Sociedad servicios publicos

1. LA NUEVA ÉTICA DEL SERVIDOR Y SERVIDORA
PÚBLICA
SECRETARIA DEL PODER POPULAR
PARA LAS COMUNAS
Enero - 2013
«…Un Estado de
funcionarios honestos,
eficientes que más que un
altar de valores, exhiban
una conducta moral en sus
condiciones de vida, en la
relación con el pueblo y en
la vocación del servicio que
prestan a los demás…»
PNSB. 2007 – 2013.

2. «El sistema de gobierno
más perfecto es aquél
que produce mayor suma
de felicidad posible,
mayor suma de seguridad
social y mayor suma de
estabilidad política».
Simón Bolívar
(1783 – 1830)
SECRETARIA DEL PODER POPULAR
PARA LAS COMUNAS

3. RELACION DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS
CON EL PODER POPULAR
 CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA:
Art. 3. Fines esenciales del Estado: Defensa y desarrollo de la persona…
construcción de una sociedad justa…prosperidad y bienestar del pueblo…
Educación y el trabajo procesos fundamentales para estos fines…
Art. 5. La soberanía
reside intransferiblemente en el pueblo, …
Art. 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones
ante cualquier autoridad…Quienes violen este derecho serán
sancionados….
Art. 62. Derecho a la participación en los asuntos públicos…
Art. 141. Principios que rigen la Administración Publica: honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, responsabilidad,
…
Art. 184. Descentralización y transferencia de servicios a las comunidades…
Art. 308. Protección y promoción de la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, empresa familiar, microempresa, …
cualquier otra forma de asociación comunitaria…

4.  LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
Art. 3. Los funcionarios… que presten servicios en la administración
pública, … obligados a tramitar los asuntos cuyo conocimiento les
corresponda y son responsables por las faltas en que incurran….
Art. 78. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos
materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de
los particulares,…
Art. 85. Recursos que se pueden interponer ante los actos
administrativos: Reconsideración, Jerárquico y Revisión…...
SILENCIO
ADMINISTRATIVO
RELACION DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS
CON EL PODER POPULAR

5. RELACION DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS
CON EL PODER POPULAR
 LEY DE SIMPLIFICACIÓN DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS:
Art. 5. Principios de la simplificación: simplicidad, transparencia,
celeridad, eficacia, eficiencia, solidaridad, rendición de cuentas,
desconcentración…..
Art. 13. Eliminación de trámites innecesarios e información excesiva
que entorpezcan la actividad administrativa……
Art. 37. Deber de los entes públicos de ofrecer información completa,
oportuna y veraz en relación con tramitación de asuntos de su interés ..
…
Art. 46. Ventanillas Únicas de Atención al Público (VUAP).
SECRETARIA DEL PODER POPULAR
PARA LAS COMUNAS

6.  LEY CONTRA LA CORRUPCION:
Art. 21. Los funcionarios y empleados públicos
responden civil, penal, administrativa y
disciplinariamente por la administración de los
bienes y recursos públicos, de conformidad con lo
establecido en la ley.
En los artículos: 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60,
61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79,
80, 81 y 82, se mencionan las penas de delitos tales como:
enriquecimiento ilícito, apropiación de bienes del patrimonio público,
extravió, perdida o daño de bienes, dar a los fondos públicos utilización
diferente a la presupuestada, evadir la aplicación de licitación, efectuar
gastos o contraer deudas que generen reclamaciones contra el Estado,
cobro de comisiones indebidas, recibir dadivas o beneficios en dinero o
especie, el soborno, abuso de autoridad, falsificación de la declaración
jurada de patrimonio, expedir certificaciones falsas, el trafico de
influencias, ……
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CON EL PODER POPULAR

7.  LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA:
Art. 33. … los funcionarios o funcionarias públicos estarán obligados a:
1. Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida….
4. Prestar la información necesaria a los particulares en los asuntos y
expedientes en que éstos tengan algún interés legítimo.
5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar … con
sus superiores, subordinados y con el público toda la consideración y
cortesía debidas…..
7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la
Administración Pública confiados a su guarda, uso o administración…..
Art. 79. Los funcionarios o funcionarias públicos responderán penal,
civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos
ilícitos e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus
funciones. …
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CON EL PODER POPULAR

