1. REPUBLICA DE PNAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
COLEGIO LABORAL DE ALMIRANTE
MATERIA:
HISTORIA
TEMA
TRATADOS TORRIJOS-CARTER.
ELABORADO POR:
DIEGO MORALES
NIVEL:
III AÑO
PROFESORA:
ILKA RECORD
FECHA DE ENTREGA:
26 DE NOVIEMBRE DE 2017
2. INTRODUCCION
El objetivo del presente trabajo es hacer un resumen breve de los principales
aspectos concernientes a la negociación y vigencia de los tratados Torrijos –
Carter, así mismo como los problemas y controversias más importantes
surgidas de su aplicación y ejecución producto de las enmiendas
norteamericanas. Además debemos agregar un breve análisis sobre el tratado
concerniente a la neutralidad permanente del Canal de Panamá y los
principales obstáculos que este tratado puede representar para la soberanía
del país, la seguridad nacional o hemisférica en el futuro.
Luego de un proceso complejo finalmente, el 7 de septiembre de 1977 se
firmaron los Tratados Torrijos Carter en la OEA, Washington. Panamá fue
representada por el General Omar Torrijos Herrera y Los Estados Unidos por
el entonces Presidente, James Carter.
El Tratado expiró el 31 de diciembre de 1999 y rinde como fruto la reversión de
nuestro Canal y áreas canaleras adyacentes. Sin embargo, el Tratado de
neutralidad sigue vigente y no tiene fecha de culminación. Algunas de las
modificaciones que obedecen a este precepto están en la Reserva Num, la
cual abre la posibilidad de que Panamá y Estados Unidos puede firmar
Acuerdos o Tratados con el fin de garantizar la neutralidad, lo que aduce “el
establecimiento de cualesquiera fuerzas militares estadounidenses o el
mantenimiento en la República de Panamá de sitios de defensa” en una fecha
posterior al 31 de diciembre de 1999.
3. TABLA DE CONTENIDO
Introduccion
La disposición del tratado Torrijos Carter
Ventajas del tratado Torrijos Carter
En consiste el revestimiento o surgimiento de la republica de panamá
Beneficios área de revestido a panamá
Que es un régimen de neutralidad
Conclusión
Bibliografias
Anexos
DISPOSICION DEL TRATADOS TORRIJOS-CARTER.
4. Tratados Torrijos-Carter. Tratado firmado en Washington, Estados Unidos, el 7
de septiembrede 1977 entre el jefe del gobierno de Panamá, Omar Torrijos,
y Jimmy Carter, presidente de los Estados Unidos de América. El tratado
estableció la entrega de la administración del Canal de Panamá y el cierre de
todas las bases militares estadounidenses en territorio panameño.
Los tratados comprometieron a ambos países acordar en forma amistosa y
cooperativa el proveer de una buena administración, operación y
mantenimiento adecuado del Canal de Panamá compuesto por el Tratado
Torrijos-Carter que constan de un preámbulo, 14 artículos, un anexo y un acta;
y el Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y Funcionamiento del
Canal de Panamá que garantiza el libre transito y neutralidad a perpetuidad de
este.
El Canal de Panamá fue construido por los Estados Unidos de América, y
desde el momento en que inició su construcción, debido a la firma del Tratado
Hay-Bunau-Varilla, se vio afectada la soberanía panameña, en donde se le
concede derechos a perpetuidad del canal y una amplia zona de 8 kilómetros a
cada lado del mismo, a cambio de una suma de 10 millones de dólares y una
renta anual de 250,000 dólares.
Luego de muchos años y de un creciente nacionalismo panameño por la
presencia estadounidense en Panamá, y de eventos como los suscitados el 9
de enero de 1964, se dan inicios a las negociaciones entre los Estados Unidos
de América y la República de Panamá en el año 1970.
Los antecedentes de los hechos ocurridos el 9 de enero de 1964 fueron debido
a la disconformidad de los panameños porque la bandera panameña no fue
izada en la zona del canal junto a la de Estados Unidos, luego mediante el
acuerdo Chiari-Kennedy de 1962 se convino izar la bandera panameña junto a
la de Estados Unidos, pero aun así los panameños no estaban satisfechos ya
que dicho enarbolamiento no se contemplaba, ni las bases militares, ni en las
naves que cruzaban el canal. Los norteamericanos se negaron a acatar dicho
acuerdo.
El 30 de abril de 1963, el general Robert Fleming, gobernador de la zona del
canal, anuncia que la bandera panameña será izada conjuntamente con la
norteamericana, en determinados sitios de la zona del canal a partir del 1 de
enero de 1964 y agrega que la bandera norteamericana no será izada en las
escuelas reservadas para estudiantes norteamericanos, ni en otros lugares
donde habitualmente no era izada.
5. El 3 de enero, el policía zoneíta Carlton Bell iza la bandera de los Estados
Unidos sin acompañarla de la bandera panameña, frente al monumento de los
Héroes de Guerra en Gamboa, en abierta violación a la orden del gobernador
Fleming.
