Documento ejecutivo que recoge la estrategia urbana para el desarrollo sostenible e integrado de la ciudad de Ávila, concebida por el Ayuntamiento como una propuesta abierta y participativa.

1. Punt
UnaEstrategiaUrbanaparael
DesarrolloSostenibleeIntegrado
delaciudaddeÁvila.
El Excmo. Ayuntamiento de Ávila
ha trabajado aunando y coordinado los esfuerzos
de todas sus áreas municipales
para diseñar esta Estrategia de Ciudad,
que ha sido concebida desde el comienzo
como una propuesta abierta y participativa.

2. El Excmo. Ayuntamiento de Ávila ha trabajado aunando y coordinado los
esfuerzos de todas sus áreas municipales para diseñar esta Estrategia
de Ciudad, que ha sido concebida desde el comienzo como una
propuesta abierta y participativa.
Recogiendo tanto para el análisis de las necesidades, como
para el establecimiento de objetivos y la elección de las
líneas de actuación las aportaciones -no solo de
profesionales y representantes del ayuntamiento,
sino, sobre todo, de los colectivos y la ciudadanía
que viven y trabajan en Ávila y pueden poner de
manifiesto de una manera más pragmática
aquellos aspectos que requieren intervenciones y
mejoras- se presenta una Estrategia de Desarrollo
Urbano Sostenible e Integrado como marco que
engloba un gran proyecto enfocado hacia la
ciudad inteligente y dinámica, aquella que
pueda competir en su territorio por la atracción
de recursos, al tiempo que proporcione a su
población y visitantes el entorno más
adecuado para su desarrollo y bienestar, la
ciudad que monitoriza y detecta nuevas
necesidades y oportunidades, y que se sirve
de los avances del conocimiento y la
tecnología para implementar soluciones a sus
problemas.
Denominada Ávila@Punto, esta estrategia
implica que agentes y organizaciones
estamos preparados/as para afrontar los retos
que se plantean y para aprovechar las
circunstancias y medios que faciliten esta labor.
Una Estrategia Urbana para el
Desarrollo Sostenible e Integrado de la
ciudad de Ávila.
Punt

3. Considerando los recursos endógenos con los que cuenta Ávila, tanto por su
patrimonio histórico y cultural, como por las modernas inversiones realizadas en
tangibles e intangibles y que han generado mayores oportunidades de
crecimiento socioeconómico, se ha volcado en esta estrategia el talento
necesario para analizar las dificultades que surgen en el momento actual y
los retos que se plantean de cara a dibujar un futuro para la ciudad donde
tengan respuesta las demandas y aspiraciones de los/as abulenses,
siendo estos recursos el punto de partida sobre los que construir las
soluciones y proyectos.
Nuestra estrategia se adapta a los requisitos que la convocatoria
del Programa Operativo del Fondo Europeo de desarrollo
Regional (FEDER) de crecimiento sostenible 2014-2020 ha
establecido a través de la Orden HAP/1610/2016, de 6 de
octubre, por la que se aprueba la segunda convocatoria para
la selección de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible
e Integrado que serán cofinanciadas por el mencionado
programa.
Así, la planificación de actuaciones que hemos elaborado
para alcanzar la ciudad que proyectamos entre todos/as
los/las agentes, y que se define en el conjunto de
resultados esperados, establece prioridades que se
engranan adecuadamente dentro de los Objetivos
Temáticos determinados por la convocatoria, tanto de
los considerados como imprescindibles, como de
aquellos no financiables en el marco de la misma, pero
igualmente relevantes para el carácter integral de una
estrategia de ciudad.
Todo bajo la premisa obligada del impulso de los
principios transversales de igualdad entre hombres y
mujeres y no discriminación, desarrollo sostenible,
accesibilidad, atención al cambio demográfico,
mitigación y adaptación al cambio climático, sin cuya
consideración y fomento no podría lograrse este
ambicioso proyecto de un entorno urbano para
todos/as.
Integrando pasado y futuro, recursos y talento para superar los retos,
dentro del marco de la convocatoria de Estrategias de Desarrollo
Urbano Sostenible e Integrado (Programa Operativo FEDER de creci-
miento sostenible 2014-2020).
Punt

