Antecedentes y características del ingreso básico universal. Viabilidad y conveniencia de su implementación en la República Argentina.

1. INGRESO
BÁSICO
UNIVERSAL
UNAVIEJA NUEVA IDEA
JOSÉ ANTONIOARTUSI / Abril de 2020

2. QUÉ ES?
Es una asignación monetaria básica,
otorgada periódicamente por el Estado de
manera individual e incondicional a toda la
población como un derecho de ciudadanía.

3. QUÉ NO ES?
No es un “plan”
No es una dádiva ni una subvención
No es una acción de caridad
No es un subsidio para pobres
No es un seguro para desocupados
No es “dinero gratis”
No es una garantía de empleo
No es un sustituto del Estado de Bienestar
No es una mera respuesta al desempleo tecnológico

4. POR QUÉ?
“El cultivo de la tierra es una de las mayores mejoras
naturales jamás hecha por la invención humana. Ha
decuplicado el valor de la tierra. Pero el monopolio de
la propiedad agraria que empezó con el cultivo ha
generado también el mayor daño. Ha desposeído a
más de la mitad de los habitantes de todas las
naciones de su herencia natural, sin ofrecerles a
cambio, como debería haberse hecho, indemnización
alguna por esa pérdida, lo que ha generado una suerte
de pobreza y de desdicha que no existían antes. Al
abogar a favor de los así desposeídos litigo por un
derecho, no predico caridad”.
Thomas Paine, Agrarian justice, 1796

5. PARA QUÉ?
- Para eliminar la pobreza (o la indigencia)
- Para garantizar las “condiciones materiales de la libertad”
- Para mejorar la distribución del ingreso
- Para favorecer un capitalismo más moderno, justo y eficiente
- Para potenciar las habilidades y capacidades para el ejercicio
efectivo de otros derechos (salud, educación, vivienda, el
derecho a la ciudad, trabajo, etc.)
- Para construir ciudadanía y mejorar el ejercicio de la
participación política

6. QUÉ CARACTERÍSTICAS
TIENE?
- Universal (residencia o ciudadanía)
- Incondicional (absoluto o relativo)
- Regular (periódico)
- Complementario (Estado de bienestar)
- Individual (personas, no familias)
- Transferencia monetaria (no en especie)

7. QUIÉN LO PROPUSO?
Thomas Paine
Bertrand Russell
Milton Friedman
John Kenneth Galbraith
Paul Samuelson
Martin Luther King
Richard Nixon
Zygmunt Bauman
Thomas Piketty
AndrewYang
Esther Duflo

8. DONDE SE IMPLEMENTÓ?

9. DONDE SE PROBÓ?
HA HABIDO
EXPERIENCIAS PILOTO EN
MUCHOS PAÍSES

10. CÓMO?
- Reforma tributaria progresiva
- Integración de programas existentes
(AUH, asignaciones familiares, desgravaciones en el
impuesto a las ganancias, programas alimentarios, de
empleo, pensión universal para adultos mayores, etc.)
“No estamos tan lejos…”

11. ES POSIBLE?
SÍ
- Gradualidad
- En el tiempo / franjas etáreas
- En el monto
- En la universalidad
Para poder, hay que querer y saber…SÍ, SE PUEDE

12. SUSTITUIRÍA EL ESTADO DE
BIENESTAR?
NO
Por el contrario, debería ir acompañado de programas
de mejoras de las políticas publicas sociales para
garantizar derechos, a los que a su vez potenciaría:
- Educación
- Salud
-Vivienda y hábitat
- Energía y ambiente

13. DESALENTARÍA ELTRABAJO?
NO
Numerosas experiencias prueban que:
- Incrementa el autoempleo
- Favorece el cambio de empleo
- Fomenta el trabajo no remunerado (doméstico y
voluntario)
- En definitiva, no significa “menos trabajo”, sino
“mejor trabajo”…!

