El documento analiza la producción del concepto de "cohesión social" en Chile. Se explica que después de 2007, la "cohesión social" reemplazó al discurso de "crecimiento con equidad" en los discursos progresistas. La cohesión social se define como la dialéctica entre mecanismos de inclusión/exclusión social y las respuestas de la ciudadanía, aunque no cuestiona las relaciones de poder subyacentes. El documento examina cuatro pilares propuestos para la cohesión social y argumenta que no alteran los fact

1. La producción de “cohesión
social” y de “sentido de
pertenencia”
Unidad 5 - Curso monográfico
Discursos progresistas y capitalismo chileno
Fernando Leiva

2. Contenido presentación
A. La “cohesión social” se pone de moda
B. ¿Cómo analizarla desde la economía
política cultural crítica?
C. Conceptualización y dispositivos de la
cohesión social
D. Contradicciones del discurso
progresista sobre cohesión social
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La producción de cohesión social
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3. A. La cohesión social se pone
de moda
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4. Nuevo agregado a discurso
progresista…
 Además del
 Neoestructuralismo
 “Desarrollo con identidad”
 Después de 2007, la “cohesión social” reemplaza a
“crecimiento con equidad”
 En ello participa un amplio espectro articulado de
actores
 Organismos internacionales
 Think tanks y partidos políticos
 Universidades
 Se trata de un esfuerzo transnacional de gran
escala
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5. Comparte carácterísticas
“novedosas”
 Atención mecanismos de coordinación social
extra-mercado (estado + redes)
 Problemas de sociedad (pobreza,
desempleo, equidad, etc.) tienen su raíz en
la identidad y “cultura de dependencia”
 “Política de reconocimiento” versus “política
de redistribución”
 Objeivo: Capturar y funcionalizar la
confianza, asociatividad y la reciprocidad
 Giro socio-emocional de las políticas
públicas: la subjetividad como objetivo
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6. assembling
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7. Ttanks
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8. Nuevas articulaciones saber-poder..
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9. CIEPLAN
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10. Sur
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11. AGI
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12. Tironi (2005)
“Sin una imagen colectiva que
represente qué somos y hacia donde
vamos, la cohesión social tiene pocas
posibilidades de sobrevivir”. (Tironi, 2005).
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13. B. ¿Cómo explicar este cambio
desde la economía política
cultural crítica”?
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14. Enfoque desde EPCC…
 Historizar
 Relacionar surgimiento con
 Crisis de hegemonía
 Necesidad de administrar contradicciones
inherentes a la acumulación capitalista
 Asegurar reproducción de sociedad mediante
nueva articulación discurso/materialidad
 Dos posibles procedimientos discutidos
anteriormente…
 Cinco momentos (Sum 2002)
 Deconstruyendo discurso (Leiva 2008)
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15. JOvenes
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16. Confinanza
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17. Unidad 5
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18. Unidad 5
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19. Unidad 5
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20. C. Nueva racionalidad, nuevos
sentidos, nuevos dispositivos
(una nueva geometría)
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21. “Un país sin cohesion social es conflictivo.
Un país conflictivo no es competitivo.
Para competir en el exterior
es preciso tener cohesión social”
Ricardo Lagos
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22. Definición de “cohesión social”
 Definición CEPAL (2007):
“la dialéctica entre mecanismos instituidos de
inclusión/exclusiones sociales y las respuestas,
percepciones y disposiciones de la ciudadanía
frente al modo en que ellos operan”
 Ventajas definición según CEPAL
“Con todo ello se busca captar las interrelaciones clave entre
economía, sociedad, políica y cultura desde un enfoque
sistémico de desarrollo.“(Feres 2007:22).
 “aproximación positiva” al tema
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23. Concepción “neo-marginalidad”
de la CEPAL y Feres sobre CS
 “se entiende la inclusión-exclusión como la estructura
y los procesos de la desigualdad y de acumulación de
desventajas, que tienen como consecuencia la
incapacidad de ciertos individuos, grupos y
comunidades para acceder a los recursos sociales,
económicos, políicos y culturales y participar
plenamente en la vida social.” (Feres 2007: 23)
 O sea….
