Reporte del PLA de san miguel soyaltepec (278)

1. Julio2013
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Plan Local de Acción (PLA)
Vinculación y Coordinación Interinstitucional
Municipio # 278 San Miguel Soyaltepec
Microrregión # 39 Mazateca Baja
Distrito # 6 Tuxtepec
Región # 5 Papaloapan
A. RESUMEN EJECUTIVO
San Miguel Soyaltepec es un municipio mazateco representado por partidos políticos en el distrito de
Tuxtepec, que colinda al oeste con la presa Miguel Alemán, y al este con el Estado de Veracruz. Su población
total es de 36,564 habitantes, de los cuales el 18% viven en la cabecera municipal de un total de 60
localidades registradas (INEGI, 2010). El municipio recibió $79.9 mill. en participaciones en 2012, de ellos
$44.9 mill. para infraestructura social municipal (FAISM/Ramo 33). Su grado de rezago social es “alto”
(CONEVAL 2010), ocupando el lugar # 267 dentro del contexto estatal, y # 460 dentro del contexto nacional,
posición que ha empeorado desde la medición en 2005.
Para encauzar los recursos, proyectos y acciones a impactos en desarrollo económico y social, se avanzó
inicialmente con las siguientes reuniones en apoyo a la profesionalización de la gestión y planeación:
Fecha Lugar
Planificación estratégica Marzo 09, 2012 Palacio Municipal
Vinculación e interacción Junio 11, 2012 Oficinas de DHabitat
En éstas reuniones y otras subsecuentes de coordinación interinstitucional con el Pdte. Herminio Elvira
Cintura, miembros del Ayuntamiento y del Consejo Municipal, dependencias estatales y federales, y otras
instituciones, se analizó la coyuntura actual del municipio y se expuso la visión, los objetivos y acciones
estratégicas, con el fin de avanzar en la implementación del Plan Local de Acción (PLA) con foco en la
alineación con el Plan Estatal de Desarrollo (PED), el abatimiento del Índice de Rezago Social (IRS), el
direccionamiento de fondos de coinversión con SPPP/SEFIN, y la generación de riqueza y empleo local.

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B. OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
AE 1.1 Construcción de sistema de riego para el valle del Río Tonto
Con la finalidad de generar inversión en el campo, el municipio ha propuesto implementar un sistema de
riego que permita a los productores incrementar su producción agropecuaria como una acción prioritaria.
 Vinculación
o Con fecha 11 de junio del 2012 se proporcionaron al municipio los datos de Víctor Hernández
(Inversión Productiva/SEDAFPA), Sergio Pablo (Planeación/CEA), y Pedro Bernal (Recursos
Hídricos/CONAGUA), para que el Pdte. Municipal defina lo conveniente para la elaboración del
proyecto y la implementación del sistema de riego.
 Coordinación interinstitucional
o Román de la Cruz (Regidor de Desarrollo Agropecuario/Municipio), dará seguimiento con
SEDAFPA solicitando el apoyo del Equipo Técnico de Cooperación Territorial (ETCT) de Tuxtepec,
con el fin de que se concrete una visita al municipio y se identifiquen las aptitudes de los
terrenos para la implementación del sistema de riego.
o Por otra parte, el Pdte. Municipal avanzará con CONAGUA en relación a las concesiones de agua
que se utilizarán cuando se implemente el sistema de riego. Una vez elaborado y validado el
proyecto, se contemplará la opción de buscar acuerdos de mezcla de recursos ante SPPP/SEFIN.

