Informe de PNUD 2104

1. VULNERABILIDAD Y
DESARROLLO HUMANO
 UNA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO HUMANO.
 GENTE VULNERABLE EN UN MUNDO VULNERABLE.
 OPCIONES Y CAPACIDADES.
 POLITICAS Y ACCION COLECTIVAS.

2.  Una perspectiva del desarrollo humano
Este informe enfoca la vulnerabilidad desde la
perspectiva del desarrollo humano y va más allá de
la mera interpretación de la vulnerabilidad como una
exposición a riesgos.
Un enfoque basado en los riesgos recomendaría
políticas como el uso de seguros para gestionar el
riesgo.

3. Las personas con mayor desarrollo humano,
especialmente aquellas con buena salud y educación,
tienen más resiliencia que aquellas con desnutrición,
sin educación y, por tanto, en una posición más débil
que no le permite cambiar de actividad o ubicación
como reacción ante eventos adversos.
Por resiliencia humana se entiende que las personas
puedan valerse de sus oportunidades de forma libre y
segura, entendiéndose también que lo hagan teniendo
la seguridad de que las oportunidades que tienen hoy
no las van a perder mañana.

4. Los conceptos de vulnerabilidad y resiliencia
aportan mucho al enfoque basado en el
desarrollo humano, orientándose no solo hacia
los logros sino también hacia el riesgo y la
incertidumbre.
La vulnerabilidad de muchas personas es alta y
quizás siga aumentando.

5.  Gente vulnerable en un mundo vulnerable.
la vulnerabilidad puede parecer excesivamente amplio
y abstracto. Después de todo, la mayoría de personas
y sociedades, sin importar el nivel de desarrollo, son
vulnerables en muchos sentidos ante circunstancias y
acontecimientos adversos, muchos de los cuales no
se pueden predecir ni prever.

6. ¿QUIEN ES VULNERABLE?

7. ¿El por qué de la vulnerabilidad?
Analiza la vulnerabilidad sistémica y dominante
que reduce la habilidad de los individuos para
gestionar sus asuntos y que debilita los cimientos
de la sociedad.
Desarrolla también el concepto de capacidades
asociadas con el ciclo de vida, examinando cómo
cambia la vulnerabilidad durante el ciclo de vida
de una persona.

8.  OPCIONES Y CAPACIDADES
La vulnerabilidad refleja las amenazas a las opciones
y capacidades.
Si el desarrollo humano consiste en ampliar el abanico
de oportunidades, la vulnerabilidad humana tiene sus
raíces esencialmente en la restricción de las
oportunidades más importantes para el desarrollo
humano (de salud, educación, control sobre los
medios materiales y seguridad personal).

9. Si observamos la vulnerabilidad desde el punto de
vista de las capacidades y opciones, la atención se
centra en la importante relación que existe entre
vulnerabilidad humana, diferencias personales,
diversidad ambiental, variaciones sociales,
perspectivas relacionales y distribución de los
recursos en los hogares. La vulnerabilidad puede
depender de la edad de la persona, género, función
social, ubicación, contexto epidemiológico y otras
variaciones sobre las que apenas hay control, si
acaso ninguno.

10.  POLÍTICAS Y ACCIÓN COLECTIVA
Como señalamos antes, este Informe trata sobre
afrontar la profunda vulnerabilidad sistémica y
examinar las políticas e instituciones sociales que
empoderan a las personas y construyen unas
bases más sólidas para conseguir personas y
sociedades más resilientes

11. Los gobiernos nacionales tienen una responsabilidad
fundamental en lo que respecta a prestar ayuda a las
personas vulnerables, especialmente si otras instituciones
no son capaces de hacerlo.
Puede que los gobiernos estén al tanto de estos problemas,
pero los mercados no los ven en absoluto. El
funcionamiento de los mercados puede reducir la
vulnerabilidad (aumentando la producción, el crecimiento
económico y los ingresos) pero también puede,
evidentemente, aumentar la vulnerabilidad, descuidando los
bienes públicos y la seguridad humana en aras de la
eficiencia y el lucro.

12. Prevención, promoción y protección
Las políticas y medidas relacionadas pueden ayudar a
abordar los problemas más grandes que hacen que las
personas y comunidades sean vulnerables en tres ámbitos
generales: prevención, promoción y protección (gráfico 1.2).
El interés se centra aquí en políticas que sean útiles en los
tres ámbitos y que sean útiles para hacer que tanto
individuos como sociedades seas más resilientes.

14. Prevención de los acontecimientos adversos.
Las políticas orientadas a prevenir conflictos, mejorar la
estabilidad económica, reducir el impacto de las crisis
ambientales y detener la propagación de enfermedades
pueden ayudar a reducir la frecuencia y envergadura de
estos eventos adversos
Promoción de las capacidades:
Mejores políticas sociales y económicas pueden desarrollar
las capacidades básicas, que mejoran directamente la
resiliencia humana.
Protección de la posibilidad de contar con opciones:
Las políticas pueden intentar prevenir las crisis y hacer que
los individuos y comunidades sean más resilientes.

15. En las últimas décadas la mayoría de países han obtenido
importantes progresos en materia de desarrollo humano. No
obstante, el aumento o los altos niveles de vulnerabilidad
incrementan las posibilidades de que esos logros en
desarrollo humano se deterioren, la necesidad de evaluar si
dichos logros son seguros y sostenibles y la necesidad de
identificar políticas que reduzcan la vulnerabilidad y
construyan resiliencia