4. Análisis físico: Ávila, una ciudad de tamaño medio, en el contexto de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León, predominantemente rural.
Análisis medioambiental y climático: Ávila, un entorno urbano respetuoso
con su medioambiente e implicado en la creación y mantenimiento de
espacios verdes, circundado por extensas áreas agrarias y forestales, con
un clima mediterráneo frío.
Análisis energético: PAES, el compromiso con la reducción de
emisiones y la sostenibilidad energética, un camino iniciado y aún
muchos esfuerzos por realizar.
Análisis socioeconómico: lento crecimiento de la población,
pocas oportunidades en el sector de la industria y una gran
especialización en el sector terciario (administración,
servicios y actividades turísticas). Atonía del tejido
productivo.
Análisis demográfico: evolución positiva de la
población en la última década que se ha visto revertida
por el ligero decrecimiento actual. Mayor asentamiento
en las zonas urbanas periféricas de nueva construcción
y residenciales. Envejecimiento de la población como
dato destacado.
Análisis social: una población en general
suficientemente formada, siendo las mujeres quienes
más tiempo permanecen en el sistema educativo, sin
embargo, compuesta por capas sociales entre las que
existen colectivos en riesgo de exclusión, para los que
se dispone de recursos de prevención y asistenciales,
pero para los que es necesario realizar esfuerzos
inversores en infraestructuras, cuya situación actual
puede ser causa de incrementar la marginalidad de esas
personas.
Una estrategia para una ciudad que conoce y mantiene su identidad.
Análisis del territorio.
Punt

5. El análisis de la situación actual en los diferentes parámetros comentados, junto con el
modelo participativo de detección de necesidades que se ha implementado, a través de
las propuestas de los diversos colectivos y representantes, ha permitido establecer un
amplio diagnóstico de la problemática de nuestro municipio. Es este contraste entre la
situación actual y la visión de ciudad que hemos dibujado considerando las
inquietudes y dificultades de todos/as, el que determina los RETOS a los que nos
enfrentamos y que debemos superar para convertir los propósitos en
realidades.
R1: Consumo energético responsable: Disminuir el elevado consumo de
energías fósiles (y consecuentes emisiones de CO2) en calefacciones,
transporte (público y privado) y servicios urbanos.
R2: Infraestructuras más eficientes: Renovar las infraestructuras
urbanas obsoletas con criterios de aprovechamiento eficiente de
los recursos. (Alumbrado, agua, saneamiento,
telecomunicaciones) tanto en zonas residenciales como en los
polígonos industriales.
R3: Garantizar la igualdad social en el acceso a los
abastecimientos: Garantizar el abastecimiento de agua a la
ciudad en cantidad suficiente y calidad adecuada, y
garantizar el uso eficiente de la misma.
R4: Trabajar por el empleo: Reducir la actual tasa de
desempleo en la ciudad.
R5: Modelo productivo sostenible y competitivo:
Evolucionar hacia un modelo productivo competitivo
que, junto a los sectores tradicionales en la ciudad,
incorpore actividades económicas basadas en el
conocimiento, promoviendo la existencia de empresas
tractoras que dinamicen la economía local.
R6: Facilitar la vida de nuestros/as mayores y atraer
a nuestros/as jóvenes: Abordar el reto demográfico
que supone el envejecimiento poblacional en una
doble vertiente, “adaptar” la ciudad a las necesidades
de una creciente población mayor y generar las
oportunidades que permitan la atracción y retención de
la población joven.
R7: Tecnología digital para todos: Garantizar el
adecuado despliegue de infraestructuras de banda
ancha (fija y móvil) que permitan acceder a servicios
digitales tanto a ciudadanos/as (residentes y turistas)
como a empresas.
R8: Hacia una ciudad inteligente: Seguir avanzando en la
estrategia Ávila Smart City.
Una estrategia para mejorar la calidad de vida y la participación de
los/as ciudadanos/as. Retos.
Punt

