A 01 expo_motivos_2014

El presente documento contiene la Exposición de Motivos, Fundamentación y el Texto
de Proyecto de “Ley Anual de Presupuesto General de la República 2014”, que
propongo a la Honorable Asamblea Nacional.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. Introducción
En cumplimiento del mandato constitucional, presento a consideración de la Asamblea
Nacional el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la República 2014, el que ha
sido elaborado en un contexto que a nivel macroeconómico procura que la política fiscal,
monetaria, cambiaria y comercial, guarden la coordinación y consistencia para alcanzar un
crecimiento sostenido, con inflación controlada y preservación de los principales equilibrios
financieros. El apoyo de la política fiscal a la estabilidad macroeconómica estará enfocado en
los esfuerzos que se harán para consolidar las finanzas públicas.
En este sentido, la política fiscal continuará garantizando el financiamiento sostenible de los
programas y proyectos que contribuyan a reducir los niveles de pobreza y el aumento de la
inversión en infraestructura productiva, con la identificación respectiva de sus fuentes de
financiamiento. Por su parte, la política social continuará ampliando la prestación de servicios
de salud, educación, agua y saneamiento, protección social, seguridad alimentaria y vivienda
digna a los más pobres, para lograr la maximización del impacto positivo sobre la reducción
de la pobreza general y extrema, el mejoramiento en la calidad y cobertura de los servicios
sociales básicos, la generación del empleo, el aseguramiento en la entrega de bienes y
servicios públicos gratuitos y de calidad para la población nicaragüense más vulnerable, y un
desarrollo humano con equidad.
II. Supuestos macroeconómicos
Consistente con las condiciones menos favorables de la economía mundial, especialmente la
reducción de los precios de materias primas y el menor dinamismo de la actividad económica
de los principales socios comerciales, se estima que la economía nicaragüense registre en
2013 un crecimiento de 4.2%. A nivel interno, refleja el impacto de la parte baja del ciclo
productivo del café, lo cual será parcialmente contrarrestado por el diseño de las actividades
de construcción (aunque más moderado), agrícola y manufactura.
Para el 2014, junto con una aceleración de la economía mundial, se está proyectando una
recuperación del dinamismo de la economía nacional para alcanzar 4.5%. La expectativa es
que los impulsos al crecimiento provengan principalmente de las actividades: construcción,
pecuario e industria manufacturera. En la construcción, se espera que se mantenga la
tendencia registrada en los últimos años, para el sector privado y público. El dinamismo de
ambos sectores se fundamentará en el desarrollo de proyectos de construcción privados e
industriales, orientados en el primer caso a la construcción de vivienda (destacándose las de
interés social), mientras que en el segundo caso sobresale la construcción de Zonas Francas.
En la actividad pecuaria, el desarrollo se espera por la creciente demanda de ganado vacuno,
y con respecto a la industria manufacturera, el impulso provendrá de la producción de textiles
y de bebidas gaseosas. Así mismo, se prevé el empuje del sector cafetalero, correspondiente
a la fase alta de su ciclo bienal.
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Proyecto de Presupuesto General de la República 2014 7

Los principales supuestos macroeconómicos del 2014 apuntan a alcanzar una inflación
acumulada de 7.1%; tipo de cambio oficial nominal promedio de 26.0 Córdobas por Dólar,
manteniéndose la tasa anual de deslizamiento de la moneda en 5.0%. Estos supuestos han
servido para realizar las proyecciones de ingresos y gastos, que sustentan la formulación del
Presupuesto General de la República 2014 y las proyecciones del presupuesto de mediano
plazo 2014-2017.
Supuestos Macroeconómicos
Años PIB real PIB nominal
Millones de
C$ Tasas d/
Tipo de Cambio e/
Tasa de
inflaciónd/ Devaluación
nominal d/
2009 127,397.7 (2.2) 165,895.7 3.7 0.9 59.3 5.0 20.3 20.8
2010 a/ 132,012.9 3.6 183,380.9 1 0.5 9.2 76.9 5.0 21.4 21.9
2011 a/ 139,206.3 5.4 216,084.2 1 7.8 7.9 1 05.3 5.0 22.4 23.0
2012 b/ 146,451.3 5.2 247,421.0 1 4.5 6.6 106.2 5.0 23.5 24.1
2013 c/ 152,624.0 4.2 274,582.1 1 1.0 7.2 103.8 5.0 24.7 25.3
2014 c/ 159,559.1 4.5 306,212.2 1 1.5 7.1 99.6 5.0 26.0 2 6 . 6
2015 c/ 167,126.5 4.7 343,129.5 1 2.1 7.0 95.8 5.0 27.3 27.9
2016 c/ 175,400.8 5.0 384,072.8 1 1.9 7.0 92.9 5.0 28.6 2 9.3
2017 c/ 184,114.1 5.0 430,454.7 1 2.1 7.0 90.4 5.0 30.1 3 0.8
a/: Preliminar
b/: Estimado
c/: Proyectado
e/: Córdobas por un dólar norteamericano
Fuente: Banco Central de Nicaragua
Precio del
petróleo
Millones de
C$ Tasasd/ Acumulada US$ por barril Promedio Fin de año
III. Política Presupuestaria y asignación de recursos para 2014
La cuantificación de la Política Presupuestaria y asignación de recursos para el Presupuesto
General de la República 2014, están en correspondencia con los componentes de políticas de
ingresos, gasto público y financiamiento, tienen como variable de control un nivel de déficit
fiscal, que permita asegurar y mantener una senda de estabilidad macroeconómica, de tal
manera que contribuya a amortiguar los efectos adversos en una senda de crecimiento, con
una inflación baja, así como reducir los niveles de pobreza. Este Presupuesto General de la
República mantiene la necesaria coherencia con el Programa Económico Financiero (PEF) y
el PNDH del GRUN, y tiene como objetivo fundamental asegurar el financiamiento sostenible
de los programas y proyectos, aumentar la inversión en infraestructura y desarrollar el capital
humano.
En este sentido, el déficit 2014 del Gobierno Central antes de donaciones se estima en 1.2%
del PIB y después de donaciones, de 0.1% del PIB, lo que está en correspondencia con lo
programado en el PEF. Por su parte, del total de gasto 2014 el 57.4% se destina al gasto
social, lo que es mayor al gasto 2013 del presupuesto modificado que es de 56.3%. El gasto
de reducción de la pobreza alcanza el 10.8% del PIB, lo que es mayor al 2013 y el gasto de
capital crece (17.9%) en un ritmo mayor que el gasto total y gasto corriente, tiene destino
principal la ampliación y mejoramiento de la infraestructura económica y social.
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1. Política de Ingresos
La política de ingresos está orientada a la obtención de recursos, a través de un aumento en
los niveles de recaudación, implementación e introducción de mejoras a las normas que
regulan el sistema impositivo actual, así como mejoras en la gestión de la administración
tributaria integral y en el fomento de la cultura tributaria. Para ello, se ha tomado en
consideración los resultados obtenidos en los procesos de coordinación e implementación de
las mejores prácticas en materia de política tributaria y su gestión institucional, así como de la
administración tributaria y aduanera a nivel regional e internacional. Asimismo, se continuará
con el ordenamiento, racionalización y simplificación del sistema tributario, principalmente a
través de la continuidad del proceso de búsqueda de consenso con los trabajadores y el
sector empresarial en sus distintas expresiones.
En este sentido, considerando la estructura y comportamiento de la actividad económica
interna, la política de ingresos avanzará en la ampliación de la base impositiva, en la
reducción de la informalidad, readecuando las normas tributarias para procurar que el
funcionamiento y aplicación de los principales impuestos estén en correspondencia con sus
principios generales, mejorando los índices de cumplimiento y reducción de la evasión y el
contrabando.
La política de ingresos está explicada principalmente por la política tributaria, la cual está en
correspondencia con lo establecido en la Ley Nº 822, Ley de Concertación Tributaria (LCT) y
su Reglamento, esperando que el rendimiento anual se muestre a partir de 2014 y
considerando la gradualidad de las medidas incorporadas. Asimismo, conlleva el
fortalecimiento de la gestión institucional entre la política y la administración tributaria, a fin de
hacer más eficiente y efectiva la implementación de la nueva norma tributaria. Uno de los
elementos relevantes que van a incidir en la implementación de la Política Tributaria, es la
coordinación entre la Administración Tributaria y Aduanera, así como su vinculación para fines
tributarios con otras fuentes de información pública, para la actualización de metodologías de
cuantificación de indicadores y el efecto de normas tributarias, basados en estándares
internacionales.
Es importante señalar que se continuará con el proceso de adaptación de la política tributaria
al entorno regional e internacional, principalmente en los avances que realizan los países
miembros del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y
República Dominicana. A su vez, se impulsarán programas para elevar la cultura tributaria y
promover el cumplimiento de las obligaciones tributarias por los contribuyentes y la
administración, incorporando en ellos sistemas de estímulos y sanciones, procurando que
todos estos programas sean del conocimiento y con la participación permanente de toda la
sociedad.
Para avanzar hacia la Administración Tributaria Integral, se continuará impulsando la
modernización del modelo de gestión tributaria y del sistema de información tributaria de la
DGI (SIGET) y el proceso de explotación del SIDUNEA-WORLD de la DGA, que estarían
acompañados por programas de modernización de medios tecnológicos, incluyendo no
intrusivos de control aduanero, así como programas de formación y capacitación del recurso
humano. Con la mejora de los procesos de gestión y explotación de la información, se
pretende avanzar en la facilitación, ampliación y reducción de costos de los servicios que se
brindan a los contribuyentes, así como la ampliación de los mismos.
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De forma particular, la Dirección General de Ingresos (DGI) continuará impulsando la
implantación del Modelo del Sistema de Gestión y de Información Tributaria Interna,
acompañado con medidas que fortalezcan las capacidades de estudios tributarios,
administración de acuerdos tributarios y otros instrumentos y normas de la tributación
internacional que la normativa vigente contiene. Además, fortalecerá la cobertura y calidad
del servicio por la ventanilla electrónica para la atención de los procesos de exoneraciones y
devoluciones, consultas y pagos en línea y mayor aprovechamiento de la información de las
declaraciones juradas, entre otros.
De igual manera, la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGSA) continuará avanzando
y fortaleciendo el proceso de asimilación y explotación del nuevo Sistema de Administración y
Gestión Aduanera. A su vez, realizará las inversiones y los acuerdos necesarios que permitan
optimizar la adquisición de nuevos medios de control no intrusivos para facilitar y agilizar el
servicio aduanero, en los puestos de control y en el tránsito de mercancías por el territorio
nacional, con lo que se espera alcanzar para el año 2015 una “Aduana sin Papeles” y
avanzar con los compromisos derivados del proceso regional de implementación de la unión
aduanera y la integración regional, así como de los acuerdos comerciales internacionales.
2. Política de Gasto e Inversión
2.1 Aspectos Generales
La política presupuestaria para el 2014 fue formulada con el objetivo de mantener el
gasto público estable con respecto al PIB, así como de mejorar su efectividad y calidad
en el proceso de inversión pública, como variable fundamental que impulsa el crecimiento
económico y el empleo, así como para alcanzar un mayor espacio para el gasto social, el
gasto de reducción de la pobreza y para otras prioridades nacionales. Para asegurar la
estabilidad macroeconómica, los incrementos de gastos resultantes cuentan con sus
respectivas fuentes de financiamiento, procurando además que para los gastos
recurrentes sea identificado su financiamiento permanente.
2.2 Prioridades económicas y sociales
La promoción y fomento del crecimiento económico sostenible continuará sustentándose
en políticas que amplíen la cobertura y mejoren la calidad de la infraestructura económica
y social, para incrementar la productividad del país en un ambiente de seguridad
ciudadana. Para ello, se continuará con la ampliación y mejoramiento de la infraestructura
de comunicación que garantice el tránsito permanente entre las comunidades rurales y
urbanas, zonas productivas y las carreteras del país con su respectivo mantenimiento, a la
vez de continuar con la integración de la Región del Caribe y Río San Juan con el resto
del país. El Programa de Inversión Pública es el principal instrumento de la política fiscal
que complemente los esfuerzos productivos y sociales a largo plazo y contribuya al
crecimiento económico sostenible y la generación de empleo.
