El documento describe la crisis económica mundial que comenzó en 2007 y sus causas. Señala que la crisis se originó en Estados Unidos debido al colapso de la burbuja inmobiliaria y los instrumentos financieros de alto riesgo basados en hipotecas. A pesar de las advertencias iniciales, las instituciones internacionales como el FMI no predijeron la magnitud de la crisis. La recesión se extendió a nivel global y afectó severamente a países como Grecia. Aunque se han tomado medidas como la flexibilización cuantitat

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UN NUEVO AMANECER PARA EL MUNDO Y EL PERU
I. SIGLO XXI: UN NUEVO AMANECER PARA EL MUNDO
Entre fines del siglo XX y en los primeros años del presente el sistema capitalista experimentó dos
recesiones y una crisis profunda. Las dos primeras: la asiática de 1997 y la norteamericana de los
años 2001 y 2002, que a pesar de no tener una profundidad y amplitud que le diera un carácter
sistémico, sin embargo, comprometieron seriamente a la banca y a las finanzas,en circunstancias
en que los dos sectores lideraban la dinámica del crecimiento capitalista. La segunda se inició en
2007 en los Estados Unidos tiene un carácter sistémico y no ha acabado de causar estragos.
Pero este fenómeno no fue ajeno al ascenso vertiginoso de la economía socialista de la República
Popular China que subió al segundo lugar en la producción mundial en 2011 luego de estar en el
séptimo lugar en 1994 y, empató el primer lugar en el comercio mundial con la economía
estadounidense en 2012. La acompañan algunos países emergentes como la India y Rusia. Los tres
aportaron el 23% de la producción mundial en 2012, siendo superados por la contribución conjunta
del 28.6% de Estados Unidos, Alemania y Japón. La crisis financiera y bancaria que se inició hace
cinco años va a ocasionar cambios sustanciales en el sistema capitalista que deben llevar a que
China, Rusia y la India se conviertan en la nueva locomotora de la economía mundial. .
Para 2016, esto es, a menos de tres años, los organismos internacionales pronostican que la
producción nacional de la China Socialista ocupará el primer lugar en la producción y comercio
internacional,cambio que tendrá serias repercusiones también en otras áreas como el comercio y
finanzas mundiales. Además, esto se da en un contexto donde existen fuertes dudas sobre la
sostenibilidad de la recuperación de la economía norteamericana y las posibilidades de superación
del estancamiento en la Unión Europea y en Japón.
Pero esto merece una explicación. ¿Qué sucedió, que está pasando y cuáles son las perspectivas
de la economía mundial en términos más amplios ?. Veámoslo.
1. Antecedentes de la crisis mundial de 2007
Para facilitar la explicación recurriremos a la construcción de un modelo teórico. Partamos del
supuesto que cualquier capitalista que opera en el ámbito de la producción dispone de un capital
monetario con el cual compra insumos, maquinaria y equipos; y alquila mano de obra; los combina y
obtiene productos o genera servicios; y finalmente, los vende recuperando su capital inicial ,más una
ganancia. Con ello, completa el ciclo del capital que debe continuar ininterrumpidamente su
metamorfosis de una forma a otra.
Esta continuidad se interrumpe, la mayor parte de veces, cuando el producto o servicio no se puede
vender, generando una acumulación de stocks o de deudas incobrables que pueden desembocar en
una crisis económica. Para asegurar la continuidad de su metamorfosis, en el siglo pasado,los
capitalistas industriales y bancarios crearon nuevas formas transfiguradas o instrumentos de deuda:
letras comerciales, acciones preferenciales, créditos de proveedores, etc.; y nuevos tipos de
operaciones: trueques, financiamiento del gobierno, etc..Con estos nuevos instrumentos y
operaciones se fueron estructurando nuevos mecanismos de regulación de los mercados que
permitían que el sistema siguiera avanzando a tropezones en medio de ciclos económicos
convulsivos.
Un fortalecimiento significativo de los mecanismos de desarrollo y regulación en la economía
estadounidense tuvo lugar en el área financiera en la octava y novena década del Siglo XX. Se
crearon y fortalecieron nuevas instituciones: casas de bolsas, sociedades de inversión, fondos de
cobertura, fondos privados de pensiones, etc.). Asimismo, se crearon nuevos tipos de operaciones:

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swaps, titulización, operaciones de cobertura, arbitraje, etc. A ello hay que añadirle nuevos
instrumentos financieros como; tarjetas de crédito, bonos con garantía hipotecaria de dudoso valor
(titulización), etc.
Pero estos nuevos `pasos constituyeron, dialécticamente, un avance y un retroceso. Así, los
adelantos de la tecnología informática desde mediados de la década de los noventa permitieron a
sus poseedores una ventaja en la toma de decisiones en un contexto de incertidumbre; y una mayor
desventaja para el resto. Las crisis financieras en 1985 y 1997 en México y Tailandia sólo pudieron
ocurrir porque el capital financiero yanqui apoyado por algunas universidades norteamericano diseñó
un modelo de flujo de efectivo en la cuenta corrientede capital de los dos países lo cual le permitía
predecir el estrangulamiento en el corto y mediano plazo de las corrientes de capital que eran
necesarias para honrar sus compromisos con el exterior. Fenómeno del cual los gobiernos no tenían
conocimiento alguno.
Sobre esta base el capital financiero estructuró una serie de operaciones complejas que le
aseguraba el éxito de sus actividades especulativas y las catástrofes financieras en la economía de
los países atrasados. Como consecuencia de su vulnerabilidad a los ataques los países retrocedían
de cuatro a seis años en los niveles del Producto Interno Bruto (PIB) per cápita, desempleo, poder
de compra del tipo de cambio, etc. Para normalizar el desorden o desequilibrios macroeconómicos
en la economía mundial las potencias capitalistas fortalecieron organismos internacionales como el
Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), y el Banco de Pagos Internacionales
(BPI)
Más no sólo eso. Se creó la necesidad de una nueva explicación del porqué de las recesiones
recurrentes, de lo contrario, las clases explotadas y oprimidas podían pensar en la posibilidad
inmediata de un cambio radical. Por ello, es que en la ciencia económica neoliberal, doctrina de los
organismos internacionales, la preponderancia del análisis de las “expectativas racionales” fue
sustituida por la “teoría de las perspectivas” que introducía en la toma de decisiones los factores de
riesgo concordantes con el nuevo enfoque financiero que buscaba superar “la aversión del riesgo” y
que además se constituyó como una especie de biblia en el razonamiento de las potencias y los
países atrasados. De este modo, la calidad de vida de los pobres era una especie de ruleta donde
el éxito dependía de la suerte. Lo importante es invertir. El autor de esta teoría, Daniel Kahneman,
recibió el Premio Nobel en 2002.