6. LÍNEAS DE
ACTUACIÓN
DEFINIDASImpulso necesario para el avance en
la estrategia Ávila Smart City: redes
de sensores/actuadores, redes de
comunicaciones y plataforma Smart
City
Fomento y mejora del transporte
urbano público
Fomento del transporte limpio y de la
movilidad peatonal y ciclista
Rehabilitación integral energética de edificios,
incluidos los edificios públicos
Eficiencia energética del alumbrado
público, incluido el monumental
Mejora de la accesibilidad y eliminación
de barreras en los principales itinerarios
peatonales
Rehabilitación integrada de suelos
urbanos de titularidad pública
(incluyendo actuaciones en
saneamiento, agua y residuos)
Regeneración económica y social de barrios
desfavorecidos mediante la rehabilitación del
tejido productivo y comercial y regeneración física
de los espacios públicos afectados
Tener un plan implica articular estrategias mediante las que alcanzar las metas previstas.
Ávila @Punto ya ha establecido sus líneas de actuación donde implementar las soluciones
a los retos:
Una estrategia para una ciudad preparada para transformar sus necesi-
dades en oportunidades. Líneas estratégicas y soluciones.
LA.01
LA.02
LA.03
LA.04
LA.05
LA.06
LA.07
LA.08
Punt
Punt

7. OBJETIVO TEMÁTICO OT 2: Mejorar el uso y
calidad de las TICS y el acceso a las mismas.
OBJETIVO TEMÁTICO OT 4: Favorecer el paso
a una economía baja en carbono.
OBJETIVO TEMÁTICO OT 6: Conservar y
proteger el medio ambiente y promover la
eficiencia de los recursos
OBJETIVO TEMÁTICO OT 9: promover la
inclusión social y luchar contra la pobreza.
O. ESPECÍFICO
OE 2.3.3. LA.01
O. ESPECÍFICO
O. ESPECÍFICO
O. ESPECÍFICO
OE 4.5.1. LA.02
OE 4.5.1. LA.03
OE 4.5.3. LA.04
OE 4.5.3. LA.05
OE 6.5.2. LA.06
OE 6.5.2. LA.07
OE 9.8.3. LA.08
En la línea de salida hacia 2020 y Europa como horizonte. Líneas
estratégicas y su correspondencia con los objetivos temáticos.
Los objetivos y líneas de actuación se encuentran en consonancia con las políticas
europeas y el modelo de ciudad que se está impulsando desde las mismas. Ávila está
preparada para alcanzar ese horizonte con el resto de ciudades de la UE.
En concreto, así confluye está estrategia con los objetivos temáticos seleccionados para
su cofinanciación por la convocatoria del Programa Operativo del Fondo Europeo de
desarrollo Regional (FEDER) de crecimiento sostenible 2014-2020, para la selección de
Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado.
Impulso necesario para el avance en la estrategia Ávila
Smart City: redes de sensores/actuadores, redes de
comunicaciones y plataforma Smart City
Fomento y mejora del transporte urbano público
Fomento del transporte limpio y de la movilidad peatonal y
ciclista
Rehabilitación integral energética de edificios, incluidos los
edificios públicos
Eficiencia energética del alumbrado público, incluido el
monumental
Mejora de la accesibilidad y eliminación de barreras en los
principales itinerarios peatonales
Rehabilitación integrada de suelos urbanos de titularidad
pública (incluyendo actuaciones en saneamiento, agua y
residuos)
Regeneración económica y social de barrios desfavorecidos
mediante la rehabilitación del tejido productivo y comercial y
regeneración física de los espacios públicos afectados
Punt

