Los Centros Regionales de Productividad nacen de una necesidad del estado de operativizar la política nacional en las regiones, especialmente en lo que compete al desarrollo de las capacidades de innovación, considerando que la misión de los CRP`s es servir como entes articuladores de la voluntad política de la institucionalidad territorial, la oferta y la demanda científica y tecnológica desde las esferas productivas e institucionales a nivel regional, como elemento dinamizador de la competitividad para su desarrollo económico y social. Documento presentado por: Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación. Preparado por: Red Colombiana de Centros de Productividad, RCCP. Junio de 2009.

1. Los Centros Regionales de Productividad
y su Red de Centros
Presentado a
Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Preparado por
Red Colombiana de Centros de
Productividad
Junio de 2009

2. ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. Razón de ser de los Centros Regionales de Productividad ....... 3
2. Antecedentes de los Centros de Productividad a nivel mundial 3
3. Fortalezas de los CRP`s en Colombia .................................... 6
4. El papel de los CRP`s frente a actores regionales y nacionales 7
5. El papel de los Centros Regionales de Productividad ............... 9
6. Proyección de los Centros Regionales de Productividad ........ 10
7. Objetivo de la Red Colombiana de Centros de Productividad.. 10
8. Oferta de valor de la Red Colombiana de Centros de
Productividad ........................................................................ 10
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3. Los Centros Regionales de Productividad y su Red de
Centros
1. Razón de ser de los Centros Regionales de Productividad
Los Centros Regionales de Productividad – CRP`s - fueron creados por
Colciencias, como una de las instituciones que integran el Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI- 1 .
Nacen de una necesidad del estado de operativizar la política nacional en las
regiones, especialmente en lo que compete al desarrollo de las capacidades
de innovación, considerando que la misión de los CRP`s es servir como
entes articuladores de la voluntad política de la institucionalidad territorial,
la oferta y la demanda científica y tecnológica desde las esferas productivas
e institucionales a nivel regional, como elemento dinamizador de la
competitividad para su desarrollo económico y social.
Así mismo, los Centros han trabajado activamente en la construcción de la
Ley 1286 del 2009 en la cual se reconoce a los CRP`s, como actores del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. En ella se reconoce la necesidad
de “fomentar y consolidar, con visión de largo plazo a los CRP`s”.
2. Antecedentes de los Centros de Productividad a nivel
mundial
La misión primaria de los Centros de Productividad ha sido y aún consiste
en facilitar la mejora de la calidad de vida a través de la promoción de la
productividad y la competitividad. Los roles de los Centros de Productividad
se podrían considerar sólo en relación al país y sus principales "grupos
objetivo". Estos son: las agencias del gobierno, directores de empresa, las
organizaciones de empleados y empleadores, líderes académicos y de
opinión, los estudiantes, líderes de comunidad y el público en general.
En el tal sentido, su objetivo es fortalecer las capacidades empresariales de
innovación y competitividad, mediante el dominio de tecnologías blandas de
gestión organizacional, prospección tecnológica y social, inteligencia de
mercados, mejoramiento continuo y de productividad, gestión de calidad, la
generación de proyectos de valor agregado y la conformación de clusters
regionales.
En el marco de su misión, los papeles de los Centros de Productividad en el
mundo varían (ver tabla sobre la evolución de los roles), dependiendo
directamente del mandato específico del Centro de Productividad, de las
1
Creados y puestos en operación en ejecución de la Política Nacional de Innovación y Desarrollo
Tecnológico (1994), lo cual se corrobora en la nueva Ley de Ciencia y Tecnología 1286 de 2009 -Capítulo
III Artículo 17, numeral 2.
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4. políticas de las agencias de financiación, de las necesidades de sus clientes,
de las etapas del desarrollo económico, de los ambientes culturales y
sociales y de la calidad de su liderazgo.