La articulación entre los programas y proyectos de ampliación de la infraestructura
económica y la cobertura y mejora de la calidad en la prestación de servicios sociales
básicos de salud, educación, agua y saneamiento, atención integral a las familias,
seguridad alimentaria y vivienda digna a los más pobres, continuará siendo en 2014 para
el GRUN, una prioridad.
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En este sentido, las asignaciones presupuestarias giran alrededor de las siguientes
directrices:
1. Se continuará con la ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial que
garantice el tránsito permanente en los caminos rurales y carreteras del país; dar
un mantenimiento oportuno de las carreteras, evitando el deterioro prematuro de
las mismas, y continuar integrando los circuitos productivos e integración con la
Costa Caribe.
A este sector se le asignan recursos en el programa de inversión pública por
C$3,793.3 millones, lo que representa el 30.2% del PIP del Gobierno Central.
Por otra parte, en mantenimiento de la red vial de carreteras y caminos
municipales, por medio del FOMAV y la proporción y utilización de los recursos
puestos a disposición de los municipios, se asigna un monto al FOMAV de
C$1,052.3 millones, esperando alcanzar una meta de 3,200 km de mantenimiento
de la red vial.
2. La inversión pública dirigida al sector eléctrico tiene como objetivo continuar
contribuyendo a la conversión de la matriz energética, a la ampliación de la
cobertura de transmisión y distribución en el sector rural y a asegurar la energía
servida para lograr mayor eficiencia en el sistema de distribución.
En este sentido, el PIP 2014 de todo el sector público es de C$14,869.4 millones,
y el sector de energía eléctrica absorbe el 14.8%. Por su parte, el PIP del
Gobierno Central asciende a C$12,587.9 millones y se aumenta con respecto a
2013 en C$2,042.7 millones, es decir mayor en 19.4%, y el sector energía tiene
asignado C$907.7 millones, o sea el 7.2% de ese total, en donde se asignan
recursos a ENATREL, entre otros, para la construcción del camino a la Planta
Hidroeléctrica Tumarín, en un monto de C$130.0 millones.
3. La calidad y mejora de los índices de cobertura de agua potable y de alcantarillado
y saneamiento, tanto urbano como rural, estará en función de la rehabilitación,
mejoramiento y ampliación de la infraestructura de redes y colectores del sistema,
para lo cual se le está dando una alta prioridad.
Para este sector en el PIP del Gobierno Central se destina un monto de C$628.5
millones, y un restante de C$790.4millones se contempla en el presupuesto de
ENACAL con recursos externos principalmente, para totalizar C$1,418.9 millones
de inversión en este sector de prioridad.
4. En cumplimiento de los objetivos de Gobierno, en el Programa de Inversión
Pública (PIP) se incluye un monto por C$50.0 millones, para fortalecer el proceso
de pre inversión en instituciones de prioridad a fin de guiar la gestión del
financiamiento externo.
5. Se continúa con el Programa Bono Productivo Alimentario, cuyo objetivo es la
capitalización a las familias campesinas empobrecidas a través de la entrega de
bienes como semillas forrajeras, gallinas, cerdas, vacas y apoyo en tecnología en
carácter agroecológico, todo ello con el propósito de incrementar la producción y el
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valor agregado en los emprendimientos familiares y urbanos, garantizando a la vez
su seguridad y soberanía alimentaria.
A este programa se le asigna un monto de C$262.7 millones, de los cuales
C$143.2 millones corresponden a fuentes internas y el resto a fuentes externas.
Para capitalizar a las familias campesinas empobrecidas, se asigna C$128.2
millones, de los cuales C$112.0 millones se financian con recursos internos.
6. Se continuará impulsando el Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
cuyo objetivo es apoyar a las familias afectadas por las sequías e inundaciones, y
asistencia a grupos vulnerables.
7. Al Programa Microcrédito Usura Cero, se le continuará apoyando a través del
Presupuesto, en sus gastos de funcionamiento, para facilitar la administración de
los montos de créditos a sus socias.
8. Se continuará promoviendo el acceso a una vivienda de interés social, para el cual
se mantiene el Fondo para el pago de indemnización por antigüedad a los
servidores públicos que lo soliciten para cubrir la prima de la vivienda y el subsidio
a la tasa de interés. A este programa que reduce la desigualdad y es progresivo,
se asigna un monto de C$20.0 millones. Por su parte, en el PIP con destino a la
construcción de viviendas de interés social se asignan recursos por un monto de
C$315.6 millones.
9. Para infraestructura de salud se asigna en 2014 un monto de C$1,354.5 millones,
de los cuales al Ministerio de Salud le corresponde C$1,001.1 millones, con lo que
se aumenta en C$427.4 millones, respecto a 2013 modificado.
10. Se continúa con el cumplimiento del compromiso de otorgar el 10.0% de los
ingresos tributarios a las municipalidades, como transferencia municipal, para lo
cual los municipios tienen como política destinar una proporción importante de
estas transferencias para mejoras y ampliación de infraestructura escolar, salud,
agua y saneamiento y vivienda de interés social.
El monto de la transferencia municipal es de C$4,826.5 millones, de los que el
78.0% se destina a gasto de inversión y se incrementa en C$544.7 millones
respecto a 2013 modificado.
11. La política en educación, es la de continuar garantizando una educación universal,
gratuita y de calidad, priorizando a la población rural y las comunidades indígenas
y afro-descendientes. La asignación total del MINED es de C$9,047.9 millones,
con un incremento de C$1,668.1 millones, respecto al presupuesto modificado
2013, para alcanzar el 3.0% del PIB.
En mejoramiento de establecimientos escolares con su equipamiento, se destina
un monto de C$1,017.7 millones, incluyendo inversión de INATEC, y representa el
8.1% del PIP.
12. Se continuará con los subsidios que están orientados a proteger a los sectores de
menores ingresos, como son: Transporte urbano colectivo de la Ciudad de
Managua y Ciudad Sandino, con lo cual se protege el salario real de los
trabajadores y se evita el alza de la tarifa, para lo cual se asigna un monto de
C$230.8 millones; a Jubilados por consumo de energía eléctrica, agua y teléfono
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con asignación de C$126.4 millones; y energía eléctrica en asentamientos y
barrios económicamente vulnerables, cuyo monto asignado es de C$291.7
millones. Por su parte, también se subsidia el consumo de energía eléctrica, agua
y telefonía a las Universidades y Centros de Educación Técnica Superior en un
monto de C$350.6 millones. En su conjunto, el monto asignado es de C$999.5
millones.
13. En cumplimiento con el aporte constitucional a las Universidades y Centros de
Educación Técnica Superior, correspondiente al 6.0% de Presupuesto General de
Egresos, se está asignando el monto de C$3,346.8 millones, de los cuales dicha
institución ha manifestado que destinará C$310.9 millones a gasto de capital.
14. Con el objetivo de fortalecer los derechos de propiedad de la población mediante la
mejora de la regularización, titulación y los servicios de registro, se asigna recursos
para estos fines en el Proyecto Ordenamiento de la Propiedad en un monto de
C$306.2 millones, y contará con el apoyo de la Procuraduría General de la
República, Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, Corte Suprema de
Justicia y Gobiernos Municipales.
2.3 Política de cargos y salarios
1. La política salarial está orientada a continuar avanzando en la corrección de los
rezagos históricos, pero se reconoce que los ajustes adicionales de los mismos debe
ser gradual y estar en correspondencias con las disponibilidades reales de los
recursos presupuestarios y el control de la evolución de la masa salarial. Debe
señalarse que este Presupuesto, con el financiamiento de la mayor recaudación,
incluye el gasto correspondiente al pago del Bono Cristiano, Socialista y Solidario, que
se ha venido financiando con la cooperación venezolana.
2. En correspondencia de lo anterior, los salariales y sus gastos conexos serán ajustados
hasta un máximo del 5.0%, con excepción de los cargos propios o sustantivos del
Ministerio de Educación que será del 9.0%, y en el caso del Ministerio de Salud el
ajuste es de un promedio del 7.3%. Se excluyen los gastos de actividades no
recurrentes del presupuesto 2013.
El efecto del reajuste salarial de todas las instituciones presupuestadas es de
C$1.033.8 millones.
3. Se incorpora al presupuesto de gasto en cada una de las instituciones, el cien por
ciento del monto del Bono Cristiano, Socialista y Solidario con 131,381 beneficiarios,
incluyendo maestros populares y comunitarios. El efecto en el presupuesto es de
C$1,215.0 millones, lo cual está reservado en el renglón 191, Otros servicios
personales. Las instituciones no presupuestadas asumirán con sus propios recursos la
absorción de dicho Bono.
4. De acuerdo a la política de una mayor cobertura y calidad de los servicios de
educación, salud y seguridad ciudadana, el presupuesto 2014 contempla la
contratación de 1,000 nuevos maestros y maestras, 600 nuevas plazas para el
Ministerio de Salud y 415 para la Policía Nacional. Para estos objetivos se destina un
monto de C$222.5 millones.
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5. Como parte del reforzamiento del Plan de seguridad ciudadana, se incrementa en 238
plazas el personal del Sistema Penitenciario y 46 plazas en el Ministerio Público.
6. El Presupuesto también contempla la incorporación de 156 nuevas plazas para la
Dirección General de Migración y Extranjería y 190 nuevas plazas para la Dirección
General de Bomberos.
7. Como un inicio para ir reduciendo las inequidades salariales históricas, se destina un
monto de C$23.9 millones para beneficiar a 910 trabajadores y trabajadoras del
Ministerio de la Familia, Niñez y Adolescencia, Ministerio del Trabajo y Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, así como del Instituto Nicaragüense de
Estudios Territoriales e Instituto Nicaragüense de Cultura, tomando como referencia
los salarios establecidos en la Tabla Salarial de Referencia (TSR).
2.4 Otras políticas y directrices
1. Las partidas de gastos de energía eléctrica, agua y combustibles en todas las
instituciones, están siendo ajustadas en un promedio del 10%, y la alimentación
correspondiente al Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de
Gobernación y Ministerio de Defensa y medicamentos en el MINSA, también se
ajustan en el mismo factor, con respecto al presupuesto 2013.
2. El resto de las partidas de gastos de bienes y servicios y las transferencias corrientes
que no correspondan a cuotas a organismos internacionales ni a salarios de personal
activo, se ajustan en un máximo del 6.0%, con respecto a 2013. Se deducen los
gastos de las actividades no recurrentes contempladas para el año vigente.
3. Se incorporan mayores recursos para continuar con la entrega de paquetes
educativos solidarios a niños y niñas, continuar con la formación y actualización de
docentes mediante cursos de diplomado, maestros populares y comunitarios, a
mejores bachilleres y docentes, miembros de la brigada XXXIV aniversario,
reproducción de textos de secundaria y multigrado para docentes, y se garantiza la
merienda escolar a C$1.1 millón de niños y niñas, entre otros.
4. Se continúan asignando recursos para el mantenimiento y reparación de
infraestructura para mejorar los ambientes escolares, teniendo como meta atender
529 aulas con un presupuesto de C$151.9 millones.
5. La política de seguridad ciudadana y nacional seguirá siendo de prioridad, teniendo
como objetivo la prevención del delito y el desarrollo institucional, así como el
disponer de fronteras seguras, a la vez que contribuya al mantenimiento de un
ambiente de estabilidad, productividad y protección del medio ambiente.
Lo asignado en 2014 al Ejército de Nicaragua y Policía Nacional asciende a
C$4,198.7 millones, con un incremento de C$572.1 millones, respecto al presupuesto
modificado 2013.
6. Se brinda un mayor apoyo a la política de medio ambiente a través de acciones,
particularmente vinculadas con: Fuentes de agua, protección y desarrollo de recursos
del mar, uso racional del agua, protección, conservación y manejo de áreas
protegidas y biodiversidad, protección y desarrollo forestal y campaña nacional de
reforestación, entre otros.
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7. Se garantiza los recursos para el cumplimiento de los aportes constitucionales y de
otras leyes especiales, así como los gastos derivados de las elecciones regionales.
