Autor: David S. Kaplan (Banco Interamericano de Desarrollo) Fecha: 3 de julio de 2020 Presentación en la sesión "Reactivación económica y derechos laborales" del foro "Hacia un acuerdo nacional para enfrentar la crisis" organizado por la Conferencia Interamericana de Seguridad Social. Recomendaciones de política pública para reactivar el mercado laboral mexicano y mejorar las condiciones laborales de los trabajadores después de la crisis sanitaria provocada por el COVID-19.

1. BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO
Políticas para reactivar el mercado laboral y mejorar el
bienestar de los trabajadores
3 de Julio, 2020
David S. Kaplan
División de Mercados Laborales y
Seguridad Social
dkaplan@iadb.org

2. Lección histórica: la recuperación puede ser lenta
-2-
18.4% en el segundo
trimestre de 2008
18.4% en el cuarto
trimestre de 2017
19.7% en el primer
trimestre de 2020
17%
18%
19%
20%
21%
22%
23%
24%
25%
26%
2005/01
2005/02
2005/03
2005/04
2006/01
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2017/01
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2019/01
2019/02
2019/03
2019/04
2020/01
Desocupados, subocupados, e inactivos disponibles como porcentaje de
la PEA potencial en México: 2005 a 2020
Fuente: INEGI (Consulta interactiva de datos de la ENOE).

3. Y esta crisis es peor que las anteriores
-3-
25.1% en el segundo
trimestre de 2020 19.7% en el primer
trimestre de 2020
51.8%
(promedio de abril
y mayo de 2020)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2005/01
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2014/01
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2020/01
2020/02
Desocupados, subocupados, e inactivos disponibles como porcentaje de
la PEA potencial en México: 2005 a 2020
Fuente: INEGI (Consulta interactiva de datos de la ENOE).

4. Es tarde para solo preservar el empleo formal, tenemos
que promover las contrataciones
-4-
-9.3% en
noviembre de 1995
-2.6% en
enero de 2002 -4.2% en
junio de 2009
-4.3% en
junio de 2020
(estimación)
-10.0%
-8.0%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
1995/Ene
1995/Sep
1996/May
1997/Ene
1997/Sep
1998/May
1999/Ene
1999/Sep
2000/May
2001/Ene
2001/Sep
2002/May
2003/Ene
2003/Sep
2004/May
2005/Ene
2005/Sep
2006/May
2007/Ene
2007/Sep
2008/May
2009/Ene
2009/Sep
2010/May
2011/Ene
2011/Sep
2012/May
2013/Ene
2013/Sep
2014/May
2015/Ene
2015/Sep
2016/May
2017/Ene
2017/Sep
2018/May
2019/Ene
2019/Sep
2020/May
Cambio anual porcentual del empleo registrado ante el IMSS
(cambios respecto al mismo mes del año anterior)
Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Banco de
Información Económica del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
.

5. -5-
tasa de contrataciones
de 4.2% en abril
de 2020
tasa de separaciones
de 7.0% en abril
de 2020
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
contrataciones como % del promedio del empleo en marzo y abril
separaciones como % del promedio del empleo en marzo y abril
Contrataciones y separaciones de puestos de trabajo registrados ante el IMSS
en abril de cada año 1998 a 2020
Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social
(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
Las contrataciones ya han bajado mucho (datos de abril)

6. -6-
tasa de contrataciones
de 3.9% en mayo
de 2020
tasa de separaciones
de 5.6% en mayo
de 2020
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
contrataciones como % del promedio del empleo en marzo y abril
separaciones como % del promedio del empleo en marzo y abril
Contrataciones y separaciones de puestos de trabajo registrados ante el IMSS
en mayo de cada año 1998 a 2020
Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social
(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
Las contrataciones ya han bajado mucho (datos de mayo)

7. La lección de la crisis de 2008-2009 es que no será fácil
recuperar la tasa de contrataciones de antes
-7-
Tasa de contrataciones
de 7.6% en 2007
Tasa de contrataciones
de 7.6% en 2017
5.5%
6.0%
6.5%
7.0%
7.5%
8.0%
8.5%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
contrataciones mensuales como porcentaje del empleo registrado con IMSS
separaciones mensuales como porcentaje del empleo registrado con IMSS
Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social
(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
Contrataciones y separaciones mensuales como porcentaje
del empleo registrado con IMSS en México: 1998 a 2019
(promedios anuales de cifras mensuales)

8. Implicación 1: apoyo las iniciativas para subsidiar las
contrataciones para reactivar el mercado laboral
-8-
• Se pueden subsidiar los salarios o cuotas de seguridad social
• Los subsidios pueden ser de monto fijo en vez de un porcentaje
del salario para beneficiar más a los de bajos ingresos
– Ver propuesta del CEEY (https://bit.ly/31Fnn9A)
• Los subsidios pueden atarse a compromisos de aumentar o al
menos mantener el empleo
• Y pueden incluir apoyo a la capacitación
• Pero debemos tomar acciones para que el mercado laboral no
demore una década en recuperarse

9. Los salarios aún no se recuperan de la crisis anterior
-9-
$4,807.36 en el
Segundo trimestre
de 2007
$4,414.09 en el
primer trimestre
de 2020
$3,400
$3,900
$4,400
$4,900
$5,400
2005/01
2005/02
2005/03
2005/04
2006/01
2006/02
2006/03
2006/04
2007/01
2007/02
2007/03
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2008/01
2008/02
2008/03
2008/04
2009/01
2009/02
2009/03
2009/04
2010/01
2010/02
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2010/04
2011/01
2011/02
2011/03
2011/04
2012/01
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2012/03
2012/04
2013/01
2013/02
2013/03
2013/04
2014/01
2014/02
2014/03
2014/04
2015/01
2015/02
2015/03
2015/04
2016/01
2016/02
2016/03
2016/04
2017/01
2017/02
2017/03
2017/04
2018/01
2018/02
2018/03
2018/04
2019/01
2019/02
2019/03
2019/04
2020/01
Fuente: Coneval.
Ingreso laboral promedio de la población ocupada en México: 2005 a 2020
(pesos del primer trimestre de 2010)

10. La falta de una recuperación de los salarios ha ocurrido
durante un periodo de “paz laboral”
-10-
438
477 474 472 481
410
356
245
225
147
219 213 202 205
224
186
271
150
81 73
49 54
68 68 59
46
17
32
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Huelgas estalladas en México en la jurisdicción local
Fuente: Relaciones laborales de jurisdicción local del INEGI.

11. Implicación 2: debemos seguir fortaleciendo el poder
de negociación de los trabajadores
-11-
• Fortalecer la capacidad del Estado de hacer cumplir las
regulaciones laborales
• Continuar la recuperación gradual y prudente del valor real del
salario mínimo
• Asegurar la correcta implementación de la Reforma Laboral
– Los sindicatos tienen que demostrar el apoyo de sus agremiados
– Los sindicatos de protección patronal tienen que eliminarse
(se estima que el 76% de contratos colectivos de jurisdicción federal
son de protección patronal, https://bit.ly/3eW30Zp)

12. Resumen
-12-
En mi opinión, la reactivación del mercado laboral requiere de dos
conjuntos de políticas implementados de manera simultánea
1. Estímulos a la contratación de trabajadores formales, especialmente
en el caso de personas en situaciones de mayor vulnerabilidad
2. Políticas para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores
(salario mínimo, sindicatos efectivos, fiscalización efectiva)

13. ¡MUCHAS GRACIAS!