Este documento resume los resultados de un estudio sobre los impactos ambientales y de salud de la minería del oro en pequeña escala en la cuenca del Río Puyango en Ecuador. El estudio evaluó la contaminación por metales pesados y cianuro en el agua, sedimentos y suelos, y examinó los efectos en la salud de las comunidades ribereñas. Además, analizó los procesos socioeconómicos, culturales y de género involucrados, e identificó estrategias para mejorar la gobernanza ambiental

1. Taller sobre Gobernanza de la Salud, el Ambiente y el
Desarrollo Sustentable
en un contexto intersectorial
LA PEQUEÑA MINERÍA DEL ORO:
IMPACTOS EN EL AMBIENTE Y LA
SALUD HUMANA EN LA CUENCA DEL
RÍO PUYANGO, SUR DEL ECUADOR*
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Óscar Betancourt
Río de Janeiro septiembre 2012
* Con el apoyo del IDRC-CRDI, Canadá

2. Pacific O. Colombia
Peru
Peru

3. MINERAL SE
EXTRAE DE
LAS MINAS DE
SOCAVÓN

4. ZONA MINERA, PLANTAS DE
BENEFICIO

7. COMUNIDADES REMOTAS GRAMADAL Y
LAS VEGAS

9. MÚLTIPLES
EXPOSICIONES

11. OBJETIVOS
Evaluar dinámica de metales pesados y cianuro
Identificar eventos de exposición de la población
ribereña
Determinar efectos salud de la población ribereña
Identificar procesos socio-económicos, culturales y
de género
Identificar soluciones

12. Material
Agua particulado
Sedimentos Suelos

13. PRUEBA DE TABLERO, AGUJEROS Y
CLAVIJAS

14. HABILIDADES INTELECTUALES MADRE

15. POSICIÓN DE ACTORES ANTES DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS
Betancourt S. 2011. Posición y dinámica de los actores políticos (mapeo Político) en el control de la
contaminación ambiental por minería: el caso de la cuenca del Río Puyango , Ecuador (en prensa)

16. POSICIÓN DE ACTORES ANTES DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

17. 500 500 MARZO 2006 (INVIERNO)
MAY 2
O 004 (VERANO)
400 Río P o-P
ind uyango 400
Río P o-P
ind uyango
Quebradas (aportantes) Quebradas (aportantes)
300 300
200 200
100 100
0 0
-40 -20 0 20 40 60 80 100 120 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120
Cuenca Río Puyango (km) Cuenca Río Puyango (km)

18. ANÁLISIS BIVARIADO ENTRE RAVEN
EQUIVALENTE Y MANGANESO EN CABELLO
P
u
n P=0.03
t
a
j
e
R
a
v
e
n
Niveles de Mn en cabello

19. GOBERNANZA EN SALUD Y AMBIENTE CUENCA DEL PUYANGO
MUNICIPIO Y CONSEJO MINISTERIOS DE RECURSOS NO
Ordenanzas municipales y aplicación RENOVABLES Y DEL AMBIENTE
para el control de las actividades Legislación, otorgamiento de títulos
mineras (minas y plantas de beneficio) mineros, control ambiental (estudios)
y de la contaminación
F APROPLASMIN (ASOCIACIÓN DE UGAMS (UNIDADES DE GESTIÓN F
U PROPIETARIOS DE PLANTAS DE AMBIENTAL MUNICIPAL) U
N BENEFICIO) Creadas en dos municipios con apoyo N
S Promoción en mineros de gestión del Proyecto, Encargadas de apoyo S
A ambiental (piscinas, control de técnico a mineros y al municipio para A
emisiones) control
D D
ORGANIZACIONES SOCIALES COMITÉCÍVICO CANTONAL
Análisis de los problemas y Organizaciones de la sociedad civil
soluciones. Relaciones (ciudadanos).Participación en planes
intersectoriales: MANCOMUNIDAD de desarrollo del cantón, parte alta de
(municipios y gobierno provincial) la cuenca (incluye salud y ambiente)
Agua

20. LÓGICAS INSTITUCIONALES
• CADA INSTITUCIÓN CON SUS AGENDAS
• MSP PROGRAMAS CLÁSICOS SIN
CONSIDERAR EL AMBIENTE Y LO LOCAL
• MIN RECURSOS NO RENOVABLES:
PREPONDERANCIA DE LO PRODUCTIVO
• POCAS ACCIONES INTERSECTORIALES
• DESCENTRALIZACIONES SIN RECURSOS

21. ACTORES
• ALGUNA APLICACIÓN DE LA
TRANSDISCIPLINARIDAD AL INTERNO DE
LAS INSTITUCIONES, MÁS DIFÍCIL EN LO
INTERSECTORIAL
• EN GOBIERNOS LOCALES: CONFLICTO
DE INTERESES (consejales y mineros)
• IMPORTANTE: ACTORES DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS

22. MODOS DE GOBERNANZA
• CONFORMACIÓN DE
¨MANCOMUNIDADES¨ PARA
INTERVENCIONES (gobiernos locales)
• MINISTERIOS DE RECURSOS NO
RENOVABLES Y AMBIENTE:
REGULACIÓN DE ACTIVIDAES MINERAS
• GOBIERNOS LOCALES: ORDENANZAS
MUNICIPALES (determinantes
intermedios, agua, aire)

23. PRÁCTICAS Y PARTICIPACIÓN
• DIRIGIDAS FUNDAMENTALMENTE A
DETERMINANTES INTERMEDIOS
• FALTA DE COHERENCIA EN
DETERMINANTES ESTRUCTURALES
• IMPORTANCIA DE ORGANIZACIÓN
SOCIAL, CONQUISTAS
• RELACIONES CON INSTITUCIONES
FORMALES

24. TALLERES CON COMITÉ CÍVICO
EN CIUDADES DE LA CUENCA ALTA

25. DISCUSIÓN DE RESULTADOS Y DE
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN CON
LOS MINEROS EN LA CUENCA ALTA

26. TALLERES CON DECISORES
POLÍTICOS Y TÉCNICOS DE LAS
INSTITUCIONES EN LA CUENCA
ALTA

27. ALIANZAS INTERSECTORIALES CON
INSTITUCIONES PÚBLICAS

28. MINISTERIO DE AMBIENTE

31. ALIANZAS CON GOBIERNOS LOCALES
UGAMS

32. LA ACADEMIA (UNL) FORMULACIÓN Y
GESTION DE PROYECTOS PARA MOVILIZAR
RECURSOS

33. TALLERES CON
ORGANIZACIONES SOCIALE
COMUNIDAD DE LA CUENCA
BAJA

34. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS Y
DISCUSIÓN DE SOLUCIONES,
CUENCA BAJA

35. RESPUETAS DE LA
MANCOMUNIDAD

36. CONQUISTAS DE LAS
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS