Conceptos básicos de la planeación y orígenes de la planeación educativa

1. .CONCEPTOS BÁSICOS DE LA
PLANEACIÓN Y ORÍGENES DE LA
PLANEACIÓN EDUCATIVA
LIC MARIO EDUARDO RODRIGUEZ VEGA
MAESTRIA EN EDUACION
MATERIA: PLANEACION EDUCATIVA Y DISEÑO
CURRICULAR

2. Planificación y Educación. Aparición y evolución del concepto
Desde tiempos inmemoriales el ser humano ha sentido la necesidad de reflexionar acerca de las circunstancias de su
vida, del modo en que éstas se relacionan entre sí y con el contexto en el que vive. Así mismo, incluso en las épocas
más deterministas, se ha preguntado, de forma más o menos consciente, cómo mejorar su vida y qué hacer para
alcanzar sus sueños o cómo proteger su modo de vivir y qué hacer para garantizar su pervivencia.
Así pues hablaremos de ordenación y organización de la educación para referirnos a ese amplio período histórico en
que este concepto como tal no existía y de planificación educativa a partir del momento en que las prácticas se
convierten en hechos diferenciales. Ahora bien, en sentido estricto (aun tomando como válidas nuestras definiciones),
el uso indistinto de los tres términos, al menos en lo referido a lo que sucede en la actualidad, sigue siendo frecuente.
Aun así el análisis más detallado de cada una de las definiciones por categorías que se hace en el siguiente cuadro
puede ser de utilidad:

4. DEFINICIÓN TIPO DE PLANIFICACIÓN NATURALEZA PERÍODO HISTÓRICO
Fijar un curso de acción para el
logro de un objetivo
Ordenación primitiva
Intuitiva, aparentemente casual
e independiente.
Actividad muchas veces puntual
y discontinua
Hasta la antigüedad
Intento de elegir, organizar y
apuntar algunas acciones
destinadas al logro de ciertos
propósitos
Organización estructural
Intencional, carece de un
enfoque
metodológico propio pero es
capaz de
relacionar objetivos y acciones
de forma consciente.
A caballo entre actividad
puntual y
proceso, existe continuidad
Hasta principios del s. XX
Análisis sistemático de la realidad
presente,
se define una finalidad última y
unos
objetivos inmediatos,
se usan unos métodos
determinados, se
valoran los recursos disponibles y
se valoran los resultados
Planificación educativa
Intencional. Posee ordenación,
intencionalidad, continuidad,
sistematización,
organización.
Existencia de métodos e
instrumentos propios,
profesionalización e
interdisciplinariedad
Segunda mitad del s. XX

5. La siguiente tabla explica las diferencias entre ellos, y cuándo puede hablarse de planificación educativa:
CATEGORÍA
ORDENACIÓN Y
ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
Qué se quiere hacer La naturaleza del proyecto educativo viene dada por el contexto en el que surge y está implícita en él
siendo
incuestionable
Condicionada por el contexto, la naturaleza del proyecto educativo
se hace explícita y se presta a la discusión
Por qué se quiere hacer El origen del proyecto educativo así como su fundamentación no se consideran necesarias Es imprescindible justificar el proyecto educativo y defender su
idoneidad vinculándolo a aspectos educativos o sociales
Para qué se quiere hacer Los objetivos y propósitos del proyecto educativo se deducen de su forma, de cómo es concebido Objetivos y propósitos son enunciados de antemano y situados
dentro de una visión más amplia (planificación general)
Cuánto se quiere hacer Las metas últimas del proyecto educativo se desprenden del análisis del tipo de ser humano que va
"producir " el proyecto
El proyecto educativo tiene unas metas últimas predefinidas que se
determinan a partir de los ideales de la sociedad en la que surgen
Cómo se va a hacer No existe una metodología que permita busque -y permita exminar- la correlación entre los objetivos y
las metas con las actividades y tareas puesto que
estos no son explícitos
Las actividades y tareas se elaboran a partir de cada uno de los
objetivos del proyecto educativo que para ello se derivan en
objetivos más específicos siguiendo una metodología concreta
Cuánto se va a hacer EL proyecto educativo se acomoda a una noción de tiempo continuo según la cual lo que importa es qué
se va a hacer no cuánto se tarde, por lo tanto no existe un tiempo límite para el logro de objetivos
El proyecto educativo es válido en la medida en que los resultados
se dan dentro de determinados tiempos. El tiempo se programa
conforme a métodos concretos que permiten la existencia de un
cronograma muy preciso
A quiénes va dirigido Se propone una población destinataria del proyecto educativo atendiendo a características comunes
muy generales. No se hace un análisis detallado de sus necesidades particulares, pues estas de algún
modo también
vienen dadas
La población destinataria es definida con precisión y se elige en
función de especificidades cada vez más concretas. Se hace un
estudio de sus necesidades que tiene la capacidad de influir en el
propio proyecto educativo
Quienes lo van a hacer Los recursos humanos imprescindibles para llevar adelante el proyecto educativo son elegidos sin la
definición de un perfil previo. La noción de capacitación de esos recursos específicamente para el
proyecto tampoco existe
En el momento en que se definen actividades y tareas se hace una
evaluación de los recursos humanos necesarios, se buscan los
perfiles profesionales más adecuados de entre los existentes y si es
necesario se complementan con procesos de formación propios
Con qué se va a hacer y se va a costear Se eligen los mejores recursos materiales de entre los ya existentes y las previsiones financieras que se
hacen son muy genéricas
La selección de recursos materiales -e incluso su creación- se hace
en función de una visión muy clara de las necesidades del proyecto.
Además, a partir de un análisis de costes detallado se propone un
plan de financiación y de pagos