Desde mediados de la década de los noventa del siglo pasado, superados loe efectos de la crisis
financiera en Asia de 1997, la economía mundial retomó la senda del crecimiento pero ahora con la
fuerza y pujanza de seis agentes económicos: China, India, Rusia, Corea de Sur, Brasil y Argentina,
entre otros. Ignorados y subvalorados por los organismos internacionales los países mencionados
recibieron el reconocimiento de su importancia al ser incorporados al Grupo de los 20 y
posteriormente al conformar el Grupo de los BRIC (Brasil, Rusia, India y China). Aunque estos
cambios no se pudieron reflejar en sus cuotas de participación en las decisiones delos organismos
internacionales.
Sin embargo, a medida que el capital financiero se internacionalizaba, principalmente, por Europa y
Asia, también se afianzaba y debilitaba. Dialécticamente, de un lado, se fortalecía porque creaba y
consolidaba su control sobre los mercados financieros ya sea a través de nuevos instrumentos de
renta fija (bonos soberanos, bonos de alto riesgo, etc.) en desmedro de los activos de renta variable
(acciones, etc.); o por intermedio de la captación de recursos públicos (municipalidades, estados,
etc.) y de fondos sociales (fondos de pensiones, etc.). De otro lado, se debilitaba porque con la
globalización financiera no se diversificaban los riesgos, más bien aumentaban porque “además de
concentrarlos los inversionistas no estaban preparados para asumirlos”. Esto asumía características
muy peligrosas en los bonos sustentados en hipotecas inmobiliarias

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2. El inicio de la crisis
En mayo del 2007, Rodrigo de Ratto, Director Gerente del FMI, advertía el peligro de que fondos
tradicionalmente cautos en su inversión (fondos de pensiones) fuesen entregados para su
administración a los fondos de cobertura que realizaban operaciones de alto riesgo porque utilizaban
instrumentos de valor dudoso (hipotecas o letras incobrables, etc.,). En el total de los depósitos de
los fondos de cobertura, del año anterior, cerca del 35% procedían de fondos de pensiones.
De hecho, ninguna de las instituciones internacionales reguladoras y de supervisión de la economía
mundial ni las calificadoras de riesgo que operaban en el epicentro de la crisis de 2008 (Estados
Unidos) pudo evaluar y prever la oportunidad de la explosión de la burbuja inmobiliaria y la magnitud
de sus consecuencias. Para fines de 2007 ya habían quebrado varios de los grandes fondos de
inversión como New Century, Bear Stearns, etc., habían caído los precios de las viviendas, la bolsa
se estaba derrumbando y el crédito en general experimentaba una grave contracción. Había
comenzado la crisis y lo había hecho en los Estados Unidos. Pero los renombrados economistas del
FMI, Banco Mundial BM) y el Banco de Pagos Internacionales (BPI) negaban o dudaban de su
ocurrencia.
En enero del 2008, John Lipsky, Primer Subdirector Gerente del FMI, preguntado sobre la
inminencia de la recesión, respondió: “Uno siempre se puede equivocar, pero los últimos indicadores
no apuntan a una recesión…”. Meses después con la quiebra de la totalidad de la industria del
automóvil y de los principales bancos norteamericanos ya no quedaba duda que la burbuja
inmobiliaria había reventado. Fue inevitable convocar al gobierno para evitar la destrucción
económica de la potencia imperial.
3. La explosión de la burbuja financiera
Pero si bien funcionarios como Lipsky podían estar perdidos en los bosques de datos, variables e
indicadoressi tenían claro su conducta dócil y servil al gran capital. El ejemplo más evidente lo
tuvimos a fines del año pasado en lasolución de la deuda de Grecia , un problema de titulización,
que se originaba en la insolvencia de los bonos avalados por hipotecas de alto riesgo estructurados
en Estados Unidos y que con la globalización realizada por Alemania habían aterrizado en Grecia.
Lo grave del caso es que las financieras y bancos comprometidos en este tipo de operaciones se
declararon insolventes y con el consejo y presión del FMI, BPI, el Banco Central Europeo y la
eurozona; el gobierno griego asumió la deuda que debían de pagarla la sociedad en su conjunto con
mayores tributos y ajustes en los gastos de salud, educación, salarios y pensiones a los jubilados. El
pueblo griego se sacrificó en “defensa de la existencia del mercado de capitales”.
En esta situación solo habían dos caminos: el de la izquierda que proponía nacionalizar los sectores
bancario – financiero, comprar los bonos devaluados en el mercado pagando entre 24 y 26 centavos
por cada dólar de deuda y renegociar la deuda con los acreedores, y, el de la derecha, que contó
con un fuerte apoyo alemán pedía que la sociedad asuma la deuda de los bancos lo que significaba
que el pago se realizaría con el dinero del presupuesto el cual salía del pago de impuestos, que se
acceda al pago entre 34 y 36 centavos por cada dólar y renegociar la deuda con los acreedores con
el apoyo de la “troika” conformada por el FMI, el Banco Central Europeo (BCE) y la Unión Europea.
Según sus cálculos, los impactos eran “soportables” para el primer año del ajuste: un crecimiento
negativo del PBI del -5% y una tasa de desempleo del 8% y una reducción del salario mínimo del
20%. Los resultados fueron crueles: una tasa de crecimiento de – 17% y un desempleo del 24%.
Como buenos cristianos, en Junio de 2013, pidieron disculpas por sus errores y la santísima trinidad
se los concedió.

