Una presentación sobre los problemas del mercado laboral (informalidad, salarios bajos, baja participación de mujeres, falta de balance vida-trabajo). También sobre los avances reciente de la formalización del empleo, incluyendo posibles explicaciones.

1. BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO
Los (pequeños) avances en la
formalización del empleo en México
21 de Febrero, 2018
David S. Kaplan
División de Mercados Laborales y
Seguridad Social
dkaplan@iadb.org

2. Mercado laboral de México con muchos problemas
-2-
• Alta informalidad
• Bajos salarios
• Baja participación laboral de mujeres
• Falta de balance vida-trabajo
• Y, por lo tanto, mal desempeño en el Índice de Mejores
Trabajos del BID

3. Informalidad en México es más alta que en países con
PIB per cápita similar
-3-
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2,500 7,500 12,500 17,500 22,500
Tasa de informalidad versus el PIB per cápita
ajustado por la paridad de poder adquisitivo
(valores del 2014 o el año anterior más reciente)
Fuente: Sistema de Información de Mercados Laborales y Seguridad Social (SIMS) del Banco Interamericano de Desarrollo
(http://www.iadb.org/en/databases/sims/home,20137.html). Los datos de informalidad son del 2014, con la excepción de Chile (2013) y
Nicaragua (2012). Datos del PIB per cápita ajustado por paridad de poder adquisitivo del World Economic Outlook database del Fondo Monetario
Internacional, versión de abril 2016 (https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/weodata/download.aspx).
PIB per cápita en 2014 ajustado por la paridad de poder adquisitivo
Porcentajedetrabajadores
quenocotizaalapensión

4. Bajísima participación laboral de mujeres
-4-
67.0%
74.8%
59.4%
64.4%
75.7%
53.8%
62.4%
73.0%
51.9%
67.6%
79.9%
56.0%
61.0%
78.6%
45.1%
total hombres mujeres
Promedio OCDE Brasil Chile Colombia México
Tasa de empleo de personas entre 15 y 64 años:
promedio de la OCDE versus países latinoamericanos
(por género, cifras de 2015)
Fuente: OCDE (http://stats.oecd.org/Index.aspx?QueryId=64196).

5. Y pésimo balance vida-trabajo
-5-
0
0.8
4.6 4.7 4.8 4.9
5.1
5.4
5.8 5.8
6.2
6.4 6.4 6.5 6.6 6.6 6.7
6.9 6.9
7.2 7.2
7.4 7.5 7.5
7.7 7.8 7.9 7.9 7.9
8.1
8.3 8.3
8.5 8.6
8.8 8.9 9
9.3
Turquía
México
Israel
Corea
Japón
Islandia
Sudáfrica
Australia
EstadosUnidos
NuevaZelandia
ReinoUnido
Letonia
Brasil
Polonia
Chile
Austria
Grecia
Portugal
Canadá
Suiza
Eslovenia
RepúblicaCheca
RepúblicaEslovaca
Italia
Estonia
Hungría
Luxemburgo
Finlandia
Irlanda
FederacióndeRusia
Alemania
Suecia
Noruega
Bélgica
España
Francia
Dinamarca
PaísesBajos
Índice de Balance Vida-Trabajo de la OCDE
Fuente: OECD Better Life Index (http://www.oecdbetterlifeindex.org/).
México en el
penúltimo lugar

6. A México le va mal en el Índice de Mejores Trabajos
-6-
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE][CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE] [CELLRANGE]
[CELLRANGE]
40
45
50
55
60
65
70
75
2,500 7,500 12,500 17,500 22,500
Fuente: El Índice de Mejores Trabajos es de la División de Mercados Laborales y Seguridad Social del Banco Interamericano de Desarrollo
(https://mejorestrabajos.iadb.org/es/) y se refiere al año 2015 o el más reciente disponible. Datos del PIB per cápita ajustado por paridad de poder
adquisitivo del World Economic Outlook database del Fondo Monetario Internacional, versión de abril 2016
(https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/weodata/download.aspx).
PIB per cápita en 2015 ajustado por la paridad de poder adquisitivo
IndicedeMejoresTrabajos
Índice de Mejores Trabajos versus PIB per cápita en América Latina
(datos de 2015 o último año disponible, mayores valores del índice implican mejores trabajos)

7. Reciente formalización del mercado laboral
-7-

8. Mayor aumento de empleo con IMSS en primeros 62
meses de un sexenio …
-8-
1,732,843
396,981
1,446,545
3,237,241
noviembre 1994 a
enero 2000
noviembre 2000 a
enero 2006
noviembre 2006 a
enero 2012
noviembre 2012 a
enero 2018
Aumento del empleo registrado con IMSS en los primeros 62 meses del sexenio
Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social
(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).