8. Se garantiza recursos para la demanda internacional contra Colombia, en lo
relacionado a la plataforma Continental, y contra Costa Rica, en lo atinente a la
carretera en la rivera del Río San Juan y otros gastos del diferendo, para lo cual se
asigna un monto de C$102.2 millones
9. Se continúa con el compromiso de honrar las obligaciones contractuales del servicio
de la deuda pública interna y externa.
10. Se asignan recursos para la elaboración de medio millón de libretas de pasaporte.
2.5 Política de inversión Pública
El Programa de Inversión Pública (PIP) es el principal instrumento de la política fiscal que
complementa los esfuerzos productivos y sociales a largo plazo. El PIP del Gobierno
Central en los últimos años ha mostrado una tendencia creciente como porcentaje del PIB,
pasando de 3.7% en 2012 a 3.8% en el presupuesto modificado 2013, y se proyecta
alcance 4.1% en 2014. Las prioridades de inversión se mantienen en sectores claves de la
economía, como lo son: Infraestructura, energía, agua potable, salud, educación,
administración del estado, y mejoramiento y rehabilitación de vivienda de interés social.
El PIP está conformado únicamente por proyectos de inversión fija, entendiéndose estos
como aquellos relacionados a la construcción, rehabilitación, ampliación e infraestructura,
incluyendo los estudios y diseños y la adquisición de maquinaria y equipo que sea
complementaria para el funcionamiento de los mismos.
Un aspecto importante en 2014 es la asignación de C$50.0 millones con fondos del tesoro,
para fortalecer el proceso de preinversión en instituciones que tienen debilidades en la
conformación de su cartera de proyectos, contribuyendo de esta forma a reducir la
improvisación de la inversión y para guiar la gestión del financiamiento de la cooperación
externa hacia dicha cartera.
En la siguiente tabla se observa el PIP del Gobierno Central y su financiamiento:
PIP por sector económico 2014
Recursos
Interno Donación Préstamo Total
Descripción
millones de córdobas
Transporte 1,550.7 411.8 1,830.7 3,793.2
Obras y servicios comunitarios 3,778.9 11.3 9.6 3,799.8
Salud 445.4 201.4 707.7 1,354.5
Educación 372.6 407.1 238.0 1,017.7
Energía 274.2 88.2 545.4 907.8
Agua, alcantarillado y saneamiento 317.8 310.7 628.5
Administracion del Estado 449.0 25.9 12.2 487.2
Vivienda 13.3 16.1 286.2 315.6
Cultura, deportes y recreación 107.0 107.0
Mineria, industria, comercio y turismo 32.5 18.0 23.5 74.0
Protección, asistencia y seguridad social 63.4 63.4
Agropecuario, forestal y pesca 10.8 6.3 12.1 29.2
Comunicación 10.0 10.0
Total 7,362.2 1,496.8 3,728.8 12,587.9
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Las principales inversiones en los sectores priorizados son las siguientes:
Sector Energía:
Con el apoyo financiero del Gobierno Central y de la Cooperación Financiera Internacional, la
Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL) se programa avanzar en la
construcción de 172.7 km de líneas de transmisión eléctrica (36.4 km de línea de transmisión
230 KV Los Brasiles-San Benito–Masaya; 15 km línea de transmisión 138 KV El Sauce–
Nagarote; 89.3 km línea de transmisión 138 KV Eolo - Rivas - La Virgen y línea de transmisión
230 KV Amayo - Masaya y 32 Km línea de transmisión 138 KV San Jacinto Tizate-
Malpaisillo), para ampliar la capacidad de acceso a la energía eléctrica.
Además se ejecutarán proyectos de electrificación rural y urbana en 1,109 comunidades
rurales y 100 asentamientos urbanos, con un total de 40,373 viviendas, la construcción de
2,091 km de redes de distribución; para restituir los derechos a 25,148 familias de zonas
rurales y 15,225 familias de zonas urbanas del país. (Construcción de 310 km de redes de
distribución en zonas rurales (FODIEN); Construcción de 1,600 Km de redes de distribución
en zonas rurales y 181 km de extensiones de redes de distribución en zonas urbanas
(PNESER).
Por otra parte se realizará el suministro e Instalación de 13 Sistemas Solares Térmicos, 75
Sistemas de Climatización y Refrigeración; Instalación de una Pequeña Central Hidroeléctrica
en el municipio de Wiwilí, Jinotega; así como elaboración de diseños y estudios preliminares
para subestaciones, líneas de transmisión y distribución.
Con el Programa Nacional de Electrificación Sostenible y Energía Renovable (PNESER), se
ha programado realizar las siguientes acciones en el año 2014:
− Construcción de 1,600 Km de redes de distribución en mil comunidades rurales de
diferentes municipios, sumando el aproximado de 20,883 viviendas rurales a
electrificar con 125,298 personas beneficiadas.
− Construcción de 181 Km de redes de distribución en asentamientos urbanos en cien
asentamientos humanos urbanos con redes inadecuadas para ser establecidas con
redes adecuadas normalizadas y sumando el aproximado de 15,225 viviendas en el
año 2014, y beneficiando a 91,350 personas.
− Inicio de la construcción de 5 Subestaciones de transmisión de energía eléctrica en:
Malpaisillo, La Virgen, Terrabona, Ocotal y El Sauce.
− Avance en la construcción de 15 Km de línea de transmisión de 138 KV, Subestación
El Sauce – Subestación Nagarote.
− Avance en la construcción de 89.3 Km de línea de transmisión en la Subestación Eolo
- Rivas - La Virgen 138 KV y Subestación Amayo - Masaya 230 KV, para conectar las
plantas eólicas Eolo y Blue Power.
− Avance en la construcción de 32 Km de Línea de Transmisión entre San Jacinto Tizate
y Malpaisillo en 138 KV.
− Estudio topográfico, Estudio de Impacto Ambiental y Estudio geológico y geotécnico
de línea de transmisión 138 kV Boaco - San Benito -Terrabona.
− Suministro e Instalación de 13 Sistemas Solares Térmicos.
− Suministro e Instalación de 75 Sistemas de Climatización y Refrigeración.
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Con el Fondo para el Desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional – FODIEN que ejecuta el
MEM, realizará las siguientes acciones en el año 2014:
− Construcción de 310 km de redes de distribución en 109 comunidades rurales del
país sumando el aproximado de 4,265 viviendas rurales a electrificar con 25,590
personas beneficiadas.
− Instalación de una Pequeña Central Hidroeléctrica en el municipio de Wiwilí, Jinotega.
Sector Social:
Siendo este sector la base de la estrategia de inversión pública para el próximo quinquenio,
por su peso determinante en el desarrollo humano y su productividad, se continuará con la
implementación del programa de construcción, reemplazo y rehabilitación de instalaciones
escolares e infraestructura de salud, agua y saneamiento, viviendas e inversión para
promoción del deporte.
El Ministerio de Salud tiene programado realizar 23 construcciones nuevas para ampliar la red
de servicios del Primer Nivel de Atención, de las cuales se contempla la finalización de un
Hospital Primario en el departamento de Managua, en el municipio de San Francisco Libre,
once construcciones de Puestos de Salud Familiar y Comunitarios en los departamentos de
Jinotega, Chinandega, Nueva Segovia, Rio San Juan, Matagalpa y Madriz. Asimismo, la
construcción de 11 casas maternas en los departamentos de Matagalpa, Nueva Segovia,
RAAN y Jinotega.
Inicio de la construcción y equipamiento del Hospital General Occidental de Managua.
Mejoramiento del Hospital César Amador Molina del Municipio de Matagalpa.
Las construcciones previstas, corresponden a las siguientes obras:
− Construcción de Hospital Primario en el municipio de San Francisco Libre, Managua.
− Construcción de Puestos de Salud Familiar y Comunitario en las siguientes
comunidades: Pueblo Amado del municipio de Bocay, Jinotega; Villa 15 de Julio,
Chinandega; El Viejo Sur, Chinandega e Israel del municipio de Villa Nueva,
Chinandega; San Pablo del municipio de Murra, Nueva Segovia; La Venada del
municipio de San Carlos, Río San Juan; Fajardo No.2 del municipio de San Miguelito,
Río San Juan; Santo Tomás del Norte, Chinandega; San José de Cusmapa, Madriz;
Municipio de Dipilto, Nueva Segovia; y en la comunidad Posolera del municipio de
Waslala, Matagalpa.
− Construcción de Casa Materna en el municipio de: Waslala, Matagalpa; El Tuma-La
Dalia, Matagalpa; Ciudad Antigua, Nueva Segovia; Mulukukú, Las Minas; Waspam,
RAAN; en el municipio de Jinotega; en la comunidad de Alto Wanky, Jinotega; Río
Blanco, Matagalpa; Ciudad Darío, Matagalpa; en la comunidad de Sahsa del
municipio de Puerto Cabezas, RAAN; y en el municipio de Mozonte, Nueva Segovia.
− Por otro lado, se ha previsto el Reemplazo del Centro de Salud Familiar del municipio
de Rancho Grande, Matagalpa y el Reemplazo del Puesto de Salud Familiar y
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Comunitario La Tronca del municipio de El Tuma La Dalia, Matagalpa; dichas obras
están previstas a finalizarse en el año 2014.
− Se continuará con el programa de rehabilitación de hospitales, proyectándose un total
de 10 hospitales de Segundo Nivel de Atención. Estas rehabilitaciones contemplan los
alcances de rehabilitación de sistemas hidrosanitarios, sistemas eléctricos, techos,
mejoramiento de las áreas de ruta crítica, pediatría y cirugía general. Asimismo,
contempla las construcciones de las áreas de servicios de medicina transfusional en
tres hospitales de Managua.
En el año 2014 se esperan se concluyan las siguientes obras:
− Remodelación del Área de Neonatología y la Construcción del Área de Servicio de
Medicina Transfusional en el Hospital Manuel de Jesús Rivera La Mascota, Managua.
− Rehabilitación de Techos e Impermeabilización de Losas del Hospital Fernando Vélez
Paiz.
− Reemplazo de las áreas de hospitalización de medicina interna y cirugía general del
Hospital Departamental Alemán Nicaragüense.
− Mejoramiento de las Áreas de Hospitalización, Quirófano, y Cuidados Intensivos del
Hospital Cesar Amador Molina de Matagalpa y la Rehabilitación de obras menores
complementarias en el Hospital Cesar Amador Molina de Matagalpa. Así como
también la obra de Remodelación del área de Servicios de Medicina Transfusional en
el Hospital César Amador Molina de Matagalpa.
− Construcción de la Unidad de Cuidados Intensivos del Hospital Regional Santiago de
Jinotepe.
− Construcción del Área de Servicio de Medicina Transfusional en el Hospital Bertha
Calderón, Managua.
− Construcción del Área de Servicio de Medicina Transfusional en el Hospital Roberto
Calderón, Managua.
− Remodelación del área de Servicios de Medicina Transfusional en el Hospital Victoria
Motta de Jinotega.
− Rehabilitación del antiguo Hospital de Jinotepe, Carazo.
− Mejoramiento del Hospital Nuevo Amanecer de Bilwi, RAAN.
Por otro lado, la obra de rehabilitación de hospitales que está proyectada finalice en el año
2015 es la Rehabilitación de las áreas de emergencia, pediatría, ruta crítica y alojamiento de
mujeres embarazadas del Hospital Departamental Victoria Motta de Jinotega.
En cuanto a Rehabilitación de unidades de Primer Nivel de Atención, el MINSA proyecta la
realización de 27 obras totales, de las cuales se contempla la rehabilitación de un Hospital
Primario, nueve Centros de Salud Familiar, trece Puestos de Salud Familiar y Comunitarios y
cuatro Casas Maternas. Los alcances generales de obra de estas rehabilitaciones consisten
en el mejoramiento de los sistemas hidrosanitarios, sistemas eléctricos, techos y paredes;
además la ampliación de los servicios de un Centro de Salud Familiar en el municipio de San
Ramón, Matagalpa.
Las obras de rehabilitación previstas a finalizarse en el año 2014 son:
− Rehabilitación del Sistema Hidrosanitario del Hospital Primario de Nandaime.
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− Rehabilitación de los siguientes Centros de Salud Familiar: del municipio de San
Isidro, Matagalpa; Rio Blanco y San Ramón, Matagalpa; San Jose de Bocay,
Jinotega; Guillermo Matute del municipio de Jinotega; Santa María de Pantasma,
Jinotega; Wiwilí, Jinotega; Juan Manuel Morales del Municipio de Bluefields, RAAAS;
La Concordia, Jinotega.