6. UN MODELO PROPOSITIVO DE PLANEACIÓN ESTRATEGICA
PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS DE NIVEL
SUPERIOR
"La planeación es un proceso que supone la elaboración y evaluación de cada parte de un conjunto interrelacionado
de decisiones antes de que se inicie una acción, en una situación en la que se crea que a menos que se emprenda tal
acción, no es probable que ocurra el estado futuro que se desea y que, si se adopta la acción apropiada, aumentará la
probabilidad de obtener un resultado favorable.
La planeación se hace más necesaria cuando el hecho futuro y deseado implica un conjunto de decisiones
interdependientes, es decir "un sistema de decisiones". En la medida en que crece una organización, el conjunto de
decisiones -igualmente creciente- va conformando un sistema en el cual el efecto de cada decisión sobre los
resultados del conjunto depende de una o más de las decisiones restantes.
En los conjuntos de decisiones que requieren de una planeación más formalizada, destacan las siguientes
características:
a) Son demasiado grandes como para manejar todas las decisiones al mismo tiempo;
b) El conjunto de decisiones necesarias no puede subdividirse en conjuntos independientes;
c) La planeación se dirige hacia la adopción de uno o más estados futuros deseados, estados que no es probable que
ocurran a menos de que se haga algo al respecto.

7. Existen diferentes criterios para clasificar los tipos generales de planeación, por ejemplo tiempo (corto, mediano, largo plazo);
realización (directiva, ejecutiva); concepción (retrospectiva, prospectiva); alcance (racionalismo-comprensivo;incrementalismo
inconexo; exploración-mixta); sin embargo, en el nivel general de una organización, entendida en su versión sistemática más amplia,
se distinguieron solamente los tipos de planeación táctica y planeación estratégica, a pesar de que, como dice Ackoff(6), la
distinción entre ambas es más relativa que absoluta. No obstante sus diferencias relativas, pueden distinguirse tres niveles:
1) Cuanto más largo e irreversible sea el efecto de un plan, éste será más estratégico.
2) Cuantas más funciones de las actividades de una organización sean afectadas por un plan, la planeación será más estratégica.
3) Cuanto más se dirija un plan a la formulación de los objetivos y la selección de los medios para alcanzarlos, a diferencia de la
selección de medios por los cuales han de perseguirse objetivos específicos, resultará dicho plan más estratégico.
Planeación Educativa
Concepto de educación

8. La educación constituye un proceso dinámico que tiene como objeto la formación integral del individuo, es decir el
conocimiento, explotación y desarrollo de sus potencialidades, en vista de un objetivo final que es su perfeccionamiento.
Debido a la naturaleza social del hombre, tal formación no sería posible si no se diera una interacción con los demás
individuos. Las instituciones educativas y los individuos que las integran constituyen medios coadyuvantes al logro de los fines
individuales de formación y desarrollo.

