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“Estrategia de Desarrollo Urbano
Sostenible Integrado 2015-2020”
Resumen orientativo
Chiclana de la Frontera
1
2
1. Introducción: ¿Qué es la Estrategia DUSI?
2. La EDUSI desde el punto de vista de Chiclana.
3. Los retos a los que debe enfrentarse Chiclana
4. Análisis DAFO Chiclana
5. Líneas de actuación definidas
1. Introducción: ¿Qué es la Estrategia DUSI?
Dentro de la Estrategia Europa 2020 se apuesta para el período 2014-2020 por un crecimiento basado en el desarrollo sostenible de los territorios y basado en la
especialización de los mismos, los cuales deberán priorizar las inversiones a desarrollar en función de su aportación a la mejora de la competitividad del territorio.
• Tal y como establece el art. 7.4.del Reglamento FEDER, “al menos un 5% de los recursos FEDER se asignarán a medidas integradas para el desarrollo urbano
sostenible, en las que las ciudades, los organismos subregionales o locales responsables de la aplicación de estrategias urbanas sostenibles (autoridades urbanas)
serán las encargadas de las tareas relacionadas, por lo menos, con la selección de las operaciones”.
A nivel Estatal esto se traduce en la presentación del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible, que en su eje prioritario 2 (POCS-2 Desarrollo Urbano
Sostenible) incluye un tramo local dirigido directa y específicamente a las Entidades Locales, dotado de 1.500 millones de euros. El mismo está estructurado mediante dos
tipologías de proyectos:
 Proyectos Urbanos Integrados
 Proyectos singulares de Economía Baja en Carbono.
Así pues, el Acuerdo de Asociación de España 2014-2020, aprobado el 30 de octubre de 2014 establece que “a las nuevas propuestas para el desarrollo urbano
sostenible se les exigirá estar respaldadas por una estrategia bien definida y a largo plazo que sirva de marco de referencia territorial y sectorial para todas aquellas
operaciones o intervenciones a implementar, que deberán contribuir a dicha estrategia de manera coherente”.
La novedad del nuevo periodo reside en el fortalecimiento de las redes sectoriales, en particular la Red de Iniciativas Urbanas cuyo Grupo de Trabajo sobre EIDUS ha
elaborado un documento de “Orientaciones para la definición de estrategias integradas de desarrollo urbano sostenible en el periodo 2014-2020”, el cual servirá de guía
para orientar la definición de su estrategia, y las actuaciones a programar en dicho documento.
3
Objetivos Temáticos de Proyectos Urbanos Integrados:
 OT 2. Mejorar el uso y calidad de las TIC y acceso a las
mismas.
 OT 4. Favorecer el paso a una economía de bajo nivel de
emisión en Carbono en todos los sectores.
 OT6. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la
eficiencia de los recursos.
 OT 9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.
Beneficiarios
 Administraciones locales de al menos 20.000 habitantes urbanos.
 Los Ayuntamientos menores de 20.000 habitantes urbanos, podrán utilizar las
Diputaciones para llevar a cabo las estrategias integrales de desarrollo urbano,
siempre que se presenten con una suma de más de 20.000 habitantes urbanos
en total.
 Dirigido a un área funcional (conjunto de barrios, o zonas geográficas
específicas, y problemas comunes, bajo la estrategia común).
1. Introducción: ¿Qué es la Estrategia DUSI?
Así, según la Orden HAP/2427/2015, de 13 de noviembre, por la que se aprueban las bases y la primera convocatoria para la selección de estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible
e Integrado que serán cofinanciadas mediante el programa operativo FEDER de crecimiento sostenible 2014-2020, publicado en el BOE en 17 de noviembre de 2015, la metodología
empleada para realizar la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado de Chiclana ha sido la siguiente:
4
2. La EDUSI desde el punto de vista de Chiclana
• Europa 2020 es la estrategia de crecimiento inteligente, sostenible e integrado de la Unión Europea. Dentro de esta estrategia, la Comisión Europea
considera que las ciudades son primordiales en el modelo de desarrollo sostenible y por ello fomenta a través de los recursos FEDER, la puesta en
marcha de medidas integradas para el desarrollo urbano sostenible que integre los ámbitos sociales atendiendo a las diferentes necesidades de
mujeres y hombres, económicos y ambientales de las ciudades.
• La Estrategia Europa 2020 establece tres prioridades, que se refuerzan mutuamente, que son el crecimiento inteligente mediante el desarrollo de una
economía basada en el conocimiento y la innovación, el crecimiento sostenible a través de la promoción de una economía que haga un uso más eficaz
de los recursos y el crecimiento integrador mediante el fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión territorial y social.
• Así, participa plenamente de la Estrategia 2020 el Programa Operativo de Crecimiento Sostenible 2014-2020 dentro del cual se enmarca la presente
Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Chiclana de la Frontera.
• Desde la Unión Europea y el Gobierno de España se convocará próximamente a las Administraciones Locales para que presenten sus propuestas
estratégicas de desarrollo urbano integrado y sostenible con el objeto de poder optar a la financiación para su implementación.
• De esta manera, el objetivo del Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera es la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible para el
municipio. En este sentido, se elaborará un análisis integrado de la ciudad de Chiclana de la Frontera para que a través de dicho análisis se pueda
proceder al desarrollo de una estrategia urbana de desarrollo sostenible que garantice su alineación con los objetivos de la Comunidad Europea y que
permita a la ciudad a acceder a los instrumentos de financiación que se ponen a disposición de los Estados Miembro en este marco financiero 2014-
2020.
• El éxito de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible vendrá determinada en gran medida por el consenso y la participación que obtenga de la
ciudadanía tanto en su elaboración como en su implementación, como ya se viene fomentando desde el Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera en la
elaboración de otros documentos de planificación urbana y estrategias del municipio.
5
3. Los retos a los que debe enfrentarse Chiclana
Para la identificación de los retos se ha de atender a lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento FEDER, que define cinco retos que se habrán de tener en cuenta como
mínimo, que son retos económicos, sociales, demográficos, ambientales y climáticos.
Así, los retos urbanos asociados a Chiclana serían los siguientes:
6
1. Cohesión Social e Igualdad
Dimensiones urbanas afectadas Económica, social y demográfica
La crisis económica ha afectado de manera especial a la ciudad de Chiclana, provocando que determinadas situaciones de riesgo y vulnerabilidad social como situaciones de
desempleo y desigualdad social. Asimismo, han tenido lugar la aparición de otros fenómenos derivados de importantes transformaciones sociales, como el aumento de la
esperanza de vida, el envejecimiento de la población, la aparición de las nuevas tecnologías, la intensificación de los flujos migratorios o la emergencia de una
sociedad más heterogénea, diversa y plural.