− Rehabilitación de los siguientes Puestos de Salud Familiar y Comunitario: Guadalupe
del municipio de San Ramón, Matagalpa; Piedra Colorada del municipio de San
Ramón, Matagalpa; Malacatoya, Granada; Living Creek, Waspam, RAAN; Pilpilia del
municipio de Waspam, RAAN; El Plantel del municipio de San Rafael del Norte,
Jinotega; Santa Clara del municipio de Waspam, RAAN; San Marcos del municipio de
San Rafael del Norte, Jinotega; Sacaclí del municipio de San Rafael del Norte,
Jinotega; Bijawal del municipio de San Sebastián de Yalí, Jinotega; Zompopera del
municipio de Santa María de Pantasma, Jinotega; El Tigre del municipio de Bocay,
Jinotega; Bocas de Atapal del municipio de Bocay, Jinotega.
− Rehabilitación de Casa Materna en el municipio de Wiwilí, Jinotega; comarca Plan de
Grama del municipio de Wiwilí, y San José Wamblán del municipio de Wiwilí,
Jinotega.
− Construcción de puente y andén entre la casa materna y el centro de salud de Santa
María de Pantasma.
OBRAS DE APOYO NIVEL CENTRAL/SILAIS:
Se estima la finalización de 11 obras de apoyo las cuales se detallan a continuación:
− Construcción de bodega departamental de insumos médicos en el municipio de
Matagalpa.
− Construcción de Laboratorio Clínico Epidemiológico de Jinotega.
− Construcción del taller de mecánica automotriz del SILAIS Jinotega.
− Construcción de Vivienda para Personal de Salud en el municipio de Kukrahill, RAAS.
− Construcción de Vivienda para Personal de Salud en el municipio de San Carlos, Río
San Juan.
− Construcción del Centro Nacional de Citología en Managua.
− Rehabilitación del Centro Nacional de Diagnóstico y Referencia.
− Rehabilitación de las bodegas del Centro de Insumos para la Salud en Managua.
− Rehabilitación de Sede Central SILAIS Jinotega y Rehabilitación de Sede Central
SILAIS Matagalpa.
− Remodelación de la Sede SILAIS Zelaya Central en el municipio de Nueva Guinea.
A través de inversiones en el FISE se ejecutará la siguiente obra:
− Construcción de Casa Base de Salud en el municipio de Waspam.
Educación, Cultura y Deportes.
El Ministerio de Educación continuará aunando esfuerzos para que todos los niños y niñas en
edad escolar se les asegura el derecho y acceso a una educación básica y media de calidad,
gratuita, integral y obligatoria. Para cumplir estos objetivos se ejecutarán las siguientes obras:
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Mejoramiento de 38 centros escolares de Primaria en los municipios de : Chinandega, León,
Tipitapa, Managua, Nandaime, Masaya, Altagracia, San Marcos, Murra, Ciudad Antigua,
Quilalí, Jinotega, El Cuá, San José de Bocay; Matiguás, Matagalpa, Río Blanco, San
Lorenzo, La Libertad, El Almendro, San Lorenzo, San Miguelito, San Carlos, Siuna, El Ayote,
Nueva Guinea y El Sauce.
Mejoramiento de 103 establecimientos de secundaria (en 10 institutos se hará intervención
exclusiva en ambientes complementarios), en los municipios de: El Sauce, Achuapa, Santa
Rosa del Peñón, Managua, Belén, Masaya, Diriamba, Jinotepe, La Trinidad, Pueblo Nuevo,
Cusmapa, Jalapa, Dipilto, Wiwilí de Nueva Segovia, Rancho Grande, Ciudad Darío, El Tuma -
La Dalia, San Rafael del Norte, Santa María de Pantasma, Wiwilí de Jinotega, Santo Tomás,
Morrito, El Rama, El Castillo, Comalapa, La Libertad, Waslala, Waspam, Prinzapolka, Puerto
Cabezas, Siuna, Rosita, Bonanza, Bluefields, Chinandega, León, Rivas, Matagalpa, Estelí y
Juigalpa.
Mejoramiento de 10 Preescolares en los municipios de León, El Sauce, Achuapa, Ciudad
Antigua, Murra, Wiwilí de Nueva Segovia, Rancho Grande y Siuna.
En el Teatro Nacional Rubén Darío se efectuarán las siguientes intervenciones: Rehabilitación
de Losa de Techo; Rehabilitación de Camerinos de Varones y Construcción de Sala de Estar
para Artistas.
Con el Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE), se realizarán las siguientes
inversiones:
− Construcción de 6 aulas en el municipio de Waspam.
− Ampliación de 2 aulas en el municipio de Puerto Cabezas.
− Rehabilitación de 7 aulas en los municipios de Bonaza y Puerto Cabezas.
El Instituto Nacional Tecnológico llevará a cabo la rehabilitación de 12 institutos de educación
técnica, construcción de 3 nuevos institutos, y dotará de equipos a 10 institutos. Los institutos
beneficiados son los siguientes:
− Se continuará con la rehabilitación, ampliación y equipamiento de los centros de
enseñanza técnica agropecuaria, consistente en la rehabilitación del sistema eléctrico
y de la galera porcina de los centros: "Arlen Siu" Ceta El Sauce, León, y "El Recreo",
El Rama, Chontales.
− Rehabilitación, ampliación y equipamiento del Instituto Politécnico "Alcides Miranda
Fitoria", Boaco, en donde se concluirán las obras del comedor y del sistema eléctrico.
− Rehabilitación y ampliación y equipamiento en los siguientes centros de enseñanza
técnica agropecuaria: "Augusto Nicolás Calderón" Nueva Guinea, Chontales; La
Borgoña, Ticuantepe; Instituto Regional de Occidente El Viejo, Chinandega; Escuela
Nacional de Mecanización Agrícola, Chinandega; Centro de Enseñanza Técnica
Agropecuaria El Sauce, León; Centro de Enseñanza Técnica Agropecuaria Jalapa,
Nueva Segovia; Instituto Politécnico Bartolomé Colon, Puerto Cabezas, RAAN;
Instituto Politécnico de Boaco; Instituto Politécnico de Masaya e Instituto Nacional
Técnico de Administración y Economía de Estelí.
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− Equipamiento para los siguientes Institutos y Centros: Politécnico de Masaya; Centro
de Enseñanza Técnica Agropecuaria la Borgoña, Ticuantepe; Instituto Regional de
Occidente El Viejo, Chinandega; Escuela Nacional de Mecanización Agrícola,
Chinandega; Centro de Enseñanza Técnica Agropecuaria El Sauce, León; Centro de
Enseñanza Técnica Agropecuaria Jalapa, Nueva Segovia; Instituto Politécnico
Bartolomé Colon, Puerto Cabezas, RAAN; Instituto Politécnico de Boaco e Instituto
Nacional Técnico de Administración y Economía de Estelí. Para el 2014 se espera
concluir los procesos de licitación e inicio de instalación en algunos centros,
concluyendo el proceso de instalación en el 2015.
El Gobierno RAAS programa la construcción del complejo deportivo en el municipio de
Bluefields. En proyectos nuevos, la construcción de cancha multiuso en Brown Bank, Laguna
de Perlas y construcción del centro de formación y capacitación técnica regional, Bluefields.
Para el año 2017 se celebrarán en la ciudad de Managua los Juegos Deportivos
Centroamericanos circunscritos dentro del Ciclo Olímpico, para lo cual se irán preparando las
instalaciones deportivas para que cumplan con las exigencias internacionales de los deportes
que competirán. Además, se ejecutarán una serie de obras que permitirán a la juventud una
mayor recreación. Para cumplir con este objetivo, se ha previsto ejecutar las siguientes obras:
− Respecto a la celebración de los Juegos Centroamericanos, se están preparando en
2014 las siguientes intervenciones en instalaciones deportivas: ampliar la Cancha
Techada de Voleibol y Balonmano en el IND; reemplazar el Piso, Vestidores e
Iluminación en la Cancha de Voleibol de Playa en el IND; construcción de graderías,
vestidores, servicios sanitarios, bodega, obras exteriores y su equipamiento en el
Gimnasio de Gimnasia Olímpica en el Polideportivo España; y reemplazo de la
Cancha Auxiliar Techada en el Polideportivo España.
− En cuanto a la construcción y mejoramiento de los estadios de beisbol, se continuarán
las siguientes intervenciones: Mejorar los estadios de béisbol en el Barrio San Luís de
Managua, construcción de dogouts y graderías en el Estadio de Béisbol de las
Jagüitas en Managua y ampliar el campo de Softbol en Parque Los Amigos en Villa
Progreso, Managua. Así también se realiza la construcción del sistema de riego en los
estadios de Masaya, Granada, Tipitapa, Managua, León, Chinandega, San Carlos,
Juigalpa, Matagalpa y Ocotal y rehabilitar el sistema de iluminación en el Estadio de
Béisbol Roque Tadeo Zavala en Granada.
− En el complejo deportivo del IND para el año 2014 se realizarán intervenciones en:
construcción y equipamiento de un módulo de 6 aulas en la Escuela Nacional de
Educación Física (ENEFYD).
− Por otra parte, se realizarán inversiones para mejorar y ampliar las instalaciones
deportivas en Nueva Guinea con la construcción de graderías, vestidores y
cerramiento; reemplazar la fachada, techos y camerinos en el Gimnasio Alexis
Argüello; construcción de un nuevo gimnasio de boxeo en Somoto; la construcción de
rines de boxeo en los municipios de Quilalí, Masaya, Tipitapa, Siuna, Río Blanco,
Boaco, El Rama, Bluefields, el Almendro, Nanadaime, Ometepe, León, El Sauce y
Somotillo.
− Además se entregarán aportes a las Alcaldías para la Construcción, Reemplazos y
Mejoramiento de instalaciones deportivas en los municipios de Camoapa, Somoto, El
Rosario, San Francisco de Cuapa, Sn Miguelito, El Sauce, Quilalí, Somotillo, Estelí,
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Tecolostote, San Francisco Libre, Totogalpa, Jinotega, El Rama, Malpaisillo, Tipitapa,
Niquinohomo, Wiwilí, Ciudad Sandino, Mozonte, Siuna, Bilwi, y Nueva Guinea.
Protección Social.
− Construcción de 22 centros comunitarios en los siguientes municipios: Matagalpa 2
centros, León 2 centros, Chinandega 3 centros, Jinotega 2 centros, Granada 2 centros,
Managua 4 centros, El Realejo 1 centro, La Paz Centro 1 centro, Masaya 2 centros, El
Viejo 1 centro, Estelí 1 centro y Ciudad Sandino 1 centro.
− Se continúa con la rehabilitación de 3 centros infantiles comunitarios en los municipios
de Estelí, Granada y Chinandega.
Obras Comunitarias.
Con el Fondo de Inversión Social de Emergencia se realizarán inversiones en: Construcción
de Puente Peatonal en el municipio de Puerto Cabezas; Rehabilitación de Puente Artesanal
en el municipio de Waspam; Ampliación de Mercado en el municipio de Jinotepe;
Construcción de 50 ml. de andén peatonal en el municipio de Puerto Cabezas y Mejoramiento
de Atracadero Comunal en el municipio de Puerto Cabezas.
El Gobierno RAAS programa la rehabilitación del edificio del Gobierno Regional Atlántico Sur
y la construcción del complejo comercial congresista Horatio Hodgson, Bluefields y la
construcción de plaza parque en Bluefields.
Agua y Saneamiento.
Los objetivos de la política de abastecimiento de agua y saneamiento son aumentar la
cobertura efectiva, mejorar la calidad del servicio, promover el uso racional de este recurso, y
asegurar el mantenimiento de los sistemas y redes existentes.
Las siguientes intervenciones que ejecutará ENACAL serán financiadas en un cien por ciento
con la transferencia de recursos del tesoro:
− Construcción de obras de agua potable en sector Altamira, Asososca Zona Alta, Alta
Superior y Baja. con la extensión de 42.8 km de redes y la instalación de 2 unidades
de equipos de bombeo.