El 7 de enero, estudiantes de la escuela superior de Balboa, izan la bandera de
los Estados Unidos frente a ese plantel sin acompañarla de la bandera
panameña, y se revelan físicamente contra las autoridades civiles y políticas
que tratan de hacer cumplir la orden del gobernador Fleming.
Durante todo el día del 9 de enero de 1964 estudiantes de la escuela superior
de balboa y sus padres, montaron guardia en torno al asta colocada frente al
plantel para impedir que las autoridades del colegio o la policía arriaran la
bandera izada por ellos, luego de estos hechos se dan inicios a las
negociaciones entre los Estados Unidos de América y la República de Panamá
en el año 1970.
A comienzos de 1970, la cancillería panameña en un análisis sobre los
proyectos de Tratado Tres en Uno o Robles-Johnson indicó que los mismos no
eran utilizables ni siquiera como base para futuras negociaciones y decidió
abrir un nuevo proceso de entendimiento con el gobierno de los Estados
Unidos.
Torrijos logró que la reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas se realizara en Panamá, en marzo de 1973. Los países participantes
votaron una resolución de apoyo a Panamá para que se firmara a la brevedad
posible un nuevo Tratado justo y equitativo que eliminara las causas de
conflicto entre Panamá y los Estados Unidos, tal como se había acordado en la
Declaración Moreno-Bunker de 1964.
Casi un año después, el 7 de febrero de 1974, se firmó en la ciudad de
Panamá la Declaración de los Ocho Puntos entre el canciller Juan Antonio
Tack y el Secretario de Estado Henry Kissinger. Esta Declaración Conjunta,
conocida como Tack-Kissinger, estableció los principios básicos de la nueva
relación contractual. Entre ellos, cabe destacar:
Abrogación del Tratado de 1903 Hay-Bunau-Varilla y de sus reformas;
Eliminación del concepto de la perpetuidad, toda vez que el nuevo Tratado
tendría una fecha fija de entrega del Canal;
Fin de la jurisdicción norteamericana en territorio panameño;
Devolución a Panamá de la Zona del Canal;
6. Panamá tendría una participación justa y equitativa en los beneficios derivados
de la operación del Canal e intervendría en su administración, al tiempo que
participaría junto a los Estados Unidos en la defensa y protección del Canal y
en la ampliación de la vía, llegado el caso que fuese necesario.
A partir de entonces, Torrijos intensificó su lucha para dar a conocer a los
países del mundo las justas reclamaciones panameñas en relación al Canal.
Panamá pasó a integrar el bloque de países no alineados y buscó el apoyo de
los países latinoamericanos. Incluso, el asunto del Canal, llegó a ventilarse en
la Cumbre de los No Alineados en Sri Lanka, en 1976, de la que salió un
comunicado a favor de Panamá.
VENTAJAS DEL TRATADO TORRIJOS CARTER
Impactos positivos: Se reconocía la soberanía de Panamá sobre la Zona del
Canal. Se revertirían a Panamá el 60% de las tierras e infraestructuras del área
canalera. Entre otros bienes pasaban a Panamá: el ferrocarril, los puertos de
Balboa y Cristóbal y el Fuerte Gulick donde funcionaba la Escuela de las
Américas. Panamá recibiría diez millones de dólares por parte de la Comisión
del Canal por los servicios públicos que prestaría en las áreas revertidas.
Igualmente, recibiría una suma proporcional de los peajes pagados por los
barcos que transitaran por el Canal. También se adoptaban medidas para
preservar la ecología de la cuenca del Canal. Adicional a este Tratado se firmó
el Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente del Canal y su
funcionamiento que no tiene fecha de vencimiento.
EN CONSISTE EL REVESTIMIENTO O SURGIMIENTO DE LA
REPUBLICA DE PANAMÁ
Panamá, se estableció como República, el 3 de noviembre de 1903, debido a
la separación de Panamá de Colombia, con la ayuda de los Estados Unidos de
América. Gracias a la ayuda aportada por los Estados Unidos de América, se le
otorga la continuación de la construcción del Canal de Panamá, mediante el
Tratado Hay-Bunau Varilla del 18 de noviembre de 1903, ya que esta fue
iniciada por los franceses y debido a muchos factores no pudieron culminarla.
Antes de que Panamá se estableciera como República, era dominada por
España (de allí el idioma español), pero fue hasta el 28 de noviembre de 1821
que se produjo la separación entre ambos países, gracias a una rebelión
iniciada el 10 de noviembre de 1821 conocido como el grito de independencia
de la villa de los Santos, posterior a ello, Panamá se unió a la Gran Colombia
del general Simón Bolívar, debido a muchos factores.