Estos fenómenos han llevado aparejado un aumento de las situaciones de pobreza y exclusión social. Se hace por tanto necesario abordar estas situaciones de desigualdad
que afectan a personas y territorios dentro de la ciudad.
Retos
1. Mejorar la situación de los colectivos especialmente en situaciones de riesgo de exclusión: población extranjera, personas jóvenes desempleadas.
2. Luchar contra cualquier tipo de discriminación social para evitar la existencia de colectivos excluidos.
3. Actuar en contra de la desigualdad de género en el municipio.
4. Acabar con la vulnerabilidad urbana de ciertas zonas del municipio debidas a diversas causas socioeconómicas, sociodemográficas, residenciales o subjetivas como el
porcentaje de población desempleada, el porcentaje de población mayor de 65 años, la calidad de las edificaciones o los niveles de ruido.
3. Los retos a los que debe enfrentarse Chiclana
7
2. Empleo, Emprendimiento y Comercio
Dimensiones urbanas afectadas Económica y social
Una de las principales consecuencias derivadas de la larga crisis económica que ha sufrido
España, el desempleo, ha tenido y tiene una gran repercusión en Andalucía, especialmente
en la provincia de Cádiz y en el municipio de Chiclana de la Frontera en concreto, siendo
dicho municipio uno de los que han presentado las tasas de paro más altas de la
Comunidad Autónoma Andaluza en los últimos años, llegando ésta a superar el 50% de la
población activa en alguna ocasión.
Se hace necesario por tanto, plantearse retos que hagan avanzar a la ciudad en el camino
de una recuperación económica sostenible e integradora, que fomente una economía que
utilice más eficientemente sus recursos y sea más competitiva y con un alto nivel de
empleo que redunde en la cohesión económica, social y territorial de la misma.
La economía digital es uno de los principales motores a la hora de dinamizar la actividad
de las empresas y, al mismo tiempo, una potente herramienta al servicio de los
demandantes de empleo, por lo que se constituye como un factor determinante en la lucha
contra el desempleo.
Retos
1. Desarrollo de mecanismos públicos que apoyen el desarrollo económico y urbano
del municipio.
2. Reducir la tasa de desempleo en el municipio, especialmente del desempleo juvenil y
de larga duración.
3. Mejora de la competitividad y fomento del desarrollo económico sostenible, de
manera que se pueda superar la alta dependencia y estacionalidad de la actividad
económica del municipio basada principalmente en el turismo.
4. Desarrollar la economía digital para impulsar la aparición de nuevas
oportunidades de negocio y empleo ligadas a la gestión de los datos abiertos así
como el impulso del comercio electrónico.
5. Aumentar el atractivo de la ciudad, mediante proyectos de rehabilitación que
incorporen nuevos usos complejos y diversos y la innovación para enfrentar retos
como la adaptación al cambio climático y la gestión de iniciativas culturales y
ciudadanas
6. Impulso de actuaciones formativas para la población joven de cara a la mejora de su
empleabilidad
3. Patrimonio cultural y natural
Dimensiones urbanas afectadas Económica, social, ambiental y climática
Las nuevas formas de explotación turística relacionadas con la cultura y con los entornos
rurales o naturales han contribuido a la diversificación de la oferta turística en España, así
como a la redistribución de los flujos turísticos en el tiempo y el territorio.
Es necesaria la búsqueda de estrategias encaminadas a fomentar el desarrollo del turismo
cultural, no solamente como motor económico, sino también como preservador de los valores
y del patrimonio cultural del municipio, desde una perspectiva que garantice el respeto y la
conservación de los mismos a través de un mayor conocimiento entre los turistas, y de
intercambios interculturales fructíferos que contribuyan al desarrollo económico, social y
cultural del mismo.
En relación con el patrimonio natural, la importancia de la biodiversidad y del ecosistema
como capital natural generador de servicios esenciales para el bienestar humano y el
desarrollo socioeconómico, implica la necesidad de su adecuada conservación y gestión en
el proceso de desarrollo sostenible del municipio.
En este sentido, Chiclana posee un importante patrimonio cultural y natural que actualmente
no se encuentra optimizado en la oferta turística del municipio. El reto pasa por la necesidad
de coordinación y colaboración entre los agentes implicados, tanto entre agentes públicos y
privados, como entre los sectores del turismo y la cultura, propiamente dichos, sin olvidar el
papel de los residentes del municipio, para transformar la explotación turística de Chiclana y
así superar su estacionalidad.
Retos
1. Promover la explotación turística de recursos naturales y culturales del municipio de
manera sostenible.
2. Superar la estacionalidad turística del municipio.
3. Los retos a los que debe enfrentarse Chiclana
8
4. Economía Baja en carbono
Dimensiones urbanas afectadas Económica, ambiental y climática
La actividad de los seres humanos tiene una influencia cada vez mayor en el clima y las
temperaturas al quemar combustibles fósiles, talar las selvas tropicales y explotar
ganado. Las enormes cantidades de gases así producidos se añaden a los que se
liberan de forma natural en la atmósfera, aumentando el efecto invernadero y el
calentamiento global.
Los efectos asociados a este fenómeno, aunque se empiezan a sentir en la
actualidad, pueden ser devastadores en el futuro si no se toman medidas en el presente,
por lo que la sociedad tomando conciencia de este problema empieza a actuar de
manera solidaria con las próximas generaciones.
Por ello, la Unión Europea se ha fijado objetivos para reducir progresivamente las
emisiones de gases de efecto invernadero. Dichos objetivos pretenden situar a la UE en
la senda de la transformación hacia una economía baja en carbono prevista en la hoja de
ruta hacia una economía hipo-carbónica en 2050.
Los retos asociados pasan por la reducción de los gases con efecto invernadero y de la
intensidad energética; y el aumento del empleo de energías renovables.
Retos
1. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del tráfico rodado y
aumentar la contribución de la movilidad peatonal y ciclista en el reparto modal en
detrimento del vehículo privado.
2. Reducir el consumo de energía final y mejorar la eficiencia energética en el
municipio.
3. Impulsar la instalación de fuentes de energía renovable.
5. Infraestructura TIC
Dimensiones urbanas afectadas Económica, social y demográfica
La infraestructura TIC que es esencial para una ciudad inteligente, actuando como elemento
integrador con todos actuaciones inteligentes y sostenibles de la ciudad.