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4. La fragilidad de la recuperación mundial
Pero, dialécticamente, también la docilidad y el servilismo tienen sus límites. Según los teóricos de
los organismos internacionales el problema de restablecimiento del equilibrio y, por lo tanto, de la
superación de la crisis de la economía yanqui se logra con las siguientes medidas: a).La
flexibilización monetaria cuantitativa que implicaba comprar los “bonos tóxicos” e inyectar liquidez al
mercado y a las principales corporaciones, b). Reforzar las regulaciones y supervisión de los
mercados financieros a través de los acuerdos de Basilea III y de la Ley Dodd – Frank de Julio del
2010 yc). La apreciación de los tipos de cambio con relación al dólar cuyas consecuencias eran,
fundamentalmente, comerciales, particularmente con China.
De todas estas medidas, la principal, la constituye la primera. Si se considera que el valor total de
bonos basura en los mercados norteamericanosronda el trillón de dólares y que además la Reserva
Federal estadounidense compra alrededor de 40 mil millones de dólares mensuales en bonos
chatarra, entonces, si se continuase ininterrumpidamente este programa en dos años se habría
retirado del mercado yanqui la toxicidad mencionada dando paso a la reanimación y a un tremendo
déficit fiscal.
Pero, parece que estas expectativas no son convincentes. En Mayo del presente año, Obama,
deslizó la posibilidad de finalizar el programa de compra de bonos porque el proceso de
recuperación de la economía se había alcanzado en los dos últimos años. De inmediato se
experimentó una reacción negativa en Europa y en los diversos mercadosfinancieros del país del
Norte. En la Zona del Euro se espera que el Banco Central Europeo compre también los bonos
tóxicos para iniciar la recuperación.
Asimismo, Japón, uno de los aliados más obsecuente del imperio, después de más de 15 años de
estancamiento económico, deflación de sus precios y apreciación de su moneda decidió apartarse
de ese camino y empezar a caminar por la ruta de la flexibilización cuantitativa que a menos de un
año ha obtenido una mejoría en su PIB, su nivel de precios y en sus exportaciones. Hecho que viene
mereciendo la atención de los europeos y una mayor preocupación internacional porque si se
generaliza la flexibilización cuantitativa la nueva competencia podría llevar a una prolongada
recesión del sistema.
II. UN NUEVO AMANECER PARA EL PERÚ EN EL SIGLO XXI
1. La metodología de investigación
Aunque la reciente metodología de la investigación en la economía y ciencias sociales es la de
sustituir la reconstrucción de los hechos por la interrelación de los datos mediante las técnicas
estadísticas de análisis multivariado que apela a las construcciones conceptuales llamados
constructos, nosotros, como debe ser toda posición científica, utilizaremos, para una mejor
comprensión del tema, la reconstrucción histórica de los procesos de cambios económicos y de
evolución de las clases dominantes en correspondencia con las luchas de las clases del pueblo.
2. Primeros antecedentes del cambio social desde mediados del siglo pasado
Partiremos del modelo peruano de dominación de las clases dominantes en la década de los
sesenta del siglo pasado. Estaba compuesta por banqueros, terratenientes agricultores de la Costa,
latifundistas de la sierra, comerciantes, industriales, terratenientes inmobiliarios y mineros. Entre
ellos, los de origen extranjero, estaban localizados en los sectores del petróleo, minería, agricultores,
banca y transformación de fibras: vegetal y animal.
En general, salvo los latifundios de la Costa y de la Sierra, la burguesía, por el tamaño del capital
eran mediana y pequeña, y estaban interrelacionados entre ellos, aunque cada familia contaba con

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un portafolio de inversiones muy diversificado que si bien disminuía el riesgo de sus inversiones no
le permitía una especialización que lo ayude en su fortalecimiento y lo salve de la quiebra. Así, la
familia Prado, renombrado miembro de la oligarquía, tenía fuertes intereses en la banca (Banco
Popular), agricultura (Fundo Oquendo), energía (Empresas eléctricas asociadas), prensa (Diario “La
Crónica), etc.; pero eso no impidió su debacle económica y su desaparición.
En términos de ciencia y tecnología, la burguesía no fue muy adicta a la investigación y a las
innovaciones, el caso de la agricultura de la caña de azúcar y del algodón son buenos ejemplos.
Para mediados de los sesenta el sector de la caña, la más avanzada de América Latina, sólo
producía un producto principal y cuatro subproductos cuando los más avanzados en el mundo
fabricaban 50 subproductos. En 2013 seguimos con menos de 10 cuando el tope es superior a los
150 subproductos. En la agricultura del algodón, la variedad “Tanguis”, la más rentable y resistente a
las plagas surgió de un descubrimiento casual y a pesar de los trabajos en su mejoramiento en las
estaciones experimentales no hubo avances significativos.
En la misma década, el desarrollo capitalista no estuvo exento de conflictos, los principales se
localizaron en los latifundios serranos y en las áreas mineras. En unos casos, el motivo era el
reclamo de las comunidades por la invasión de sus tierras, en otros, la defensa del agua, la
contaminación ambiental y los reclamos por derechos laborales eran la fuente del descontento. Lo
interesante es que los terratenientes costeños no tenían mayores problemas sociales salvo los
enfrentamientos con el gobierno por motivos de especulación con los precios de los productos de
panllevar, ya que se negaban a sembrar los cultivos mencionados o a cosecharlos para provocar la
escasez y la elevación de sus precios.
Lo interesante en este escenario es que las actividades económicas estratégicas para el desarrollo
que demandaban un gran volumen de capital y una larga maduración fueron reservadas al Estado.
En este contexto se instalaron empresas públicas en las ramas de siderurgia (Siderúrgica de
Chimbote), fertilizantes (Fertilizantes Sintéticos – FERTISA), transportes marítimos (Compañía
Peruana de Vapores), construcción de barcos (Servicio Industrial de la Marina), fertilizantes
orgánicos (Compañía Administradora del Guano), entre otras.
3. La quiebra de la vieja oligarquía, los cambios en la clase dominante y las luchas populares
El golpe militar realizado por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en 1968: ocasionó un
cambio sustancial, en la economía peruana y en su clase dominante, que fue decisivaen muchos
aspectos de la situación actual.
