prueba1

1. Los diálogosonegociacionesde pazentre el gobiernodel presidenteJuanManuel Santosylas
FARC,tambiénconocidoscomoprocesode pazen Colombia,sonlasconversacionesque se están
llevandoacabo entre el Gobiernode Colombia(enrepresentacióndel Estado) ylaguerrillade las
FuerzasArmadasRevolucionariasde Colombia.EstosdiálogostuvieronlugarenOsloyenla
actualidadse desarrollanenLaHabana, Cuba,su objetivosegúnel gobiernoeslaterminacióndel
conflictoysegúnlasFARCel «buscar la pazcon justiciasocial pormediodel diálogo»,según
palabrasde Iván Márquez,[2] unode losmiembrosdel equiponegociadorde lasFARC.[3] El
procesofue suspendidotrasel secuestrode ungeneral del ejército,[4] luegode suliberación,se
reanudaronlosdiálogosel 10 de diciembre del mismoaño.[5]
Las negociacionesse fundamentanenun"AcuerdoGeneral paralaterminacióndel conflictoyla
construcciónde una paz estable yduradera",[6] e iniciaronformalmente el 18de octubre de 2012.
Se fraccionanen cuatro fases,laprimeraque fue laetapade acercamientossecretos —
conversacionesexploratoriasduranteseismeses—,[7] [8] La segundaque eslaconcreciónde los
acuerdos,latercera que esla refrendaciónylacuarta que serála implementaciónde éstos.[9] Los
puntosde la segundafase constanendiscutirlapolíticade desarrolloagrariointegral,la
participaciónenpolíticaque tendríanmiembrosde lasFARCante unaeventual dejaciónde
armas,[10] el findel conflicto —porlomenosenloque concierne ala incidenciade esta
guerrilla—,laactual políticade drogas,ypor últimolareparacióna las víctimas,tantode las FARC
como del Estado.[7] [11
loacordado.
“POLÍTICA DE DESARROLLO AGRARIOINTEGRAL”
Este acuerdo tiene cuatropilares, que sonde enorme importancia
para la gente del campo.
1. El primeroesel acceso y el usode la tierra:
›› Se acordóun Fondode tierrasde distribucióngratuitapara
loscampesinossintierraocon tierrainsuficiente.Peronose
trata sólode entregarle tierraal que notiene,sinode darle
“acceso integral”:que latierraesté acompañadade riego,crédito,
asistenciatécnica,yapoyopara lacomercialización,entreotros.
›› El acceso a la tierraincluye tambiénofrecerunsubsidiointegral
y créditoespecial paralacompra de tierra,así como garantizar

2. derechosde propiedad.Se acordóimpulsarunplanmasivode
formalizaciónde lapequeñaymedianapropiedad,ylacreación
de una jurisdicciónagrariaparaasegurar laprotecciónjudicial
eficaza losderechosde propiedadde loscampesinosyde todos
loshabitantesdel campo.Asíimpedimosel desplazamiento,
resolvemoslosconflictos,ysembramospaz.
›› Este acuerdomejoraráel usode latierra.El Gobiernodefinirá
lineamientosgeneralesde usodel sueloque tenganencuenta
su vocacióny pondráenmarcha programas de reconversión.
Tambiénlaformaciónyactualizacióndel catastroy la
puestaal día del predial (“el que mástiene,máspaga”) creará
losincentivosparadarle unusomás productivoa latierra.Se
fortalecerálaparticipaciónciudadanaenlaplanificacióndel
ordenamientodelterritorio,yse facilitaráel diálogoentre
gobierno,comunidadesruralesysectorprivado.
I. El Punto1
de la Agenda:
Libertay Orden
2
Tambiénacordamosdelimitarlafronteraagrícolay protegerlas
áreas de especial interésambiental:avanzaremosenunplande
zonificaciónambientalque hagacompatible el interésde preservación
con lasalternativaseconómicasde lascomunidadesyde
desarrollodel paísypromueva diferentesplanesde desarrolloque
contribuyana lapreservaciónambiental
2. El segundopilaresel establecimientode programasespeciales

