Etica para servidores publicos

1. CURSO PARA
SERVIDORES
PUBLICOS

2. “LA RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS
El mejor camino para que los gobiernos obtengan
aceptación social, es que transparenten al máximo sus
actividades, rindan cuentas de sus ingresos y gastos y
combatan la corrupción.
Se han impulsado y coordinado acciones y estrategias
que han permitido reducir el riesgo de corrupción y han
mejorado la transparencia de la información y de la
gestión pública.

3. CONCEPTO
La palabra Ética se refiere a lo que está recto, lo que está
conforme a la moral.
Es el conjunto de reglas y normas morales que rigen la conducta
humana.
Viene del griego ethos que significa carácter, forma de vida.

4. La Ética en la
Función
Pública

5. La Regla Fundamental
La necesidad de cuidar las apariencias.
El fin último del Estado social de Derecho es la
consecución del bien común.
Los recursos y bienes el Estado son patrimonio
público.
El servicio público es patrimonio público.

6. Las reglas éticas evitan la corrupción, porque:
 Inducen al funcionario a concentrarse más en el interés intrínseco
del asunto a revolver; que en los beneficios que pueda obtener
para él, su familia o sus amigos.
 Incrementa y mantiene la confianza en el gobierno, dándole
alguna seguridad al ciudadano de que los funcionarios están
tomando decisiones objetivas y correctas con base en méritos. Lo
cual contribuye al fortalecimiento de la democracia.

7. Principios Éticos
que rigen el ejercicio
de la
Función Pública

8. 1.-Principio de Bienestar
General:
El funcionario público debe actuar
teniendo como fin primordial el
bienestar general, persiguiendo la
máxima justicia retributiva de
los recursos públicos que sea posible,
conforme a las reglas de la administración y
de la equidad.

9. 2) Principio de Legalidad
El servidor público debe actuar en todo momento, con apego
a las disposiciones constitucionales, legales y al ordenamiento
jurídico en general.

10. 3) Principio de
Responsabilidad
Los empleados públicos deben actuar en forma responsable y
competente, con dedicación, lealtad institucional y con una
clara conciencia acerca de los valores y fines de la función
pública; deben cumplir con las competencias, funciones y
tareas que le son encomendadas, en forma eficiente, eficaz y
oportuna y deben tener la disposición permanente de rendir
cuentas ante la sociedad por las decisiones y acciones que
lleve a cabo, así como asumir las consecuencias que se
deriven de una actuación incorrecta.

11. 4) Principio de Transparencia:
El funcionario debe ejercer la función pública en forma
transparente, brindar abiertamente el fundamento de toda
actuación y en general, mostrar la mayor claridad posible en
las acciones y decisiones. Asimismo, tienen el deber de
garantizar el libre acceso a la información de interés público
y velar porque dicha información sea veraz, comprensible y
oportuna.
También debe rendir cuentas ante los órganos públicos
correspondientes, la prensa, las organizaciones de la sociedad
civil y la ciudadanía en general de sus actos y decisiones
realizadas en el ejercicio del cargo.

12. 5) Principio de Imparcialidad:
Los servidores públicos deberán actuar en forma justa e
imparcial en el ejercicio de sus funciones, debiendo en todo
momento interponer el interés público ante sus intereses
personales. No deben discriminar a ninguna persona o grupo de
personas en razón de raza, sexo, religión, lengua, opinión, lugar
de nacimiento, o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.
Deben además, velar por la confianza en la función pública y por
tanto, evitar que se levanten sospechas de que sus relaciones
sociales, de negocio, de familia o de amistad, influyan de algún
modo en sus decisiones.

13. Deber de Probidad
en el Ejercicio de la
Función Pública

14. En el art. 3 de la LCCEI, Ley N° 8422, se dispone:
Deber de probidad.
El funcionario público estará obligado a orientar su
gestión a la satisfacción del interés público. Este
deber se manifestará:
1- Al identificar y atender las necesidades colectivas
prioritarias, de manera planificada, regular, eficiente,
continua y en condiciones de igualdad para los habitantes
de la República.

15. En el art. 3 de la LCCEI, Ley N° 8422, se dispone:
2- Al demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las
potestades que le confiere la ley; asegurarse de que las
decisiones que adopte en cumplimiento de sus atribuciones
se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la
institución en la que se desempeña.
3- Al administrar los recursos públicos con apego a los
principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia,
rindiendo cuentas satisfactoriamente.

16. Diferencia entre Ética y Probidad
Ética
Considera una decisión moral y convicciones personales
respecto a los criterios del bien y del mal.

17. Diferencia entre Ética y Probidad
Probidad
“Consiste en observar una conducta funcionarial
intachable y un desempeño honesto y leal de la
función o cargo, con preeminencia del interés
general sobre el particular”.