− Construcción y Rehabilitación de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en
Ciudad Sandino, incrementando su capacidad en 7,776 m3/día (de 7,776 m3/día a
15,552 m3/día).
− Construcción y Reemplazo de Redes de Alcantarillado Sanitario en el Barrio Bello
Amanecer de Ciudad Sandino con la extensión de 5.6 km de redes de alcantarillado
sanitario lo que permitirá la instalación de 910 conexiones domiciliares y con la
atención a 5,005 personas.
− Construcción de 12 nuevos pozos y Rehabilitación de 30 pozos en la ciudad de
Managua.
− Mejoramiento de 96.6 km de redes de agua potable, lo que permitirá la instalación de
3,721 nuevas conexiones domiciliares y rehabilitación 12,247 conexiones domiciliares,
atendiendo a un total de 87,824 personas en los siguientes departamentos: Jinotega,
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Matagalpa, Managua, León, Chinandega, Estelí, Madriz, Nueva Segovia, Boaco,
Granada, Masaya, Carazo, Rivas, Chontales, RAAN, RAAS y Rio San Juan.
− Para mejorar y ampliar los servicios de agua potable se construirán 7 pozos en
Managua, Estelí, El Jicaral, La Paz Centro, Belén y Niquinohomo; además serán
reemplazado 3 pozos en Jalapa, El Viejo y San Marcos; y se habilitará 1 pozo en
Estelí.
− Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y
Saneamiento en 19 Ciudades, PROGRAMA INTEGRAL SECTORIAL DE AGUA Y
SANEAMIENTO HUMANO (PISASH) - FASE I.
− Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable con la extensión de 14.1 km
de redes y construcción del Alcantarillado Sanitario con la extensión de 12.6 km de
redes en la Ciudad de Masaya.
− Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua Potable con la extensión de
345.0 km de redes en las ciudades de Chinandega, Camoapa, Chichigalpa, Jalapa,
Cárdenas, Nandaime, El Rama - La Esperanza, Nueva Guinea, Rivas.
− Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario con la extensión de 21.0 km de
redes en las Ciudades de Condega, La Trinidad y Malpaisillo.
Además se implementará un componente sobre Eficiencia Energética con la instalación de 50
equipos de Medición de Energía, que contribuirán al ahorro en facturación de energía y por
ende en la sostenibilidad de la empresa.
Asimismo, ENACAL en una combinación de fondos transferidos del Gobierno Central y
recursos externos de la Empresa, realizará las siguientes inversiones:
− Mejoramiento y Ampliación de los Sistema de Agua Potable y Saneamiento en la
Ciudad de Granada, con la extensión de 39.6 km de redes de alcantarillado sanitario,
lo que permitirá la instalación de 6,409 conexiones domiciliares, atendiendo a 35,250
personas; y el incremento en 5,200 m3/día (de 4,300 m3/día a 9,500 m3/día) la
capacidad de tratamiento de las aguas residuales.
− Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable en Susucayán - Nueva
Segovia, con la extensión de 1.8 Km de redes y se mejorarán 423 conexiones
domiciliares atendiendo a 2,326 personas.
− Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable en Mozonte con la
extensión de 1.5 Km de redes y se mejorarán 313 conexiones domiciliares atendiendo
a 1,721 personas.
Con el Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE), se ejecutarán las siguientes
inversiones:
− Construcción de 21 Sistemas de Agua Potable en los municipios de: Madriz, Tipitapa,
Bluefields, Nueva Guinea, Larreynaga, Rosita, Waspam, Puerto Cabezas, Prinzapolka,
El Cuá, Jinotega y Rehabilitación de 8 Sistemas de Agua Potable en los municipios de:
San Rafael del Sur, El Tuma – La Dalia, Nueva Guinea, Laguna de Perlas, Pueblo
Nuevo, San Rafael del Norte y San Sebastián de Yalí.
− Construcción de 50 Sistemas de Agua Potable, incluyendo Saneamiento Básico en los
municipios de: Wiwillí de Jinotega, Matiguás, El Rama, La Cruz de Río Grande,
Paiwas, El Ayote, Siuna, San José de Bocay, San Rafael del Norte, Corn Island,
Puerto Cabezas, Santa María de Pantasma, San Sebastián de Yalí, El Tuma – La
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Dalia, Rancho Grande, San Ramón, Waslala, Bonanza, Mulukukú, San Ramón y
Jinotega.
− Ampliación de Sistemas de Agua Potable, incluyendo Saneamiento Básico en los
municipios de: Río Blanco, Nueva Guinea, Mulukukú, Waslala, Puerto Cabezas,
Wiwillí de Jinotega, Rancho Grande y Rosita.
− Reemplazo de 2 Sistemas de Agua Potable en los municipios de Waspam y Jinotega.
El Gobierno de la RAAS programa la construcción de sistema de agua potable en la
comunidad de Tasba Pounie.
Vivienda
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), comprometido con el derecho de la
población a una vivienda digna, continúa impulsando la reducción del déficit habitacional,
mediante la ejecución del Proyecto de Mejoramiento progresivo y construcción de viviendas
nuevas. Para la construcción de viviendas nuevas progresivas, los subsidios serán aplicados
bajo dos modalidades: i) sin crédito, para familia de bajos ingresos (1 y 2 salarios mínimo), y
con requerimientos de aporte en especies y en efectivo, proporcionales a sus ingresos; y ii)
con crédito, para familias de ingresos medios (entre 2 y 3 salarios mínimos), principalmente
asociadas en cooperativas de vivienda, de un monto proporcional a sus ingresos, y con
verificación de ahorro familiar por el proveedor del crédito, previo al otorgamiento del mismo.
En el Programa de Inversiones se han asignado recursos para atender las siguientes metas:
− Construcción de Viviendas nuevas Progresivas (1-2 salarios mínimos) sin crédito: 472
nuevas viviendas.
− Construcción de Viviendas nuevas Progresivas (2-3 salarios mínimos) con crédito:
1,452 viviendas nuevas.
− Mejoramiento Progresivo de vivienda (1-2 salarios mínimos) sin crédito:690 viviendas
mejoradas.
− Mejoramiento Progresivo de vivienda (2-3 salarios mínimos) con crédito:1,079
viviendas mejoradas.
− Mejoramiento de la infraestructura y servicios básicos en barrios urbanos, 2,331
viviendas mejoradas.
El Gobierno RAAS continuará invirtiendo en el programa de mejoramiento de 240 viviendas
en comunidades indígenas de Laguna de Perlas, Rama Kay y Awaltara, RAAS, tienendo
previsto para el 2014 las siguientes metas:
− Construcción de 16 viviendas en comunidades indígenas de Laguna de Perlas, Rama
Kay y Awaltara y 20 viviendas en Corn Island y Comunidad de Karawala.
Infraestructura Vial
El Gobierno continúa con su política de priorizar la infraestructura del sector transporte,
considerado como elemento importante para el crecimiento económico, y por su contribución
a la reducción de los niveles de pobreza. Es por ello que a través de las inversiones públicas
se da especial importancia a la rehabilitación, construcción, mejoramiento y conservación de
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carreteras troncales y caminos rurales, con el propósito de unir los centros productivos con los
centros de acopio, mercados locales, potencialidades turísticas y mejoramiento de puertos
para la exportación, garantizando la competitividad mediante el ahorro del tiempo de viaje,
abaratamiento de los costos de transporte, brindando seguridad a los usuarios de la red vial
y del servicio de transporte en sus diferentes modalidades.
Para el 2014 las metas planificadas son las siguientes: pavimentación de 175.4 Km de
caminos; construcción de 773.5 metros lineales de puentes; rehabilitación y mejoramiento de
10 Km de caminos; reforzamiento de carpeta asfáltica en 9 Km; mantenimiento y reparación
de 1,040.6 metros lineales de puente; conservación de 87.4 Km de red vial pavimentada y de
867.5 Km de la red no pavimentada, continuar con la ejecución de obras de drenaje con
alcance de aproximadamente 205 metros lineales y obras de protección de puertos 200
metros lineales.
Entre las obras más importantes a ejecutar en el 2014 se destacan las siguientes:
Se han programado 174.5 Km para ampliar de la red vial pavimentada (asfaltada, adoquinada
y concreto), con la ejecución de los siguientes proyectos:
Asfalto: Se realizarán mejoras en las siguientes carreteras: Miralagos – Cuyalí; La Paz
Centro –Malpaisillo; Malpaisillo Villa 15 de Julio; Puertas Viejas Esquipulas; San Rafael del
Norte-San Sebastián de Yalí - La Rica; Tramo de carretera Rotonda Jean Paul Genie -
Rotonda Ticuantepe, para un total de 29.9 Km con asfalto.
Adoquinado: Se proyecta adoquinar 111.0 Km a través de los siguientes proyectos y obras:
Adoquinado de Caminos Nueva Guinea - Naciones Unidas, Sección Colonia La Esperanza -
Colonia El Paraisito; Adoquinado del camino El Jicaral - Santa Rosa del Peñón; Tramo de
Carretera Granada - Km 10 Ruta Hacia Malacatoya; Camino León-Lechecuagos; Camino
Cárdenas - Km.10.0 Ruta Hacia Colón; Camino Empalme La Mora – Las Carpas; Camino
Empalme Mina El Limón- Mina el Limón (Est. 0+000 - 10+000); Camino León-La Ceiba;
Camino Moyogalpa - La Flor – Altagracia; Camino Santa Cruz – Mérida; Carretera La Sirena -
Empalme El Regadío; Tramo de Carretera El Arrayán -Ciudad Antigua; Camino Santa Rosa –
Comalapa y Comalapa - Camoapa; Camino San Lucas - Las Sabanas; Carretera Esquipulas -
Muy Muy; Carretera Santo Domingo - Los Chinamos (Fase I); Carretera San Sebastián de
Yalí - Condega (Fase I); Camino Susucayán - Las Vueltas en Nueva Segovia; Camino Las
Sabanas - San José de Cusmapa en Madriz; Camino Las Cruces - Quilalí, en Nueva Segovia;
Camino La California - San Diego - Municipio Villa El Carmen; Camino Tola - Empalme - El
Coyol - Entrada El Guacalito.
Concreto Hidráulico: Se ejecutarán 34.5 Km en los siguientes proyectos: Mejoramiento
puntual sobre la carretera Río Blanco - Siuna – Puente Banacruz; Mejoramiento del tramo de
carretera Empalme Nejapa - Santa Rita - Empalme Puerto Sandino y Construcción de la
Circunvalación de Masaya.
Se ejecutarán mejoras en la carpeta asfáltica en los tramos de carretera: San Lorenzo - Santo
Tomás; Boaco - Muy Muy - Río Blanco; Estudios de Factibilidad y el diseño para el
mejoramiento de la carretera Chinandega – Guasaule.
Se rehabilitarán los siguientes caminos: Camino Rural entre Naciones Unidas – Bluefields;
Wapí- El Tortuguero y el inicio de la construcción del camino San Pedro del Norte – Tumarín.
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Se proyecta 87.4 Km de conservación en la Red Vial Pavimentada no mantenible por el
FOMAV (Mantenimiento); Rehabilitación de Caminos Intermunicipales en 737.5 Km; 96 Km de
mejoras en la Carretera Río Blanco - Puerto Cabezas; y del camino Río Blanco - Wana Wana
- Ubu Norte - San Pedro del Norte 34 Km.
Se realizarán obras de drenaje de carretera en 496.5 metros lineales; y 1,040.6 metros
lineales en reparación de puentes y serán concluidos los Puentes: Santa Fe con extensión de
362 metros lineales y la el puente el Tamarindo en el municipio del Jicaral de 120 metros
lineales.
Se iniciarán las obras para construcción de puentes en: Banacruz del municipio de Rosita;
Pawanka en el municipio de Puerto Cabezas; Okonwas en el municipio de Rosita y Land
Creek en el municipio de Puerto Cabezas, proyectándose para el 2014 un 10% de avance
físico.
Será concluido la Rehabilitación de Espigón Rocoso y Dique de Arena en el Puerto de
Corinto.
Terminación de la Construcción de Estación de Pesaje en el Puesto Fronterizo de Peñas
Blanca.
En materia de pre inversión serán concluidos los siguientes estudios:
− Estudio y Diseño para el Mejoramiento del Camino San Juan de Limay – Achuapa.