Tabla: Evolución de los roles de los Centros de Productividad a nivel
mundial
ANTES DE 1990 ACTUALES FUTURO
Fija políticas macro El mismo papel que el Fijará políticas
para los programas anterior pero menos macro, a partir de
a nivel nacional. susceptible a la participación de
Comité asesor Selecciona y designa influencias políticas, sectores sociales
a representantes del ya que se hacen más amplios y
consejo directivo financieramente más variados
independientes
Fija políticas para las Fija políticas, a partir Una participación
operaciones y de varios comités más amplia de
estrategias que incluyendo expertos y diversos grupos,
representen líderes del exterior más énfasis en
Órgano de
intereses del consejo pertenecientes a temas sociales y
gobierno
directivo organizaciones globales, con
(consejo
(usualmente interesadas. metas a largo
directivo)
gobierno, plazo para el
trabajadores y crecimiento
empresarios) sostenido de la
productividad.
Una organización Las actividades se Las operaciones se
tripartita o bipartita agrupan con pocos estructuran
con las funciones gerentes, con alrededor de las
operacionales responsabilidades necesidades de los
realizadas por el más amplias. Se clientes. Los
personal de diversos agregan nuevas gerentes actúan
Estructura
departamentos funciones para como facilitadotes
(entrenamiento, satisfacer las de expertos y
consultoría, necesidades de los técnicos. Se
investigación, clientes. fortalece el trabajo
relaciones públicas, en red con otras
etc.) organizaciones.
Campañas públicas Innovaciones de los Gran énfasis en
de reconocimiento, estudios genéricas, temas sociales,
programas de mejoramiento de regionales y
entrenamiento, habilidades, globales, p.e.
investigación, innovaciones ambiente,
mediciones, tecnológicas, educación,
relaciones laborales, asistencia mediante bienestar, salud,
consultoría outsourcing, bases de empleo, asuntos
Programas
gerencial, misiones, datos de estándares o internacionales,
publicaciones. referentes, alianzas
certificaciones, estratégicas, y
programas de la competitividad
reconocimiento
(premios), robótica,
cooperación
internacional.
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5. Así, los papeles y las actividades más importantes de los Centros de
Productividad a nivel mundial podrían ser resumidas como sigue:
El primer tipo de actividades importantes se ocupan del cambio
actitudinal y del reconocimiento para la gente implicada en la mejora de
la productividad.
La segunda área de acción está encaminada a mejorar la capacidad de
desempeño de las empresas a partir del aumento de las capacidades de la
gerencia, de la organización corporativa y de los sistemas de gerencia,
mejorando el manejo y desarrollo de los recursos humanos y mejorando el
funcionamiento de la empresa como un todo.
La tercera área consiste en promover iniciativas de productividad en las
organizaciones a través del establecimiento de una red entre las
instituciones educativas y de investigación con las empresas; desarrollar
una mejor cooperación entre los sindicatos y los empleadores, y promover
programas de mejora de la productividad en las empresas y sus cadenas de
proveedores.
Finalmente, la política y el ambiente regulatorio para la mejora de la
productividad es de importancia crítica para fomentar los negocios y el
potencial humano. Esto implica asesorar las políticas económicas y de
negocios y las regulaciones de cara a su impacto en la productividad y la
competitividad. Se proveen servicios especializados de asistencia técnica
para impactar los factores que afectan la productividad.
Para facilitar la implementación de los roles y actividades antes
mencionados, los siguientes programas de los Centros de Productividad a
nivel mundial han adquirido importancia:
Apoyo a la formación y consolidación de clusters y redes empresariales a
nivel regional.
Los programas de entrenamiento, con énfasis en adquisición de nuevas
capacidades gerenciales, incluyendo misiones de estudio a los países
desarrollados.
Difusión de información a través de estudios, conferencias, seminarios,
talleres y publicaciones técnicas;
Servicios de asistencia técnica especializada en tecnologías blandas de
gestión.
Campañas de concientización pública, incluyendo programas de
reconocimiento, tipo premios.