18. Todo Funcionario Público debe
tener presente que:
La condición de funcionario público implica el
cumplimiento de deberes y obligaciones de
carácter ético y de probidad consagrados en el
ordenamiento jurídico.
El funcionario público está llamado a proteger y a
defender el interés público y el interés de la
institución para la cual labora.

19. Todo Funcionario Público debe tener
Presente que:
Debe actuar con rectitud en todo momento, las actividades
de cualquier índole que realice a nivel privado no pueden
entrañar un conflicto de intereses respecto de sus funciones
como servidor público.
No puede realizar actividades ni establecer relaciones
privadas prevaleciéndose indebidamente de las potestades y
de la posición que le confiere su puesto.

20. La Corrupción en el ejercicio de
la Función Pública

21. CONCEPTO
El Diccionario de la Real Academia Española define
la palabra corrupción como: " Alterar y trastocar la
forma de algo” y "En las organizaciones,
especialmente en las públicas, práctica consistente
en la utilización de las funciones y medios de
aquellas en provecho, económico o de otra índole,
de sus gestores.”

22. 
.
CORRUPCION PÚBLICA

23. Corrupción Directa e Indirecta
Directa: Aprovechamiento directo de la función
pública para obtener un beneficio personal como:
Abuso de poder, Enriquecimiento Ilícito,
Malversación de fondos, etc.
Indirecta: Es aquella por la que un funcionario
público obtiene el beneficio personal de un tercero
como uso indebido de influencias, cohecho, manejo
y ocultamiento de información, Etc.

24. La corrupción existe en toda la jerarquía burocrática
Mandos Superiores:
1- Los viajes de delegaciones de funcionarios,
injustificadamente numerosas, para firmas de convenios,
documentos, conferencias o negocios públicos.
2- La becas otorgadas a los parientes de los jerarcas de las
oficinas públicas.
3- Los nombramientos de personas que no reúnen los
requisitos exigidos para los cargos asignados. No sólo
que no reúnan los requisitos académicos sino los
requisitos éticos y morales necesarios para el ejercicio de
la función pública.

25. La corrupción existe en toda la jerarquía burocrática
Mandos Superiores:
4- La constante remodelación de oficinas para
adaptarlas al gusto del nuevo funcionario que llega a
utilizarlas.
5- El uso abusivo de los vehículos públicos de uso
discrecional de los funcionarios.

26. La corrupción existe en toda la jerarquía burocrática
Mandos Medios-”Delito de Cuello Blanco”:
1- Los “biombos” en los hospitales.
2- La tramitación acelerada y privilegiada de:
a) Licencias para conducir
b) Derechos telefónicos
c) Incapacidades
d) Pensiones

27. Aumento de la llamada
“corrupción hormiga”
1- El mal uso del tiempo laboral.
2- El desperdicio de los recursos de las oficinas públicas, como
papelería, teléfono, fotocopias, etc.
3- Las falsas incapacidades por enfermedad.
4- El fraude en las marcas de entrada y salida en las oficinas
públicas.
5-Los permisos constantes para atender asuntos particulares.
6- Llegadas tardías, ausencias injustificadas.

28. Aumento de la llamada
“corrupción hormiga”
7- Uso de las instalaciones públicas y del equipo oficial para
actividades privadas.
8- El abuso de los descansos en “la hora del café”.
9- Cobro de horas extraordinarias injustificadas.
10- La apropiación de bienes de poco valor, ejemplo lápices,
grapas etc.

29. Formas de Prevenir la corrupción en el ejercicio de la
función pública
Promoción de los valores sociales que fundamentan y
orientan la acción pública, la convivencia humana, el
trabajo en general y la función pública en especial.

30. Formas de Prevenir la corrupción en el ejercicio de la función
pública
La formulación de reglas éticas de la función pública.
Específicamente un Código de Ética.
Así como mediante un programa educativo desde los niveles
de más temprana edad, en la escuela y el colegio es un paso
esencial. Porque los niños y jóvenes de hoy serán los
ciudadanos que el día de mañana podrían corromper a los
funcionarios públicos o ser los funcionarios públicos que se
dejen corromper.

31. Para erradicar la corrupción se necesita:
La implementación de gobiernos que logren
demostrar un interés de satisfacer las demandas de
la población mediante el ejercicio honesto del
poder político que se les ha otorgado.

32. Para erradicar la corrupción se necesita:
Transparencia en el actuar, responsabilidad y honestidad
del gobierno y del funcionario público en general.
Rendición de cuentas de los funcionarios públicos, ante los
órganos públicos correspondientes, la prensa, las
organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en
general por los actos y decisiones realizadas en el ejercicio
del cargo, y someterse a cualquier forma de escrutinio que
resulte apropiada para su cargo.
Fomentar en la población una cultura de cero tolerancia de
los actos de corrupción y el deber de denunciar ante las
autoridades correspondientes cualquier irregularidad que
sea de su conocimiento.