9. … también mayor aumento porcentual
-9-
16.8%
3.1%
10.3%
19.9%
noviembre 1994 a
enero 2000
noviembre 2000 a
enero 2006
noviembre 2006 a
enero 2012
noviembre 2012 a
enero 2018
Aumento del empleo registrado con IMSS en los primeros 62 meses del sexenio
Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social
(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).

10. Crecimiento “atípico” en este sexenio
-10-
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
cambio porcentual del PIB real cambio porcentual del empleo registrado con IMSS
Crecimiento del empleo registrado con IMSS versus crecimiento del PIB real
Fuente: Elaboración propia con información del Banco de Información Económica del INEGI y del Cubo de Información del Instituto Mexicano
el Seguro Social (http://189.202.239.32/cubo_cp.asp). Se supone 2.1% para el crecimiento real del PIB de 2017, que es la estimación oportuna
del INEGI.
crecimiento atípico del
empleo con IMSS desde 2013
(evidencia de formalización)

11. Se refleja en menor tasa de informalidad …
-11-
56.0%
56.5%
57.0%
57.5%
58.0%
58.5%
59.0%
59.5%
60.0%
60.5%
2005/01
2005/02
2005/03
2005/04
2006/01
2006/02
2006/03
2006/04
2007/01
2007/02
2007/03
2007/04
2008/01
2008/02
2008/03
2008/04
2009/01
2009/02
2009/03
2009/04
2010/01
2010/02
2010/03
2010/04
2011/01
2011/02
2011/03
2011/04
2012/01
2012/02
2012/03
2012/04
2013/01
2013/02
2013/03
2013/04
2014/01
2014/02
2014/03
2014/04
2015/01
2015/02
2015/03
2015/04
2016/01
2016/02
2016/03
2016/04
2017/01
2017/02
2017/03
2017/04
Fuente: Indicadores de informalidad laboral del INEGI (http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).
Tasa de informalidad laboral (TIL1) en México: 2005-2017
Reforma Laboral
aprobada en cuarto
trimestre de 2012,
informalidad = 59.6%
Informalidad = 57.0%
en 4to trimestre de 2017,
reducción de 2.6 puntos
desde 4to trimestre de 2017

12. … y en menor porcentaje sin seguridad social
-12-
61%
62%
63%
64%
65%
66%
67%
68%
69%
70%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Porcentaje de trabajadores sin seguridad social en México: 1995 a 2017
Fuente: Quinto Informe del Gobierno (2016 - 2017). Cifras son del segundo trimestre de cada año.

13. Pero con una fuerza de trabajo mejor preparada …
-13-
21.0%
23.1%
31.1%
24.7%
11.5%
18.1%
34.1%
36.1%
Primaria incompleta Primaria completa Secundaria completa Medio superior y superior
2005 (promedio del año) 2017 (promedio del año)
Fuente: Indicadores de informalidad laboral del INEGI (http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).
Porcentaje de trabajadores ocupados por nivel educativo en México
(promedio de 2005 versus promedio de 2017)

14. … deberíamos esperar más
-14-
59.4%
85.7%
72.1%
53.4%
32.7%
57.0%
87.3%
77.3%
59.6%
34.6%
total Primaria incompleta Primaria completa Secundaria
completa
Medio superior y
superior
2005 (promedio del año) 2017 (promedio del año)
Tasa de informalidad laboral por nivel educativo en México
(promedio de 2005 versus promedio de 2017)
Fuente: Indicadores de informalidad laboral del INEGI (http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/.)