Desarrollo de materiales de entrenamiento y metodologías relevantes.
Creación de centros de documentación para los expertos de
productividad, asistentes a los programas y el público en general;
Medición de productividad, análisis y recomendaciones de política.
Apoyo para el fortalecimiento de las capacidades empresariales de
innovación y competitividad.
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6. Algunas de las actividades más comunes de los Centros de Productividad a
nivel mundial, son:
Promoción de la mejora, medición y cultura de la productividad.
Asistencia a las empresas en la mejora de la productividad a partir de la
construcción de sus propias capacidades.
Adquisición, procesamiento y difusión de información.
Coordinación con otras organizaciones implicadas en la mejora de la
productividad, desempeñando el papel del catalizador.
Fomento a la innovación en los sectores productivos.
Adicionalmente la experiencia internacional presenta modelos mixtos de
financiamiento para la operación de estos centros, distribuido de la
siguiente manera 2 :
Un 25% es fondeado con recursos públicos destinados al pago de su
personal.
Un 25% proviene de recursos públicos para la ejecución de un plan de
trabajo que es presentado, aprobado y monitoreado por el aportante.
Un 25% proviene de su propia gestión, a través de la venta de su
portafolio.
Un 25% corresponde a fondos concursables para el desarrollo de
proyectos.
Este modelo de financiamiento presenta los siguientes beneficios para el
sistema:
Sin ser un modelo asistencialista, garantiza la sostenibilidad en el
mediano y largo plazo de los Centros.
Ordena el accionar de los centros en las directrices locales y nacionales.
Estimula la generación de nuevos activos de conocimiento por parte de
los Centros.
Incentiva la participación de los centros en las convocatorias.
Aumenta la efectividad en el cumplimiento del mandato misional de los
centros.
3. Fortalezas de los CRP`s en Colombia
Ejes de articulación entre el SNC y el SNCTI a nivel regional, lo que
induce a combinar acciones y proyectos de productividad e innovación y
a convertirse en nodos articuladores con las demás instituciones del
SNCTI a nivel regional.
El conocimiento del SNCTI que permite hacer parte activa en la
construcción de redes de conocimiento y aprendizaje con las demás
instituciones del SNCTI a nivel regional, y apuntar a la creación y
consolidación de los Sistemas Regionales de Innovación.
2
Tomado del informe de la Misión Tecnológica realizada por los CRP`s a Europa en el año 2008, en el
caso español.
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7. El conocimiento y las metodologías que cada CRP, ha desarrollado para
el mejoramiento productivo y tecnológico de su entorno empresarial.
El portafolio de metodologías respaldadas en conocimientos de
tecnologías blandas, para su transferencia al ámbito empresarial,
creando y fortaleciendo los procesos de aprendizaje e innovación.
El desarrollo de una infraestructura técnica para identificar las
fortalezas/debilidades/ oportunidades/amenazas de los tejidos
empresariales regionales.
La experiencia en el diagnóstico y elaboración de proyectos para
fortalecer la asociatividad empresarial; en ese sentido, contribuyen con
su experiencia en la promoción y desarrollo de clusters y agro cadenas a
nivel regional.
La amplia relación con Colciencias, lo que los capacita para promocionar
el portafolio de nuestra institución a nivel regional.
4. El papel de los CRP`s frente a actores regionales y
nacionales
Comisiones Regionales de Competitividad
Los Centros en su mayoría hacen parte de las Comisiones Regionales de
Competitividad –CRC- para:
Fortalecer la dinámica propia de las Comisiones, por cuanto movilizan la
acción de los actores para construir consensos, coordinar organizaciones
y unir capacidades para la propuesta de proyectos colectivos de mayor
impacto para la economía regional.
Ayudar a priorizar las iniciativas existentes e incorporar nuevas
alternativas productivas que puedan surgir como resultado de los nuevos
ejercicios en la región.