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AE 1.2 Proyecto de electrificación rural
Como estrategia para generar inversión en el campo, y como estrategia adicional de riego por bombeo, el
municipio elaborará un proyecto de electrificación rural y a lo largo del Río Tonto ($12 mill.), con lo que se
estima beneficiar a unas 500 familias y productores.
 Vinculación
o Con fecha 18 de junio se proporcionaron al municipio los datos de Nora Balderas
(Planeación/CFE) para que el Pdte. Municipal avance con la propuesta.
o Por otra parte, se hizo llegar la información provista en el PLA a SPPP/SEFIN, en donde se
exponen las acciones estratégicas del municipio, entre las que se encuentra la propuesta para la
elaboración del proyecto de electrificación rural.
 Coordinación interinstitucional
o El Pdte. Municipal agilizará el proceso de elaboración del proyecto, que posteriormente
presentará para su validación ante la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
o Por otra parte, el Pdte. Municipal presentará el proyecto ya validado ante SPPP/SEFIN, para
buscar un acuerdo de mezcla de recursos.
o Adicionalmente, el municipio presentará el proyecto ante CDI para explorar las opciones de
financiamiento con el programa PIBAI.
AE 2.1 Propuesta de proyecto de negocio de una maquiladora textil y/o de bebidas
Con el objetivo de atraer industrias y empleos al municipio, se ha considerado la implementación de una
maquiladora de textiles o de bebidas que podría sacar provecho del potencial de mercado y logístico por la
ubicación estratégica sobre el corredor Tuxtepec-Tierra Blanca-Veracruz.
 Vinculación
o Con fecha 11 de junio se proporcionaron al municipio los datos de Paulo Ortiz (Fondo
Oaxaca/STYDE) para que el Pdte. Municipal plantee el potencial del proyecto, defina opciones
disponibles, y dé seguimiento a la propuesta.
 Coordinación interinstitucional
o El Pdte. Municipal considera contactar a empresas refresqueras y textiles en el estado para
evaluar opciones e identificar requisitos que se necesitan tramitar y ofrecer para implementar un
proyecto de este tipo.
o Entre las opciones se planteó el contactar a la refresquera GUGAR para determinar junto con la
asesoría de STYDE la viabilidad de este proyecto.

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AE 2.2 Implementación de un proyecto productivo de malanga
También con la finalidad de generar derrama económica en el municipio y mayores ingresos para los
productores, se ha propuesto aprovechar el potencial productivo por la abundancia de agua en el valle del
Río Tonto, implementando un modelo de cultivo alternativo de malanga que incluya la agricultura por
contrato con asociación directa entre productores y comercializadores, y que genere certidumbre en cuanto
a la venta y al precio del producto.
 Vinculación.
o El Pdte. Municipal, Arturo Arteaga (ARSO), y miembros del equipo de SPPP participaron en la
reunión del 18 de julio del 2012, en donde se analizaron opciones de comercialización, así como
principales mercados a los que se debe de enfocar la producción de malanga. Asimismo se
analizó la viabilidad de este proyecto para el caso puntual del municipio y el valle del Río Tonto.
El Pdte. Municipal informó que hay más de 100 productores interesados en el proyecto, y que
estarían en toda la disponibilidad de organizarse en una figura legal.
o Con fecha 20 de septiembre se reunieron en el municipio los potenciales productores, la
comercializadora ARSO, SEDAFPA, DHA y autoridades municipales agropecuarias y locales, para
presentar el proyecto y responder preguntas en relación a la producción de malanga.
Proyecto propuesto por Grupo ARSO Reunión de coordinación en el municipio
 Coordinación interinstitucional
o Paulo Ortiz del Fondo para el Fomento Estatal de las Actividades Productivas de Oaxaca
(FIDEAPO), propuso valorar el sistema de financiamiento que se implementará y la forma como
los productores lo recibirán. Adriana Abardía de SPPP/SEFIN aportó opciones alternativas para el
financiamiento compartido y las garantías necesarias para respaldar el proyecto.
o El municipio acordó formalizar el apoyo de FIDEAPO, SEFIN y SEDAFPA mediante la entrega de
los oficios correspondientes. Por otro lado, el Regidor de Desarrollo Agropecuario del municipio y
el Asesor Técnico asumieron la responsabilidad de la inscripción, información y documentación
de los productores.
o Emigdio López de SEDAFPA es quien se encargaría de organizar a los productores en una figura
legal que les permita acceder a recursos y desenvolverse comercialmente.