Ya en el gobierno, el comando de las fuerzas armadas, tomó medidas que se centraron alrededor
del modelo de desarrollo del país. En su concepción integral consideraron cinco ejes centrales para
sustentar el cambio: a). la reforma agraria que expropiaba a favor del campesinado y de los
asalariados del campo las tierras de los latifundios tanto en la Costa como en la Sierra, b). La
planificación del desarrollo que reconoce el papel central de la industria y dentro de ella a la industria
básica que para desempeñar su papel central debe estar en manos del Estado retomando las
industrias estatales existentes y añadiéndole otros sectores como: el cemento, la química básica y el
petróleo, entre otros, c). La conformación de un sistema financiero público y de un sistema de apoyo
a la investigación productiva d) La reforma educativa y un sistema de apoyo político a las reformas
que estaban guiadas por valores del humanismo , de la participación popular y el nacionalismo y (e).
La participación popular que se expresa tanto en la autogestión (cooperativas, etc.) como en la
cogestión en la mediana y grande empresa (empresa capitalista reformada propiedad de
inversionistas y trabajadores con acciones laborales).
Lo preocupante en los resultados de estos procesos que se desarrollaban en forma simultánea es
que no se veía la cristalización de un nuevo poder político de carácter popular que sustituyese a la
vieja oligarquía, dado que los comandos militares por sus características corporativas no podían

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constituir un gobierno permanente. Su mayor fragilidad se encontraba en el liderazgo del proceso, se
requería de un líder de larga duración, de lo contrario, las consecuencias iban a tener costos
sociales muy altos.Y eso fue lo que sucedió.
Sn embargo, la clase dominante se fue adaptando con dificultades a los cambios, tenía que seguir
reproduciéndose y la economía debía seguir su marcha. La salida de los extranjeros de la banca y
del comercio y transformación del algodón fue aprovechada por una joven y naciente burguesía,
quienes la sustituyeron. El vacío en el sistema de transportede carga en los complejos azucareros
con motivo de los cambios fue aprovechado por los Rodríguez. En el sector textil e inmobiliario se
fortalecieron los Brescia. En el naciente negocio de los pollos surgieron los Ikeda. Y así, por el estilo.
Pero más importantes fueron los retrocesos que ocurrieron en el campo. La reforma agraria paralizó
las luchas campesinas puesto que su principal reivindicación se la arrebató el gobierno. La
incapacidad de la dirigencia para participar en el proceso de cambio y de asumir nuevas
reivindicaciones los llevó a su extinción progresiva en su protagonismo. De algunas de ellas solo
queda el recuerdo. Pero,peor aún, la política de alentar la producción avícola en lugar de las carnes
rojas (vacuno, ovino) que forma parte del patrimonio de la familia campesina alentó y fortaleció un
nuevo grupo de poder económico. La ganadería vacuna y ovina por la baja calidad y los precios
reducidos de sus productos: carne, leche cueros, y lana; y, el escaso apoyo del Estado se fue
debilitando frente a los pollos de carne. Empezó la “pollorización” del campo, cuyas consecuencias
fueron y son determinantes de la actual pobreza rural.
O sea, que no fueron los explotados ni los pobres del campo y la ciudad los que se beneficiaron de
los cambios incompletosintroducidos por el régimen de las fuerzas armadas. No era su oportunidad
histórica.
La muerte prematura del Jefe de las Fuerzas Armadas, el General Velazco, llevó a la cancelación
del Proyecto Inca y a su posterior desmantelamiento, fenómeno que iría cobrando su propia
dinámica para dar paso a los nuevos propietarios y a pequeños flujos de capital que llevaban a
nuevas formas de inflación y a sorprendentes y e inesperadas recesiones.
.
4. La reanimación del viejo modelo y la recaída en los viejos males del capitalismo
La década de los Ochenta se inició con el retorno de los militares a sus cuarteles y el
desmantelamiento del Proyecto Velasquista. Retroceso que implicó la devolución de una parte
importante de los medios de producción ubicados en los sectores considerados estratégicos como
cemento, química básica, etc., los medios de comunicación, etc. Se intentó revertir los procesos de
afectación y adjudicación de la reforma agraria pero no se pudo por la resistencia popular. Lo
máximo que lograron fue la creación de una normatividad que facilitase la parcelación de las
cooperativas de producción.
En este panorama, la reanimación tenía lugar en un contexto internacional donde la tasa de inflación
superaba los dos dígitos, la tasa de interés comenzaba a ser liberalizada, o sea, flotante, el
proteccionismo comercial se resistía a ser roto por la competencia comercial, la insolvencia
internacional y la caída de los precios de los commodities.
A fines de los Ochenta tuvo lugar una seria restructuración del sector financiero que afectó la cúpula
de poder. En un acto de desesperación por la escasez de crédito a la industria, el Presidente Alan
García, nacionalizó la banca en 1987 sin saber que ésta era propietariay ejercía gestión sobre
numerosas empresas. El Banco de Crédito tenía cerca de medio centenar, el Banco Wiesse
controlaba alrededor de 40, el Banco Continental poseía más 20 etc. Con la nacionalización, las
empresas vinculadas a la banca resintieron de inmediato la escasez de crédito y muchas de ellas
tuvieron que paralizar. Eso motivó además que llevado por sus necesidades de liquidez saqueó los
fondos del seguro social y del Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI) y cuando se acabaron

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dichos recursos recurrió a la utilización de la política monetaria. Por eso, de una leve inflación se
pasó a una hiperinflación. Comenzaba el cambio del viejo modelo bancario.
Por estos mismos años, los grupos patronales a pesar de su reorganización no pudieron superar los
efectos de la reforma agraria y de nacionalización de medios de producción estratégicos. El Estado
siguió manteniendo bajo su control la minería de Cerro de Pasco, la refinería de Ilo, la Mina Cobriza,
entre otros. Además, continuó financiando las grandes irrigaciones en la Costa.