Algunos de los aspectos clave de la infraestructura de TIC están referidos al desarrollo de
redes de telecomunicaciones, aplicaciones de software, plataformas de datos Cloud
Computing y el internet de las cosas, entre otros.
Desde el punto de vista tecnológico implantar soluciones para una ciudad inteligente en
Chiclana supone abordar diversos retos. De ellos los más importantes son los relacionados
con el desarrollo de un conjunto de infraestructuras y plataformas tecnológicas, el disponer de
mecanismos de acceso, captura, gestión y análisis de la información, y, en última instancia,
integrar ambos para aportar una visión global de la ciudad.
Retos
1. Implementar la automatización de los consumos de la ciudad (luz, agua…).
2. Despliegue de redes de comunicaciones y sistemas de interoperabilidad y middleware de
aplicaciones, en donde resida no sólo la capacidad de integración de datos y servicios
heterogéneos sino que permitan la definición y construcción de nuevos servicios al
ciudadano.
4. Análisis DAFO Chiclana
Debilidades
• Existencia de barrios y zonas de la ciudad con grandes necesidades de regeneración y rehabilitación por su consideración de Barrios Vulnerables. (D1)
• Bajo nivel de ingresos medio por unidad familiar y alto grado de riesgo de pobreza y/o exclusión social. (D2)
• Elevado índice de desempleo, situado por encima de la media nacional, siendo destacable el elevado índice de desempleo juvenil. (D3)
• Alto componente de temporalidad en la oferta de empleo de la ciudad, vinculado al turismo. (D4)
• Falta de cualificación profesional de los jóvenes del municipio y su reflejo en sus condiciones de empleabilidad. (D5)
• Ausencia de una cultura empresarial y emprendedora focalizada en la innovación de los procesos productivos, con escasa presencia de las nuevas tecnologías y las TIC. (D6)
• Estacionalidad en la producción de residuos y consumo de energía y del uso de los servicios públicos debido al carácter eminentemente turístico de la ciudad. (D7)
• Existencia de espacios naturales degradados. (D8)
• Poco aprovechamiento de los recursos naturales y culturales de la ciudad. (D9)
• Elevado uso del vehículo privado como medio de transporte habitual y altas densidades medias viarias (IMD) de las carreteras que transcurren por el municipio por el municipio. (D10)
• Existencia de un déficit en el suministro de energía eléctrica al municipio. Las puntas estivales del consumo eléctrico saturan las infraestructuras para el suministro de energía del
municipio, lo que puede suponer una merma en la calidad del mismo. (D11)
• Deficiente implantación de soluciones TIC para la mejora de la gestión de servicios públicos. (D12)
• Degradación del ecosistema natural del municipio y pérdida del patrimonio natural del mismo por el impacto urbanístico derivado de la construcción y el turismo desarrollados de manera
insostenible. (D13)
• Alta dependencia del sector turístico, así como de sectores relacionados como la construcción, con la consiguiente estacionalidad que implican en el desarrollo económico del municipio.
(D14) 9
4. Análisis DAFO Chiclana
Amenazas
• Impacto medioambiental en los recursos naturales del municipio debido a la contaminación provocada por el alto nivel de uso de los vehículos privados como medio de
transporte habitual y las altas densidades medias diarias (IMD). (A1)
• Tendencia creciente de envejecimiento de la población de manera generalizada y su incidencia en las necesidades de infraestructuras adaptadas y accesibles de la
ciudad. (A2)
• Aumento de las desigualdades sociales y del riesgo de exclusión social por el alto riesgo de que colectivos desfavorecidos, como los parados de larga duración o los
parados jóvenes terminen en situación de exclusión permanente debido al agravamiento de la pobreza de los mismos. (A3)
• Migración de perfiles cualificados existentes en el municipio a otras poblaciones con mayores capacidades.(A4)
• Aumento de la competencia de otros destinos turísticos cercanos. (A5)
• Aumento de la desigualdad y aislamiento de los barrios desfavorecidos y poco accesibles con respecto al resto de la ciudad. (A6)
• Pérdida de espacios naturales derivada de un déficit de protección de dichos espacios. (A7)
• Cortes y faltas del suministro eléctrico en el municipio de manera generalizada. (A8)
10
4. Análisis DAFO Chiclana
Fortalezas
• Situación dentro de la aglomeración urbana Bahía de Cádiz-Jerez, tercera área metropolitana de Andalucía por su desarrollo. (F1)
• Existencia de una planificación urbana y de movilidad orientada al desarrollo sostenible de la misma y coherente con las necesidades de la ciudad, que garantizan el éxito
de ejecuciones de proyectos en dichos ámbitos. (F2)
• Experiencia en la gestión con éxito de ayudas para la ejecución de programas de incentivación del empleo y del comercio en el municipio, así como de gestión de fondos
europeos (Proyecto NAMAE-POCTEFEX). (F3)
• Riqueza natural del municipio enmarcado dentro del Parque Natural Bahía de Cádiz. (F4)
• Existencia de atracciones turísticas importantes por su interés paisajístico, ambiental y recreativo, como los campos de golf o las playas con bandera azul (La Barrosa y
Sancti Petri). (F5)
• Disponibilidad de dos Estaciones Depuradoras con alta capacidad de tratamiento diario de agua. (F6)
• Existencia proyectos para la denominación de origen de Chiclana de la Frontera para la butifarra y la morcilla de la localidad. (F7)
• Climatología y niveles de insolación anuales que permiten la inversión en energía solar fotovoltaica. (F8)
• Alto desarrollo de los sistemas de participación ciudadana mediante la Delegación de Participación Ciudadana, el Reglamento de Participación Ciudadana, así como la
plataforma "Mejora Chiclana". (F9)
• Amplitud y número de las zonas verdes fuera del centro urbano del municipio. (F10)
• Existencia de recursos naturales en su entorno susceptibles de ser aprovechados para una transformación económica basada en la industria sostenible (por ejemplo las
salinas). (F11)
11
4. Análisis DAFO Chiclana
Oportunidades
• Impulso de iniciativas de mejora del comercio en la ciudad. (O1)
• Promover e incentivar el emprendimiento y el autoempleo entre las personas desempleadas como alternativa al trabajo por cuenta ajena, en particular a los jóvenes, que
les ofrezca la posibilidad de iniciar proyectos profesionales que les permitan desarrollar sus capacidades e iniciarse en la vida laboral.(O2)
• Fomento de la protección de los recursos naturales del municipio y aprovechamiento de los mismos. (O3)
• Existencia de espacios y recursos culturales y naturales susceptibles de desarrollo turístico. (O4)
• Consolidación de su posición como punto de atracción de nuevos residentes de la aglomeración urbana Bahía de Cádiz-Jerez. (O5)
• Recuperación de zonas verdes y recreativas del centro urbano. (O6)
• Desarrollo de medidas del Plan de Movilidad Urbana Sostenible y fomento del uso del carril bici, el transporte público y las vías peatonales. (O7)
• Equipamientos de edificios y espacios públicos susceptibles de mejora de su eficiencia energética. (O8)
• Reorientación del sector de la construcción hacia la rehabilitación y la eficiencia energética. (O9)
• Impulso del uso de energías renovables en el municipio.(O10)
12
5. Líneas de actuación definidas
Dentro de los Objetivos Temáticos contemplados para la EDUSI, se han definido las siguientes líneas de actuación para Chiclana de la Frontera:
OT 2: Mejora del uso y calidad de las TIC y el acceso a ellas
Línea 1: Mejora de la administración pública electrónica en Chiclana de la Frontera
En esta línea de actuación se seleccionarán las operaciones destinadas al refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la
inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica.