 Estructuras de inclusion/exclusión en el último análisis
dependen de características psico-sociales de los
individuos
 No enraizadas relaciones estructurales de poder (Leiva
2008)
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24. Indicadores
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25. Documento MIDEPLAN (2007)
Sobre Cohesión Social
 Calcado de la CEPAL
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26. Mideplan (2007)
 Visión teleológica y reduccionista
 “Cambio de época” y globalización se deben a
“cambio tecnológico” (y no a construcción política)
 Ello socava bases tradicionales de cohesión social
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27. Cuatro Pilares de Cohesión Social
(CEPAL)
1. Ampliacion oportunidades productivas
2. Fomento al desarrollo de capacidades personales
3. Conformación de redes mas inclusivas de
proteccion ante vulnerabilidadesy riesgos
4. Gestión eficiente de las finanzas públicas
¡OJO!: Ninguna de las medidas propuestas:
 Cuestiona o afecta estructura de poder
 Interviene apropiación y distribución del excedente
 Disciplina al capital transnacional
 Examina contraddiccion “capitalismo real” y
“modernidad”
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28. 1. Ampliar oportunidades productivas
 Propone estrategia de “flexiseguridad” (CEPAL 2007: 52)
 Informalidad
 Flexiseguridad
 Sistema de capacitación de trabajadores
 Programas de emergencia de empleo
 La adecuación de la protección laboral, consistente en traspasar
la titularidad de la protección del puesto de trabajo a la persona,
puede contribuir también a mantener los niveles preexistentes de
protección social. (CEPAL 2007: 52).
 No se altera factores estructurales que explican carencia
de empleos productivos (especulación,
transnacionalización, financierización, etc.)
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29. 2. Fomento al desarrollo de
capacidades: la educación
 NB: Que cada individuo invierta en su
capital humano
 ¿cómo?:
 Mayor igualdad de oportunidades en el acceso a
la educación
 Eslabòn educación-empleo
 Educar para la igualdad, educar con la diferencia
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30. 3. Conformar redes + inclusivas
de protección social
 Crear mecanismos contributivos y de
transferencia que morigeren desigualdades
y riesgo inter-generacional
 Reemplazar el viejo Estado social por
sistema de protección social basado en
derechos
 Determinar fuentes de financiamiento
contributivo y no contributivo
 Determinar magnitud de solidaridad
 Gestión eficiente de oferta de prestaciones
 Identificar derechos explícitos, garantizables y
exigibles en térmnos de acceso a prestaciones
sociales
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31. 4. Gestión eficiente de finanzas
públicas
 Regla de superavit estructural
 Pacto fiscal que permita financiar
gasto social a niveles adecuados
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32. Mecanismo clave:
Pacto de Cohesión Social
 Acordar derechos mínimos
 Financiamiento
 Establer nuevo contrato social
 Acuerdo de largo plazo entre partes
• ampliar los umbrales de protección, previsión e
inversión social
• Establecer formas concretas y variadas de
solidaridad
• Forjar una institucionalidad social con la autoridad y
legitimidad suficiente
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33. Tironi (El infaltable)
De la modalidad europea a la estadounidense
de cohesión social en Chile
De un modelo de desarrollo “autoritario liberal excluyente” a otro
“democrático liberal incluyente¨
Autoritario liberal excluyente
 Prioriza los mecanismos de mercado sobre los valores de
solidaridad social sin aplicar políticas públicas correctoras de las
desigualdades y de los privilegios de las elites sociales y
económicas
Liberal incluyente
 Mantiene mecanismos de mercado como forma esensical de
asignación de recursos
 Implementa políticas encaminadas a la inclusión del conjunto de la
población
 Establece mecanismos de negociación y consulta con actores
sociales
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34. El giro socio-emocional
 En vez de redibujar los derechos de propiedad o
redistribuir el excedente econòmico, el centro de
gravedad de las políticas públicas se desplaza:
 De la economía al ámbito de la subjetividad,
lo simbólico, y la dimensión cultural.
 El sistema político se recalibra para producir nuevo
tipo de:
 Expectativas, ciudadanía, identidades,
subjetividades, construcción de sentidos
congruentes con el nuevo regimén de
acumulación exportador transnacionalizado
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35. El giro socio-emo en Chile
1. Legitimar al Estado (Nuevo Trato)
2. Nueva ciudadanía -- “circuitos de
reconocimiento” (Bachelet)
3. Erradicación de la pobreza (Chile
Solidario y Programa Puente)
4. Política de desarrollo comunidades
indígenas rurales (Programa Orígenes)
5. Pacto de cohesión social (en
construcción)
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