En el campo, los cambios llegaron con el crecimiento de la industria avícola y de la industria
lechera.. Para desarrollar una producción pecuaria industrial sustentable, la burguesía tuvo que
articular, en los dos casos, las cadenas productivas en cuyos eslabones se encontraban el maíz
amarillo duro, la melaza, la harina de pescado; entre otros. Si para 1981 los subsectores agrícola y
pecuario participaban con el 73 y el 27% del valor bruto de la producción del sector agropecuario,
siete años después, los mismos subsectores sus cuotas variaron al 70 y el 30%, respectivamente.
Al interior del subsector pecuario, en 1981, la carne de pollo aportaba el 31%, la leche de vaca lo
hacía con el 18% y la carne de ovino sólo contribuía con el 3%.En 1988, mientras la carne de pollo
subía al 34% , la de ovino bajaba al 2%, Los pobres del campo con sus miles de ovejas se seguían
hundiendo en la miseria esperando que llegue el capital a comprarle sus tierras desvalorizadas para
destruirlas con el paso de la minería.
La represión desatada desde mediados de los Ochenta en el campo descabezó la dirigencia de las
organizaciones campesinas anulando la defensa de sus derechos.
Pero otra cosa sucedió con los movimientos popular y político. De un lado, el movimiento popular
que desde mediados de los cuarenta se había desarrollado en base a la apropiación de terrenos
urbanos en las principales ciudades del país, para fines de los Ochenta, alcanzó su límite de
expansión. Se pasó a otra fase. Ahora, la lucha se trasladaba a solucionar otras necesidades de la
vivienda familiar: agua, energía eléctrica, materiales de construcción, etc. . De otro lado, en la
medida en que el Estado controlaba las empresas de servicios públicos se convertía en el enemigo
principal de los reclamos del pueblo. Finalmente, los pocos pasos hacia adelante tuvieron lugar en
unos pocos procesos de centralización de diferentes organizaciones tanto en empleados públicos
como de trabajadores sindicalizados en las áreas de minería, agricultura, entre otras.
Con un sensible debilitamiento en los movimientos populares del campo y la ciudad las masas se
orientaron hacia las organizaciones políticas en la búsqueda de un polo de atracción que llevase a
una centralización de los partidos de izquierda en un amplio frente popular. Pero las dirigencias
llenas de limitaciones teóricas para comprender los cambios y para orquestar una organización que
lidere al pueblo con un perfil propio y con objetivos concretos; no supieron aprovechar la
oportunidad. Perdieron el carro de la historia. Fueron superados por otros caudillos y no merecieron
el apoyo necesario para alcanzar la jefatura del poder ejecutivo.
5. La década de los Noventa: la política neoliberal ,los impactos de la globalización y la
pobreza
Este punto comprende los siguientes aspectos:
5.1. La política neoliberal
En los primeros años de esta década se inauguró la fase neoliberal de nuestra economía con la
introducción de una red de medidas de desregulación financiera y de reforma estructural .aunque no
fuera producto de una planificación premeditada.
La desregulación implicó cambios financieros que contemplaban : la implantación del tipo de cambio
libre en sustitución de un tipo de cambio fijo, la flexibilización de las normaspara promover el

8. 8
desarrollo del mercado de capitales con fines de inversión directa y/o inversión financiera y la
creación de estímulos para la inversión que podían ser de carácter fiscal o financiero.
La reforma estructural apuntó al desmantelamiento del aparato estatal en el ámbito productivo y de
servicios a fin de que lo sustituya el sector privado ya sea vendiéndolo en condiciones de
funcionamiento o liquidando los activos por obsolescencia. Para tal fin se creó un Comité Especial
de privatización (CEPRI) que en una primera fase se encargó de la venta de algunas empresas. En
la segunda fase, se remató la mayor parte de las empresas, las mismas que en su mayoría
pertenecían a los ámbitos de la minería y manufacturas.
5.2. Los impactos de la globalización
En la primera mitad de los noventa se cambió el carácter de la deuda externa al transformar los
créditos sindicados (gobierno y bancos) a deuda en bonos soberanos (gobierno) mediante el Plan
Brady. Esta transformación a deuda con bonos soberanos que podía ser comprada en el mercado
secundario por cualquier inversionista le permitió al gobierno un mejor manejo de su deuda.
Asimismo, se ampliaron los instrumentos de ahorro y crédito en correspondencia con la presencia de
nuevas instituciones: las administradoras privadas de fondos de pensiones, los fondos mutuos, y los
departamentos de dinero electrónico en la banca. Estas comenzaron a operar con las tarjetas de
crédito, los bonos corporativos, la venta de papeles comerciales y las operaciones de leasing
(alquiler - venta). En general, la volatilidad financiera no fue significativa.
En la segunda mitad del periodo, la cosa fue distinta. A partir de 1997, la liquidez de la banca
resintió los impactos de la crisis financiera internacional que `puso al borde de la quiebra al sistema
bancario aunque salieron dañadosvarios: Banco República, Nuevo Mundo, entre otros de no haber
intervenido el Banco Central de Reserva en el salvataje mediante la capitalización de cerca de la
mitad de las instituciones. De lo contrario el impacto hubiese sido mayor.
Los primeros resultados del crecimiento del crédito al consumo fueron positivos pero de corta
duración. Así, a las quiebras de dos instituciones crediticias con tarjetas electrónicas en 1994 les
siguieron otras ocho más totalizando diez en 1996. En 1998, dicho segmento financiero entró
nuevamente en crisis provocando que la mayoría fueran absorbidas por los grandes bancos locales.
Algo similar sucedió con los inversionistas en la bolsa. El caso más sonado, entre otros, fue el Grupo
Picasso, inversionista principal de la Minera Volcan, del Banco Continental y de la Casa de Bolsa,
que especulaba en el juego bursátil aprovechando el ascenso del precio del zinc y los recursos del
banco y la minera. Con el inicio de la crisis internacional en 1997 se derrumbaron los precios de los
minerales, y con ellos los del zinc. Como sus compras estaban apalancadas con fondos de la
minera, del banco y de la casa de bolsa; y ante la imposibilidad de conseguir fondos para el corto
plazo, acabó en la quiebra y sus propiedades fueron compradas por el capital foráneo.