Se seleccionarán operaciones destinadas a:
1. Modernizar la Administración electrónica mejora de los servicios públicos de las ciudades a través de las TIC, con el fin de conseguir una mayor personalización,
accesibilidad, eficacia, adaptándolo a las necesidades de los/as usuarios/as y fáciles de utilizar. De esta manera, lo que se busca es facilitar la relación de los ciudadanos
con la Administración Local, incrementar su grado de satisfacción con los servicios públicos y mejorar su calidad de vida y su bienestar social, así como mejorar la
capacidad institucional y la eficiencia de la Administración pública.
2. Impulsar la oferta de servicios basados en el patrimonio cultural asociados a la digitalización del mismo y a su aplicación al sector turístico.
3. Dotación TIC de dependencias y edificios en que se prestan servicios públicos vinculada a dichos servicios.
Línea 2: Chiclana Smart City
Bajo esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a impulsar el modelo de Smart City en Chiclana de la Frontera.
1.) Desarrollo de actuaciones destinadas a impulsar el modelo de Smart City en Chiclana de la Frontera. Así, se seleccionarán operaciones de contenido tecnológico o Smart para
facilitar la implantación de la Smart City en los diferentes sectores de la ciudad así como proyectos transversales que garanticen una correcta implantación y adaptación al modelo
de ciudad inteligente.
2.) Impulso de actuaciones que permitan a los ciudadanos interactuar con la Administración Pública de la ciudad de forma multidisciplinar, actuaciones para la adaptación en
tiempo real a las necesidades de los ciudadanos, actuaciones de mejora de la eficiencia en relación a la calidad y los costes de los servicios públicos, actuaciones de fomento de
la transparencia mediante la oferta de datos abiertos a sus ciudadanos, así como el fomento de la participación de los mismos a través de la integración innovadora de
infraestructuras con sistemas de gestión inteligente.
13
5. Líneas de actuación definidas
OT 4: Apoyo a la economía baja en carbono
Línea 3: Impulso de la movilidad urbana sostenible
Se seleccionarán operaciones destinadas a:
1. Implantación de Planes de Movilidad Sostenible, como parte de un enfoque integrado, y en particular el transporte sostenible, eficiente y accesible para todos.
2. Impulso de medios de transporte amables con el medio ambiente.
3. Fomento del uso del transporte público multimodal y accesible.
Línea 4: Mejora de la eficiencia energética en edificios e infraestructuras públicas
Se seleccionarán operaciones destinadas a:
1. Mejorar la eficiencia energética en la ciudad y aumento de energías renovables en las áreas urbanas.
2. Contribuir a la gestión energética de los espacios públicos de la ciudad.
3. Impulsar la innovación en sostenibilidad y eficiencia energética y de los recursos.
4. Reducción de la emisión de GEI (gases de efecto invernadero).
14
5. Líneas de actuación definidas
OT 6: Preservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos
Línea 5: Acciones de protección, promoción y fomento de espacios naturales de Chiclana de la Frontera
En esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a:
1. Rehabilitación integrada de suelos urbanos de titularidad pública para su reconversión en zonas verdes de uso colectivo y la recuperación de espacios públicos urbanos y
mejora del entorno y medio ambiente urbano en todas sus vertientes en operaciones integradas.
2. Rehabilitación y puesta en valor de zonas verdes y del patrimonio natural de la ciudad, en particular las de interés turístico.
3. Recuperación de suelos para zonas verdes de uso público en espacios residenciales inacabados como consecuencia de la crisis de la construcción.
Línea 6: Acciones de protección, promoción y fomento de espacios de interés turístico de Chiclana de la Frontera
En esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a:
1. Programas de rehabilitación del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural en cascos urbanos. Desarrollo y promoción de activos culturales urbanos, en particular orientados
al desarrollo del turismo.
2. Ordenación del uso público del patrimonio histórico, artístico y cultural e impulso de procesos de desarrollo local basados en la puesta en valor de dicho patrimonio.
3. Inversiones en las infraestructuras turísticas y culturales a pequeña escala.
15
5. Líneas de actuación definidas
OT 9: Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y contra cualquier tipo de discriminación
Línea 7: Actuaciones de rehabilitación de edificios para la inclusión social
En esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a:
1. Revitalización del espacio público de las comunidades urbanas desfavorecidas, a través de la infraestructura para realizar actividades deportivas, culturales etc. en plazas y
otros lugares públicos.
2. Habilitación de espacios abandonados a colectivos que impulsen iniciativas comunitarias y servicios sociales, al igual que a personas que quieran abrir negocios.
3. Proyectos de compra y/o rehabilitación integral de viviendas en barrios desfavorecidos.
Línea 8: Actuaciones de integración social mediante la mejora de la competitividad y el desarrollo económico de Chiclana de
la Frontera
En esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a:
1. Regeneración económica y social de barrios desfavorecidos mediante la rehabilitación del tejido productivo comercial, con especial énfasis en la creación de empleo, la
rehabilitación de mercados y comercios de barrio, la creación de centros de día para mayores y personas dependientes, que faciliten la conciliación de la vida laboral, familiar y
personal de mujeres y hombres, residencias, comedores sociales, bibliotecas, centros de atención social, sanitaria e inserción laboral para discapacitados y personas con
problemas de adicciones, centros culturales, oficinas de información y orientación, en particular de formación profesional, viveros de empresas y centros de orientación a
emprendedores.