8. De las líneas de actuación que configuran nuestra estrategia se derivan proyectos
concretos que revertirán en la consecución del futuro escenario diseñado por todos/as.
Esa ciudad pensada y prevista se hace realidad a través de los resultados esperados, las
mejoras que nos permitirán acortar la distancia entre la situación actual y nuestra visión de
futuro.
Plataforma de gestión inteligente de los servicios a la ciudad:
Disponer de una plataforma tecnológica de ciudad que permita
gestionar servicios e infraestructuras municipales y mejorar la
eficiencia y calidad de los servicios mediante la inteligencia aplicada
a su gestión.
El centro más cerca de nuestros barrios y autobuses
limpios (híbridos): Conseguir en Ávila una movilidad pública y
privada mucho más eficiente y sostenible disminuyendo las
emisiones de CO2 por este motivo.
Transporte intermodal: Potenciar la movilidad peatonal,
ciclista y colectiva y su intermodalidad; reformulando el
transporte urbano colectivo para que se adapte mucho más a
las especiales características de la ciudad y a las necesidades
específicas de sus habitantes.
Rehabilitación energética edificios municipales:
Aprovechar las tecnologías existentes para mejorar la
eficiencia energética de edificios públicos y privados, y de
las infraestructura municipales, disminuyendo
significativamente su consumo de energía y
consecuentemente sus emisiones de CO2.
Centro histórico accesible: Conseguir una ciudad más
accesible y “amigable” para todas las personas, con
independencia de su edad o capacidades.
Más comercio, más servicios y más población en las
calles: Volver a hacer atractivos suelos públicos mediante
su regeneración integral, generando la atracción de
actividades económicas y/o vecinos a las zonas en las
que se interviene.
Empleo para la integración: Dinamización de la
actividad económica y social en zonas desfavorecidas
como herramienta de disminución de desigualdades
sociales y económicas. Generación de oportunidades de
empleo para el segmento joven de la población.
Un marco integrado de financiación y proyectos urbanos para una
ciudad enfocada en sus ciudadanos/as. Resultados esperados
Punt

9. El esfuerzo económico y de recursos que va a realizarse para llevar a cabo las
operaciones contenidas en esta estrategia, de forma que se materialice en proyectos
concretos, requiere el apoyo financiero que pretende lograrse dentro de la convocatoria
para la selección de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado ya
mencionada, la cual ha establecido para la comunidad de Castilla y León, a la que
pertenece Ávila, el porcentaje de cofinanciación del 50%. De este modo, se plantea financiar
el presupuesto de la estrategia que se ha expuesto al 50% entre el programa operativo
FEDER de crecimiento sostenible 2014-2020, y el Ayuntamiento de Ávila.
Para financiar el 50% del presupuesto que corresponde al Ayuntamiento de Ávila,
este recurrirá a fondos propios, y, eventualmente, a aquellos fondos de la
administración regional y nacional que pudiera obtener para las actuaciones
contempladas y que sean compatibles con los fondos FEDER.
El presupuesto total del Plan de Implementación que se propone
asciende a la cantidad de
1 4 .0 2 7. 5 2 0 €
El desglose del presupuesto por Objetivos Temáticos es el siguiente:
I M P O R T E S
Presupuesto
1.550.000,00 € 1 1 , 5 %
2 5 , 4 %
3 2 ,7 %
3 0, 4 %
3 , 8 %
3.425.000,00 €
4.413.000,00 €
4.100.000,00 €
539.520,00 €
14.027.520,00 €
OT2 Mejorar el acceso, el uso
y la calidad de las TIC
OT4 Favorecer la transición a
una economía baja en
carbono
OT6 Preservar y proteger el
medio ambiente y promover
la eficiencia de los recursos
OT9 Promover la inclusión
social, luchar contra la
pobreza y contra cualquier
tipo de discriminación
Gestión
IMPORTE TOTAL PLAN
Porcentaje
Punt