7. La República de Panamá, presentan muchos sucesos que marcaron el rumbo
de Panamá como una república independiente, como por ejemplo: el incidente
del 9 de enero de 1964, llamado el día de los mártires, aunque uno de los
hechos más importantes fue el de 7 de septiembre de 1977 cuando se firma los
tratados Torrijos-Carter en Washington DC entre Omar Torrijos (jefe de
gobierno de Panamá) y Jimmy Carter (presidente de los Estados Unidos de
América), donde establecía la entrega del Canal y la soberanía total a Panamá.
La República de Panamá a pesar que es un país pequeño, posee una variedad
de cultura, historia y diversidad de paisajes que son del agrado de todas las
personas que han estado en nuestro país, si quieran conocerlo los exhorto a
que vengan y lo comprueben por ustedes mismos
BENEFICIOS ÁREA DE REVESTIDO A PANAMÁ
El 31 de diciembre de 1999 a las 12 del mediodía, miles de panameños y el
mundo entero fueron testigos de la reversión definitiva del Canal de Panamá.
Ese día la bandera panameña ondeó por primera vez en el edificio de la
Administración del Canal, en el mismo lugar donde, desde inicios del siglo XX,
permaneciera izada la bandera estadounidense.
Era una mañana soleada. Los actos iniciaron a las 11:10 am., con una
invocación religiosa por obispo de la Iglesia católica, José Dimas Cedeño,
seguido por un minuto de silencio y el discurso de Louis Caldera, secretario
general del Ejército de EE.UU.
Los panameños, llenos de fervor patriótico, entonaron el himno nacional, para
luego ser testigos del traspaso del Canal de Panamá a sus manos. Con esta
acción iniciarían el nuevo milenio.
Por el Estado panameño la vía interoceánica fue recibida por la primera mujer
presidente del país, Mireya Moscoso, y por el ministro de asuntos del canal en
ese entonces Ricardo Martinelli.
QUE ES UN RÉGIMEN DE NEUTRALIDAD
Adicional a este Tratado se firmó el Tratado Concerniente a la Neutralidad
Permanente del Canal y su funcionamiento que no tiene fecha de vencimiento.
Este documento estableció la neutralidad permanente de la vía interoceánica,
pero advirtió que si por cualquier razón los barcos de Panamá o de los Estados
Unidos debían pasar antes, tendrían el paso expedito. De manera que era una
8. neutralidad muy sui generis. Según Torrijos este Tratado colocaba a Panamá
“bajo el paraguas del Pentágono”.
Panamá declaró que la vía acuática de tránsito internacional sería
permanentemente neutral (art. 1) y que Panamá declarara la neutralidad del
Canal para que, tanto en tiempo de Paz como de guerra, este permanezca
seguro y abierto para el tránsito pacifico de las naves de todas las naciones en
término de entera igualdad.
En los Tratados Torrijos-Carter se emplea la expresión neutralidad
permanente; término que no refleja con fidelidad la situación jurídica que
aparece en el Tratado de Neutralidad permanente del Canal de Panamá. Ya
que dicha neutralidad permanente no cumple con el requisito del Derecho
internacional.
Panamá declaró unilateralmente esa neutralidad y son los Estados Unidos los
únicos garantes de ello, lo cual induce a considerar que la neutralidad
permanente fue desvirtuada; y que se suscribió más bien un tratado desigual
de alianza militar entra una súper potencia y un país satélite.
Por otra parte, se intentó subsanar a posterioridad esa omisión, al acordar (art.
7) que Panamá y los Estados Unidos patrocinaran en la Organización de los
Estados Americanos (OEA) una resolución que abriera a la adhesión de todos
los Estados del mundo, mediante el cual los firmantes convinieron en respetar
la neutralidad permanente del Canal y su funcionamiento a partir del año 2000.
9. CONCLUSIÓN
Los Tratados Torrijos - Carter pusieron fin a la presencia estadounidense en el
Istmo de Panamá. Luego de los acontecimientos del 9 de enero de 1964,
cuando se logró que la bandera panameña se izara en algunos puntos del
territorio de la Zona del Canal, la lucha por la soberanía total del país continuó
y en 1977, con el militar Omar Torrijos Herrera como jefe de Estado de
Panamá, se firmaron los tratados Torrijos – Carter.
James (Jimmy) Carter llega a la presidencia de Estados Unidos en enero de
1977, al tiempo que Torrijos emprendía una cruzada en países de todo el
mundo para que apoyaran la causa de Panamá a fin de que la nación del norte
revisara los convenios y tratados que habían firmado anteriormente y lograr
que el Canal pasara a manos panameñas.
Sobre esta propuesta Carter, que en campaña había prometido revisar los
acuerdos, nombra a Sol Linowitz, Ellsworth Bunker como negociadores de un
nuevo tratado con Panamá.
El 7 de septiembre de 1977, en una ceremonia en la sede de la Organización
de Estados Americanos (OEA), donde participaron Carter y Torrijos, se
firmaron los tratados del canal. El acuerdo establecía el traspaso gradual de
bienes del Canal y del territorio de la Zona a Panamá, en un plazo que vencía
el 31 de diciembre de 1999, fecha en la que el Canal quedaba plenamente en
manos panameñas.