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Resumen Orientativo EDUSI Chiclana de la Frontera

  • 1. “Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado 2015-2020” Resumen orientativo Chiclana de la Frontera 1
  • 2. 2 1. Introducción: ¿Qué es la Estrategia DUSI? 2. La EDUSI desde el punto de vista de Chiclana. 3. Los retos a los que debe enfrentarse Chiclana 4. Análisis DAFO Chiclana 5. Líneas de actuación definidas
  • 3. 1. Introducción: ¿Qué es la Estrategia DUSI? Dentro de la Estrategia Europa 2020 se apuesta para el período 2014-2020 por un crecimiento basado en el desarrollo sostenible de los territorios y basado en la especialización de los mismos, los cuales deberán priorizar las inversiones a desarrollar en función de su aportación a la mejora de la competitividad del territorio. • Tal y como establece el art. 7.4.del Reglamento FEDER, “al menos un 5% de los recursos FEDER se asignarán a medidas integradas para el desarrollo urbano sostenible, en las que las ciudades, los organismos subregionales o locales responsables de la aplicación de estrategias urbanas sostenibles (autoridades urbanas) serán las encargadas de las tareas relacionadas, por lo menos, con la selección de las operaciones”. A nivel Estatal esto se traduce en la presentación del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible, que en su eje prioritario 2 (POCS-2 Desarrollo Urbano Sostenible) incluye un tramo local dirigido directa y específicamente a las Entidades Locales, dotado de 1.500 millones de euros. El mismo está estructurado mediante dos tipologías de proyectos:  Proyectos Urbanos Integrados  Proyectos singulares de Economía Baja en Carbono. Así pues, el Acuerdo de Asociación de España 2014-2020, aprobado el 30 de octubre de 2014 establece que “a las nuevas propuestas para el desarrollo urbano sostenible se les exigirá estar respaldadas por una estrategia bien definida y a largo plazo que sirva de marco de referencia territorial y sectorial para todas aquellas operaciones o intervenciones a implementar, que deberán contribuir a dicha estrategia de manera coherente”. La novedad del nuevo periodo reside en el fortalecimiento de las redes sectoriales, en particular la Red de Iniciativas Urbanas cuyo Grupo de Trabajo sobre EIDUS ha elaborado un documento de “Orientaciones para la definición de estrategias integradas de desarrollo urbano sostenible en el periodo 2014-2020”, el cual servirá de guía para orientar la definición de su estrategia, y las actuaciones a programar en dicho documento. 3 Objetivos Temáticos de Proyectos Urbanos Integrados:  OT 2. Mejorar el uso y calidad de las TIC y acceso a las mismas.  OT 4. Favorecer el paso a una economía de bajo nivel de emisión en Carbono en todos los sectores.  OT6. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.  OT 9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza. Beneficiarios  Administraciones locales de al menos 20.000 habitantes urbanos.  Los Ayuntamientos menores de 20.000 habitantes urbanos, podrán utilizar las Diputaciones para llevar a cabo las estrategias integrales de desarrollo urbano, siempre que se presenten con una suma de más de 20.000 habitantes urbanos en total.  Dirigido a un área funcional (conjunto de barrios, o zonas geográficas específicas, y problemas comunes, bajo la estrategia común).
  • 4. 1. Introducción: ¿Qué es la Estrategia DUSI? Así, según la Orden HAP/2427/2015, de 13 de noviembre, por la que se aprueban las bases y la primera convocatoria para la selección de estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado que serán cofinanciadas mediante el programa operativo FEDER de crecimiento sostenible 2014-2020, publicado en el BOE en 17 de noviembre de 2015, la metodología empleada para realizar la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado de Chiclana ha sido la siguiente: 4
  • 5. 2. La EDUSI desde el punto de vista de Chiclana • Europa 2020 es la estrategia de crecimiento inteligente, sostenible e integrado de la Unión Europea. Dentro de esta estrategia, la Comisión Europea considera que las ciudades son primordiales en el modelo de desarrollo sostenible y por ello fomenta a través de los recursos FEDER, la puesta en marcha de medidas integradas para el desarrollo urbano sostenible que integre los ámbitos sociales atendiendo a las diferentes necesidades de mujeres y hombres, económicos y ambientales de las ciudades. • La Estrategia Europa 2020 establece tres prioridades, que se refuerzan mutuamente, que son el crecimiento inteligente mediante el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación, el crecimiento sostenible a través de la promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos y el crecimiento integrador mediante el fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión territorial y social. • Así, participa plenamente de la Estrategia 2020 el Programa Operativo de Crecimiento Sostenible 2014-2020 dentro del cual se enmarca la presente Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Chiclana de la Frontera. • Desde la Unión Europea y el Gobierno de España se convocará próximamente a las Administraciones Locales para que presenten sus propuestas estratégicas de desarrollo urbano integrado y sostenible con el objeto de poder optar a la financiación para su implementación. • De esta manera, el objetivo del Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera es la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible para el municipio. En este sentido, se elaborará un análisis integrado de la ciudad de Chiclana de la Frontera para que a través de dicho análisis se pueda proceder al desarrollo de una estrategia urbana de desarrollo sostenible que garantice su alineación con los objetivos de la Comunidad Europea y que permita a la ciudad a acceder a los instrumentos de financiación que se ponen a disposición de los Estados Miembro en este marco financiero 2014- 2020. • El éxito de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible vendrá determinada en gran medida por el consenso y la participación que obtenga de la ciudadanía tanto en su elaboración como en su implementación, como ya se viene fomentando desde el Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera en la elaboración de otros documentos de planificación urbana y estrategias del municipio. 5
  • 6. 3. Los retos a los que debe enfrentarse Chiclana Para la identificación de los retos se ha de atender a lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento FEDER, que define cinco retos que se habrán de tener en cuenta como mínimo, que son retos económicos, sociales, demográficos, ambientales y climáticos. Así, los retos urbanos asociados a Chiclana serían los siguientes: 6 1. Cohesión Social e Igualdad Dimensiones urbanas afectadas Económica, social y demográfica La crisis económica ha afectado de manera especial a la ciudad de Chiclana, provocando que determinadas situaciones de riesgo y vulnerabilidad social como situaciones de desempleo y desigualdad social. Asimismo, han tenido lugar la aparición de otros fenómenos derivados de importantes transformaciones sociales, como el aumento de la esperanza de vida, el envejecimiento de la población, la aparición de las nuevas tecnologías, la intensificación de los flujos migratorios o la emergencia de una sociedad más heterogénea, diversa y plural. Estos fenómenos han llevado aparejado un aumento de las situaciones de pobreza y exclusión social. Se hace por tanto necesario abordar estas situaciones de desigualdad que afectan a personas y territorios dentro de la ciudad. Retos 1. Mejorar la situación de los colectivos especialmente en situaciones de riesgo de exclusión: población extranjera, personas jóvenes desempleadas. 2. Luchar contra cualquier tipo de discriminación social para evitar la existencia de colectivos excluidos. 3. Actuar en contra de la desigualdad de género en el municipio. 4. Acabar con la vulnerabilidad urbana de ciertas zonas del municipio debidas a diversas causas socioeconómicas, sociodemográficas, residenciales o subjetivas como el porcentaje de población desempleada, el porcentaje de población mayor de 65 años, la calidad de las edificaciones o los niveles de ruido.
  • 7. 3. Los retos a los que debe enfrentarse Chiclana 7 2. Empleo, Emprendimiento y Comercio Dimensiones urbanas afectadas Económica y social Una de las principales consecuencias derivadas de la larga crisis económica que ha sufrido España, el desempleo, ha tenido y tiene una gran repercusión en Andalucía, especialmente en la provincia de Cádiz y en el municipio de Chiclana de la Frontera en concreto, siendo dicho municipio uno de los que han presentado las tasas de paro más altas de la Comunidad Autónoma Andaluza en los últimos años, llegando ésta a superar el 50% de la población activa en alguna ocasión. Se hace necesario por tanto, plantearse retos que hagan avanzar a la ciudad en el camino de una recuperación económica sostenible e integradora, que fomente una economía que utilice más eficientemente sus recursos y sea más competitiva y con un alto nivel de empleo que redunde en la cohesión económica, social y territorial de la misma. La economía digital es uno de los principales motores a la hora de dinamizar la actividad de las empresas y, al mismo tiempo, una potente herramienta al servicio de los demandantes de empleo, por lo que se constituye como un factor determinante en la lucha contra el desempleo. Retos 1. Desarrollo de mecanismos públicos que apoyen el desarrollo económico y urbano del municipio. 2. Reducir la tasa de desempleo en el municipio, especialmente del desempleo juvenil y de larga duración. 3. Mejora de la competitividad y fomento del desarrollo económico sostenible, de manera que se pueda superar la alta dependencia y estacionalidad de la actividad económica del municipio basada principalmente en el turismo. 4. Desarrollar la economía digital para impulsar la aparición de nuevas oportunidades de negocio y empleo ligadas a la gestión de los datos abiertos así como el impulso del comercio electrónico. 5. Aumentar el atractivo de la ciudad, mediante proyectos de rehabilitación que incorporen nuevos usos complejos y diversos y la innovación para enfrentar retos como la adaptación al cambio climático y la gestión de iniciativas culturales y ciudadanas 6. Impulso de actuaciones formativas para la población joven de cara a la mejora de su empleabilidad 3. Patrimonio cultural y natural Dimensiones urbanas afectadas Económica, social, ambiental y climática Las nuevas formas de explotación turística relacionadas con la cultura y con los entornos rurales o naturales han contribuido a la diversificación de la oferta turística en España, así como a la redistribución de los flujos turísticos en el tiempo y el territorio. Es necesaria la búsqueda de estrategias encaminadas a fomentar el desarrollo del turismo cultural, no solamente como motor económico, sino también como preservador de los valores y del patrimonio cultural del municipio, desde una perspectiva que garantice el respeto y la conservación de los mismos a través de un mayor conocimiento entre los turistas, y de intercambios interculturales fructíferos que contribuyan al desarrollo económico, social y cultural del mismo. En relación con el patrimonio natural, la importancia de la biodiversidad y del ecosistema como capital natural generador de servicios esenciales para el bienestar humano y el desarrollo socioeconómico, implica la necesidad de su adecuada conservación y gestión en el proceso de desarrollo sostenible del municipio. En este sentido, Chiclana posee un importante patrimonio cultural y natural que actualmente no se encuentra optimizado en la oferta turística del municipio. El reto pasa por la necesidad de coordinación y colaboración entre los agentes implicados, tanto entre agentes públicos y privados, como entre los sectores del turismo y la cultura, propiamente dichos, sin olvidar el papel de los residentes del municipio, para transformar la explotación turística de Chiclana y así superar su estacionalidad. Retos 1. Promover la explotación turística de recursos naturales y culturales del municipio de manera sostenible. 2. Superar la estacionalidad turística del municipio.
  • 8. 3. Los retos a los que debe enfrentarse Chiclana 8 4. Economía Baja en carbono Dimensiones urbanas afectadas Económica, ambiental y climática La actividad de los seres humanos tiene una influencia cada vez mayor en el clima y las temperaturas al quemar combustibles fósiles, talar las selvas tropicales y explotar ganado. Las enormes cantidades de gases así producidos se añaden a los que se liberan de forma natural en la atmósfera, aumentando el efecto invernadero y el calentamiento global. Los efectos asociados a este fenómeno, aunque se empiezan a sentir en la actualidad, pueden ser devastadores en el futuro si no se toman medidas en el presente, por lo que la sociedad tomando conciencia de este problema empieza a actuar de manera solidaria con las próximas generaciones. Por ello, la Unión Europea se ha fijado objetivos para reducir progresivamente las emisiones de gases de efecto invernadero. Dichos objetivos pretenden situar a la UE en la senda de la transformación hacia una economía baja en carbono prevista en la hoja de ruta hacia una economía hipo-carbónica en 2050. Los retos asociados pasan por la reducción de los gases con efecto invernadero y de la intensidad energética; y el aumento del empleo de energías renovables. Retos 1. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del tráfico rodado y aumentar la contribución de la movilidad peatonal y ciclista en el reparto modal en detrimento del vehículo privado. 2. Reducir el consumo de energía final y mejorar la eficiencia energética en el municipio. 3. Impulsar la instalación de fuentes de energía renovable. 5. Infraestructura TIC Dimensiones urbanas afectadas Económica, social y demográfica La infraestructura TIC que es esencial para una ciudad inteligente, actuando como elemento integrador con todos actuaciones inteligentes y sostenibles de la ciudad. Algunos de los aspectos clave de la infraestructura de TIC están referidos al desarrollo de redes de telecomunicaciones, aplicaciones de software, plataformas de datos Cloud Computing y el internet de las cosas, entre otros. Desde el punto de vista tecnológico implantar soluciones para una ciudad inteligente en Chiclana supone abordar diversos retos. De ellos los más importantes son los relacionados con el desarrollo de un conjunto de infraestructuras y plataformas tecnológicas, el disponer de mecanismos de acceso, captura, gestión y análisis de la información, y, en última instancia, integrar ambos para aportar una visión global de la ciudad. Retos 1. Implementar la automatización de los consumos de la ciudad (luz, agua…). 2. Despliegue de redes de comunicaciones y sistemas de interoperabilidad y middleware de aplicaciones, en donde resida no sólo la capacidad de integración de datos y servicios heterogéneos sino que permitan la definición y construcción de nuevos servicios al ciudadano.