33. Para erradicar la corrupción se necesita:
Un esfuerzo conjunto pues el problema de la
corrupción es un tema de todos, por lo tanto el
esfuerzo por terminar con ella debe ser general.
Funcionario público en lo que le corresponde-el
ciudadano común denunciando.

34. Finalmente:
La ética, la probidad y la responsabilidad es
personal y cada ser humano responde a una
conciencia única que es posible cambiar, modificar
y superar para que cada uno de ustedes como
funcionarios públicos cumplan su labor de servir a
la ciudadanía.

35. Promociones sobre
Transparencia y Rendición de
1. La Cultura de la Legalidad
Cuentas

El Programa “Adiós a las Trampas”
2.
La Ética en la Administración Pública
3.
La Simplificación Administrativa

Eliminación de normatividad

La veda regulatoria

La eliminación de trámites

La reingeniería de procesos

Concurso del Trámite más inútil

36. Promociones sobre
Transparencia y Rendición de
4. El sistema de Control Interno
Cuentas
5.
Las propuestas de la Ley Anticorrupción y de Reforma a la Ley
de Responsabilidades de funcionarios públicos
Sin embargo, las ideas de transparencia, rendición de cuentas, cultura de
la legalidad, de ética de los funcionarios públicos, honestidad y
eficiencia; ya no son cuestión de leyes y convenios, sino que todo es
cuestión de conciencias.

37. Diferente Enfoque para la Fiscalización

Auditorías a profundidad

Cero impunidad

Menos normatividad

Control Interno

Evaluación del Desempeño

Evaluación por Resultados

Contabilidad Acumulativa

Testigos Sociales

Usuarios Simulados

38. LA CONTRALORIA SOCIAL
 La Contraloría social espontánea
−
−
−
−
−
−
−
La que se organiza por los ciudadanos
Las organizaciones sociales
La prensa
Los partidos políticos
Universidades, sindicatos, etc.
Los ciudadanos
La desconfianza del gobierno a esa contraloría social
espontánea.

39. LA CONTRALORIA SOCIAL
 El
respeto a
Organizaciones.
−
−
−
−
−
la
Acción
de
Ciudadanos
y
Vengan de donde vengan las críticas
Quien no quiere críticas que no se meta a la política o
al gobierno
Manejamos recursos públicos
Ejercemos un poder público temporalmente
Trabajemos “con las maletas hechas”

40. • Los gobernantes fincan su aceptación por parte de la
sociedad en función de las obras que realizan, sean
parques, calles, pavimento, agua y drenaje. Sin embargo,
la experiencia de que una vez satisfecha una necesidad,
la sociedad pide lo que falta, y el juicio social no es por
lo que se hizo, sino por lo que faltó de hacer.
• Lo que perdura es el trato a la gente, la cercanía del
• gobernante y de sus funcionarios

41. CALIDAD DE SERVIDOR PUBLICO
SUJETO DE RESPONSABILIDAD,
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al respecto establece:
De las responsabilidades de los servidores públicos y patrimonial del Estado.
Artículo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán
como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder
Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados y,
en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión, en la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal o en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal, así como
a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue autonomía,
quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el
desempeño de sus respectivas funciones…

42. DE LA RESPONSABILIDAD DEL
SERVIDOR PÚBLICO
I.
.
ARTÍCULO 109. El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados, dentro
de los ámbitos de sus respectivas competencias, expedirán las leyes de
responsabilidades de los servidores públicos y las demás normas
conducentes a sancionar a quienes, teniendo este carácter,.
….
Los procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas se desarrollarán
autónomamente. No podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la
misma naturaleza.
 CIVIL
 ADMINISTRATIVA
 PENAL

43. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos, sobre el tema dispone lo siguiente:
ARTICULO 2.- Son sujetos de esta Ley, los servidores públicos federales
mencionados en el párrafo primero del artículo 108 Constitucional, y
todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos públicos federales.

44. ARTÍCULO 8.- Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:
I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión
que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio
indebido de un empleo, cargo o comisión;
II.- Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su
competencia, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de
recursos económicos públicos;
III.- Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le hayan sido
atribuidas para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, exclusivamente para los
fines a que están afectos;
XVI.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que reciba
de la Secretaría, del contralor interno o de los titulares de las áreas de auditoría, de
quejas y de responsabilidades, conforme a la competencia de éstos;

45. DECLARACION PATRIMONIAL
ARTICULO 37.- La declaración de situación patrimonial deberá presentarse en los
siguientes plazos:
I.Declaración inicial, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la toma de
posesión con motivo del:
a)
Ingreso al servicio público por primera vez;
b)
Reingreso al servicio público después de sesenta días naturales de la conclusión de su último
encargo;
II.Declaración de conclusión del encargo, dentro de los sesenta días naturales siguientes
a la conclusión, y
III.- Anual durante el mes de mayo de cada anualidad

46. Código de ética
ARTICULO 49.- La Secretaría, con sujeción a lo previsto en el artículo 48
de la Ley, emitirá un Código de Ética que contendrá reglas claras para que,
en la actuación de los servidores públicos, impere invariablemente una
conducta digna que responda a las necesidades de la sociedad y que oriente
su desempeño en situaciones específicas que se les presenten, propiciando así
una plena vocación de servicio público en beneficio de la colectividad.
El Código de Ética a que se refiere el párrafo anterior, deberá hacerse del
conocimiento de los servidores públicos de la dependencia o entidad de que se
trate.