A la burguesía de origen nacional le costó bastante caro aprender a competir con la libre importación
de mercancías y con la producción de las filiales de las grandes corporaciones capitalistas. A fines
de los noventa, las numerosas pequeñas y medianas empresas ubicadas en los corredores
industriales del Callao y Vitarte en Lima, prácticamente desaparecieron.
Pero a los productores del campo, en particular, a la pequeña producción campesina ganadera
también les fue mal. Los crecimientos promedio de la década fueron 2% en alfalfa, -2.1% en carne
de ovino y 0.8 (menos de uno) en carne de vacuno. El subsector continuó la tendencia de la
“pollorización”. La carne de pollo creció anualmente al 10.8%. Obviamente, esto explica el bajo nivel
de ingresos de los campesinos y la pobreza rural.
El siglo XX terminó en el Perú con una crisis económica, financiera y político administrativa sin
precedentes. Se entrelazaron los impactos del “fenómeno del Niño”, la crisis asiática, la caída de los

9. 9
precios de los commodities, el alza de la cotización del petróleoEl nivel de morosidad de los créditos
concedidos por la banca a sus clientes subió del 5 al 10% entre 1995 y 2000. Los industriales
pesqueros, mineros medianos, de los bienes de consumo, las grandes cadenas comerciales y hasta
la banca entró a una situación de iliquidez y de contracción del crédito. Por primera vez, el Banco
Central de Reserva acudió en ayuda de la banca y de las industrias para evitar una quiebra
generalizada utilizando la emisión de bonos soberanos. En 2000, las administradoras privadas de
fondos de pensiones (AFP) cerraron el año con pérdidas. Obviamente, todos los aportantes
sufrieron pérdidas en su patrimonio.
.En términos político – administrativo se desmanteló todas las instituciones de apoyo a la pequeña y
mediana producción: la banca de fomento de la producción, los programas de apoyo a la innovación
e investigación, los programas de preferencia para el consumo de productos nacionales, etc. Donde
se mostró con toda crudeza su desprecio al campo fue en el sector agropecuario. Allí se cancelaron
todos los programas de investigación e innovación, se cerró el servicio de extensión agrícola, se
eliminaron la mayoría de las estaciones experimentales, se desarticulo la organicidad del ministerio y
se repartió las funciones en diversas dependencias, se redujo el presupuesto, etc. Lo único que se
respetó fue el apoyo y la subvención a las grandes irrigaciones para que la agricultura capitalista
continúe creciendo.
5.3. La pobreza en el Perú.
Desde principios de los Noventa el Fondo Monetario Internacional comenzó a interesarse por el
problema de la pobreza tanto en su diagnóstico como en buscar una solución acorde con las
propuestas políticas de los grandes grupos de poder de los Estados Unidos. Para ello había que
quitarle a los pobres su capacidad para cambiar las condiciones que generaban su condición de
desfavorecidos.
Esto lo sustentan en la Revista Finanzas y Desarrollo(Diciembre de 2000, pag. 5) en donde
afirman: ““Un estudio realizado como antecedente del Informe sobre el desarrollo mundial
2000/2001 demostró que los pobres con frecuencia carecen de poder para incidir en los factores
sociales pobres y económicos que determinan su bienestar”. Pero no lo tienen, no porque no lo
quieran, sino porque las clases dominantes siempre lo han impedido.
En otro documento “FMI Boletín” (28 de octubre de 2002, pág. 336) se dice:” Por eso, cuando
alguien afirma categóricamente que “los ricos son cada vez más ricos y los pobres cada vez más
pobres” resulta evidente que, desde el punto de vista intelectual, o es deshonesto, o es perezoso”
Por eso, en el FMI se sostiene que la solución de la pobreza está en el crecimiento y éste depende
de la inversión extranjera. En otras palabras, los países pobres de América Latina tienen que abrir
sus fronteras para que ingresen los capitales, sin importar las consecuencias. En suma, La pobreza
es un problema que se resuelve con el concurso de los capitales extranjeros bajo las condiciones
que ellos impongan.
Ahora, ¿a quién se le considera pobre o en situación de extrema pobreza?. Los analistas del
FMIestablecieron que el hogar de un miembro estaba en una situación de extrema
pobrezamonetaria cuando tenía o tiene un ingreso diario promedio inferior a un dólar americano.
Aplicada esta medida al Perú equivalía a un ingreso monetario mensual promedio menor a los 150
nuevos soles y lo está en pobreza cuando su ingreso monetario se encuentra entre los S/. 150 y los
S/.280 nuevos soles. Según las encuestas de Niveles de Vida realizadas por la Consultora Cuanto
S.A. la tasa de pobreza extrema en 1984 fue de 18.8% de la población y para 1997 cayó a 14.8% (1
de cada seis personas). En el mismo periodo la pobreza descendió del 56.5 al 49.0%.
Pero la categoría ingresos monetarios se entendía y se entiende como la sumatoria de los ingresos
monetarios (remuneración por trabajos, venta de productos, etc.) más los ingresos indirectos por

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donaciones privadas (Caritas, Proyecto de reducción y alivio de la pobreza del Gobierno
Norteamericano, etc.,)y más las donaciones del Gobierno Peruano (programas de ayuda:
Wawawasi, Vaso de leche, desayunos escolares, PRONAA, etc.,). Por eso, no es fácilmente
perceptible el ascenso social de una condición a otra.Para el campesino pobre lo único que cuentan
son los ingresos directos.
5.4. La lucha de clases en los Noventa
Esta década caracterizada por la inserción de la economía nacional a la economía mundial tuvo un
carácter marcadamente represivo en lo laboral. Se flexibilizaron las normas de la sindicalización, se
introdujo la tercerización, se facilitaron los despidos, se modificaron los procedimientos de solución
de los pliegos de reclamos dándole ventaja a la patronal, etc. Cambios que debilitaron la fortaleza de
las federaciones y centrales sindicales. En el campo, los organismos representativos de los
campesinos fueron violentamente reprimidos.