3. de desarrolloconenfoque territorial.Se tratade reconstruirlas
regionesmásafectadasporel conflictoyla pobrezaconverdaderos
planesde desarrolloque transformenesosterritorios,garanticen
derechosyfacilitenlareconciliación.Se construiránde maneraparticipativa
planesde acciónpara la transformaciónregional.
3. Un tercerpilarson planesnacionalesque deberánlograruna
reducciónradical de la pobrezayla eliminaciónde lapobreza
extrema.Estosplanesestánorientadosaproveerbienesyservicios
públicoseninfraestructura(vías,distritosde riego,electricidad,
conectividad),desarrollosocial (planesespecialesde salud,educación,
viviendayaguapotable parael campo,) y estímulosde todotipoa la
productividadde laagriculturafamiliar(asistenciatécnica,promoción
del cooperativismo,líneasespecialesde crédito,segurossubsidiados
de cosecha,asociacionessolidariasparalacomercialización,entre otros) y
a la formalizaciónlaboral.
4. El cuarto y últimopilaresunsistemaespecial de seguridad
alimentariaynutricional:se fortaleceránlosmercadoslocalesy
regionales,se harán campañaspara unmanejoadecuadode alimentos
por parte de lasfamiliasyse aplicaránprogramasespeciales
contra el hambre.Crearemosconsejosde seguridadalimentaria
y nutricional entodoslosnivelesterritorialesypondremosenmarcha
toda unainstitucionalidadparamejorarlaseguridadalimentaria
de las comunidades.
“PARTICIPACIÓN POLÍTICA”
El acuerdoestáconstruidosobre trespilares:
1. El primeroesuna nuevaaperturademocráticaque promueva

4. la inclusiónpolíticacomomecanismoparaconsolidar la
paz, luegode laterminacióndel conflicto.
II.El Punto2
de la Agenda:
3
Se trata de facilitarlacreaciónde nuevospartidospolíticos,sin
ponerenriesgolosavancesenla consolidacióndel sistemade partidos.
Se acordó hacer loscambiosnecesariosparadesligarlaobtención
y conservaciónde lapersoneríajurídicadel requisitode la
superacióndel umbral paraeleccionesde Congreso,yfacilitarde
maneratransitoriaapoyosporparte del Estadopara las nuevasfuerzas
que aparezcan.
Acordamosla creaciónde CircunscripcionesTransitoriasEspeciales
de Paz enlas regionesmásgolpeadasdel conflicto.Loshabitantes
de estasregionespodránelegir,durante lafase de transiciónyde
maneratemporal,representantesalaCámara adicionalesconunas
reglasespeciales.(El númerode regiones,curulesyperiodoselectorales
aún no se han acordado).
La aperturarequeriráde mayorparticipaciónelectoral.Paraello
se acordaron unas medidasespecialesparapromoverel voto.Esto
tambiénexige el fortalecimientode latransparencia:se acordaron
medidasparafortalecerlatransparenciadel sistemaelectoral,así
como larevisiónintegral delrégimenylaorganizaciónelectoral
para dar esasgarantías.
Por último,se acordóponerenmarcha medidasparala participación
de la mujery promoverunaculturademocráticade tolerancia

5. enel debate político.El findel conflictoimplicaque losenemigosse
debentratarcon respetocomoadversariospolíticos.
2. El segundopilaresunamayor participaciónciudadana
para consolidarlapaz,en el espíritude laConstitucióndel 91.
Para ellose acordarontoda una serie de medidas:el desarrollode una
Leyde Garantías para las organizacionesymovimientossociales;
medidasparapromoverunacultura de tolerancia,noestigmatización
y reconciliación;garantíaspara la protestasocial,tantopara
quienesse manifiestencomoparalos demásciudadanos;promoción
de espaciosenmediosde comunicacióninstitucionales,regionales
y comunitarios,paradar a conocerlas actividadesde lasdiferentes
organizacionesde lasociedadcivil;revisiónde todoel sistemade
participaciónciudadanaenlosplanesde desarrollo,enparticular
del funcionamientode losConsejosTerritorialesde Planeación;
fortalecimientode laparticipaciónenlaconstrucciónde políticas
públicasyfortalecimientodelcontrol ciudadanoalagestiónpública
mediante lapromociónde veeduríasyobservatoriosde transparencia
entodas lasregiones.
4
3. El tercer pilar-yla ideafundamentaldel findel conflicto- es
asegurarque se rompapara siempre el vínculoentre
políticay armas: nadie nuncamás utilice lasarmaspara promover
una causa política.Y que quieneshandejadolasarmaspara
transitara lapolíticatengantodas lasgarantías de que noserán
objetode laviolencia.
Todosquienesejercenlapolíticadebentenerlaseguridadque no