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o El día 24 de octubre del 2012, nuevamente se reúnen integrantes de SEDAFPA, ARSO, Municipio
y Oficina de Inversión de la SEFIN, para dar continuidad a los avances y determinar opciones de
financiación para el proyecto. La comercializadora privada local ARSO con Arturo Arteaga, y la
importadora norteamericana con José Carlos Martínez, junto con la Oficina de Inversiones
(Adriana Abardía) y Fondo Oaxaca (Paulo Ortiz) buscan definir la operativa y las garantías
necesarias (prendarias, líquidas, adelantos a productores, otras) para financiar el proyecto
productivo. También se consideró la asesoría y capacitación necesaria para los productores.
o Con fecha 26 de octubre del 2012 se realiza otra reunión donde participan Fondo Oaxaca, la
Oficina de Inversión SPPP/SEFIN, y el municipio, con el fin de analizar el financiamiento por
coinversión Municipio/SEFIN, junto con garantías y fondos de FIDEAPO y la comercializadora.
Además, se especificó que el modelo de negocio sería de agricultura por contrato.
o Nelly Gaytán de Fondo Oaxaca dará seguimiento a los requisitos y trámites para agilizar el
proceso (armar expediente, realizar contrato de compra-venta, contrato de arrendamiento,
contrato de otorgamiento de crédito). El paquete tecnológico propuesto por ARSO será validado
por FIRA u otra financiera.
AE 2.3 Proyecto de negocio de rehabilitación de la empacadora de limón/malanga
Como complemento al proyecto de agricultura por contrato de malanga, y con la finalidad de ser utilizada
como infraestructura productiva para el empaque de malanga y limón y su posterior comercialización y
exportación, el municipio identificó una empacadora en Playa Jícama que actualmente se encuentra sin
terminar y en desuso.
 Vinculación
o En la reunión del 18 de julio de 2012 se informó que la empacadora pertenece a los ejidatarios
de Playa Jícama, por lo que se propone que la propiedad se traspase el municipio para que sea
habilitada con recursos propios o coinversión estatal, y pueda de esta manera rentarse a los
productores. Caso contrario, el municipio vería de proveer otras instalaciones.
o Por otro lado, con fecha de 18 de octubre del 2012 se proporcionaron al municipio los datos de
Erick Torres (Comercialización/SEDAFPA) para que el Pdte. Municipal pueda avanzar también con
el análisis de opciones para la comercialización de limón que actualmente se produce en el
municipio en grandes cantidades.
Empacadora de Playa Jícama en desuso

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 Coordinación interinstitucional
o En la reunión del día 20 de septiembre de 2012 se acordó que el presidente Herminio Elvira y
el productor Mario Rosales se reunirán con los ejidatarios de Playa Jícama para el traspaso
final del terreno sobre el que se encuentra la actual empacadora en obra.
o El Municipio elaborará el proyecto para la finalización de la actual infraestructura de Playa
Jícama, con la intención de que este proyecto pueda ser considerado para mezcla de
recursos ante SPPP/SEFIN.
o Lenin López Nelio (SEDAFPA) solicitó a Fondo Oaxaca y a la Oficina de Inversiones la
correspondiente revisión de los diferentes contratos/convenios que deberán firmarse para
asegurar el uso de la empacadora para respaldar la comercialización de la producción de
malanga bajo el modelo de agricultura por contrato con importadora privada.
a) Contrato de sociedad de productores con empresa comercializadora privada
b) Convenio de sociedad de productores con el municipio para la utilización de la
empacadora, contra aportes para el mantenimiento y saneamiento.
AE 2.4 Prospección de proyecto minero (calera)
Como otra propuesta para atraer industria y empleo a la comunidad, el municipio expresó su interés en la
realización de una prospección para determinar el potencial minero con el que cuentan y de evaluar la
posible rentabilidad del proyecto.
 Vinculación
o Con fecha 11 de junio del 2012 se proporcionó al Municipio los datos de Vicente Aranda
(Dirección de Minería/STYDE) y de Orlando Castillo (Prospectos-Concesiones/STYDE) para que el
Pdte. Municipal pueda llevar a cabo la gestión correspondiente.
 Coordinación interinstitucional
o STYDE-Minería informó que se necesita visitar el lugar para hacer los estudios pertinentes,
precisar si los yacimientos principales son de cal o mármol, y valorar si el proyecto es rentable.
o El Presidente Municipal deberá entregar oficio a STYDE/Minería solicitando la visita de
prospección.