47. La rendición de cuentas estimula e incrementa la
inversión tanto externa como interna y permite
identificar oportunamente las debilidades y las
fortalezas de las políticas públicas y de las
estructuras de gobierno, tanto estatales como
municipales.
La rendición de cuentas también nos puede
ayudar a descubrir otra lacra todavía mayor en
los gobiernos, que es “la Ineficiencia”

48. Se obtiene una mayor confianza de la sociedad
en su gobierno.
Aún con un sistema legal de rendición de
cuentas, la corrupción no puede desaparecer,
a menos que las autoridades demuestren una
determinación real para actuar, aunque con
ello pareciera que se debilita algún equilibrio
político.

49. ALGUNOS LOGROS
• El Gobierno Federal fue galardonado, por segundo año
consecutivo, por el Premio de la Organización de las
Naciones Unidas al Servicio Público 2012, en la
categoría Promover la prevención y la lucha contra la
corrupción en la administración pública. Los
programas premiados fueron: “Nueva estructura y
orientación de la auditoría a la obra pública”, que
incluye el uso de la Bitácora Electrónica de Obra
Pública; y el “Sistema nacional de contrataciones
públicas” que implica un mayor control sobre esta
actividad; estos programas obtuvieron el primer y
segundo lugares, respectivamente.

50. ALGUNOS LOGROS
• Por otra parte, se han eliminado en el Gobierno
Federal más de 16 mil normas y más de 2 mil 500
trámites y servicios, que complicaban la relación del
gobierno con los ciudadanos.
• Premio de la ONU 2011 por Regulación Base Cero (Tala
Regulatoria.
• Todos estos resultados y logros, solamente representan
una parte de la transformación de fondo, en la
administración pasada del Presidente Calderón; y de
la que los ciudadanos han sido la motivación principal
y el centro de la acción.

51. ALGUNOS LOGROS
En la Administración Pública Federal el 100 por
ciento de los portales institucionales de internet
hoy ofrecen información focalizada, socialmente
útil: un total de 695 temas analizados y
seleccionados de manera conjunta por el IFAI y la
SFP.

52. Ley de Contabilidad Gubernamental
El resultado de los esfuerzos en los gobiernos federal, estatales y
municipales a favor de la armonización contable es uno de los legados
más importantes para México.
La mejor muestra de que la armonización contable es la iniciativa de
reformas a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que fue
presentada por el Presidente Calderón.
Dicha iniciativa de reformas obligará a que gobiernos estatales y
municipales den transparencia a su situación presupuestaria y contable,
incluyendo deuda pública. El objetivo es que los ciudadanos, sepan no
sólo cuántos ingresos obtienen estados y municipios, sino qué activos
tiene, cuántos pasivos; en qué y cómo gastan los recursos públicos y qué
resultados obtienen.
52

53. ALGUNOS LOGROS
México es de los países
iniciadores de la Alianza
por el Gobierno Abierto.
Estrategia del Gobierno
Estrategia del Gobierno
Federal
Federal
Poner al
ciudadano en el
centro de
la acción pública

54. • 27
Órganos Estatales de Control tienen elaborado, emitido y difundido sus respectivos
Códigos de Ética, lo que representa el 87% del universo total, mismos que dieron a
conocer sus respectivos documentos en los medios que muestra la gráfica siguiente:
Región Centro- Pacífico
9
8
33%
30%
Periódico Oficial
y Página de
Internet
Periódico
Oficial
• Aguascalientes
• Distrito Federal
• Guerrero
• Hidalgo
• Michoacán
• Morelos
• Quintana Roo
• Sinaloa
•
•Baja California
6
22 %
Página de
Internet del
OEC
4
15 %
Otro medio
de difusión
•Querétaro
•Campeche
•Guanajuat
o
•Chiapas
•México
(Circular)
•Nuevo León
•Nayarit
•Jalisco
•Oaxaca
•Puebla
(Carteles y folletos)
•San Luis Potosí
•Sonora
•Tlaxcala
•Tabasco
•Chihuahua
•Veracruz
•Colima
(Escuela de Gobierno y
Gestión pública)

55. GRACIAS
POR SU
ATENCION