− Estudio y Diseño para el Mejoramiento del Camino Las Cruces - Las Vueltas.
− Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del Camino Nagarote – Venecia.
− Estudio para el desarrollo del Sistema de transporte Interdepartamental entre
Managua-Masaya-Granada.
− Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento de la Carretera Nejapa - El Crucero -
Diriamba - Jinotepe – Nandaime.
− Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del Camino Santa Ana - El Boquete.
− Factibilidad, Estudio y Diseño para el Mejoramiento del camino Malacatoya-Victoria de
Julio.
− Factibilidad, Estudio y Diseño para el Mejoramiento del camino Malacatoya-El
Papayal en los municipios de San Lorenzo y Granada.
− Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del Camino La Providencia - Monkey Point.
− Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento de la Carretera La Garita - Emp. Tipitapa.
− Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento de la Carretera Zona Franca - Sabana
Grande - PROINCO - TIP TOP.
− Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento de la Carretera Santo Domingo - San
Judas.
− Estudios de Factibilidad para el Mejoramiento de la Carretera Las Piedrecitas (Km.
6+830) - Mateare.
− Estudios de Factibilidad para el Mejoramiento de los Accesos a Chinandega.
El Gobierno RAAS programa en el 2014, la construcción de 6 km de caminos adicionales a
las que se proyectan concluir en el 2013 que es de 8.0 Km. Además, se planifica la
construcción del puente Vado "Hachita" en el municipio de La Cruz de Río Grande; y diseño y
construcción del puente sobre el Río Toro, Municipio de Paiwas.
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Producción
A través de inversiones ejecutadas por el Ministerio de Fomento Industria y Comercio, se
continuará dando apoyo al desarrollo productivo con los siguientes proyectos:
− Construcción de la Infraestructura del Laboratorio Nacional de Metrología (LANAMET).
− Reemplazo del Laboratorio de los Alimentos (LABAL).
− Obras complementarias para el Parque de Ferias de Expo-Venta Permanente.
− Remodelación de Oficinas de Ventanilla Única de Inversiones en Managua.
− Rehabilitación de las Oficinas de la Ventanilla Única de Inversiones en varias
Municipalidades del país.
El Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa:
− Instalación de equipo eléctrico y refrigeración para dos cuartos fríos de
almacenamiento de semillas, productos lácteos y vegetales, en el mercado Iván
Montenegro y en el INTA.
El Ministerio Agropecuario y Forestal iniciará en el 2014 la ejecución de los estudios de pre-inversión,
que finalizarán a mediados del año 2015, en los siguientes proyectos:
− Mejoramiento y ampliación de edificios centrales MAGFOR y DGPSA, en el municipio
de Managua.
− Mejoramiento y ampliación de los laboratorios DGPSA a nivel central y regional.
− Mejoramiento y ampliación de puestos y estaciones de cuarentena de sanidad
agropecuaria.
A través del Instituto Nicaragüense de Turismo, para el año 2014 se tiene prevista la
ejecución de los proyectos : Construcción del Embarcadero para Pequeños Lancheros en el
Centro Turístico de Granada; Restauración del Convento San Francisco; Construcción de un
Centro Cultural de Ocio y Tematización en San Juan del Sur, Rivas; Construcción de
Instalaciones Turísticas en la Ruta Escénica del litoral pacífico sur y también se estará
ejecutando una pequeña obra denominada Museo de la Ruta del Oro en la localidad de Rivas.
El INTA programa finalizar los estudios de pre-inversión en el 2014 para iniciar las obras en el
2015 de los siguientes proyectos:
− Mejoramiento y ampliación de los centros de desarrollo tecnológico y estaciones
experimentales.
− Mejoramiento y ampliación de oficinas técnicas de innovación tecnológica a nivel
central.
El INAFOR programa la construcción de 4 puestos de control forestal, en: Estelí, Río San
Juan, Managua y Rivas.
Seguridad Ciudadana
La Policía Nacional continuará el programa de rehabilitación de estaciones de policía y
complejos a nivel nacional, previendo para el 2014, la rehabilitación de los siguientes centros:
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− Rehabilitación de las Delegaciones Policiales: Siuna, Puerto Cabezas, Bluefields, y en
Managua: la Delegación policial del distrito V, Rehabilitación y ampliación de la
Delegación Policial del Distrito VII, Rehabilitación Complejo Policial Faustino Ruiz,
Plaza El Sol y Rehabilitación Edificio Academia de Policía Walter Mendoza Martinez,
Instituto de Estudios Superiores.
− Asimismo serán ejecutadas nuevas obras para mejorar los servicios a la población
como es:
− Mejoramiento y Equipamiento División de Relaciones Públicas de la Policía
Nacional.
− Rehabilitación y Ampliación Bodega de Armamento del Complejo Policial Talleres
y Almacenes, Managua.
− Diseño Bodegas de Armamento del complejo Policial Talleres y Almacenes,
Managua.
− Estudios de Factibilidad Construcción y Equipamiento Dirección de Operaciones
Especiales DOEP.
− Construcción y Equipamiento Edificio Dirección de Auxilio Judicial, Managua.
− Construcción y Equipamiento Dirección de Seguridad Personal, Policía Nacional.
− Rehabilitación Delegación Policial de Bluefields.
Bajo el programa de Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas Hidrosanitarios en Centros
Penitenciarios a Nivel Nacional, en el 2014 se realizarán inversiones para este fin en los
Centros Penitenciarios de Matagalpa.
Una buena parte del monto de la inversión estará concentrada en el Centro Penitenciario de
Tipitapa, para lo cual se realizarán las siguientes inversiones: Continuar con el proyecto de
Equipamiento para el Centro Penitenciario como parte del programa de reemplazo y
ampliación de los sistemas de seguridad penitenciario de dicho centro. Asimismo se dará
inicio a los siguientes proyectos: Rehabilitación de 8 pabellones y área de requisa.
Con el proyecto Mejoramiento de los sistemas de información de la Dirección General de
Migración y Extranjería, finalización del Diagnóstico y Diseño del Sistema de Emisión de
Pasaportes, y se continuará con el equipamiento tecnológico para modernizar el sistema de
información y trámites.
Se dará inicio a la Rehabilitación del Edificio Sede del Ministerio de Gobernación con la
rehabilitación de la Estructura Hidrosanitaria.
Con el programa Rehabilitación de los centros productivos en sistemas penitenciarios del
país, se iniciarán los estudios de factibilidad para la Rehabilitación de Centro Productivos a
nivel nacional y se programa iniciar obras en los centros penitenciarios de Granada, Juigalpa
y Tipitapa.
Se dará inicio a los estudio de factibilidad para la Rehabilitación y Ampliación de los Centros
Penitenciarios del país, previendo iniciar una vez finalizados los estudios con Tipitapa.
Se realizarán los estudios de factibilidad para el reemplazo de la estación de bomberos de
Bluefields, RAAS, estudio de factibilidad para la construcción de la Academia Nacional de
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Bomberos de Nicaragua, estudio de factibilidad para el Reemplazo de Oficina de Despacho
Migratorio en el Guasaule, Chinandega y estudio de factibilidad para la construcción de
oficinas de despachos migratorio en El Naranjo-Ostional, Rivas.
Medio Ambiente:
El MARENA, a través del proyecto construcción de infraestructura de prevención y mitigación
de desastres en las subcuencas del Río Viejo y Lago de Apanás, ejecutará 23 obras de
infraestructura de prevención de desastres, de las cuales 21 obras son nuevas y 2 de arrastre
iniciadas en el 2013.
IV. Política de Financiamiento
La Política de financiamiento para el año 2014 estará enfocada en continuar maximizando los
recursos concesionales y la colocación de deuda doméstica, con el fin de asegurar los
recursos necesarios para financiar el déficit del Gobierno Central. Los recursos externos,
provendrán de organismos multilaterales y los recursos internos se obtendrán a través de la
colocación de Bonos de la República de Nicaragua.
1. Política de desembolsos de préstamos y donaciones externas
En 2014 se continuará con la política de concesionalidad para la contratación de préstamos
externos, los cuales en promedio ponderado deberán ser al menos de 35.0 por ciento. Lo
anterior, estará en correspondencia con lo establecido en la Política Anual de Endeudamiento
Público (PAEP) aprobada para 2014.
Por lo tanto, para el 2014 se estima US$429.2 millones para el servicio de la deuda del
Gobierno Central, del cual US$119.7 millones corresponden a la deuda externa y US$309.6
millones a deuda interna. Hay que mencionar que los vencimientos más importantes dentro
de la deuda interna son los Bonos de la República de Nicaragua y los Certificados de Bonos
de Pagos de Indemnización (CBPI), además que contiene reserva para deuda de
contingencia.
En consistencia con lo anterior, se estiman desembolsos externos para el Presupuesto 2014
por el orden de US$392.6 millones, a través de recursos atados (US$347.6 millones) y
líquidos (US$45.0 millones). El monto total a desembolsar es consistente con la PAEP
aprobada para el año 2014.
Las instituciones públicas han presupuestado únicamente aquellos montos de donaciones ya
comprometidas o en avanzado proceso de gestión, evitando ubicar montos proyectados que
no tengan certeza de ejecución. En sentido general, se espera que para el año 2014, las
donaciones asciendan a US$129.2 millones, que corresponden a donaciones con un destino
específico.
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2. Política de Colocaciones de Bonos y Letras de Tesorería
El Plan Anual de Colocaciones para el año 2014 tiene como objetivo aportar parte de los
recursos para financiar la brecha presupuestaria, para lo cual se pondrá a disposición
diversos instrumentos con vencimientos entre los años 2019-2021. La emisión de valores de
mediano y largo plazo permite continuar alargando el plazo promedio del portafolio de la
deuda interna.
Adicionalmente, se continuará la política de emitir instrumentos estandarizados y
desmaterializados, que contribuya a dar mayor liquidez a los instrumentos emitidos durante el
año. Por otro lado, se mantendrá comunicación fluida con los inversionistas con el fin de
ampliar la base de inversores en los instrumentos gubernamentales.
La meta para el año 2014 se ha establecido en US$100.0 millones, con lo cual se pondrán a
disposición Bonos de la República de Nicaragua con vencimientos entre 3 y 10 años plazo.
Finalmente, se destaca que el Plan Anual de Colocaciones será consistente con la Estrategia
Nacional de Deuda Pública vigente.
V. Presupuesto de Ingresos y Asignaciones Presupuestarias
1. Presupuesto General de Ingresos
El Presupuesto General de Ingresos 2014 asciende a C$52,081.5 millones y supera en
C$5,819.8 millones al presupuesto de ingresos modificado del 2013, lo que significa un
incremento del 12.6% y con una relación de 17.0% del PIB, que es un poco mayor al 16.8%
estimado 2013. La mayor recaudación proviene de los ingresos tributarios en un monto de
C$48,265.2 millones, o sea el 92.7% del total de los ingresos, y su incremento de C$5,446.8
millones con respecto a 2013 modificado, está focalizado en: IR la suma de C$2,546.1
millones, Sobre el Comercio Exterior C$1,195.1 millones, IVA interno C$634.3 millones,
Derivados del Petróleo C$415.4 millones, Selectivo de Consumo a la Importación C$494.4
millones, y Selectivos de Consumo de Rones y Aguardientes, Cervezas y Bebidas Gaseosas
C$236.9 millones, entre otros.
El Presupuesto General de Ingresos 2014 representa una cobertura del 93.4% del
Presupuesto General de Egresos, lo cual es similar a lo estimado 2013.
Concepto
Monto
Millones
C$
Ingresos Tributarios 48,265.2
Ingresos no tributarios 3,681.5
Rentas de la Propiedad 89.8
Transferencias Corrientes 45.0
TOTAL 52,081.5
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2. Presupuesto General de Egresos
El Presupuesto General de Egresos 2014 alcanza un monto de C$55,781.1 millones, cifra que
en términos nominales se incrementa en 15.2% con respecto al presupuesto modificado 2013.
En porcentaje del PIB, el gasto alcanza 18.2%, lo que es un poco mayor al 17.6% del
presupuesto modificado 2013, originado por la incorporación al gasto del Bono Cristiano,
Socialista y Solidario y por el incremento del gasto de capital. Por su parte, el gasto primario
se aumenta de 16.5% del PIB en 2013 a 17.3% en el 2014.