8.  LEY ORGANICA DE CONTRALORIA SOCIAL:
Art. 3. Propósito del control social: prevención y corrección de
actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a
la ética en el desempeño de las funciones públicas, así como en las
actividades de producción, distribución, intercambio,
comercialización y suministro de bienes y servicios necesarios para
la población, realizadas por el sector público o el sector privado.
Art. 4. Aplicable a todos los niveles de la Administración Pública, a
las instancias del Poder Popular y a las organizaciones y personas
del sector privado que realicen suministro de bienes y servicios
necesarios para la población, …
Finalidades del control social:
• Permite que los servidores públicos cumplan con ética y
responsabilidad sus funciones.
• Previene a tiempo posibles irregularidades o desvíos
• Combate actos de corrupción. (Art. 91. LOCGRSNCF)
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9. Art. 91
LOCGRSNCF
2. Omisión, retardo,
negligencia o imprudencia en
la preservación y salvaguarda
de los bienes o derechos
Del patrimonio
5. La utilización en obras
o servicios de índole
particular, de
trabajadores, bienes o
recursos
14. El pago, uso o
disposición ilegal de los
fondos u otros bienes de
que sean responsable, el
particular o funcionario
respectivo
24. Quienes estando
obligados a permitir las
visitas de inspección o
fiscalización, se negaren a
ello
25. Quienes
estando obligados a
rendir cuenta, no lo
hicieren en la
debida oportunidad
26. Quienes
incumplen las
normas e
instrucciones de
control dictadas por la
Contraloría General
de la República
1.-La adquisición de
Bienes, obras o servicios
con inobservancia
total o parcial
Del procedimiento de
Contratación.
1.-La adquisición de
Bienes, obras o servicios
con inobservancia
total o parcial
Del procedimiento de
Contratación.
SUPUESTOS GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD
10. Falta de
planificación, así como
el incumplimiento
injustificado de las
metas señaladas en los
proyectos
Fuente: Láminas de presentación, Abg. Morelis Milla de la Contraloría Metropolitana

10. SECRETARIA DEL PODER POPULAR
PARA LAS COMUNAS
 LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES:
Art. 2. Los consejos comunales …, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestión directa de las políticas publicas…
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CON EL PODER POPULAR

11. UnidadUnidad
Administrativa yAdministrativa y
financierafinanciera
Unidad deUnidad de
ContraloríaContraloría
SocialSocial
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Colectivo de Coordinación Comunitaria
UnidadUnidad
EjecutivaEjecutiva
Los Órganos Ejecutivo, de Control
y Financiero realizarán reuniones de
coordinación, evaluación y seguimiento,
al menos a una vez al mes
SECRETARIA DEL PODER POPULAR
PARA LAS COMUNAS
 LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES. Artículo 19.

12. LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES:
Art. 28. Conformación de la Unidad Ejecutiva:
Comité de Salud.
Comité de Tierra Urbana.
Comité de Vivienda y Hábitat.
Comité de Economía Comunal.
Comité de Seguridad y Defensa Integral.
Comité de Medios Alternativos Comunitarios.
Comité de Recreación y Deportes.
Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor.
Comité de Mesa Técnica de Agua.
Comité de Mesa Técnica de Energía y Gas.
Comité de Protección Social de Niños, Niñas y Adolescentes.
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13. .- Comité Comunitario de personas con discapacidad.
.- Comité de Educación, Cultura y Formación Ciudadana.
.- Los demás comités que la comunidad estime necesario.
En los consejos comunales, en los pueblos y comunidades indígenas
además de los comités previstos en esta Ley, deben conformarse los
siguientes:
.- Comités de ambiente y demarcación de tierra en los hábitat
indígenas.
.- Comité de medicina tradicional indígena.
.- Comité de educación propia, educación intercultural bilingüe e
idiomas indígenas.
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14. Art. 35. La Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal deberá
coordinar, en el ejercicio de sus funciones, con los órganos del Poder
Ciudadano.
Art. 50. Recursos aprobados por entes públicos para un proyecto, no
podrán ser utilizados para fines distintos, salvo que sea autorizado por
la institución que otorgó los recursos y decidido por la Asamblea de
ciudadanos (as), fundamentado en exposición motivada.
Art. 59. Preferencia en la atención a los Consejos:
1. Formulación, ejecución y control de las políticas públicas.
2. Asignación privilegiada y preferente, en la asignación de recursos.
3. Preferencia en la transferencia de los servicios públicos.
Art. 60. Nombramiento de fiscales del Ministerio Público para atender
denuncias y acciones interpuestas por los Consejos Comunales.
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15. CICLO COMUNAL.
Artículos: 44 y 45 de la
LOCC.