  • 9. 4. Análisis DAFO Chiclana Debilidades • Existencia de barrios y zonas de la ciudad con grandes necesidades de regeneración y rehabilitación por su consideración de Barrios Vulnerables. (D1) • Bajo nivel de ingresos medio por unidad familiar y alto grado de riesgo de pobreza y/o exclusión social. (D2) • Elevado índice de desempleo, situado por encima de la media nacional, siendo destacable el elevado índice de desempleo juvenil. (D3) • Alto componente de temporalidad en la oferta de empleo de la ciudad, vinculado al turismo. (D4) • Falta de cualificación profesional de los jóvenes del municipio y su reflejo en sus condiciones de empleabilidad. (D5) • Ausencia de una cultura empresarial y emprendedora focalizada en la innovación de los procesos productivos, con escasa presencia de las nuevas tecnologías y las TIC. (D6) • Estacionalidad en la producción de residuos y consumo de energía y del uso de los servicios públicos debido al carácter eminentemente turístico de la ciudad. (D7) • Existencia de espacios naturales degradados. (D8) • Poco aprovechamiento de los recursos naturales y culturales de la ciudad. (D9) • Elevado uso del vehículo privado como medio de transporte habitual y altas densidades medias viarias (IMD) de las carreteras que transcurren por el municipio por el municipio. (D10) • Existencia de un déficit en el suministro de energía eléctrica al municipio. Las puntas estivales del consumo eléctrico saturan las infraestructuras para el suministro de energía del municipio, lo que puede suponer una merma en la calidad del mismo. (D11) • Deficiente implantación de soluciones TIC para la mejora de la gestión de servicios públicos. (D12) • Degradación del ecosistema natural del municipio y pérdida del patrimonio natural del mismo por el impacto urbanístico derivado de la construcción y el turismo desarrollados de manera insostenible. (D13) • Alta dependencia del sector turístico, así como de sectores relacionados como la construcción, con la consiguiente estacionalidad que implican en el desarrollo económico del municipio. (D14) 9
  • 10. 4. Análisis DAFO Chiclana Amenazas • Impacto medioambiental en los recursos naturales del municipio debido a la contaminación provocada por el alto nivel de uso de los vehículos privados como medio de transporte habitual y las altas densidades medias diarias (IMD). (A1) • Tendencia creciente de envejecimiento de la población de manera generalizada y su incidencia en las necesidades de infraestructuras adaptadas y accesibles de la ciudad. (A2) • Aumento de las desigualdades sociales y del riesgo de exclusión social por el alto riesgo de que colectivos desfavorecidos, como los parados de larga duración o los parados jóvenes terminen en situación de exclusión permanente debido al agravamiento de la pobreza de los mismos. (A3) • Migración de perfiles cualificados existentes en el municipio a otras poblaciones con mayores capacidades.(A4) • Aumento de la competencia de otros destinos turísticos cercanos. (A5) • Aumento de la desigualdad y aislamiento de los barrios desfavorecidos y poco accesibles con respecto al resto de la ciudad. (A6) • Pérdida de espacios naturales derivada de un déficit de protección de dichos espacios. (A7) • Cortes y faltas del suministro eléctrico en el municipio de manera generalizada. (A8) 10
  • 11. 4. Análisis DAFO Chiclana Fortalezas • Situación dentro de la aglomeración urbana Bahía de Cádiz-Jerez, tercera área metropolitana de Andalucía por su desarrollo. (F1) • Existencia de una planificación urbana y de movilidad orientada al desarrollo sostenible de la misma y coherente con las necesidades de la ciudad, que garantizan el éxito de ejecuciones de proyectos en dichos ámbitos. (F2) • Experiencia en la gestión con éxito de ayudas para la ejecución de programas de incentivación del empleo y del comercio en el municipio, así como de gestión de fondos europeos (Proyecto NAMAE-POCTEFEX). (F3) • Riqueza natural del municipio enmarcado dentro del Parque Natural Bahía de Cádiz. (F4) • Existencia de atracciones turísticas importantes por su interés paisajístico, ambiental y recreativo, como los campos de golf o las playas con bandera azul (La Barrosa y Sancti Petri). (F5) • Disponibilidad de dos Estaciones Depuradoras con alta capacidad de tratamiento diario de agua. (F6) • Existencia proyectos para la denominación de origen de Chiclana de la Frontera para la butifarra y la morcilla de la localidad. (F7) • Climatología y niveles de insolación anuales que permiten la inversión en energía solar fotovoltaica. (F8) • Alto desarrollo de los sistemas de participación ciudadana mediante la Delegación de Participación Ciudadana, el Reglamento de Participación Ciudadana, así como la plataforma "Mejora Chiclana". (F9) • Amplitud y número de las zonas verdes fuera del centro urbano del municipio. (F10) • Existencia de recursos naturales en su entorno susceptibles de ser aprovechados para una transformación económica basada en la industria sostenible (por ejemplo las salinas). (F11) 11
  • 12. 4. Análisis DAFO Chiclana Oportunidades • Impulso de iniciativas de mejora del comercio en la ciudad. (O1) • Promover e incentivar el emprendimiento y el autoempleo entre las personas desempleadas como alternativa al trabajo por cuenta ajena, en particular a los jóvenes, que les ofrezca la posibilidad de iniciar proyectos profesionales que les permitan desarrollar sus capacidades e iniciarse en la vida laboral.(O2) • Fomento de la protección de los recursos naturales del municipio y aprovechamiento de los mismos. (O3) • Existencia de espacios y recursos culturales y naturales susceptibles de desarrollo turístico. (O4) • Consolidación de su posición como punto de atracción de nuevos residentes de la aglomeración urbana Bahía de Cádiz-Jerez. (O5) • Recuperación de zonas verdes y recreativas del centro urbano. (O6) • Desarrollo de medidas del Plan de Movilidad Urbana Sostenible y fomento del uso del carril bici, el transporte público y las vías peatonales. (O7) • Equipamientos de edificios y espacios públicos susceptibles de mejora de su eficiencia energética. (O8) • Reorientación del sector de la construcción hacia la rehabilitación y la eficiencia energética. (O9) • Impulso del uso de energías renovables en el municipio.(O10) 12
