El Campo es de todos

1. # ElCampoEsDeTodos
#ElCampoEsDeTodos
“El Programa
Especial
Concurrente con
enfoque a la
productividad y
reducción sostenida
de la pobreza”
El
presupuesto
Base
Cero
Mul/anual
para
el
Campo

2. I. RAZONES PARA
TRANSFORMAR EL PEC
#ElCampoEsDeTodos

3. I Razones para transformar el PEC
● Mantiene el uso inercial de los subsidios.
● Mantiene el sesgo regresivo en Proagro,
Apoyos a la comercialización de ASERCA
● No cambia la lógica inercial, ineficiente y
atomizadora del PEC,
● Mantiene privilegios y comportamiento basado
en cuotas por parte de organizaciones,
empresarios y productores,
● Es una simple reducción ($) por medio de
fusiones programáticas
#ElCampoEsDeTodos

4. ●
Muchos recursos para el PEC con pocos
resultados en reducción de pobreza
● El PEC ha venido
incrementando
presupuesto real anual a
un ritmo promedio de
6.2% entre 2003 y 2014,
pasando de poco más de
100 mil mdp en 2003 a
casi 350 mil mdp en
2014.
#ElCampoEsDeTodos

5. ● La pobreza no baja de
60%: en 2010 había 17.2
millones de pobres
rurales y en 2014 son 17
millones. Es decir, no hay
correlación entre los
miles de millones de
pesos que se han
erogado a través del
PEC y la reducción de
pobreza en sólo 200 mil
personas
0.0#
10.0#
20.0#
30.0#
40.0#
50.0#
60.0#
70.0#
2010# 2012# 2014#
64.9# 61.6# 61.1#
40.4# 40.6# 41.7#
Porcentaje*de*población*en*pobreza*según*
*lugar*de*residencia*
Rural## Urbano#
●
Muchos recursos para el PEC con pocos
resultados en reducción de pobreza

6. Diagnóstico: PEF/PEC
Sesgo Vertiente social & Vertiente productiva
#ElCampoEsDeTodos
Ver/ente
social
Subio
172%
en
11
años
Ver/ente
produc/va
Se
redujo
de
32.6
%
A
18.5%

7. Programas regresivos Por Ej. PROAGRO
#ElCampoEsDeTodos
El
80%
de
los
beneficiarios
recibe
40%
de
los
subsidios,
mientras
que
el
20%
de
beneficiarios
recibe
60%
de
las
transferencias

8. Programas regresivos:
(ASERCA) por entidad federativa
Productores
el
Norte
reciben
Apoyos
a
la
producDvidad
ya
la
comercialización.
Productores
del
Sur
reciben
apoyos
asistenciales
Se
perpetúa
las
condiciones
de
pobreza
en
el
Sur
y
zonas
del
norte
(p.ej.
la
Sierra
Tarahumara
en
Chihuahua
y
las
comunidades
indígenas
en
Sonora).
#ElCampoEsDeTodos

9. 29.2
15.0
13.7 12.8
23.5
5.9
0
5
10
15
20
25
30
35
Hasta
del
10
% Más
del
10
al
15
%
Más
del
15
al
20
%
Más
del
20
al
25
%
Mayor
del
25
%
No
sabe
UPR
que
obtuvieron
crédito
de
acuerdo
a
la
tasa
de
interés
La
ENA,2012
indica
que
sólo
7.68%
de
productores
accedieron
al
crédito
para
acDvidades
agropecuarias,
es
decir,
sólo
422,400
Unidades
de
Producción
Rural
aproximadamente.
Fuente:
elaborada
con
datos
de
la
Encuesta
Nacional
Agropecuaria,2012
INEGI
#ElCampoEsDeTodos

10. Casi nulo acceso al crédito agrícola
Porcentaje de UPR con crédito para
actividades agropecuarias según fuente
de financiamiento.
Porcentaje
Banca comercial 9.22
Sofol 2.58
Sofom 4.10
Unión de crédito 10.85
Financiera rural 16.75
Caja de ahorro popular 35.48
Familiares que viven en el país 4.31
Familiares que viven en el extranjero 0.58
Prestamistas 9.99
Otra fuente 9.34
• Inexistencia
de
acDvos
de
los
campesinos
para
otorgar
garanZas;
• Debilidad
y
el
carácter
erráDco
de
las
políDcas
de
subsidios
a
la
agricultura,
• l a
c o n c e n t r a c i ó n
d e
s u b s i d i o s
a
g r a n d e s
productores
• Insuficiente
infraestructura
en
sucursales
bancarias
• Ausencia
de
evaluadores
de
crédito
especializados.
Fuente:
elaborada
con
datos
de
la
Encuesta
Nacional
Agropecuaria,2012
INEGI
#ElCampoEsDeTodos
2013,:
50%
los
municipios
rurales
no
cuentan
con
una
sucursal
bancaria

11. II. DIEZ
PROPUESTAS
PARA UN PEC
CON ENFOQUE A
LA
PRODUCTIVIDAD
DEL CAMPO Y
REDUCCIÓN DE
LA POBREZA

12. PROPUESTA 1
Crear el Programa de Fomento a la Agricultura
Familiar y Pequeños Productores del Campo
UNIFICAR
PROGRAMAS
Productores
Hasta
5
has
SALIDA
DE
POBREZA
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Productores
+5
a
20
has
PRODUCTIVIDAD

13. PROYECTOS INTEGRALES: SEIS
COMPONENTES PARA EL PRODUCTOR
1.
Capacitación
Asistencia
tecnica
2,
CREDITO
y
seguro
3.
ORGANIZACIÓN
Economica
4.
RESTAURACION
AMIBENTAL
5.
ACTIVOS
E
INFRAESTRUC
6.
ACCESO
AL
MERCADO
El
Desarrollo
Rural
Territorales
es
un
proceso