Contribuir a que la región cuente con una visión de futuro y unos
objetivos estratégicos acordados por las organizaciones privadas,
públicas, sociales, académicas y cívicas y con una hoja de ruta para
mejorar su competitividad y productividad.
Consejos Regionales de Ciencia Tecnología e Innovación –Codecyti-
Los Centros en su mayoría hacen parte activa de los Codecyti´s y
contribuyen al fortalecimiento del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e
Innovación –SRCTI-. Los CRP´s identifican, formulan, gestionan y ejecutan
proyectos a los Codecyti´s que permiten incrementar la capacidad de las
regiones en el mejoramiento de la oferta y demanda de bienes y servicios
con conocimiento científico y tecnológico, para el mejoramiento de la
competitividad y la transformación productiva.
Comité Universidad – Empresa – Estado - CUEE
En el marco de las acciones propias de los CUEE, los Centros participan de
las actividades y las agendas coordinadas por el comité y aportan sus
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8. criterios y recomendaciones cuando así sean requeridos. Los Centros
aportan el capital de conocimiento construidos con los sectores productivos,
empresarios y gremios, en su papel de impulsor de la competitividad
regional.
Cámaras de Comercio y otros gremios regionales
El papel de los Centros frente a las Cámaras de Comercio y demás gremios
regionales ha sido el de implementar estrategias e instrumentos para el
desarrollo y crecimiento económico del aparato productivo a través de la
innovación, mediante el desarrollo de metodologías para articulación de
redes verticales y horizontales en agrocadenas y clusters. También, el de
promoción para la apropiación social del conocimiento a través de procesos
de formación y replicabilidad y contribuir a la focalización de la acción del
estado en el desarrollo de sectores estratégicos.
Particularmente, trabajamos con las cámaras de comercio en la definición y
estructuración de los planes regionales de competitividad.
En casi todos los casos, estas instituciones son socios fundadores y hacen
parte de los consejos directivos de los CRP`s.
Entes territoriales
Los CRP´s se han constituido en los brazos de gestión de los entes
territoriales, aportando en la construcción de los planes de desarrollo de
departamentos y municipios de su región, formulando, gestionando
recursos del orden nacional e internacional para el desarrollo de proyectos
que han permitido el impulso competitivo de los sectores productivos.
Otros actores del SNCTI
El SNCTI, que tiene como actividad central el aprendizaje interactivo entre
la gente 3 , fue creado con el fin de que cada uno de sus componentes
desempeñe un rol específico, creando sinergia y optimización de recursos.
Los CRP´s han generado vínculos de articulación entre generadores y
usuarios de conocimiento tales como centros de desarrollo tecnológico,
centros de investigación de las universidades, parques tecnológicos,
empresas e incubadoras de base tecnológica.
Departamento Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -
Colciencias
Colciencias creo los CRP`s, hace parte de la junta directiva de algunos
Centros y ha mantenido su política de fortalecimiento a los mismos. Los
Centros por su parte identifican, formulan, gestionan, ejecutan y hacen
seguimiento a proyectos encaminados a incrementar la productividad y la
3
Modelo interactivo de aprendizaje, acumulación y apropiación del conocimiento, en el que intervienen
los diversos agentes ligados con el desarrollo tecnológico y con la producción y comercialización de
bienes y servicios, dentro de un proceso de búsqueda permanente de la competitividad sostenible y del
mejoramiento de la calidad de vida de la población. Política Nacional de Innovación y Desarrollo
Tecnológico, Bogotá, 1994.
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9. generación de valor agregado a través de la innovación. Adicionalmente,
divulgan regionalmente las líneas de fomento, las convocatorias y los
incentivos a la innovación otorgados por Colciencias, al igual que
promueven la participación de los sectores productivos en los mismos.
Los CRP`s apoyan localmente el despliegue de la Política Nacional de
Ciencia Tecnología e Innovación en las Regiones.
Ministerio de Comercio Industria y Turismo
Así como Colciencias creo los CRP´s, en el año 2002 el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo promovió la constitución de la Red
Colombiana de Centros de Productividad como soporte fundamental para el
desarrollo de las políticas públicas de productividad y competitividad del
país.