  • 13. 5. Líneas de actuación definidas Dentro de los Objetivos Temáticos contemplados para la EDUSI, se han definido las siguientes líneas de actuación para Chiclana de la Frontera: OT 2: Mejora del uso y calidad de las TIC y el acceso a ellas Línea 1: Mejora de la administración pública electrónica en Chiclana de la Frontera En esta línea de actuación se seleccionarán las operaciones destinadas al refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica. Se seleccionarán operaciones destinadas a: 1. Modernizar la Administración electrónica mejora de los servicios públicos de las ciudades a través de las TIC, con el fin de conseguir una mayor personalización, accesibilidad, eficacia, adaptándolo a las necesidades de los/as usuarios/as y fáciles de utilizar. De esta manera, lo que se busca es facilitar la relación de los ciudadanos con la Administración Local, incrementar su grado de satisfacción con los servicios públicos y mejorar su calidad de vida y su bienestar social, así como mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la Administración pública. 2. Impulsar la oferta de servicios basados en el patrimonio cultural asociados a la digitalización del mismo y a su aplicación al sector turístico. 3. Dotación TIC de dependencias y edificios en que se prestan servicios públicos vinculada a dichos servicios. Línea 2: Chiclana Smart City Bajo esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a impulsar el modelo de Smart City en Chiclana de la Frontera. 1.) Desarrollo de actuaciones destinadas a impulsar el modelo de Smart City en Chiclana de la Frontera. Así, se seleccionarán operaciones de contenido tecnológico o Smart para facilitar la implantación de la Smart City en los diferentes sectores de la ciudad así como proyectos transversales que garanticen una correcta implantación y adaptación al modelo de ciudad inteligente. 2.) Impulso de actuaciones que permitan a los ciudadanos interactuar con la Administración Pública de la ciudad de forma multidisciplinar, actuaciones para la adaptación en tiempo real a las necesidades de los ciudadanos, actuaciones de mejora de la eficiencia en relación a la calidad y los costes de los servicios públicos, actuaciones de fomento de la transparencia mediante la oferta de datos abiertos a sus ciudadanos, así como el fomento de la participación de los mismos a través de la integración innovadora de infraestructuras con sistemas de gestión inteligente. 13
  • 14. 5. Líneas de actuación definidas OT 4: Apoyo a la economía baja en carbono Línea 3: Impulso de la movilidad urbana sostenible Se seleccionarán operaciones destinadas a: 1. Implantación de Planes de Movilidad Sostenible, como parte de un enfoque integrado, y en particular el transporte sostenible, eficiente y accesible para todos. 2. Impulso de medios de transporte amables con el medio ambiente. 3. Fomento del uso del transporte público multimodal y accesible. Línea 4: Mejora de la eficiencia energética en edificios e infraestructuras públicas Se seleccionarán operaciones destinadas a: 1. Mejorar la eficiencia energética en la ciudad y aumento de energías renovables en las áreas urbanas. 2. Contribuir a la gestión energética de los espacios públicos de la ciudad. 3. Impulsar la innovación en sostenibilidad y eficiencia energética y de los recursos. 4. Reducción de la emisión de GEI (gases de efecto invernadero). 14
  • 15. 5. Líneas de actuación definidas OT 6: Preservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos Línea 5: Acciones de protección, promoción y fomento de espacios naturales de Chiclana de la Frontera En esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a: 1. Rehabilitación integrada de suelos urbanos de titularidad pública para su reconversión en zonas verdes de uso colectivo y la recuperación de espacios públicos urbanos y mejora del entorno y medio ambiente urbano en todas sus vertientes en operaciones integradas. 2. Rehabilitación y puesta en valor de zonas verdes y del patrimonio natural de la ciudad, en particular las de interés turístico. 3. Recuperación de suelos para zonas verdes de uso público en espacios residenciales inacabados como consecuencia de la crisis de la construcción. Línea 6: Acciones de protección, promoción y fomento de espacios de interés turístico de Chiclana de la Frontera En esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a: 1. Programas de rehabilitación del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural en cascos urbanos. Desarrollo y promoción de activos culturales urbanos, en particular orientados al desarrollo del turismo. 2. Ordenación del uso público del patrimonio histórico, artístico y cultural e impulso de procesos de desarrollo local basados en la puesta en valor de dicho patrimonio. 3. Inversiones en las infraestructuras turísticas y culturales a pequeña escala. 15
  • 16. 5. Líneas de actuación definidas OT 9: Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y contra cualquier tipo de discriminación Línea 7: Actuaciones de rehabilitación de edificios para la inclusión social En esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a: 1. Revitalización del espacio público de las comunidades urbanas desfavorecidas, a través de la infraestructura para realizar actividades deportivas, culturales etc. en plazas y otros lugares públicos. 2. Habilitación de espacios abandonados a colectivos que impulsen iniciativas comunitarias y servicios sociales, al igual que a personas que quieran abrir negocios. 3. Proyectos de compra y/o rehabilitación integral de viviendas en barrios desfavorecidos. Línea 8: Actuaciones de integración social mediante la mejora de la competitividad y el desarrollo económico de Chiclana de la Frontera En esta línea de actuación se seleccionarán operaciones destinadas a: 1. Regeneración económica y social de barrios desfavorecidos mediante la rehabilitación del tejido productivo comercial, con especial énfasis en la creación de empleo, la rehabilitación de mercados y comercios de barrio, la creación de centros de día para mayores y personas dependientes, que faciliten la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de mujeres y hombres, residencias, comedores sociales, bibliotecas, centros de atención social, sanitaria e inserción laboral para discapacitados y personas con problemas de adicciones, centros culturales, oficinas de información y orientación, en particular de formación profesional, viveros de empresas y centros de orientación a emprendedores. 16