Bajo la cobertura de la “pacificación del país” se cometieron numerosos excesos, atropellos y
asesinatos en masa. La intimidación ejercida contra la población anuló la inconformidad, las
protestas y los derechos humanos. Los partidos políticos, en especial, los de izquierda, perdieron su
vida política. Se creó con el terror, la estabilidad social y política y el proceso de corrupción
generalizada que demanda el proceso de globalización
Por el lado de los grupos de poder, el proceso de privatización dentro de la globalización
internacional, permitió que los capitales extranjeros, por su capacidad financiera, accediesen a la
propiedad de importantes empresas mineras, bancarias, cementeras, textiles, etc. relegando a un
segundo y tercer plano a los intereses nacionales. Esto tuvo mayor intensidad a fines de la década y
se reflejó en la división al interior de la central patronal donde, de un lado , se ubicaban la mediana
burguesía desplazada: la Asociación de Exportadores (ADEX), la Sociedad Nacional de Industrias
(SNI) , la Cámara de Comercio de Lima (CCL) y la Asociación de la Industria Farmacéutica de origen
y capital nacional (ADIFAN), entre otras; del otro lado se encontraban y se encuentran los directivos
de las grandes corporaciones mineras, petrolera, bancarias, financieras, etc.
6. La primera década del Siglo XXI
Lo veremos de la siguiente manera
6.1. El crecimiento de la economía en un ambiente de crisis internacional
En medio de una serie de turbulencia en los mercados de mercancías, energéticos y financieros, en
el periodo 1999 -2002, la Economía Peruana sufrió una grave recesión económica que motivó un
cambio en la política económica del gobierno. A partir de 2003 y hasta 2008 la economía se reanimó
en base a una política proactiva que teniendo como sustento medidas fiscales que le allegasen
mayores recursos.. En 2004 se dieron normas adicionales sobre el pago del canon minero y
comenzaron a funcionar los gobiernos regionales.
En estas circunstancias y pocos años antes se abrió un nuevo capítulo en la economía del país: la
soberanía del Estado sobre el uso, el destino y la defensa de sus recursos. Lo que queremos hacer
transparente es el hecho de que las grandes corporaciones mineras quisieron hacer rebeldía contra
una mayor imposición tributaria arguyendo el recurso de la estabilidad jurídica por lo que hubo que
legislar sobre ese aspecto. Pero no solo eso, aún en pocos casos, hay superficies que ya cumplieron
su ciclo de vida y por lo tanto deben realizar la rehabilitación y relleno de las áreas explotadas
dejándolas en condiciones para su aprovechamiento productivo. Hasta el momento la experiencia es
que dejan en estado de abandono las áreas explotadas. A esto le llaman los “pasivos ambientales”
cuyos ejemplos más conocidos lo tenemos en Cerro de Pasco y últimamente en Morococha.

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Pero los casos más sensibles se localizan en el rechazo de los pueblos y comunidades a la
contaminación y destrucción ambiental que vienen ocasionando las grandes mineras y las petroleras
en la Sierra y en la Selva. Según la Defensoría del Pueblo existen más de 250 reclamos sin
resolver.En el ámbito minero el caso de Conga en Cajamarca es un proyecto que se torna inviable
por el rechazo popular. En el ámbito petrolero tenemos el caso del lote 56 de Camisea cuyo
producto por contrato fue destinado al consumo interno, sin embargo, Pluspetrol lo está exportando
desde el inicio de su explotación.
En la década pasada, la necesidad de atenuar las fluctuaciones en los mercados internacionales y
pavimentar un camino sin baches el Ejecutivo trazó una política anti cíclica que compensasen los
bajos crecimientos en los sectores agropecuario, minería, manufacturas , electricidad y agua. Esta
política se ha sustentado en el financiamiento de todo tipo de construcciones en el campo y en la
ciudad. Al lado de ella han tenido avances sustanciales los sectores privados de: vivienda,
hidrocarburos, comercio y construcción. Estamos, entonces, frente a un modelo donde
el apoyo financiero se canaliza , principalmente, hacia los sectores medios dejando de lado a las
clases sociales más desposeídas y, en donde, la corrupción crece impunemente.
A este modelo de desarrollo hay que añadirle dos cambios adicionales: el primero, es el cambio del
socio comercial principal. A partir del 2011 nuestro primer socio lo es la República Popular
China,pasando los Estados Unidos al segundo lugar. Hecho que debe tener repercusiones en las
transacciones comerciales y financieras. El segundo, lo constituye la última evolución del tipo de
cambio, éste, luego de más de tres años, de apreciación del nuevo sol, ha modificado su rumbo,
hace cerca de dos meses que se experimenta una lenta depreciación del mismo. Fenómeno que
debe tener serios impactos en el costo de la mano de obra y en la rentabilidad de los exportadores
6.2. El débil crecimiento del sector agropecuario y la pobreza
El sector agropecuario tiene en la economía nacional una triple importancia: su rol como zona
productora de alimentos,un porcentaje elevado de la población laboral del país y su atraso social
relativo con respecto a otros sectores.
Para entender la relación entre el atraso y la pobreza en el sector agropecuario acudiremos a la
información oficial sobre el agro.Partiremos respetando las categorías y estándares con que trabaja
el Instituto Nacional de Estadística e Informática pero replanteando las unidades de análisis. Según
los Censos XI de Población y el VI de Vivienda la división política – administrativa del país
comprende 1,838 distritos que se distribuyen en tres grandes regiones: Costa, Sierra y Selva. Si
dividimos la totalidad de los distritos en dos grupos: a). Los que padecen la extrema pobreza (tienen
un ingreso promedio mensual inferior a los S/. 150 nuevos soles) que cubren a 345 distritos,
equivalente al 18.77% del total de unidades político – administrativas; y, b).Los que no están en
situación de extrema pobreza
Como nos interesa la extrema pobreza estudiaremos su localización, centrando nuestra atención en
los municipios cuya altura supera los 2,500 metros sobre el nivel del mar . El resultado obtenido es
que son 1,064, equivalente al 52.44% del total de municipios. Si seguimos ahondando nuestro
análisis en esta categoría y calculamos la cantidad de distritos que padece de extrema pobreza,
encontramos que son 345, que corresponden al 88.69% de la totalidad de dicha categoría y al
18.77% de todos los distritos.