15. DECRETO EGRESOS
● Mandato de operación de un Programa de
fomento a la agricultura familiar con enfoque
territorial
● Proyectos de desarrollo integral con metas de
productividad: concursable en etapas
● NO a proyectos puntuales
● Reglas de Operación Unicas
● Partir del Padrón de Pro-agro

16. Propuesta 2.
ProAgro para productores con menos de 20
hectáreas y en esquema bancarizado y
temporal
● Limitarlo a 20 hectáreas lo hace más
progresivo
● Entre 2014 y 2015 se redujo el apoyo de 100 a
80 hectáreas
● Liberación aproximada de 2 mil millones de
pesos
● Ampliar el padrón hacia productores pequeños
(< 3 HAS)
● Reasignarlos a la estrategia de fomento a la
productividad de la pequeña economía

17. Propuesta 2.
ProAgro para bancarizado y temporal
ProAgro bancarizado
● El ProAgro debe ser parte de la estrategia de
bancarización e inclusión financiera para su
ahorro y posterior utilización como colateral de
financiamiento productivo, por ejemplo como
parte de ampliar el acceso al Programa de
Financiamiento a Pequeños Productores de la
Financiera Nacional de Desarrollo

18. Propuesta 3.- Inclusión financiera, acceso al
crédito y seguro agrícola
● Plan a 3 años de inclusión financiera:
● Fomento a los intermediarios financieros de base
social y proximidad (Cooperativas y Sofincos):
● Integración financiera de segundo piso (Organismos
de integración)
● Crédito productivo rural, ahorro, el acceso a
microseguros de vida, seguros agrícolas, pago de
remesas, pago de subsidios
● Bancarización de subsidios ProAgro y Prospera
● Programa de Financiamiento a Pequeños
Productores: SUBASTAS PUBLICAS .

19. Propuesta 4.
Regionalización del PEC
● 60% de la Vertiente de competitividad del
PEC: regiones menos favorecidas como son el Sur-Sureste,
Estados de Puebla, Hidalgo, Veracruz, Michoacán, Tabasco,
Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tlaxcala, el Estado de
México, Morelos, Yucatán, Quintana Roo. Asimismo se
incorporan a esta lista todas las regiones de Alta y Muy Alta
marginación, concentración de pobreza en Estados más
dinámicos, como las regiones pobres e indígenas de Sonora,
Chihuahua, Tamaulipas, Nuevo León, San Luis Potosí,
Zacatecas, Durango, Coahuila, etc.
● Eliminación de cuotas políticas y enfoque a proyectos
puntuales (atomizacion)

20. Propuesta 5
Estabilización de precios y comercialización
● Productores nacionales: un organismo público
que adquiere y centraliza la cosecha.
● Reorientación ASERCA con 10 mil millones de
pesos en el PPEF 2016 porque favorece con
subsidios a los compradores y no a los
productores
● Trasnacionales favorecidas
● Grandes Productores: comodities

21. Propuesta 6.
Impulso a la forestería comunitaria,
restauración y recuperación del capital natural
en zonas rurales marginadas
● Evitar perdida de capacidades técnicas institucionales
● Fortalecer el manejo forestal comunitario
● Programas forestales orientados fundamentalmente a
proyectos colectivos (es decir ejidos, comunidades o empresas
sociales o de personas morales más que apoyos individuales). 70%
● Vincular Servicios Ambientales & manejo Forestal y
Aprovechamiento Sustentable
● Agencias Comunitarias para el Desarrollo Local o
Agencias Regionales Comunitarias

22. Propuesta 7
Transparencia, claridad en la gestión y
asignación de subsidios
● Padrón único de beneficiarios de subsidios
públicos
● Trazabilidad de subsidios y su impacto en la
productividad e incorporación al mercado
● Registro de Organizaciones Económicas y
Sociales que reciben apoyos, junto con sus
compromisos de metas en productividad.

23. Propuesta 8
Apoyo a la vivienda rural
● Potenciar el programa de producción social de
vivienda asistida a todas las regiones de
agricultura familiar y pobreza rural bajo el
modelo de CONAVI: subsidio + crédito + ahorro
+ Asistencia Técnica
● Etiquetar 15% del presupuesto CONAVI a la
vivienda rural

24. Propuesta 9
Programa nacional de maíz y frijol sustentable
● No a semillas transgénicas
● Modelo de agricultura sostenible, sustentable,
resiliente al cambio climático y que garantice una
mejor alimentación y conservación del capital natural,
así como la evolución natural de semillas originarias
de México como son el maíz y frijol.
● Bancos de germoplasma y producción de semilla de
maíz mexicano.
● I+D=Investigación agricultura sustentable, pequeños
productores
●

25. Propuesta 10
Inclusión de género y población indígena con
un plan de participación integral
● El enfoque de género en el PEC no puede
limitarse a pocos y dispersos programas
exclusivos para mujeres, disociados del resto
de la política
– Inclusión laboral / económica de mujeres e indígenas
– Organización económica de mujeres e indígenas
– Capacidad de interlocución social
– Vinculación simultánea o por etapas de programas sociales y productivos
– Metas cuantificables de cambio en bienestar social y económico de mujeres e indígenas
– Vinculación simultánea territorial de estrategias contra la violencia, discriminación y
violación de derechos de mujeres y pueblos indígenas (empoderamiento económico pero
también social).
–

26. El
PEC
con
enfoque
a
la
produc/vidad
y
reducción
sostenida
de
la
pobreza
#ElCampoEsDeTodos