14. QUÉ EFECTOS PRODUCIRÍA?
- No estigmatiza
- Favorece “mejor” trabajo
- Mejora la maternidad
- Mejora la salud
- Mejora la educación
- Mejora la vivienda
- Mejora la seguridad
- Favorece el ahorro
- Incrementa el autoempleo
(Gráfico: @scottsantens)

15. QUÉVENTAJASTENDRÍA?
- Eliminaría la “trampa de la pobreza o del desempleo”
- Reduciría el gasto público burocrático
- Permitiría simplificar y mejorar la matriz tributaria
- Incrementaría el poder de negociación de los trabajadores
- Mejoraría los determinantes sociales de la salud
- Mejoraría la seguridad
- Incrementaría los márgenes de libertad y autodeterminación
- Mejoraría la integración social
- Reduciría las prácticas de dominación clientelar

16. ES COMPATIBLE CON UNA
VISIÓN SOCIAL DEMÓCRATA?
“El ingreso universal no es una cosmética social: es un profundo cambio social
estructural. Desde Milton Friedman, que lo pensaba como una manera de ingresar al
“estado mínimo”, hasta visiones socialistas, siempre se lo imaginó como una revolución
pacífica y democrática.”
“Presupone, desde una visión socialdemócrata como la mía, el cambio de muchas
instituciones del estado y la sociedad civil y una estrecha coordinación con la política
económica: oficia de acompañante de la reforma de la seguridad social como
complementario a la jubilación universal y otras prestaciones; también exige la reforma
del sistema impositivo que resulta un requisito paralelo indispensable; se asocia
coherentemente a las prioridades en la obra público como elemento redistributivo, que
abarca el ambiente, el urbanismo, los servicios, el transporte y la vivienda; remplaza
buena parte del asistencialismo; finalmente, se enlaza con la educación y el sistema de
salud para tratar de hacerlos universales e igualitarios. Únicamente nuestro viejo y
estructural cortoplacismo puede postergar una discusión cuyo resultado peor sería un
parche que nos relevara de responsabilidad durante un tiempo.”
Aldo Neri

17. “Fin del clientelismo, es un derecho que se tiene, no hay que
agradecerlo a nadie, hay que agradecerlo a la democracia”
“El ingreso ciudadano tiene efectos no sólo sociales, políticos y
económicos, sino también culturales. La ciudadanía se siente más
integrada cuando comparte determinados bienes y servicios básicos en
condiciones de igualdad; el "todos adentro" refuerza la cohesión social,
y eso es la democracia social.”
Aldo Neri
ES COMPATIBLE CON UNA
VISIÓN SOCIAL DEMÓCRATA?

18. ES COMPATIBLE CON UNA
VISIÓN SOCIAL DEMÓCRATA?
“…pareciera que la tendencia hacia una sociedad global igualitaria requeriría
establecer como meta una especia de “estado de bienestar universal”, para cuyo
logro deberían desatarse tendencias en diversos espacios: tarifas de servicios
públicos universalizadas, una fiscalidad universal…, ampliación del ingreso
básico hacia todos incorporando progresivamente los “colectivos” más
vulnerables,… extensión hasta su universalización y mejoramiento de las
prestaciones de salud, garantía de la educación permanente y de calidad…, etc.”
“El desafío mayor entonces es imaginar mecanismos que, cubierto
universalmente el piso de ciudadanía, hagan depender el ingreso incremental de
cada uno de su capacitación, esfuerzo y riesgo, sin afectar ya la dignidad de su
condición humana”…
Ricardo Lafferriere

19. SE HA PROPUESTO EN
ARGENTINA?
SÍ (parcialmente…)
- Ingreso ciudadano a la niñez (Diputada Elisa Carrió, 1997)
- Ingreso ciudadano a la niñez de Paraná (2003)
- Asignación Universal a la Niñez (Senador Sanz, 2006)
- Renta básica de ciudadanía en Entre Ríos (Convencional Schvartzman, 2008)
- Ingreso mínimo garantizado (Senador Giustiniani, 2008)
- Ingreso básico universal de emergencia (Diputado Cacace, 2020)

20. MUCHAS
GRACIAS!
“El ingreso ciudadano tiene efectos no sólo sociales, políticos
y económicos, sino también culturales. La ciudadanía se
siente más integrada cuando comparte determinados bienes
y servicios básicos en condiciones de igualdad; el "todos
adentro" refuerza la cohesión social, y eso es la democracia
social.”
Aldo Neri