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1. ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO
PROFESIONAL POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
PNP TRUJILLO
CURSO:CONFLICTOS SOCIALES
TEMA: LAS ORGANIZACIONES DE INTERES PARA LA GESTION DE LOS
CONFLICTOS SOCIALES GRUPOS DE INTERES
CATEDRATICO: CAP PNP TARRILLO GARCIA DIEGO ANTONIO
ALUMNO: RODRIGUEZ PLASENCIA JEAN JAVIER
TRUJILLO- PERÚ
202

2. LOS PARTIDOS POLITICOS
En las democracias representativas, los partidos políticos son tan importantes que,
suele describirse a los Estados democráticos como “Estados de partidos”. Entre las
funciones más importantes de los partidos políticos figuran las siguientes:
constituyen los canales básicos para el desarrollo, la elaboración y la representación
de los intereses y los puntos de vista políticos en los procesos electorales;
contribuyen a la selección de los dirigentes y gobernantes políticos;
formulan los programas y las ideologías que compiten en el ruedo político, combinan
los intereses y las preferencias ideológicas; y
por último, pueden funcionar como contrapeso de las decisiones gubernamentales.
En consideración del papel esencial que cumplen los partidos políticos en los sistemas
electorales pluralistas, “[e]s indispensable que el marco jurídico garantice que todos
los partidos políticos y candidatos compiten sobre la base de la igualdad de trato ante
la ley” Para abordar esta cuestión, prestaremos especial atención a los elementos
fundamentales del marco jurídico relacionados con la participación de los partidos
políticos en el proceso electoral. El grado de participación de los partidos políticos en
el proceso electoral varía según el sistema electoral y el ámbito de la elección. En las
elecciones parlamentarias, los partidos políticos suelen tener prácticamente el
monopolio de la presentación de candidatos y, en la mayoría de los casos, el hecho de
que una lista esté apoyada por un partido político es fundamental a efectos de
identificación. En las elecciones presidenciales, la atención se centra, obviamente, en
los candidatos, pero su afiliación a un partido suele desempeñar un papel importante
. Papel de los medios de comunicación en las campañas electorales
Un papel de los medios es informar a los ciudadanos sobre los partidos, sus
programas y candidatos así como contribuir a la formación de opiniones informadas
entre el electorado. Esta función puede incluir la difusión o transmisión de material
informativo proporcionado por el organismo electoral; de manera complementaria o
alternativa, los medios de comunicación pueden producir sus propios materiales
informativos o educativos sobre las elecciones.
El cometido general de la cobertura de los medios durante las campañas electorales
es difundir información de manera justa y objetiva. Esto se puede lograr, por ejemplo,
mediante medidas como una justa distribución de tiempos de transmisión entre todos
los partidos y candidatos, acuerdos “voluntarios” para una cobertura noticiosa
equitativa o debates entre los candidatos o líderes partidistas. En primer lugar, es
crucial asegurar que cada partido o candidato independiente cuenta con acceso a los
medios de comunicación, sobre todo a la radio y la televisión, ya que la mayoría de los
electores se informan sobre la política a través de estos medios. Eso significa que un
medio no debe influir en la opinión pública otorgando tratamiento diferenciado a los

3. distintos partidos y candidatos. Sin embargo, también es frecuente que el propio medio
decida quién tiene acceso a los debates o programas de análisis.
En algunos casos, los medios buscan la simpatía del partido en el gobierno,
ayudándoles a manipular la información a su favor (sobre todo si los medios son de
carácter público), esto para que les brinden cobertura o tratamiento favorables. Los
intentos de manipulación pueden producirse mediante el diseño de los programas, los
reportes o las noticias, los programas de análisis, e incluso en los programas no
noticiosos, como los de entretenimiento. Se puede tratar de difundir propaganda bajo
el disfraz de información pública objetiva por parte del gobierno. Los riesgos del mal
uso por parte del gobierno para fines de campaña se pueden limitar si se adoptan
leyes para regular el papel de los medios durante los periodos de campaña electoral.
Las leyes y reglamentos relacionados con el papel de los medios en las campañas
electorales pueden determinar:
Si los partidos y candidatos disponen de tiempos gratuitos para publicidad.
La fórmula para distribuir los tiempos y espacios entre los distintos partidos y
candidatos.
Si se permite la publicidad comercial o pagada.
Si se limitan los gastos de publicidad.
Si se van a imponer restricciones a los tiempos o contenidos de las transmisiones
electorales.
Los deberes de los medios para difundir material informativo o de educación electoral.
Si se garantiza el derecho de réplica.
Si se pueden publicar los resultados de los sondeos y encuestas de opinión.
Si se aplican algunas disposiciones relacionadas con la difamación o la calumnia.
Se piensa que los medios de comunicación de carácter público tienen un deber
especial para publicar o transmitir las declaraciones de todos los partidos
contendientes. Se acepta generalmente que los medios de comunicación públicos
tienen cierta obligación de permitirle a los partidos y candidatos comunicarse
directamente con el electorado sobre bases igualitarias, en tanto que los medios
privados tienen el derecho de publicar o transmitir con mayor frecuencias las
declaraciones de los partidos políticos o candidatos de su preferencia.
Las redes sociales se han convertido en el principal canal de comunicación de las
personas en todo el mundo. Según el informe Digital 2020, más de 4.5 billones de
personas utilizan Internet, de los cuales 3.8 billones son usuarios activos de redes
sociales. Por ello, no sorprende que sea empleada en las estrategias de comunicación
de los actores políticos.

