1. Para recuperar la Seguridad
San Luis para todos
Frente Federal Cívico y Social
Lista 504
San Luis, Junio de 2009

2. Prefacio
Seguridad ciudadana es sinónimo de paz social. Y la paz social se apoya sobre cuatro
pilares fundamentales:
-Integración social igualitaria.
-justicia independiente y eficiente
-Garantía institucional de prevenir y reprimir el delito.
-Adecuada política de recuperación y la reinserción social de los condenados.
Introducción
La inseguridad, en la provincia de San Luis y en la Nación, se han incrementado al
punto de convertirse en la principal preocupación de la gente. Sin embargo, los
oficialismos (provincial y nacional) coinciden en la postura de ignorar esta problemática,
para nosotros esta situación no da para más.
El primer paso para resolver un problema es admitir que existe. Quienes somos
candidatos a ocupar cargos públicos en representación de nuestro pueblo, debemos
sincerarnos y reconocer que el problema de la inseguridad existe y que, lejos de ser
una sensación, es una realidad grave y urgente. Es un tema que debe ser tratado como
política de estado, con articulación normativa y acciones coordinadas entre la nación,
las provincias y los municipios.
La propuesta del Frente Federal Cívico y Social para recuperar la tranquilidad ciudadana
perdida contempla una serie de medidas que, en su conjunto, brindarán soluciones a
esta cuestión que exige acciones concretas.
Las medidas de alcance nacional
1) Declarar la emergencia nacional, provincial y municipal en seguridad en el marco de
la Ley Nacional de Seguridad Interior. Esto significa hacer de este tema una prioridad,
asignándole así todos los recursos del estado necesarios para poner en marcha
soluciones efectivas.
2) Constituir en sesión permanente al Consejo de Seguridad Interior integrado por
el Presidente de la Nación y los gobernadores de provincia.
3) Conformar de manera inmediata la comisión bicameral de seguimiento de las fuerzas
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3. de seguridad interior, que inexplicablemente no ha sido constituida aun.
4) Elaborar un programa nacional de fortalecimiento institucional de todas las fuerzas
de seguridad interior con coordinación federal y ejecución descentralizada, haciendo
hincapié en las policías provinciales.
Este programa, financiado íntegramente por la nación, debe asegurar el re-equipamiento
integral y re-entrenamiento de dichas fuerzas. Otro de sus objetivos tiene que ser
también el mejorar la imagen de la policía, su rol con la comunidad y el rol entre las
distintas fuerzas de seguridad para que comiencen a coordinar acciones en lugar de
competir entre sí, lo que no hace más que dar ventajas al delito.
Sería también importante que gobernantes y ciudadanos hiciéramos un análisis de
nuestra relación con la policía, identificando aquellos prejuicios o preconceptos que
atentan contra el objetivo común de tener una mejor fuerza policial. Muchas veces se
cree que implementar mecanismos de control con fines preventivos es antidemocrático
o, peor aun, que representa una práctica propia de la dictadura, cuando en el mundo y
en tantas otras democracias más antiguas que la nuestra, estos controles existen y no
se cuestionan.
En cuanto al equipamiento de las fuerzas de seguridad, no debe circunscribirse
únicamente a los móviles y el armamento, sino extenderse a otras áreas como las de
tecnología de información, procesamiento de datos y comunicación, para salir de una
vez de la cultura del papel y lápiz.
5) Sancionar una ley federal que de un marco a los requisitos de formación y selección
de policías en todo el territorio de la república. Esta ley nacional servirá para establecer
estándares formativos que se traducirán en una mayor profesionalización de las distintas
fuerzas. Esto permitiría además, que un policía que se formó en una determinada
provincia esté capacitado para trabajar en cualquier otra parte del país.
Las medidas de alcance provincial
Para ilustrar las deficiencias a nivel local en materia de seguridad, basta con decir que
la policía de San Luis cuenta en la actualidad con la misma cantidad de efectivos que
en 1983; el problema es que por aquel entonces éramos 270,000 puntanos y hoy somos
alrededor de 440,000. Nuestra primera medida es en respuesta a esta grave falencia.
1) Reincorporar 1,000 policías que hayan sido pasados a retiro, sin causas judiciales ni
sumarios por incumplimiento y que estén aptos para volver al servicio.
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4. Se instrumentaría a través de una selección o concurso para dar con el personal mas
experimentado y mejor capacitado, y se prevé un incremento del 50% respecto de los
haber que perciben en estado pasivo. Estos oficiales reincorporados podrían aportar
su experiencia en materia de inteligencia, administración, además de reemplazar a
aquellos policías que se encuentren asignados a esas tareas, para sumar mas policía
en las calles en todo momento.
El costo de reincorporar a estos 1,000 policías es cercano a los 36,000,000 de pesos
anuales. Con los fondos que el gobierno provincial destinó a la construcción del
autódromo de Potrero de los Funes, los puntanos podríamos haber contado con 1,000
policías adicionales por tres años. Esta medida es un ejemplo de una acción concreta
y con impacto inmediato, que estaría al alcance de los sanluiseños si nos decidimos
a utilizar nuestros recursos con sentido común.
2) Mejorar la preparación de nuestra policía para brindar un mejor servicio a la comunidad.
Para esto consideramos fundamental revisar la Ley Orgánica Provincial de San Luis
o de Cuadro Único de Oficiales. Se trata de un sistema que no funciona y que no hizo
más que transformar la tradicional pirámide policial para acercarla mas a un cubo
donde todos mandan y nadie en mandado y donde los ascensos se consiguen con
cercanía al poder político o con la mera antigüedad y no a través de la capacitación,
el entrenamiento y la evaluación equitativa. No por casualidad la Policía Federal
Argentina analizó el sistema, lo implementó y tras comprobar sus falencias, decidió
volver a su estructura tradicional.
3) Re-funcionalizar el IUSI, Instituto de Formación en Seguridad (ex escuela de policía),
para cumplir con el objetivo de promocionar como mínimo al 5% del total de efectivos
en actividad, cada año.
4) Reforzar los controles fronterizos a través del incremento de efectivos policiales y
de la implementación de tecnologías que faciliten la rápida identificación de personas y
vehículos. Promover la cooperación entre las distintas fuerzas de seguridad de San Luis
y provincias vecinas, para coordinar esfuerzos y estar mejor preparados para responder
a distintas hipótesis de emergencias.
Las medidas de alcance municipal
Existen también acciones a nivel municipal que pueden complementar los esfuerzos
a nivel nacional y provincial. Entre ellas está que los municipios se comprometan al
desmalezado de sitios urbanos, evitar descampados abiertos y proveer iluminación
adecuada en calles y paradas de colectivos, ya que son los usuarios del transporte
público quienes están mas desprotegidos.
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5. También pueden implementarse medidas de control permanentes con imágenes de
distintas zonas de las localidades y mecanismos de alarmas comunitarias, que son
medidas de mucho impacto y bajo costo.
Conclusión
Con esta serie de medidas enmarcadas dentro de nuestra Propuesta de Seguridad para
Todos, asumimos nuestro doble compromiso con el pueblo de la provincia de San Luis;
ofreciendo soluciones efectivas a problemas concretos y ofreciendo también nuestra
voluntad política de hacerlas realidad.
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