El gasto de capital de C$14,381.9 millones alcanza 4.7% del PIB, lo que es mayor al 4.4% del
PIB del presupuesto modificado 2013, y con un incremento de 17.9% con respecto al 2013. El
Programa de Inversión Pública (PIP) del Gobierno Central, como parte del gasto de capital,
también está creciendo con un mayor dinamismo que el gasto total, o sea un 19.1%
respectivamente.
Monto
Concepto Millones
C$
Gasto Corriente 41,399.2
Gasto de Capital 14,381.9
Total 55,781.1
El Proyecto de Presupuesto General de la República 2014 continúa privilegiando el gasto de
reducción de la pobreza y el gasto social. El gasto con destino a la reducción de la pobreza
con un monto de C$33,139.3 millones se incrementa en 2014 en porcentaje del PIB al pasar
de 10.2% en 2013 a 10.8% en 2014, con crecimiento en términos nominales de 18.9%
respecto al presupuesto modificado 2013, originado por mayores recursos asignados a
educación, salud, infraestructura vial, transferencia de capital a las municipalidades y sector
de energía y los subsidios. En cuanto al gasto social, su participación dentro del gasto total es
de 57.5% y con tasa de crecimiento de 17.9% con respecto al presupuesto modificado 2013.
En porcentaje del PIB, el gasto social se aumenta del 9.9% en 2013 a 10.5% en 2014, con
aumento en los sectores de educación y salud, pues pasan de 4.0% a 4.3% y de 3.1% a 3.3%
del PIB, respectivamente, y en los servicios de vivienda y servicios comunitarios, en donde se
registra la transferencia municipal. Lo asignado a los servicios sociales por un monto de
C$32,095.5 millones, están distribuidos en sectores de educación, salud, vivienda y servicios
comunitarios, servicio social y asistencia social, y servicios recreativos, culturales y religiosos.
Otro sector al que se le asignan montos importantes de recursos es el de servicios
económicos, que incluye infraestructura vial; agropecuario y forestal; fomento, industria y
comercio, energía y minas, turismo, y desarrollo rural, entre otros. La asignación
presupuestaria es de C$9,024.9 millones y representa el 16.1% del gasto total. Dicho monto
crece en 9.5% en relación al presupuesto modificado 2013.
______________________________________________________________________________________________________________________

En la siguiente tabla se puede observar la estructura funcional de gasto:
Estructura Funcional del Gasto
(Millones de Córdobas)
Proyecto
Presupuesto %
2014
Concepto
Servicios Sociales 32,095.9 5 7.5
Educación 13,200.9 2 3.7
Mined 9 ,047.9 1 6.2
Universidades 3 ,697.4 6.6
Otros 455.6 0.8
Salud 10,127.9 1 8.2
Ministerio de Salud 9 ,636.6 1 7.3
Otros 491.3 0.9
Servicio Social y Asistencia Social 1 ,812.7 3.2
Vivienda y Servicios Comunitarios 6,514.3 1 1.7
Transferencia Municipal 4 ,826.5 8.7
Otros 1 ,687.8 3.0
Serv. Recreativos, Culturales y Religiosos 440.1 0.8
Administración Gubernamental 4,781.1 8.6
Defensa, Orden Público y Seguridad 7 ,048.4 1 2.6
Servicios Económicos 9 ,024.9 1 6.1
Deuda Pública, Intereses y comisiones 2 ,830.6 5.1
TOTAL GASTOS 55,781.0 100.0
3. Déficit Fiscal y su Financiamiento
El déficit fiscal global 2014 con un monto de C$3,699.6 millones, alcanza el 1.2% del PIB, y el
déficit después de donaciones se ubica en 0.1% del PIB, luego de un estimado de superávit
en 2013 de 0.5% del PIB. Estos indicadores son consistentes con el objetivo de consolidar las
finanzas públicas y están en correspondencia con el PEF. El déficit está financiado a través
de la cooperación externa de donaciones y desembolsos de préstamos, así como por emisión
de Bonos de la República.
En lo que corresponde al financiamiento de donaciones externas por C$3,357.9 millones
éstas tienen como destino programas y proyectos de prioridad para el desarrollo económico y
social del país, y su origen de organismos internacionales y países amigos son:
Donaciones Externas
(Millones de Córdobas)
CONCEPTO
Proyecto
Presupuesto
2014
Banco Mundial 929.4
Unión Europea 595.0
Gobiernos Bilaterales Fondo Comun PRORURAL 285.1
Gobierno de España 202.9
Banco Interamericano de Desarrollo 183.0
Cosude/Suiza 142.9
Gobierno de Luxemburgo 142.1
Gobierno de Japón 130.1
Programa Mundial de Alimentos - PMA 119.5
Fondo de Desarrollo Nórdico 101.7
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola - FIDA 85.4
Gobierno de los Estados Unidos de América 69.3
Gobierno de Noruega 49.8
Gobierno de Taiwan 39.5
Kreditanstalt Fur Wiederaufbau 38.6
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD 37.8
Fondo Mundial de Rehabilitación 33.0
Gobierno de Suiza 29.0
Gobiernos Bilaterales FONSALUD 26.1
ACDI- Canada 22.3
Gobierno de Holanda 21.5
Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo del Milenio 20.9
Otros 53.0
Total 3,357.9
______________________________________________________________________________________________________________________

En cuanto al financiamiento externo neto, en el Presupuesto 2014 se estima un monto de
C$5,030.9 millones y está compuesto de desembolsos de préstamos concesionales atados a
programas y proyectos por C$5,680.8 millones, estimado de desembolso de préstamo de
apoyo presupuestario o líquidos provenientes del BID por C$1,170.0 millones, menos el
servicio de la amortización de la deuda externa de C$1,819.9 millones. Los desembolsos
atados a programas y proyectos provienen principalmente de: BID (C$2,189.9 millones), BCIE
(C$2,040.2 millones), Banco Mundial (C$855.8 millones), Banco de Exportación de Corea
(C$300.4 millones), Gobierno de Italia (C$128.5 millones), Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola-FIDA (C$96.9 millones) y OPEP (C$69.0 millones).
Por su parte, en la amortización de la deuda externa se estima un monto de vencimiento de
C$1,819.9 millones, y sus destinatarios principales son: BID (C$484.2 millones), BCIE
(C$350.3 millones), ICO-España (C$74.2 millones), AIF (C$141.4 millones) y OPEP (C$61.6
millones); asimismo, está compuesto por los aportes y contribuciones a organismos
internaciones como: Banco del ALBA (C$124.8 millones), BID (C$38.3 millones), BIRF
(C$26.0 millones), BCIE (C$65.0 millones) y Fondo de Reserva y Convergencia Comercial
(FRCC) –SUCRE (C$7.5 millones).
Respecto al financiamiento interno neto, lo estimado es un monto negativo de C$4,689.2
millones, de los cuales C$6,509.2 millones corresponden a pagos de vencimiento de la
amortización de la deuda interna y reserva para deuda contingente. La mayor parte del
vencimiento de la deuda están dirigidos a cancelar certificados de Pagos BPI`s por la suma
de C$2,327.5 millones, Bonos de la República de Nicaragua por C$1,300.0 millones y pagos
al Banco Central de Nicaragua por Bonos Bancarios y Bonos de Capitalización por un monto
total de C$509.2 millones.
Se debe señalar que en este concepto de amortización de deuda interna, se incluye un rubro
de “Otros” que congloba asunción de estimación de deuda de ENACAL con las distribuidoras
del sector eléctrico por un monto de C$669.4 millones; estimación del impacto de la futura
reforma a la seguridad social, en lo relacionado a la asunción de la deuda del sector público y
el incremento de un punto porcentual en la cotización patronal, para el cual se reserva un
monto de C$436.2 millones; asunción de deuda de la Empresa Administradora de
Aeropuertos Internacionales con bancos privados nacionales por C$173.4 millones; asunción
de deuda de ENEL con banco privado nacional por rehabilitación de Planta Térmica Wartsila
por C$65.0 millones; reserva para atención de pagos de indemnización laboral a ex
trabajadores del Estado por C$50.0 millones, y reservas para Sentencias Judiciales y Otras
Deudas Contingentes por C$838.3 millones. En lo que corresponde a la reserva de
incremento del aporte patronal, su traslado al presupuesto de gasto de las instituciones
afectadas será una vez se concrete la reforma a la seguridad social y se incorpore en una
futura reforma presupuestaria.
También se debe señalar que en este financiamiento interno neto se incluye estimación de
colocación de Bonos de la República de Nicaragua por el monto de C$2,600.0 millones y se
proyecta aumentar las disponibilidades en el Banco Central de Nicaragua en un monto de
C$780.0 millones.