15. Si la tasa de informalidad de cada nivel educativo se
mantuviera …
-15-
52%
53%
54%
55%
56%
57%
58%
59%
60%
2005/01
2005/02
2005/03
2005/04
2006/01
2006/02
2006/03
2006/04
2007/01
2007/02
2007/03
2007/04
2008/01
2008/02
2008/03
2008/04
2009/01
2009/02
2009/03
2009/04
2010/01
2010/02
2010/03
2010/04
2011/01
2011/02
2011/03
2011/04
2012/01
2012/02
2012/03
2012/04
2013/01
2013/02
2013/03
2013/04
2014/01
2014/02
2014/03
2014/04
2015/01
2015/02
2015/03
2015/04
2016/01
2016/02
2016/03
2016/04
2017/01
2017/02
2017/03
2017/04
Fuente: Indicadores de informalidad laboral del INEGI (http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).
Para calcular la tasa de informalidad simulada, primero se calcula el promedio de la tasa de informalidad para las siguientes categorías
educativas: primaria incompleta, primaria completa, secundaria completa, medio superior y superior, y no especificado para el año 2005.
Estas tasas de informalidad constantes, en combinación con los porcentajes de trabajadores de cada categoría educativa de cada trimestre,
se usan para construir la tasa de informalidad simulada.
Tasa de informalidad laboral (TIL1) en México tomando en cuenta
aumento en las escolaridad de los trabajadores: 2005 a 2017
Tasa de informalidad simulada suponiendo
que la tasa de informalidad para cada nivel
educativo hubiera mantenido su nivel de 2005
Tasa de informalidad

16. Y los salarios tampoco suben
-16-
$1,400
$1,500
$1,600
$1,700
$1,800
$1,900
$2,000
$2,100
$2,200
2005/01
2005/02
2005/03
2005/04
2006/01
2006/02
2006/03
2006/04
2007/01
2007/02
2007/03
2007/04
2008/01
2008/02
2008/03
2008/04
2009/01
2009/02
2009/03
2009/04
2010/01
2010/02
2010/03
2010/04
2011/01
2011/02
2011/03
2011/04
2012/01
2012/02
2012/03
2012/04
2013/01
2013/02
2013/03
2013/04
2014/01
2014/02
2014/03
2014/04
2015/01
2015/02
2015/03
2015/04
2016/01
2016/02
2016/03
2016/04
2017/01
2017/02
2017/03
2017/04
Pesos del 1T de 2010
(deflactado con el INPC)
Pesos del 1T de 2010
(deflactado con la canasta alimentaria)
Fuente: Coneval.
Ingreso laboral per cápita en México: 2005 a 2017

17. Reforma Laboral de 2012 es posible explicación
-17-
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
cambio porcentual del PIB real cambio porcentual del empleo registrado con IMSS
Crecimiento del empleo registrado con IMSS versus crecimiento del PIB real
Fuente: Elaboración propia con información del Banco de Información Económica del INEGI y del Cubo de Información del Instituto Mexicano
el Seguro Social (http://189.202.239.32/cubo_cp.asp). Se supone 2.1% para el crecimiento real del PIB de 2017, que es la estimación oportuna
del INEGI.
crecimiento atípico del
empleo con IMSS desde 2013
(evidencia de formalización)

18. Impacto de inspecciones de STPS
-18-
• Resultados de Samaniego de la Parra (2016)
– Para un trabajador informal, una inspección sube la probabilidad
de formalización de 14% a 20%
– También aumenta la probabilidad de transitar al desempleo
• También es pertinente recordar
– Muchos sectores son de competencia local (no tengo datos)
– Inspecciones del IMSS mismo, incluyendo colaboración con SAT
(no tengo datos)
– ¿Impacto en empresas no inspeccionadas? (subieron las multas)

19. Más inspecciones de STPS
-19-
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
inspecciones laborales de jurisdicción federal (eje de la izquierda)
trabajadores involucrados en inspecciones laborales de jurisdicción federal (eje de la derecha)
Fuente: Quinto Informe del Gobierno (2016 - 2017).
Inspecciones laborales a empresas de jurisdicción federal en México: 2000 a 2016

20. ¿Impacto del Régimen de Incorporación Fiscal (RIF)?
-20-
• Propósito del RIF es formalizar pequeños contribuyentes
• Entró en vigor en enero 2014
• Población objetivo
– Personas físicas que realicen actividades empresariales …
– … que no requieren de título profesional …
– … y con ingresos anuales de hasta dos millones de pesos
– Estas personas no tienen obligación de incorporarse al IMSS
• Beneficios
– Descuento del 100% en pago de ISR en primer año
– Descuento se reduce en 10 puntos cada año hasta llegar a cero