9. Con base en lo expuesto, se propone:
1) Un modelo de planeación que muestra los pasos requeridos por la acción estratégica en las instituciones educativas de
nivel superior en el cual se introduce la noción de un tablero de mando.
2) Un modelo tridimensional de análisis estratégico para educación
El modelo de planeación estratégica
El objetivo que persigue dicho modelo consiste en mostrar sistemáticamente los pasos que el dirigente de instituciones
educativas de nivel superior debe seguir, con el fin de desarrollar acciones de planeación estratégica diferenciándola de la
planeación de tipo táctico.
El modelo muestra que la acción se inicia en la interacción sociedad-institución imbricada en una realidad concreta.

10. CONCEPTO Y QUE HACER DE LA PLANEACIÓN
EDUCATIVA
Definición de la planeación educativa
La planeación educativa se origina paralelamente a la necesidad de atender la demanda social de educación y de resolver los problemas de eficiencia de
los servicios educativos. Puede definirse como un proceso que busca anticiparse al futuro en materia educativa y que, mediante la identificación de líneas
de acción, determina los recursos y estrategias más apropiados para el logro de fines, objetivos y metas.
Puede señalarse así que la planeación le da a la educación la posibilidad de precisar el sentido de su actividad y su incidencia en el desarrollo del país. Este
aspecto tiene particular importancia para las instituciones educativas de carácter privado.
Estilos de planeación educativa
Las actividades de planeación pueden organizarse de diferente forma en las múltiples instituciones educativas, dependiendo de la estructura interna de la
misma, de su régimen jurídico, de los individuos que las conforman y, principalmente, del estilo de dirección que prevalece en ellas.
Sin embargo son tres las funciones básicas que debe realizar la persona o grupo encargado de la planeación independientemente de su organización. Estas
son:
1) Función de información que consiste en reunir datos e información sobre la realidad educativa en que se mueve la institución, para que a partir de ellos
se efectúe una toma de decisiones.
2) Función de coordinación que, con base en la información obtenida, elabora diferentes propuestas de acción a fin de armonizar las tareas de planeación
con el estilo de organización imperante en la institución.
3) Función de exploración que consiste en realizar estudios sobre los problemas que enfrenta la institución, su medio ambiente y el establecimiento de
acciones concretas con el propósito de que la planeación sea normativa, integrada y adaptable al ritmo de cambio operante

11. Algunos de los conceptos más usados en planeación son :
Planeación: Involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor, y para ello se generarán “n”
alternativas de solución, estas se evaluarán entre si para conocer sus ventajas y desventaja, posteriormente se escogerá la mejor.
Plan: Es el conjunto coherente de políticas, estrategias y metas. El plan constituye el marco general y reformable de acción, deberá
definir las prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades.
Programa: Es la ordenación en el tiempo y el espacio de los acontecimientos.
Ideal: Son resultados y estados que nunca pueden ser alcanzados, pero podemos aproximarnos. Objetivo: ¿A dónde debería
dirigirse la empresa? Es el resultado deseado hacía el cual se orienta un acto intencionado, no necesariamente se alcanza dentro
del período de planeación.
Meta: Se refiere a un resultado preferido, un objetivo a corto plazo que puede ser alcanzado dentro del período de planeación,
usualmente son muy concretas. En otras palabras son compromisos específicos que la organización intenta cumplir en un tiempo
determinado.
Estrategia: ¿Cuál es el mejor modo de llegar al punto señalado?. Es el proceso por el cual se determina la asignación de recursos
para lograr los mejores objetivos de la empresa u organización. Este concepto incluye propósitos, misiones, objetivos, programas y
métodos clave para implantarla.