7. Julio2013
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AE 3.1 Diseño de proyecto turístico para la represa Miguel Alemán y alrededores
Con el fin de generar derrama económica fomentando el turismo en el municipio, se ha propuesto diseñar un
proyecto combinando los atractivos alrededor de la represa Miguel Alemán, incluyendo la pesca, la
gastronomía, las islas, las playas, y las particularidades culturales y naturales de este municipio mazateco.
 Vinculación
o Con fecha 11 de junio del 2012 se proporcionaron al municipio los datos de Mónica Vejar
(Desarrollo Turístico/STYDE) y de Alejo García (FONATUR) para que el Pdte. Municipal avance
con la propuesta.
o Por otra parte, se hizo llegar a Alma López y su equipo (Desarrollo Turístico/STYDE) el PLA junto
con las acciones estratégicas priorizadas, en los que se incluyen ideas para generar un ante-
proyecto turístico en el municipio.
Mapa elaborado por DHabitat con ilustración de principales atractivos turísticos en Temascal/Soyaltepec
 Coordinación interinstitucional
o El Municipio y miembros del ayuntamiento expresaron gran interés en la elaboración de un
proyecto turístico. Como referencia para avanzar con el proyecto, se entregó la “Guía para la
presentación de proyectos de Turismo de Naturaleza” de SECTUR, y DHA elaboró un mapa
turístico con los principales atractivos del municipio.
o STYDE-Turismo mencionó que Soyaltepec está dentro de los sitios prioritarios para generar
proyectos turísticos por estar ubicado dentro del mapa de zonificación para proyectos de
turismo de STYDE.

8. Julio2013
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Guía para la presentación de proyectos
de turismo de naturaleza (SECTUR)
AE 4.1 / 4.2 Construcción de red de agua potable en Pescadito Arriba y ampliación de la red de agua
potable en la localidad de Nuevo Soyaltepec
Con el objetivo de dotar de agua potable a las comunidades y de atender necesidades de infraestructura
básica de vivienda, el municipio elaboró dos proyectos para la construcción de la red de agua potable en
Pescadito Arriba ($3.1 mill.), y otro proyecto de ampliación de la red en Nuevo Soyaltepec ($2.2 mill.).
 Vinculación
o Con fecha 11 de junio del 2012 se proporcionó al Municipio los datos de Sergio Pablo Ríos
(Planeación/CEA) y de Julio Domínguez (SPPP/SEFIN) para que el Pdte. Municipal avance con la
validación y financiamiento de los proyectos.
o Por otra parte, se hizo llegar a SPPP/SEFIN la información provista en el PLA donde se detallan
las acciones estratégicas del municipio, entre las que se incluyen las dos propuestas de agua
potable.
 Coordinación interinstitucional
o Se obtuvo la validación de CEA, y el Pdte. Municipal informó que los dos proyectos mencionados
anteriormente fueron aprobados para mezcla de recursos con SPPP/SEFIN para comenzar su
ejecución en 2012, y concluirlos al 100% para junio de 2013.

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C. ANEXOS
Diagramación municipal con ubicación de las acciones estratégicas identificadas.
Cronograma de reuniones de planeación, vinculación y coordinación interinstitucional