En esencia, la extrema pobreza se localiza casi totalmente en los distritos ubicados por encima de
los 2,500 m.s.n.m., concretamente en la Sierra. Ahora que tenemos la ubicación de la pobreza
extrema sólo nos falta conocer sus causas. Entonces, debemos estudiarlas
Simplificando las características de un hogar campesino éste es una unidad de producción y de
consumo, el excedente tiene como destino el mercado de productos.

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Por encima de los 2,500 m.s.n.m. el área de producción se divide en dos parcelas: el espacio
agrícola donde se cultivan los productos de pan llevar (papa, olluco, habas, etc.) y el espacio
pecuario ocupado por los pastos naturales (el ichu en sus diferentes variedades) y cultivados (alfalfa,
avena forrajera,etc.) que sirven para alimentar, principalmente, los ganados ovino y vacuno; y, la
artesanía del queso.
En los últimos 20 años, los campesinos, frente a una naturaleza hostil que existe en las zonas
altoandinas y ante el abandono de los gobiernos central y regional de los campesinos pobreshan
optado por uno de dos caminos: a). Transformar lentamente las superficies de pastos naturales a
áreas cultivadas utilizando, en no pocos casos, el agua de los manantiales para regar, ampliando su
área productiva agrícola y ganadera,y, b). Abandonar las tierras, reducir el tamaño del hato
ganadero para dedicarse a otras actividades o migrar a la ciudad.
Las estadísticas muestran que el campesinado pobre eligió la segunda vía. En el periodo
comprendido entre 1990 y 1998 el área cultivada con forrajes creció a una tasa anual promedio del
2.2%, el beneficio del ganado ovino disminuyo a una tasa negativa de -2.1% y en el beneficio de
carne de vacuno creció al 0.8% (menos del 1%.
Es posible que el supuesto mejoramiento de la calidad de vida se deba no a una mejoría en la
producción agropecuaria, sino más bien a un incremento en los programas de asistencia social. Así,
en tres o cuatro años, el gobierno acaba no solo con la extrema pobrezasino también con la
ganadería alto andina. ¡ A comer pollos, todos!.
6.3. La lucha de clases contra la exclusión
Ante la ausencia de un gobierno defensor de la soberanía nacional y de un movimiento campesino
centralizado, los pueblos y comunidades campesinas han asumido una férrea defensa de sus
recursos naturales que están siendo saqueados y contaminados por las corporaciones capitalistas
en la Costa, Sierra y Selva. Aunque el gobierno reconoce que en 2013 solo existen menos de 50
reclamos y que están en vías de solución, la verdad es que están por llegar a los 300.
Además de las demandas de los pueblos del interior del país respecto de sus recursos naturales
existen otras antiguas vinculadas con las promesas electorales de Humala: la venta al menudeo del
gas doméstico a S/. 12, el apoyo a la lucha del Pueblo de Cajamarca contra el Proyecto Conga, la
ley contra la corrupción, la devolución de los aportes al FONAVI, etc. En los últimos días, se realizan
acciones contra la Ley del Servicio Civil y el proyecto de la nueva ley universitaria.
Aun cuando, las clases populares no han podido articular un frente de defensa legítimo, en tanto no
se constituya en un “asalto a la toma de las dirigencias” sin representación ni reconocimiento de las
bases; la cúpula de la clase patronal, a pesar de sus divergencias con un grupo de la burguesía
nacionalista; sin embargo, está haciendo una presencia cada vez mayor de la prensa mediática.
Asimismo, los problemas que presentan los programas sociales: educación, salud pública y
seguridad pública a la ancianidad no han merecido la debida atención ni del Gobierno ni de las
organizaciones sindicales. El caso de la calidad de la enseñanza es un problema que merece un
debate. No basta con decir que los ejes de la educación deben ser la tecnología de la educación y la
teoría cognitiva desplazando los aspectos sociales al rincón del olvido porque los resultados de las
evaluaciones nos dicen lo contrario. Las últimas evaluaciones en las áreas de comunicación
(comprensión lectora) y matemáticas han mostrado una leve mejoría en la primera y un deterioro en
la segunda. Mientras no solucionemos estos problemas seguiremos como dice el llenador de combis
de pasajeros “¡Al fondo hay sitio!”.

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III. El Programa de Gobierno
De todo lo expuesto debe comprender los siguientes puntos
1. La defensa de la soberanía nacional
a). Apoyo a las luchas contra el saqueo y contaminación de las riquezas naturales buscando que
asegurar la rehabilitación de las zonas explotadas
b). Establecer los estándares de contaminación y los plazos impostergables en que deben regir tales
medidas
c). Respeto irrestricto a las zonas de reserva de recursos naturales y las zonas arqueológicas
d). Promover el desarrollo de las obras arqueológicas como una de las anclas del turismo externo e
interno
2. La gestión gubernamental
a). Reordenar los vínculos entre los programas de desarrollo del gobierno central y los planes
anuales a ejecutar por los gobiernos regionales
b). Replantear las funciones de la Contraloría General de la República y su función con respecto a
las oficinas de auditoría de los gobiernos regionales y locales
c). La ley de la imprescriptibilidad de los delitos de la corrupción
3. La política económica
a). Tener relaciones comerciales y financieras más intensas con las nuevas potencias emergentes
b). Mantener un equilibrio macroeconómico que privilegie el bienestar social más que el crecimiento
c). Legislar sobre la normatividad bancaria y financiera respecto de las inversiones en derivados
dándole especial atención al caso de las administradoras privadas de los fondos de pensiones.
d). Impulsar las instituciones públicas de investigación y desarrollo de los recursos naturales
e). Considerar las zonas alto andinas como áreas de mayor atención gubernamental
4. Programas sociales
a). Impulsar la experimentación educativa como medio de desarrollo de la educación
b). Experimentar sobre modelos de desarrollo rural en las zonas alto andinas
c). Iniciar el proceso de devolución de los aportes del FONAVI
d). Reunificar los programas de ayuda para tener resultados más eficientes

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