12. Táctica: ¿Qué acciones específicas deberán emprenderse, por quién y cuándo? Es un esquema específico para el empleo de
los recursos asignados. Toda empresa funciona dentro de un medio competidor y tiene que proceder a una adaptación
competidora respecto a sus oportunidades. Los objetivos de la empresa indican en que posición quiere estar; la estrategia se
ocupa de un plan general para alcanzar los objetivos, el camino que se propone seguir; la táctica precisa los movimientos
específicos, indica los medios determinados que habrá de utilizar, dicho en otras palabras, la táctica tiene que quedar
establecida, presupuestada y programada.
Políticas: Son los lineamientos o guías para llevar a cabo una acción con el fin de alcanzar un objetivo o una meta. Pueden
pensarse como un código que define la dirección en la cual se debe desarrollar una acción. Diagnóstico: ¿Cuál es la situación
actual de la empresa y porqué? El sistema de planeación comienza por un intento por parte de la empresa, de apreciar su
situación actual en el mercado y los factores determinantes de la misma.
Pronóstico: ¿A dónde se dirige la empresa? Además de diagnosticar correctamente su actual posición, la empresa tiene que
apreciar también cual será esta si no cambian sus políticas actuales y las tendencias del mercado. Si una empresa no le gusta
el cuadro de hacia dónde va avanzando, tiene que definir de nuevo a dónde quiere ir y cómo habrá de llegar a ello.
Control: ¿qué medidas deberán vigilarse que sean indicadoras de si la empresa está teniendo éxito? Se basa en un detallado
conjunto de supuestos y esperanzas cuya validez sólo quedará puesta en claro con el correr del tiempo.

13. CLASIFICACIÓN DE PLANEACIÓN
De acuerdo al nivel jerárquico en el que se realice, el área de abarque y el periodo de tiempo que comprenda, la
planeación puede ser: Estratégica La realizan los altos directivos para establecer las directrices y los planes generales de la
institución; generalmente es a mediano y largo plazos. Táctica Es responsabilidad de los mandos intermedios o jefes de
área, su finalidad es lograr el plan estratégico; se refiere a un área específica de la institución educativa y puede ser a
mediano o corto plazos. Operacional Se refiere a una sección, es a corto plazo, se realiza con base en la planeación táctica y
en niveles de función operativa. En relación con las áreas funcionales que comprende la planeación de la institución
educativa, puede ser: Académica Se refiere a la planeación de contenidos, programas, recursos y herramientas para la
institución: Planes y programas de estudios; Diseño curricular; Planeación y proyección de escenarios educativos.
Administrativa Como su nombre lo indica, comprende las actividades de administración que apoyan el funcionamiento de
la institución. Incluye todos los aspectos del manejo de recursos financieros y materiales de la escuela: Plan de inversión,
presupuestos financieros, etc.; Planeación de recursos humanos; Personal académico, administrativo y de apoyo. Escolar o
técnica Comprende la planeación de las actividades referentes a los educandos: Planeación de la demanda educativa;
Calendarios escolares; Inscripciones; Actividades culturales y deportivas; Expedientes y calificaciones

14. Tipos de Planeación Educativa
PLANEACIÓN RETROSPECTIVA
Se basa en la exploración del pasado para conocer el futuro; es decir, observa el comportamiento de las variables
relevantes del pasado y con base a ellas determina las posibles tendencias futuras. Existen dos modalidades de
esta planeación: determinista y probabilística
PLANEACIÓN PROSPECTIVA
Se enfoca al diseño de un futuro deseado ideal, totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de
tomar en cuenta el pasado y el presente. En una etapa posterior se establecen los futuros probables que se
derivan de la situación existente y, por último, se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal.

15. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA
Excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. En otros términos, se
habla de previsión que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente.
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Este tipo de planeación contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un método; considerando que
éste se refiere tanto al enfoque de la dirección, como al proceso. Los administradores consideran a la organización una
unidad total y se preguntan a sí mismo qué debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales.

16. Conclusión
Con lo expuesto en esta síntesis hemos procurado desarrollar el diseño de la programación o de las
unidades didácticas atendiendo su desarrollo histórico y sus características actuales.
Es evidente que debemos concientizarnos de la importancia de prestar atención al desarrollo de
estos documentos y desarrollar lo más correctamente posible cada uno de sus componentes para que
nuestras prácticas de aula tengan un nivel aceptable tanto para nosotros como para nuestros supervisores.
El desarrollo correcto de la Planificación también implica la oportunidad de reflexionar sobre nuestras
prácticas de aula para lograr mejorar durante nuestro proceso de enseñanza.
Entendemos que es fundamental cultivar el ejercicio de nuestra profesión de manera ordenada, organizada
y flexible tomando como base un buen diseño de la programación y de las unidades didácticas para que se
lleve a cabo con éxito la labor educativa que tenemos encomendada.