4. La utilización de las redes sociales en la comunicación política comenzó en las
elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 2008. En dicha contienda
electoral, el expresidente Barack Obama integró estos canales en su estrategia de
campaña. Como resultado, ganó las elecciones presidenciales y generó un aumento
en el uso de las redes sociales en la comunicación política mundial.
Ventajas de las redes sociales en la comunicación política
En primer lugar, las redes sociales fomentan la participación directa del público en las
actividades políticas. A diferencia de los medios tradicionales (televisión, radio y
prensa escrita), las redes sociales brindan acceso abierto y gratuito a sus usuarios,
generando una comunicación directa con los políticos. Por lo tanto, el uso de las redes
sociales aumenta la probabilidad de que los usuarios interactúen directamente con
ellos.
En segundo lugar, elevan la participación política. Mientras los medios tradicionales se
enfocan a una comunicación unidireccional, las redes sociales posibilitan una
comunicación bidireccional. Esto fomenta la aparición de "nuevas voces políticas" que
pueden ser tomadas en cuenta por los partidos políticos en el futuro.
En tercer lugar, permiten llegar al electorado sin contar con un gran presupuesto. "Este
desarrollo es muy positivo, en particular para los políticos con menos recursos
económicos que buscan llegar directamente a su público objetivo e intercambiar
opiniones", asegura Marcel Juen, experto suizo en comunicaciones políticas por redes
sociales en una entrevista para Vista. La única necesidad, complementa el experto,
son los "conocimientos técnicos adecuados y mucho tiempo, ya que no se logra nada
simplemente publicando material".
En cuarto lugar, permite la viralización de los mensajes. Para ello, es necesario
construir un mensaje que emocione al lector y que genere la necesidad de darlo a
conocer a otras personas. "El político debe construir un relato capaz de movilizar a los
ciudadanos y de vincularlos emocionalmente con el proyecto que lidera. Las
emociones juegan un papel primordial. Es por ello que, en la arena política, estas
están empezando a ser valoradas
LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Las Organizaciones Gremiales
Es la composición u organización de personas dedicadas a las actividades laborales
en Sindicatos y
federaciones, para realizar protestas y/o medidas de fuerza y exigir atención a sus
demandas.
Entre las más representativas en el país podemos mencionar:
SUTEP: Sindicato Único de Trabajadores de la Educación del Perú.
CGTP: Confederación General de Trabajadores del Perú.
FENUTSSA: Federación Nacional de Trabajadores Unidos del Salud.
Las Organizaciones Populares
Es la composición u organización de personas de la sociedad dedicadas mayormente
a actividades abiertas
para realizar protestas y/o medidas de fuerza y exigir atención a sus demandas de la
población en cuanto a
satisfacción de necesidades básicas.
Los Frentes de Defensa se organizan en torno a plataformas de lucha de todo el
pueblo, potenciando y