16.  LEY ORGANICA DEL PODER POPULAR:
Art. 23. Los órganos, entes e instancias del Poder Público
promoverán, apoyarán y acompañaran las iniciativas populares
para la constitución, desarrollo y organización de las diversas
formas organizativas y de auto gobierno del pueblo.
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17. LA BUROCRACIA
La burocracia es una organización caracterizada por procedimientos
explícitos y regularizados, división de responsabilidades y especialización
del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales. Puede referirse a:
empresas privadas, públicas, sociales, etc.
El término viene del francés " bureaucratie", y este de bureau, oficina,
escritorio, y -cratie, -cracia: gobierno.
Max Weber
1864 - 1920
Según Max Weber, la Burocracia tiene las siguientes características:
1) Carácter legal de las normas y reglamentos.
2) Carácter formal de las comunicaciones.
3) Carácter racional y división del trabajo .
4) Impersonalidad en las relaciones.
5) Jerarquía de autoridad.
6) Rutinas y procedimientos estandarizados.
7) Competencia técnica y meritocrática.
8) Especialización de la administración.
9) Completa previsión del funcionamiento.

18. DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
Según el sociólogo estadounidense Robert Merton, la Burocracia
presenta las siguientes disfunciones o anomalias:
1) Rigidez de las normas y exagerado apego a los reglamentos.
2) Exceso de formalismo y papeleo.
3) Resistencia al cambio.
4) Despersonalización de las relaciones.
5) Jerarquización como base del proceso de decisión.
6) Súper conformidad con rutinas y procedimientos.
7) Exhibición de señales de autoridad.
8) Dificultad en la atención al cliente y conflictos con el público.
Robert Merton.
1910 - 2003
SECRETARIA DEL PODER POPULAR
PARA LAS COMUNAS

19. MAFALDA Y SU AMIGUITO DEFINEN LA BUROCRACIA:

20. ¿ QUE OPINABA EL CHE SOBRE EL BUROCRATISMO?
CHE GUEVARA. 1928 - 1967
«…El burocratismo, no nace con la sociedad socialista …. La
burocracia estatal existía en la época de los regímenes
burgueses …, ... En una sociedad capitalista, donde todo el
aparato del Estado está puesto al servicio de la burguesía, …lo
fundamental resulta hacerlo lo suficientemente permeable
como para permitir el tránsito de los aprovechados y lo
suficientemente hermético como para apresar en sus mallas al
pueblo…»

21. CAUSAS DEL BUROCRATISMO
Según el Ché, existían tres causas fundamentales para el burocratismo
en la revolución:
1. La falta de un motor interno. Con esto quería decir: «falta de interés
del individuo por rendir un servicio al Estado y por superar una
situación dada» y consideraba como causa de este fenómeno: la falta
de conciencia revolucionaria o el conformismo.
2. La falta de organización: «la centralización excesiva ………….»
3. «La tercera causa …, es la falta de conocimientos técnicos
suficientemente desarrollados como para poder tomar decisiones
justas y en poco tiempo.»

22. ¿ QUE PROPONIA EL CHE CONTRA EL BUROCRATISMO?
Modificar nuestro estilo de trabajo; jerarquizar los problemas
adjudicando a cada organismo y cada nivel de decisión su tarea; ...
Debemos desarrollar con empeño un trabajo político para liquidar las
faltas de motivaciones internas, es decir, la falta de claridad política, ….
Los caminos son: la educación continuada mediante la explicación
concreta de las tareas, mediante la inculcación del interés a los
empleados administrativos por su trabajo concreto,…
Debemos corregir la inferioridad que significa la falta de conocimientos.
La intención del Gobierno Revolucionario es convertir nuestro país en
una gran escuela, …
.

23. La confrontación entre un
viejo sistema (el Capitalismo)
La confrontación entre un
viejo sistema (el Capitalismo)Valor de la vida
Condición humanista Valor del trabajo
creador
La ética y la moral
Ser Social Colectivo
La ética y la moral
Ser Social Colectivo
La conciencia
revolucionaria
Sentimiento de solidaridadSentimiento de solidaridadFuente : MPPPD
Elaboración: GIC-BANCOEX
PROGRAMA DE LA PATRIA.
OBJETIVOS HISTORICOS Y NACIONALES:
II. Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano en Venezuela, ….
Objetivo nacional:
2.5 Lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado Democrático y Social, de Derecho y
de Justicia
Objetivos estratégicos y objetivos generales:
2.5.4.2 Forjar una cultura revolucionaria de servicio público, en todos los ámbitos,
fortaleciendo el criterio de que los funcionarios de la Administración Pública son ante
todo servidores públicos y están allí para servir al pueblo de forma expedita y
honesta.

24. GRACIAS POR
SU ATENCIÒN
SECRETARIA DEL PODER POPULAR
PARA LAS COMUNAS
«….hace falta personas que
trabajen más y critiquen menos,
que construyan más y destruyan
menos, que prometan menos y
resuelvan más, que esperen recibir
menos y dar más, que digan mejor
ahora que mañana.., ».
Che Guevara.