El documento teoriza sobre la diplomacia pública mediada a través del caso de Estados Unidos. Primero, Entman explica cómo EEUU enmarca sus políticas internacionales para la élite y opinión pública nacionales. Luego, propone que EEUU puede usar los mismos marcos en públicos extranjeros a través de los medios de comunicación de otros países, siguiendo un modelo de activación en cascada. Sin embargo, reconoce que es más difícil establecer marcos dominantes en sistemas de medios extranjeros debido a factores culturales

1. Theorizing Mediated Public Diplomacy: The US Case
Entman, Robert M. (2008)
9/Junio/2015
Daniel Aguirre Azócar
Teorizando la diplomacia pública
mediada a partir del caso de
EE.UU.

3. Qué es la diplomacia pública
La diplomacia pública tiene como objetivo ejercer influencia en
públicos extranjeros en otros países mediante el desarrollo de
iniciativas tales como programas educativos, informativos y de
entretenimiento, y donde el uso de las medios de comunicación y
plataformas digitales pueden jugar un papel importante.
En caso de que sean instituciones gubernamentales, la diplomacia
pública complementa la acción exterior y para que sea exitosa debe ser
coherente con las prácticas desarrolladas en la diplomacia
convencional del estado.
En otros casos, tales como las organizaciones no gubernamentales o
actores no estatales, la actividad se centra en la circulación de las ideas
con el objeto de atraer recursos, personas o presionar en el diseño de
políticas públicas.

4. La diplomacia pública
EE.UU.
• Política
exterior 1
• Política
exterior 2
Públicos
de otros
países
EE.UU.
• Política
exterior 1
• Política
exterior 2
Públicos
de otros
países
Opinión
pública de
otros
países

5. Cómo se ejerce influencia en el
entorno internacional
• Tipos de poderes: duro y blando
• El blando – el soft power de Joseph Nye, Jr.
• La combinación de éstos: Poder Inteligente – el
saber cuándo y cómo ocupar uno o ambos
• La influencia y opinión pública en la era de la
información

6. Diplomacia pública y opinión pública
• Sin una no existe la otra (van de la mano)
• La opinión pública es un fenómeno que los políticos y los
medios conocen y utilizan bien
• Como parte de procesos políticos - existe una competencia por
comprender y atraer la opinión pública, para fundamentar
decisiones políticas (esp. en democracias)
• La política exterior de cierto modo también es susceptible a
dichos procesos
• Traslapando o imponiendo agendas (mediáticas y públicas)
• La política exterior como cualquier política requiere
aprobación y legitimidad de parte de la opinión pública
(aunque es debatible si esto siempre sucede o es necesario)

7. Lo doméstico, internacional y un
modelo
Primero, Entman explica cómo las políticas
internacionales son enmarcadas en EEUU y
aceptadas por la elite y opinión pública
nacional
Segundo Entman propone una explicación
de cómo EEUU puede utilizar frames de sus
políticas internacionales en públicos de
otros países
Modelo de activación de cascada en red
llevada a la diplomacia pública (mediada)

8. DP: un campo de estudio ateórico?
• Diversos autores durante la primera década del
2000 han identificado la falta de una teoría que
informe y guie la DP
• El soft power de las RRII (ciencia política) ha de
cierto modo entregado nociones guías
• Sin embargo, la disciplina de las
Comunicaciones no ha logrado vincular teorías o
modelos con la DP

9. La propuesta de Entman (2008)
• Denominada: concepto de Diplomacia Pública
Mediada
• Definida como: de plazos más cortos y esfuerzos
focalizados, se usan los medios masivos e
internet de otros países para difundir frames de
manera más controlada y estratégica
• A diferencia de la diplomacia medial y pública a
secas
Diplomacia medial Lideres usan los medios para expresarse y
solicitar apoyos
Diplomacia pública Utiliza medios y comunicación interpersonal

10. Aclaración de Entman
• Cree que aunque la DP se considera como una
herramienta para persuadir y moldear la opinión
pública, en realidad interesa como reaccionan
las elites del país (o tomadores de decisión)
• La opinión pública solo importa si las elites
creen que les va a importar a sus ciudadanos

11. No olvidemos
“Framing está definido como la selección o el
realce de ciertos aspectos de una situación para
promover una interpretación particular” (pp. 90)
Ejemplos:
-- El frame de Bush del “Eje del Mal”
-- El frame del Estado Islámico acerca un
reordenamiento de los territorios del mundo
árabe

12. Una batalla de frames
Frame contestation continuum (Entman, pp. 90)
Frame dominante Contestación de frames Frames de paridad
• Si cuesta establecer un frame dominante en su
propio sistema de medios, aun más difícil en el de
otro país
• La paridad se da en sistemas democráticos y es el
ideal (una visión opuesta a la oficial que le hace un
contrapunto convincente)

13. Fuentes
para los
medios
Difusión de
frame intacto
o con leves
alteraciones
Retroalimentación
que permite que se
establezca un
frame dominante
Cada nivel participa en la
activación y aceptación del frame
(en el sistema de medios de EEUU)
Modelo de activación de cascada en red

14. Explicando la aceptación del frame dominante
• Cuatro factores:
▫ Motivaciones
▫ Congruencia cultural
▫ Poder de las elites
▫ Estrategia de las elites
-- Motivaciones y congruencia cultural pueden
aglutinar a la opinión de la ciudadanía
-- El poder y estrategia de las elites tienen la
capacidad de avanzar el frame adentro del
modelo de activación de cascada en red
El determinante más
importante,
especialmente en
sistemas de medios de
otros países

15. Extendiendo el Modelo de Activación de
Cascada a la Diplomacia Pública Mediada
• La congruencia o traslapes mínimos de cultura política en el
país objetivo (target) del frame es importante

16. El sistema de medios y el político
importa
Sistema de medios
pluralista y
relativamente libre de
control del estado
Sistema de medios
controlado por el estado
Cultura política
generalmente favorable
o neutral hacia EEUU y
sus políticas
internacionales
II. Condiciones
promisorias
I. Condiciones más
promisorias
Cultura política
generalmente neutral u
hostil hacia EEUU y sus
políticas internacionales
III. Condiciones menos
promisorias
IV. Condiciones menos
promisorias

17. El modelo de Activación de Cascada en
DPM
• Difícilmente pueden las elites de otro país apoyar a
EEUU y crear una cascada de activación en red hacia
los medios de su país, y consecuentemente hacia las
audiencias de dichos medios
• Asimismo, la elite no se motivará a apoyar ya que su
cultura política es por defecto anti EEUU
(un suicidio político)
• La cascada a partir de un frame dirigido a los medios
nacionales implica moldear el clima de opinión,
permitiendo que la elite pueda en la
retroalimentación activar y propiciar una aceptación
de un frame de EEUU

18. La Cascada en DPM (qué enredo)