21. Mayor inscripción al SAT por el RIF
-21-
3,300,000
3,500,000
3,700,000
3,900,000
4,100,000
4,300,000
4,500,000
4,700,000
4,900,000
5,100,000
2010/Ene
2010/Abr
2010/Jul
2010/Oct
2011/Ene
2011/Abr
2011/Jul
2011/Oct
2012/Ene
2012/Abr
2012/Jul
2012/Oct
2013/Ene
2013/Abr
2013/Jul
2013/Oct
2014/Ene
2014/Abr
2014/Jul
2014/Oct
2015/Ene
2015/Abr
2015/Jul
2015/Oct
2016/Ene
2016/Abr
2016/Jul
2016/Oct
2017/Ene
2017/Abr
2017/Jul
2017/Oct
*En 2014 se modificó el régimen de REPECO al RIF.
Fuente: Elaboración propia con datos del SAT (http://www.sat.gob.mx/cifras_sat/Paginas/inicio.html).
Evolución del padrón de Repecos (2010 a 2013) y el RIF (2014 a 2017)
(cambios porcentuales respecto al mismo trimestre del año anterior)

22. Y ligeramente mayor inscripción al IMSS por el RIF
-22-
450,000
470,000
490,000
510,000
530,000
550,000
570,000
590,000
610,000
630,000
650,000
1997/Jul
1997/Nov
1998/Mar
1998/Jul
1998/Nov
1999/Mar
1999/Jul
1999/Nov
2000/Mar
2000/Jul
2000/Nov
2001/Mar
2001/Jul
2001/Nov
2002/Mar
2002/Jul
2002/Nov
2003/Mar
2003/Jul
2003/Nov
2004/Mar
2004/Jul
2004/Nov
2005/Mar
2005/Jul
2005/Nov
2006/Mar
2006/Jul
2006/Nov
2007/Mar
2007/Jul
2007/Nov
2008/Mar
2008/Jul
2008/Nov
2009/Mar
2009/Jul
2009/Nov
2010/Mar
2010/Jul
2010/Nov
2011/Mar
2011/Jul
2011/Nov
2012/Mar
2012/Jul
2012/Nov
2013/Mar
2013/Jul
2013/Nov
2014/Mar
2014/Jul
2014/Nov
2015/Mar
2015/Jul
2015/Nov
2016/Mar
2016/Jul
2016/Nov
2017/Mar
2017/Jul
2017/Nov
Número de patrones registrados con el IMSS con 5 empleados o menos
Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social
(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp) y el Banco de Información Económica.
Régimen de Incorporación Fiscal
entró en vigor en enero de 2014

23. ¿Impacto del Régimen de Incorporación a la Seguridad
Social (RISS)?
-23-
• Propósito del RISS es incentivar la incorporación al IMSS
• Entró en vigor en julio 2014, solo 48 mil 71 cotizantes en 1er
semestre de 2016
• Población objetivo
– Personas físicas que son beneficiarios del RIF (régimen de
incorporación voluntaria del IMSS)
– Empleados de los beneficiarios del (régimen de incorporación
obligatoria del IMSS)
• Beneficios
– Descuento del 50% en cuotas IMSS/Infonavit en primeros 2 años
– Descuento se reduce en 10 puntos cada 2 años hasta llegar a cero

24. Pequeño aumento en afiliación voluntaria de
trabajadores independientes
-24-
19,000
20,000
21,000
22,000
23,000
24,000
25,000
26,000
27,000
28,000
2012/Ene
2012/Feb
2012/Mar
2012/Abr
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2016/Nov
Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social
(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
Trabajadores independientes y patrones personas físicas
que cotizan voluntariamente al IMSS en México: 2012 a 2016
Régimen de Incorporación
a la Seguridad Social (RISS)

25. Conclusiones
-25-
Mejor sexenio en cuanto al aumento de empleo con IMSS
• En términos absolutos y porcentuales
• Especialmente impresionante tomando en cuenta crecimiento
económico
• Múltiples factores explican el buen desempeño
– Reforma Laboral del 2012
– Inspecciones/fiscalización
– RIF/RISS
• Pero México sigue teniendo un mercado laboral con muchos
problemas

26. 26
Trayectoria de éxito: imposible sin habilidades…

27. 27
Si la regulación laboral frena el empleo formal…
…la política de formación de habilidades será poco efectiva
Desempleo o
informalidad
Cualquier impedimento a la creación de empleo formal
diluye el efecto de la formación para el trabajo

28. ¡MUCHAS GRACIAS!
dkaplan@iadb.org