Presentación realizada en el II foro: Los retos de la Administración Municipal en el marco de la Participación Ciudadana, 16 de junio de 2011, en la sede del Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon, Maracay, Venezuela.

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2. Propósito del
Estado–Nación
ENTORNO ENTORNO
ENTORNO
ENTORNO
DOMÉSTICO INTERNACIONAL
INTERNACIONAL
DOMÉSTICO
BIENESTAR
BIENESTAR SEGURIDAD
SEGURIDAD
GENERAL
GENERAL INTEGRAL
INTEGRAL
(Desarrollo)
(Desarrollo) (Defensa)
(Defensa)

3. Seguridad y Defensa
• SEGURIDAD: Es un estado a ser alcanzado que permite
el normal desenvolvimiento de las actividades del
Estado y sus ciudadanos para alcanzar el Bien Común.
– En el sentido objetivo, es la ausencia relativa de
amenazas (ataque militar, presión política, coerción
económica, penetración cultural) a los valores e
intereses nacionales…
– En el sentido subjetivo, es la ausencia relativa de
temores de que dichos valores e intereses sean
atacados.
• DEFENSA: Conjunto de medidas tomadas ante una
amenaza, actual o potencial, que contribuyen al estado
de Seguridad deseado. Podrían incluir el uso de la
fuerza si fuese necesario.

4. Pero que es la seguridad ciudadana?
Ausencia de amenazas que ponen en peligro
la seguridad de un conjunto de individuos.
Políticas para la eliminación de las amenazas de seguridad
o que apuntan hacia la protección de la población ante esas
amenazas.

5. ¿Qué es Participación Comunitaria?
(en el ámbito de la seguridad ciudadana)
nes formales
diversos se ctores, las organizacio
Es la tarea en que los otras agrupaciones
participan
munidad y
e informales, la co sponsabilidades
decisiones, asumiendo re
activamente tomando eación de nuevos
vínculos de
tando la cr
especificas y fomen
colaboración

6. Un poco de historia
En el año de 1810 se publica un Bando el 25 de abril creando el
Primer Tribunal de Policía y Su primer director fue
Don Bartolomé Blandin, quien se juramenta el 25 de mayo del
mismo ante el Cabildo de Caracas, siendo el primer Policía de
Venezuela
En el año 1969, por disposición del Presidente de la República,
Dr. Rafael caldera, se designaron Oficiales Superiores de la
Guardia Nacional de Venezuela en el Grado de Coronel para
ejercer las responsabilidades en el comando y conducción de las
Policías Estadales y Municipales en todas las entidades del País

7. Que generó esto?
on a
ía estadales y municipales se hicier
Los cuerpos de polic policía tradicional
venezolana y
de la
imagen y semejanza a de los casos han
tenido un
en la mayorí
latinoamericana, que l caso de Venezuela re
sponden a un
que en e
carácter represivo, y
modelo militarizado.

8. Resultados?
Ciudadanos que:
•Mantuvieron algún contacto con la policía lo hizo para
denunciar algún delito o falta (37%)
•Han sido requisados por agentes policiales (22,5%)
•Para solicitar información, ayuda o pedir su intervención
en conflictos o problemas domésticos, (casi 0%.)
(“Características de la policía venezolana”, en Gabaldón y Antillano (editores),
tomo 1, pp. 65-135).

9. Resultados?
•La existencia de cuerpos de policía con altos índices de violación de
Derechos Humanos, acompañados de complicidad de las autoridades.
•En el informe de la Fiscalía General de la República del año 2007 expresa
que entre enero y noviembre de ese año el organismo procesó 7.244
denuncias, con 6.568 víctimas de 1.948 funcionarios policiales involucrados
identificados
•Poca confianza de los ciudadanos en la capacidad de la policía para
resolver problemas distintos a los delitos.
•Percepción negativa de la actuación policial
•Dificultad para construir nuevos tipos de relación entre policía y sociedad
(“Características de la policía venezolana”, en Gabaldón y Antillano (editores),
tomo 1, pp. 65-135).

10. Resultados?
Todas las situaciones antes mencionadas
(presentes en la mayoría de los cuerpos de
policía estadales y municipales) tiene su
origen en la débil supervisión y
evaluación del accionar policial y el
carácter poco sistemático de una labor
orientada a la comunidad.

11. AHORA QUE?

12. La Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana contempla el
Servicio de Policía Comunal como
parte de las actividades a desarrollar
por la Policía Nacional Bolivariana y
las policías estadales y municipales.

13. Que es el Servicio de Policía Comunal
Es un servicio permanente de carácter profesional,
predominantemente preventivo, de proximidad, comprometido
con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de
cada comunidad, caracterizado por su proximidad, es decir,
porque presta servicio en un sector o comunidad determinada,
en un territorio circunscrito; por trabajar junto con la comunidad
y sus organizaciones sociales, manteniendo comunicación e
interacción permanente con todos los habitantes y por dirigir su
acción tanto a los problemas de inseguridad como a los
factores y causas que los provocan.

14. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículos 6, 55, 62 y 332
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana
Artículos: 4, 10, 13, 16, 47, 48, 49, 77, 78, 79 y 81
Ley del Estatuto de la Función Policial
Artículos: 5, 13 y 74, 83, 84, 85, 86y 87.

15. ¿Como se genera y recupera la
confianza entre los distintos actores?
La comunidad tiene el derecho a ser consultada y participar de las
decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la
seguridad ciudadana.
La policía tiene la obligación de rendir cuentas de su trabajo (sin que esto
implique afectar la seguridad de algunas áreas del trabajo policial sobre las
que debe existir información reservada)
La comunidad tiene como obligación de colaborar con el trabajo de la policía
en la prevención del delito, a partir de los principios de democracia
participativa, corresponsable y protagónica

16. Beneficios
Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a
verse a sí mismos como co-partícipes de la seguridad
ciudadana, ambos se benefician:
Para el público, significa más prevención efectiva del crimen
y menos miedo, así como una mayor implicación por parte
de la policía.
•Para la policía, un apoyo y un mayor respeto por parte de la
comunidad fortalecen la moral e intensifican la motivación
policial.

17. Ley del Estatuto de la Función Policial de
Venezuela (LEFP), señala en el Art. 13, que “la
participación popular no podrá (…) implicar
interferencia con:
•Los criterios profesionales y especializados de
la prestación del servicio policial.
•Los principios de organización del sistema
integrado de policía
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ciudadana (…) o del personal de dirección de los
cuerpos de policía en sus correspondientes
ámbitos de gestión”

18. Evaluación del Servicio de Policía Comunal
Mecanismos de control interno basados en la supervisión
de los funcionarios y funcionarias del cuerpo de policía
Mecanismos de control externo mediante la rendición de
cuentas a la comunidad y sus organizaciones comunitarias de
la situación del delito, el resultado de su gestión (para) la
adopción de recomendaciones y decisiones que contribuyan a
mejorar la prestación del servicio policial

19. Como conocer y ejercer sus deberes y derechos
en materia de policía comunal?
Disponibles en:
http://es.scribd.com/doc/37218777/9-Gente-Para-Servir
http://es.scribd.com/doc/37218663/7-Asuntos-autenticos

22. Bibliografía consultada
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
Ley del Estatuto de la Función Policial
Colección Baquía. Reglas mínimas de estandarización para los cuerpos policiales. N°9. Gente para servir Practiguía sobre
Servicio de Policía Comunal. Caracas, abril de 2010. Primera edición
http://blogsdelagente.com/blogfiles/elreportero24/P1000037.jpg
http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_ciudadana
http://sleekfreak.ath.cx:81/3wdev/HLTHES/APS/APS03S/CH04.HTM
http://elrincondelpoliciadevenezuela.blogspot.com/2007/07/dia-del-policia.html
http://www.slideshare.net/cferdinandi/resumesm
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:raTk_3epUicJ:www.calameo.com/books/000236984b85bf25634d3+En
+el+a%C3%B1o+1969+rafael+caldera+coloca+a+la+guardia+nacional+a+comandar+las+policias}&cd=6&hl=es&ct=clnk&gl=es
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http://www.norton.org/Portals/1/exhibitions/now-what/now-what-logo-large.jpg
http://darrellcreswell.files.wordpress.com/2010/05/question-mark3a.jpg

23. http://www.editalfil.com/tiendalfil/images/Ayala.%20Fundamentos%20eticos%20portada.jpg
http://vindati.com/img/titulares/bases_legales_vindati.jpg
http://customtools.info/var/ezwebin_site/storage/images/media/images/bidirectional-link/3292-1-eng-GB/Bidirectional-
Link.jpg
http://noticias.universia.es/es/images/migracion/e/ex/exa/examenes-exige.gif
http://es.scribd.com/doc/37218777/9-Gente-Para-Servir
http://es.scribd.com/doc/37218663/7-Asuntos-autenticos
http://2.bp.blogspot.com/_pZlf3qptavk/S-efXA1QpFI/AAAAAAAAAI4/ZbHyuLxVnO0/s1600/semaforo_sonriendo.jpg
http://1.bp.blogspot.com/_YQMPlQFf4Bo/TEXeebHwD5I/AAAAAAAAAAU/pFJqJBBF9Uc/s1600/responsabilidad.jpg
http://derecho.laguia2000.com/wp-content/uploads/2008/05/derechos-subjetivos.jpg
http://digresion.files.wordpress.com/2007/07/end.jpg
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