendo en cuenta el hecho de
que el interés se va desvaneciendo a medida que las
necesidades y la escasez se vuelven más acuciantes.

45. ¿CÓMO PUBLICAN LOS MEDIOS LA
NOTICIA?
• Distorsionan los hechos y tienden a exagerar el
impacto del desastre:
– En la noticia no puede haber ambigüedad. (En desastres si
que la hay).
– Se resaltan los aspectos más impactantes. Mayor
destrucción mas noticia. (Síndrome de Dresden).
– Se recibe información de forma indirecta y se relata de
forma directa. (Falta contrastabilidad).

46. ¿CÓMO PUBLICAN LOS MEDIOS LA
NOTICIA?
• Necesitan personalizar los temas:
– “Quién, qué, dónde, cómo, cuándo y por qué”
Con nombres, apellidos, lugar de procedencia y
profesión.
– Es por esto que son tan invasivos los medios.

47. ¿CÓMO PUBLICAN LOS MEDIOS LA
NOTICIA?
• Construyen su propio siniestro:
– Que encaje en la línea editorial.
– Van más allá del propio desastre. (Causas,
culpables, forma de reacción de autoridades).
– Daños psicológicos en afectados. No es lo mismo
desastre puramente natural (resignación), que
desastre con responsabilidades humanas.

48. ¿CÓMO PUBLICAN LOS MEDIOS LA
NOTICIA?
• Simplifican y trivializan temas emocionales
complejos:
– Explican de forma simple las reacciones de las
victimas por necesidades periodísticas (brevedad)
y por falta de experiencia sobre dichas reacciones.

49. COMUNICACIÓN SOCIAL COMO HERRAMIENTA EN
LA REDUCCIÓN DEL RIESGO.
• En todo el mundo los medios de comunicación
tienen un papel vital para educar al público sobre los
desastres, avisar de los peligros, y recoger y
transmitir información sobre la áreas afectadas;
alertar a los miembros de la administración, servicios
de emergencia y público sobre las necesidades
específicas de la situación; y facilitar el debate sobre
los sistemas de prevención y respuesta ante los
desastres.
Carta de Yokohama 1994.

50. COMUNICACIÓN SOCIAL COMO HERRAMIENTA EN LA
REDUCCIÓN DEL RIESGO.
• Las informaciones oportunas, exactas y fiables hacia
los riesgos naturales han demostrado ser medios
efectivos de salvar vidas humanas, reducir el daño en
los bienes, y aumentar el conocimiento del público.
Estas informaciones pueden educar, avisar, informar,
y capacitar a los ciudadanos para aumentar su
autoprotección ante los peligros naturales.
Carta de yokohama 1994.

52. GIPDE

53. 1. HISTORIA
2. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN
3. EJEMPLOS DE INTERVENCIONES:
• CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN
• INTERVENCIONES EN EMERGENCIAS:

54. Historia:
• El grupo lleva funcionando desde Mayo de
1999, realizando reuniones de puesta en
común de información, recopilando
investigaciones actuales y formándose
mediante cursos sobre lo concerniente a los
desastres.

55. Objetivos del Grupo
– Fomentar comportamientos de autoprotección antes,
durante y después de un desastre.
– Mitigar el dolor y sufrimiento psíquico en el lugar del
desastre.
– Contribuir con técnicas adecuadas a disminuir la ansiedad
de los afectados.
– Facilitar la expresión de emociones y compartir duelo.
– Prevenir de afecciones psicológicas posteriores.
– Disminuir los niveles de estrés de las personas
intervinientes en el desastre.

56. Actividades:
Desde 2001 existe un convenio entre la Dirección
General de la Región de Murcia y el colegio de
Psicólogos:
• Campañas Preventivas.
• Formación interna y a personal de dispositivos de
emergencias.
• Participación en Simulacros.
• Intervención en desastres.
• Investigación.

57. PROTOCOLO INTERVENCIÓN
• Actuaciones en desastres, catastrofes,
acontecimientos de trascendencia social,
acompañamiento con familiares de victimas
desaparecidas, suicidios consumados si lo pide
la familia e intentos de suicidio con
repercusión social.

58. PROTOCOLO
Jefe de Servicio
CECOP
Psicólogo de guardia.
Análisis Situación
Puesta en marcha del dispositivo
Desplazamiento

59. Intervenciones:

69. Perspectivas de futuro
• Cada vez mayor presencia y más demandado
por la población.
• Mayor profesionalización de los efectivos.
• Investigación en aplicación de nuevas técnicas
de la psicología clínica al campo de la
intervención psicológica en desastres. MDR,
ACT.

70. MUCHAS GRACIAS POR LA ATENCIÓN Y
AGUANTAR HASTA EL FINAL
@Ant_Varon
www.psicologia112.com