4. Distribución de los recursos
La distribución de los recursos a nivel institucional para el año 2014, se presenta a
continuación:
______________________________________________________________________________________________________________________

CONCEPTO
GASTO
CORRIENTE
GASTO DE
CAPITAL TOTAL
PRESUPUESTO 2014
CLASIFICACIÓN POR INSTITUCIÓN
(Córdobas)
PASAMBLEA NACIONAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
CONSEJO SUPREMO ELECTORAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE DEFENSA
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
MINISTERIO DE FOMENTO, INDUSTRIA Y COMERCIO
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL
MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DEL TRABAJO
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIÑEZ
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA,
COOPERATIVA Y ASOCIATIVA
MINISTERIO DE LA MUJER
MINISTERIO DE LA JUVENTUD
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
ASIGNACIONES Y SUBVENCIONES
532,717,903
2,127,241,614
571,958,000
201,092,000
276,870,000
2,561,561,370
724,866,000
1,605,501,000
404,513,962
241,690,188
8,194,215,000
764,417,000
393,193,000
8,500,777,304
82,039,175
198,449,000
543,974,451
227,046,051
544,650,000
20,927,208
24,907,973
112,689,204
9,673,238,830
10,837,571
104,000,000
500,000
2,000,000
394,643,000
546,297,000
162,525,038
106,191,000
853,643,000
150,217,840
3,486,292,170
1,135,844,680
78,079,352
90,712,149
286,760,240
403,984,000
300,000
440,000
608,000
6,568,029,082
543,555,474
2,231,241,614
571,958,000
201,592,000
278,870,000
2,956,204,370
724,866,000
2,151,798,000
567,039,000
347,881,188
9,047,858,000
914,634,840
3,879,485,170
9,636,621,984
82,039,175
276,528,352
634,686,600
513,806,291
948,634,000
21,227,208
25,347,973
113,297,204
16,241,267,912
-
-
-
ACADEMIA DE GEOGRAFÍA E HISTORIA DE NICARAGUA
ACADEMIA NICARAGUENSE DE LA LENGUA
ALCALDIA DE MANAGUA
ALCALDIA DE NIQUINOHOMO
ALCALDIA MUNICIPAL DE MASAYA
ASOCIACION CIVIL DE CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS
DE NICARAGUA
ASOCIACIÓN CIENTÍFICA Y CULTURA ZOOLÓGICO THOMAS
BELT
ASOCIACIÓN DE SCOUTS DE NICARAGUA
ASOCIACIÓN NICARAGUA JOVEN
AUTORIDAD DE EL GRAN CANAL INTEROCEÁNICO DE
NICARAGUA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
BANCO DE FOMENTO A LA PRODUCCION (PRODUZCAMOS)
BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE MANAGUA
CATEDRAL DE GRANADA
CATEDRAL METROPOLITANA DE LEÓN
COMISION DE APELACION DEL SERVICIO CIVIL
COMISION NACIONAL DE DEMARCACIÓN Y TITULACIÓN
COMISIONES BANCARIAS
COMISIÓN NACIONAL DE MICROFINANZAS (CONAMI)
COMISIÓN NACIONAL DE ZONAS FRANCAS
CONSEJO NACIONAL CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
1,593,000
1,593,000
1,000,000
1,000,000
2,120,000
1,200,000
1,311,000
2,000,000
2,236,000
23,035,000
58,773,000
1,060,000
451,000
2,120,000
7,099,000
12,952,000
10,017,000
4,804,000
4,500,000
4,067,000
24,500,000
41,400,000
1,593,000
1,593,000
24,500,000
1,000,000
1,000,000
2,120,000
1,200,000
1,311,000
2,000,000
2,236,000
23,035,000
100,173,000
1,060,000
451,000
2,120,000
7,099,000
12,952,000
10,017,000
4,804,000
4,500,000
4,067,000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

CONCEPTO
GASTO
CORRIENTE
GASTO DE
CAPITAL TOTAL
PRESUPUESTO 2014
(Córdobas)
CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DEL
SISTEMA EDUCATIVO
CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA SOCIAL
CONSEJO NACIONAL DEL CAFÉ (CONACAFE)
CONSEJO NACIONAL DEL DEPORTE, LA EDUCACION FISICA Y
LA RECREACION FISICA
COOPERATIVAS DE TRANSPORTE URBANO COLECTIVO DEL
MUNICIPIO DE MANAGUA Y MUNICIPIO DE CIUDAD SANDINO
CORREOS DE NICARAGUA
CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA
CRUZ ROJA NICARAGUENSE
DIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS ADUANEROS
EMPRESA NACIONAL DE TRANSMISION ELECTRICA
EMPRESA NICARAGUENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS SANITARIOS
EMPRESA NICARAGUENSE DE ELECTRICIDAD
EMPRESA PORTUARIA NACIONAL
FONDO DE INVERSION SOCIAL DE EMERGENCIA
FONDO DE MANTENIMIENTO VIAL
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL
FONDO PARA ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS DE INTERÉS
SOCIAL
FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PRE-INVERSIÓN
FONDOS DE CONTRAVALOR
FORO NICARAGUENSE DE CULTURA
FUNDACIÓN AMIGOS DEL ZOOLÓGICO NICARAGUENSE
FUNDACIÓN LA VERDE SONRISA
FONDO DE DESARROLLO MINERO
FONDO DE DESARROLLO PESQUERO
GOBIERNO DE LA NACION SUMU MAYANGNA
GOBIERNO REGIONAL AUTONOMO ATLANTICO NORTE
GOBIERNO REGIONAL AUTONOMO ATLANTICO SUR
GOBIERNO TERRITORIAL AWALTARA LUHPIA NANI TASBAYA
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA AMASAU (AWASTIGNI)
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA CUENCA DE LAGUNA DE
PERLAS
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA DEL ALTO WANGKI Y
BOCAY
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA LILAMNI
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA PRINZU AWALA
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA SAUNI BAS (SIKILTA)
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA TASBA PRI MATRIZ
INDIGENA
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA TAWIRA
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA TWI WAUPASA
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA TWI-TASBA RAYA
8,258,000
790,000
6,761,000
192,629,680
230,800,000
16,791,000
18,745,000
1,908,000
410,429,000
341,757,000
3,062,000
58,080,000
155,710,963
1,052,321,895
20,647,921
20,000,000
6,307,000
500,000
4,452,000
3,000,000
63,272,000
5,585,023
1,200,000
123,568,973
80,604,096
1,020,000
480,000
600,000
3,900,000
600,000
600,000
480,000
600,000
600,000
600,000
600,000
77,380,320
40,409,000
35,842,000
688,097,000
358,720,140
35,026,792
177,100,000
211,613,000
151,300
50,000,000
3,013,000
1,000,000
800,000
75,700,000
43,500,000
680,000
320,000
400,000
2,600,000
400,000
400,000
320,000
400,000
400,000
400,000
400,000
8,258,000
790,000
6,761,000
270,010,000
230,800,000
16,791,000
18,745,000
1,908,000
450,838,000
377,599,000
691,159,000
416,800,140
35,026,792
177,100,000
367,323,963
1,052,321,895
20,799,221
20,000,000
50,000,000
6,307,000
500,000
4,452,000
3,000,000
66,285,000
6,585,023
2,000,000
199,268,973
124,104,096
1,700,000
800,000
1,000,000
6,500,000
1,000,000
1,000,000
800,000
1,000,000
1,000,000
1,000,000
1,000,000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

CONCEPTO
GASTO
CORRIENTE
GASTO DE
CAPITAL TOTAL
PRESUPUESTO 2014
(Córdobas)
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA Y AFRODESCENDIENTE
KARATA
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA YAHBRA TWI
GOBIERNO TERRITORIAL MAYANGNA SAUNI AS
GOBIERNO TERRITORIAL PRINZU AUHYA UN
GOBIERNO TERRITORIAL RAMA - KRIOL
GOBIERNO TERRITORIAL SAUNI ARUNGKA (MATUMBAK)
GOBIERNO TERRITORIAL TASBA PAUNI
GOBIERNO TERRITORIAL TWAHKA
GOBIERNO TERRITORIAL WANGKI LI AUBRA
GOBIERNO TERRITORIAL WANKI MAYA RIO COCO ABAJO
IGLESIA CATEDRAL SAN PEDRO, MATAGALPA
INSTITUTO CONTRA EL ALCOHOLISMO Y LA DROGADICCIÓN
INSTITUTO DE LA VIVIENDA URBANA Y RURAL
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
INSTITUTO NACIONAL DE INFORMACIÓN DE DESARROLLO
INSTITUTO NACIONAL TECNOLOGICO (INATEC)
INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES
INSTITUTO NICARAGUENSE DE FOMENTO MUNICIPAL
INSTITUTO NICARAGUENSE DE TURISMO
INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
INSTITUTO NICARAGÜENSE DE CULTURA
INSTITUTO NICARAGÜENSE DE DEPORTES
INSTITUTO NICARAGÜENSE DE LA PESCA Y ACUICULTURA
INSTITUTO TECNOLÓGICO NACIONAL
INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
(PROCOMPETENCIA)
LA GACETA
MINISTERIO PÚBLICO
MOVIMIENTO INFANTIL LUIS ALFONSO VELASQUEZ FLORES
MUSEO ARCHIVO RUBÉN DARÍO
ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD
PARLAMENTO CENTROAMERICANO
PENSIÓN VITALICIA A EXPRESIDENTES Y
EXVICEPRESIDENTES
PROCURADURIA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS
PRONICARAGUA/PNUD
PROYECTO DE APOYO A LAS COMUNIDADES
RADIO NICARAGUA
SECRETARIA EJECUTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE
PREVENCION, MITIGACION Y ATENCION DE DESASTRES
SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
CENTROAMERICANA
SUBSIDIO AL CONSUMO DE ENERGIA , AGUA Y TELEFONIA
PARA JUBILADOS
600,000
600,000
600,000
600,000
900,000
600,000
300,000
600,000
600,000
600,000
315,000
2,969,000
99,888,000
742,000
62,473,000
79,967,016
124,046,000
56,536,000
73,355,000
22,860,000
62,607,000
15,921,000
46,231,000
41,259,000
11,530,000
7,385,000
210,833,000
445,000
1,060,000
289,092,000
52,544,000
15,892,380
43,003,000
14,014,000
42,944,000
12,558,000
58,325,000
13,102,000
126,402,000
400,000
400,000
400,000
400,000
600,000
400,000
200,000
400,000
400,000
400,000
287,500,000
289,225,000
7,885,000
4,500,000
2,270,000
2,000,000
338,000
1,400,000
17,146,000
1,000,000
1,000,000
1,000,000
1,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
1,000,000
1,000,000
1,000,000
315,000
2,969,000
387,388,000
742,000
62,473,000
369,192,016
131,931,000
56,536,000
73,355,000
22,860,000
67,107,000
18,191,000
48,231,000
41,259,000
11,868,000
7,385,000
212,233,000
445,000
1,060,000
306,238,000
52,544,000
15,892,380
43,003,000
14,014,000
42,944,000
12,558,000
58,325,000
13,102,000
126,402,000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

CONCEPTO
GASTO
CORRIENTE
GASTO DE
CAPITAL TOTAL
PRESUPUESTO 2014
(Córdobas)
291,720,000
1,590,000
18,257,000
6,649,947
154,047,902
90,542,000
1,060,983,442
21,417,491
18,395,000
21,200,000
350,562,000
3,035,990,101
27,394,000
2,830,600,000
-
-
4,200,000
-
-
-
3,765,533,209
-
-
-
-
310,872,321
187,000
--
291,720,000
1,590,000
22,457,000
6,649,947
154,047,902
90,542,000
4,826,516,651
21,417,491
18,395,000
21,200,000
350,562,000
3,346,862,422
27,581,000
41,399,136,233 14,381,904,122 55,781,040,355
SUBSIDIO DE ENERGÍA EN ASENTAMIENTOS EN BARRIOS
ECONÓMICAMENTE VULNERALBLES
TEATRO MUNICIPAL JOSÉ DE LA CRUZ MENA
TEATRO NACIONAL RUBÉN DARÍO
TRANSFERENCIA A LAS ALCALDIAS Y COMUNIDADES
INDIGENAS POR RECAUDACION DE PESCA Y ACUICULTURA
TRANSFERENCIA A LAS ALCALDÍAS POR RECAUDACIONES DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN MINERA
TRANSFERENCIA A LAS ALCALDÍAS POR RECAUDACIÓN DEL
IMPUESTO SELECTIVO DE CONSUMO (ISC-IMI)
TRANSFERENCIA MUNICIPAL
TRANSFERENCIAS A LAS ALCALDÍAS Y COMUNID. INDÍGENAS
POR RECAUD. DE APROVECHAM. Y SERVICIO FORESTAL
TRIBUNAL ADUANERO Y TRIBUTARIO ADMINISTRATIVO
UNICA (PROGRAMA PARA FORMACIÓN MAESTROS
EMPÍRICOS)
UNIVERSIDADES (ENERGÍA ELÉCTRICA, AGUA Y TELEFONÍA
NACIONAL)
UNIVERSIDADES Y CENTROS DE EDUCACIÓN TÉCNICA
SUPERIOR
UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO (UAF)
SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA
IMPREVISTOS
AMORTIZACIÓN 8,329,168,834
40,000,000
2,830,600,000
40,000,000
TOTAL GASTO
Amortización Interna
Amortización Externa
6,509,229,834
1,819,939,000
TOTAL GASTOS + AMORTIZACIÓN 64,110,209,189

VI. POLÍTICA Y PROYECCIONES DEL MARCO PRESUPUESTARIO DE MEDIANO
PLAZO (MPMP).
El MPMP establece la evolución esperada de los principales indicadores fiscales, la cual
resulta de la expresión financiera de las políticas públicas del PNDH incluidas en el PEF. En
este sentido, el MPMP es el instrumento de programación que vincula las políticas,
prioridades y acciones de Gobierno con la disponibilidad de recursos en el tiempo, por lo
tanto, presenta los esfuerzos que se desarrollaran para dirigir el gasto hacia el apoyo del
crecimiento económico sostenible y reducir los niveles de pobreza. El MPMP 2014-2017
constituye uno de los pilares para la estabilidad macroeconómica, velando por el uso eficiente
de los recursos y la sostenibilidad de las finanzas públicas.
El MPMP apunta a la sostenibilidad de las finanzas públicas y a fortalecer la estabilidad
macroeconómica. En este sentido, el déficit después de donaciones se estima se mantendrá
estable en el período y consistente con una senda de sostenibilidad de la deuda pública. En
los ingresos se espera un leve crecimiento con respecto al PIB, lo cual está en
correspondencia con la evolución de la actividad económica y la Ley de Concertación
Tributaria y su Reglamento. En cuanto al gasto, se espera se mantenga constante en
términos reales, a excepción del 2016 por los gastos derivados de las elecciones nacionales y
municipales. No obstante, el PIP será el principal instrumento de la política fiscal que
complemente los esfuerzos productivos y sociales durante el período, por lo que crecerá en
términos reales.
Por su parte, en el Marco de Gasto Institucional de Mediano Plazo (MGIMP), componente del
MPMP, que es elaborado por las instituciones a partir de los planes estratégicos y las
asignaciones presupuestarias de mediano plazo, refleja las prioridades del PNDH y muestra
para los próximos cuatro años las metas de resultados esperados, los requerimientos de
gastos desagregados a nivel de los programas institucionales, especificando las metas de los
indicadores de desempeño, introduciendo de esta forma, los elementos de programación o
presupuestación con base a resultados.
Hasta aquí la Exposición de Motivos. A continuación la Fundamentación del Presente
Proyecto de Ley.
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