5. El papel de los Centros Regionales de Productividad
El papel preponderante de los CRP`s se ha centrado en apoyar los
lineamientos dados por los documentos CONPES, actualmente el CONPES
3527 - Política Nacional de Competitividad y Productividad y el CONPES
3582 – Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, a través de
actividades tales como:
El fomento de la innovación y el desarrollo tecnológico del sector
productivo.
La apropiación social de la CTI en los actores de la competitividad
regional.
El fortalecimiento de las agrocadenas, los clusters, las asociaciones de
productores y las Mipymes, a través de la transferencia de tecnologías
blandas de gestión que conlleven a la asociatividad.
La articulación de las políticas públicas locales y/o las iniciativas público
privadas.
El desarrollo tecnológico que involucra transferencias de conocimiento,
mejores prácticas empresariales y misiones tecnológicas.
Los vínculos e interacciones entre los agentes del sistema territorial de
innovación para focalizar la cooperación en sectores estratégicos.
El fomento de sinergia entre los actores de la competitividad con
instituciones y organizaciones especializadas, donde el sector privado
jalona el desarrollo y el gobierno es un facilitador a través de la política
pública.
La elaboración y la sistematización de estudios sectoriales y regionales
sobre el comportamiento de la productividad.
La extensión de la capacidad estratégica y operativa de ejecución de
políticas y programas en los niveles micro y meso competitivo.
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10. 6. Proyección de los Centros Regionales de Productividad
Tomando en cuenta las nuevas exigencias de la estrategia país 2032 y el
entorno favorable que provee la reglamentación y aplicación de la Ley 1286
de 2009, así como la construcción de conocimiento que han desarrollado los
CRP`s, se infiere la necesidad de proyectar la acción de los mismos hacia:
Consolidar la Red Colombiana de Centros de Productividad –RCCP- en el
marco de la estrategia país 2032 y la reglamentación de la Ley 1286.
Lograr integrar a la Red Colombiana de Centros de Productividad al
Sistema Nacional de Competitividad.
Fortalecer la participación activa de los CRP´s en el Sistema Regional de
Competitividad.
Promover la competitividad local mediante modelos de desarrollo
centrados en la innovación, con aplicación en el ámbito territorial y/o
sectorial.
Implementar estrategias para la formación del talento humano en
nuevas tecnologías de gestión blanda, orientadas al fortalecimiento de la
innovación.
Apoyar la implementación de los planes regionales de competitividad,
articulados con las instancias que dictan la política regional con énfasis
en la ciencia, tecnología e innovación
7. Objetivo de la Red Colombiana de Centros de Productividad
Contribuir a la consolidación del movimiento colombiano de la
productividad, a través de la integración y desarrollo de las capacidades de
los centros de productividad asociados.
La Red promueve el fortalecimiento de las capacidades empresariales
para la innovación y la competitividad, mediante el dominio de
tecnologías blandas de gestión organizacional.
8. Oferta de valor de la Red Colombiana de Centros de
Productividad
Generación de soluciones empresariales con construcción y transferencia
de conocimientos y metodologías, generando aprendizaje, innovación y
valor agregado.
Medición, monitoreo y referenciación de la productividad y
competitividad empresarial y del país.
Elaboración y sistematización de estudios sectoriales y regionales sobre
el comportamiento de la productividad.
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11. Conocimiento y experiencia en la conceptualización y aplicación de
políticas públicas para el mejoramiento de la productividad empresarial.
Extensión de la capacidad estratégica y operativa de ejecución de
políticas y programas para el mejoramiento de la productividad y la
competitividad en el país.
Articulación de capacidades científico-tecnológicas locales para la
identificación de necesidades prioritarias en sectores estratégicos.
Dominio de tecnologías blandas de gestión para contribuir a la
productividad y la competitividad en todos los niveles.
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