6. seránvíctimas de lasarmas. Para ellose acordóque el Gobierno
estableceráunSistemaIntegral de Seguridadparael ejerciciode
la Políticaenun marco de garantías de losderechosylibertades.Un
sistemasimilarde garantíasde seguridadparalíderesde organizaciones
y movimientossocialesydefensoresde derechoshumanosen
situaciónde riesgo.Yse promoverála discusiónconampliaparticipación
y la expediciónde unEstatutoparala Oposición.
“SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LASDROGAS ILÍCITAS”
El acuerdosobre drogastiene cuatrocomponentesbásicos:
1. la sustituciónyerradicaciónde loscultivosilícitos.
Se fijanlasbasesde un NuevoProgramade Sustituciónde Cultivos
Ilícitosy DesarrolloAlternativode alcance nacional.Este Programa
busca trabajarcon las comunidadespararesolverdefinitivamenteel
problemade losterritoriosyde loscultivos,enunalógicade integración
territorial e inclusiónsocial.
La puestaenmarcha de procesosde planeaciónparticipativaen
torno a la soluciónal problemade loscultivosde usoilícitoylasuperación
de las condicionesde pobreza.Se tratade forjaruna nuevaalianza
entre lascomunidadesylasautoridadesnacionales,departamentales
y municipalespararesolverlosproblemasde lascomunidades.
Tambiénse pondránenmarcha planesde asistenciainmediatapara
loscultivadores.Enloscasosdonde algunoscultivadoresincumplan
sus compromisosonoquieranparticiparenel Programa,el
Gobiernoerradicaráloscultivosde formamanual.
Para lograr eficaciayéxitode este programase acordó unPrograma
de desminadode lasáreasdel territorionacional,al que lasFARC

7. tambiéncontribuiránconlaprovisiónde información,entreotros.
III.El Punto4
de la Agenda:
5
2. Consumo.En el acuerdose reconoce que el temadel consumo
de drogas ilícitas,esunacuestiónde saludpúblicaque requiereun
tratamientoprioritario.Se acordócrearpor una parte un Programa
Nacional de IntervenciónIntegral frente al Consumode Drogas
Ilícitasque articule a lasautoridadesparapreveniryabordarel
problemadel consumo ymanejarlasvariablesenél involucradas,
políticaque debe serparticipativa;yporotra, un “SistemaNacional
de Atenciónal Consumidorde DrogasIlícitasque incluyaacciones
complementariasde rehabilitacióne inserciónsocial”.
3. Narcotráfico.Se acordó una estrategiaintegral parareforzar
y ampliarlalucha contra el crimenorganizado,enespecial enlas
regiones.El Gobiernose comprometióa“intensificarlaluchacontra
el crimenorganizadoysus redesde apoyoenel marco del findel
conflicto(…) yen general de desarticularlasredesde estasorganizaciones”.
Con ese finpondráenmarcha una estrategiade política
criminal yuna nuevaestrategiacontralosactivosinvolucradosenel
narcotráficoy el lavadode activosentodoslos sectoresde laeconomía,
así como contra el tráficode insumos.
El GobiernopromoveráunaConferenciaInternacional enel marco
de la Organizaciónde NacionesUnidasparareflexionar,haceruna
evaluaciónobjetivade lapolíticade luchacontra lasdrogas y avanzar
enla construcciónde consensosentornoa losajustesque sea

8. necesarioemprender,teniendoencuentaladiscusiónylosnuevos
desarrollosinternacionalesenlamateria.
4. Compromisos.El Gobiernose comprometióa“ponerenmarcha
laspolíticasy programas de este punto”;y lasFARC-EPse comprometieron
a “contribuirde maneraefectiva,conlamayor determinación
y de diferentesformasymediante accionesprácticasconla
solucióndefinitivaal problemade lasdrogasilícitas,y…de poner
fina cualquierrelación,que enfunciónde larebelión,se hubiese
presentadoconeste fenómeno”.Ambosmanifestaron“sufirme
compromisoconla solucióndefinitivaal problemade lasdrogasilícitas”
y se comprometieron“acontribuirconel esclarecimientode
la relaciónentre el conflictoyel cultivo,laproducciónylacomercialización
de drogas ilícitasy el lavadode activos”.
Nota:este resumennoreemplazalosInformesConjuntosde laMesade
Conversaciones,que adicionalmente contienenel detalle de loacordado.