5. superando el espacio sindical tradicional. Actualmente, en todas las regiones del país
encontramos los
Frentes de Defensa ya sea por la defensa del agua y/o el medio ambiente, como
también los “Comités de
Lucha”.
Recordemos los casos de Conga con el Frente de Defensa de los Intereses de la
Región Cajamarca, o el
Página| 37caso de Tía María y el Frente de Defensa del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales. Otro caso es
Puno y el Comité de Lucha para la Defensa del Territorio Altiplánico.
Las Organizaciones Educacionales
Es la composición y organización de personas dedicadas a las actividades educativas
para realizar protesta
y/o medida de fuerza y exigir atención a sus demandas. De preferencia en el rubro
estatal de educación
superior.
La Iglesia católica
El credo católico tiene enorme influencia en la conciencia moral de la población
peruana. Sin embargo, ha
participado, la iglesia, como mediadora en innumerables conflictos sociales y mesas
de diálogo y desarrollo.
Un caso de ellos es el Vicariato de Yurimaguas y el de Iquitos en los procesos de
negociación y dialogo del
conflicto social en el departamento de Loreto, relacionado con los pueblos indígenas
del lugar.
LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES – ONGS
Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU) una Organización No
Gubernamental – ONG es
“cualquier grupo de ciudadanos voluntarios sin ánimo de lucro que surge en el ámbito
local, nacional o
internacional, de naturaleza altruista y dirigida por personas con un interés común”. Es
así como las ONGS
llevan a cabo servicios humanitarios, sirven como mecanismo de alerta y apoyan la
participación política a
nivel de comunidad.
Técnicamente las ONGS son entidades de derecho privado, sin ánimo de lucro, con
claros objetivos de
beneficio social, tienen trabajo voluntario y reinvierten sus excedentes en su objeto
social. Las ONG son
entidades autónomas, sin injerencia estatal o gubernamental en sus decisiones,
aunque sus trabajos
siempre se desarrollen en campos donde el Estado tiene responsabilidades.
Entre algunas de la ONGS más representativas en materia de conflictos tenemos:
OXFAM: ONG
Internacional relacionada a temas mineros.
SPDA - Sociedad Peruana de Derecho Ambiental Movimiento Manuela Ramos:
Organización feminista.
GRUFIDES: Trabaja por los derechos humanos y el medio ambiente
EL INSTITUTO CHAUKUINI: Defiende de los derechos de los pueblos indígenas
ASOCIACION CIVIL
LABOR: Dedicada a la gestión ambiental
Fedepaz, Perú GBC, Grufides y Fondo verde.
La participación de las ONGS en las diversas fases

6. LA PARTICIPACION EN LOS PUEBLOS ETNICOS
Participaciónpolíticade lospueblosindígenasRaúl Ilaquiche*Enlosúltimosaños,lospaíses
de AméricaLatinacon mayor presenciaindígenavivenunprocesode emergencianotableyde
visibilizaciónpermanenteencuantoa suparticipaciónpolítica,pese amúltiplesdificultades1.
Esto esuna estrategianosólopara reivindicarsusderechosolograrla representaciónde los
indígenasenlasinstanciasdel gobierno,sinoparasurealizacióncomocolectivosypuebloscon
identidad,ysobre todo,comouncuestionamientoalaconformaciónde losestados
nacionales.Tambiénrepresentalanecesidadde reestructurarradicalmenteaese estadomono
cultural para constituirse enestadosinterculturalesyplurinacionales2.Enconsecuencia,para
referirse alaparticipaciónpolíticade losindígenas,esnecesariocontextualizaryrealizarun
análisis,desdelaópticacolectiva,de supasadohistórico,larelaciónconlosestados
nacionales,susluchas,lasconformacionesenlasorganizacionesymovimientosindígenas
desde lolocal hastael ámbitointernacional,suslogrose incidenciasencadaunode los
estadosnacionales,conlaconsecuciónde cambiosradicalesque se handadoen paísescomo
Bolivia,Ecuador,Perú,Guatemala,México,VenezuelayColombia.Porello,mediantelaguía
deDIÁLOGO INTERCULTURAL
Es la búsqueda de consensos entre los actores involucrados en estos procesos; por
ello, es importante que
las partes de un conflicto social cuenten con una definición del diálogo (y de otros
aspectos del proceso)
compartida y sea además funcional para la puesta en marcha de acciones concretas.
Hablar del diálogo intercultural es hablar de convivencia y patrones constructivos de
relacionamiento y de
enfoque transversal en la gestión pública. Al respecto, el Libro Blanco sobre el Diálogo
Intercultural del
Consejo de Europa (2008) señala lo siguiente: “… proceso que abarca el intercambio
abierto y respetuoso
de opiniones entre personas y grupos con diferentes tradiciones y orígenes étnicos,
culturales, religiosos y
lingüísticos, en un espíritu de entendimiento y respeto mutuos. La libertad y la
capacidad para expresarse,
pero también la voluntad y la facultad de escuchar las opiniones de los demás, son
elementos indispensables
(…) contribuye a la integración política, social, cultural y económica, así como a la
cohesión de sociedades
culturalmente diversas. ”
Las ventajas de promover espacios de diálogo intercultural, en la intervención en
conflictos sociales son las
siguientes:
Promueve espacios de encuentro regulares que ayudan a determinar y precisar
marcos mínimos para el
intercambio de puntos de vista, cosmovisiones, saberes, entre otros, entre los grupos
culturales
involucrados.
Es un proceso ideal para el mutuo conocimiento y la generación de confianza.
Permite establecer discursos comunes respecto al diálogo en sí mismo, y a ciertos
aspectos relevantes para
la interacción entre los actores involucrados.
Promueve el reconocimiento y conocimiento de la diversidad.
Estimula la creatividad en cuanto a identificar estrategias para promover el mutuo
entendimiento y la

7. articulación de visiones
Promueve valores democráticos vinculados a la inclusión, el reconocimiento del otro,
el intercambio de
visiones, y la participación.
En síntesis, el diálogo intercultural moviliza la dinámica de una sociedad a identificar
las diferencias y
procesarlas (más que eliminarlas o controlarlas) y usarlas como fuente de creación,
solución de problemas
e inclusión, fortaleciendo la democracia y los valores que la sustentan. Se promueve
así un tipo de
ciudadanía que es más acorde al contexto actual marcado por la diversidad y la
globalización: la ciudadanía
intercultural. El desarrollo de procesos de diálogo intercultural es una condición
indispensable pues previene
a las sociedades y grupos del surgimiento de situaciones de conflicto social, de
imágenes estereotipadas,
de desconfianza, de intolerancia y de expresiones de discriminación.
COMUNICACIÓN INTERCULTURAL
Para comprender la comunicación intercultural, es importante resaltar lo que es
cultura, a partir de la
definición de María Heise, 1994, quien señala que cultura es:
“Un conjunto de formas y modos adquiridos de concebir en mundo, de pensar, de
hablar, de expresarse,
percibir, comportarse, organizarse socialmente, comunicarse, sentir y valorarse a uno
mismo en cuanto
individuo y en cuanto grupo.”
En el contexto de la cultura, es natural la comunicación entre las culturas. Esta
interrelación, para que sea
intercultural, deberá buscar puntos coincidentes, de manera consciente, buscando
objetivos comunes para
así obtener ciertos logros en forma más eficaz, aunque con previa selección de los
elementos culturales que
se combinan o convergen a fin de obtener mejores calidades de vida a favor de los
actores involucrados.
Díaz (2011) plantea que la comunicación intercultural se produce en niveles, tales
como:
A.
Primer nivel
Se manejan códigos, vocabularios y lenguajes. Se refiere a las diferencias lingüísticas
relacionadas
al conocimiento de la lengua o el lenguaje de comunicación. Sólo una adecuada
comprensión mutua
de la lengua, pero también de usos y significados permite una efectiva comunicación
intercultural.
B.
Segundo nivel
Se produce un manejo de las buenas maneras y formas culturales de comunicación.
Todas las
culturas tienen procedimientos de comunicación marcados por reglas de buenas
costumbres o usos
apropiados de acuerdo a criterios de estatus (género, edad, posición política, etc.).
C.
Tercer nivel
Se produce el manejo de los diferentes modos de comprensión de la realidad, se
tratan las Página| 43

8. diferencias culturales respecto de la materia de la comunicación, diálogo o conflicto.
Supone que las
culturas manejan diferentes concepciones de lo que está en juego en el proceso de
comunicación,
tanto desde la definición de los temas u objetos que están al centro del diálogo, como
del significado
cultural de los mismos.
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Derecho a la Consulta Previa (art. 6 y 15 del Convenio 169 de la OIT). Derecho a la
Identidad Cultural (art.
5 del Convenio 169 de la OIT).
Derecho a la tierra y recursos naturales (art. 13 y 19 del Convenio 169 de la OIT).
Derecho a la participación
(art. 7 Convenio 169 de la OIT).
Derecho a elegir sus prioridades de desarrollo (art. 7 Convenio 169 de la OIT).
Derecho a conservar sus
costumbres, siempre y cuando éstas no sean incompatibles con los derechos
fundamentales definidos por
el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos (art. 5 y 8
Convenio 169 de la OIT). Derecho a servicios adecuados de salud reconocimientos de
medicina tradicional
(art. 25 Convenio 169 de la OIT).
CONSULTAPREVIA
Concepto
Es un diálogo entre el Estado y los pueblos indígenas, su finalidad es llegar a
acuerdos sobre medidas
administrativas o legislativas que puedan afectar los derechos colectivos de los
pueblos. Los acuerdos a los
que se lleguen en el proceso son de cumplimiento obligatorio para ambas partes. Este
diálogo previene los
conflictos sociales.
Quién consulta
El estado, en sus diferentes niveles de gobierno: nacional, regional, local y el
Congreso de la República. En
el marco de la Ley del Derecho a la Consulta Previa a la entidad que realiza la
consulta se le llama “entidad
promotora”. Ninguna entidad privada o empresa puede hacerlo.
Qué sucede si no se alcanza un acuerdo
En ese caso, el Estado deberá evaluar y motivar su decisión garantizando los
derechos de los pueblos
indígenas reconocidos.
Rol del Ministerio de Cultura
Este Ministerio, a través del Viceministerio de Interculturalidad, es el órgano técnico
especializado en materia
indígena del Poder Ejecutivo. Su misión es concertar, articular y coordinar la política
de implementación del
derecho a la consulta previa.
Procedimiento del proceso de Consulta Previa
Identificación de la medida a consultar. Identificación de los pueblos indígenas u
originarios. Publicidad del
proceso
Información sobre el proceso
Evaluación Interna de los pueblos consultados.