1. San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano
Agosto, 05 de 2010
Oficio No. 048-AGARP-10
Señor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho.-
Señor Presidente:
Me dirijo a usted, en atención a su oficio PAN-FC-010-1368, de 28 de julio de 2010, a fin
de remitirle, adjunto a la presente, el texto solicitado para su inclusión en la publicación
que prepara la Asamblea Nacional en el marco de su primer año en funciones.
La versión digital ha sido remitida, conforme a su instrucción, al mail
beatriz.rodriguez@asambleanacional.gov.ec.
Lo que comunico a usted para los fines pertinentes.
Atentamente,
Ab. Andrés Roche Pesantes
ASAMBLEÍSTA POR LA PROV. DEL GUAYAS
Adj. lo indicado
cc. beatriz.rodriguez@asambleanacional.gov.ec

2. ANDRÉS ROCHE PESANTES
ASAMBLEÍSTA POR GUAYAS – MOVIMIENTO MADERA DE GUERRERO
Agosto de 2009 a Agosto de 2010
Desde el inicio de mi gestión como Asambleísta, he dedicado todo mi esfuerzo a defender los
derechos de todos los ecuatorianos, ejerciendo una oposición crítica de altura y
fundamentada, frente al Gobierno Nacional y al Movimiento oficialista PAIS, y de la
misma forma he propuesto alternativas claras para encontrar soluciones a los grandes
problemas nacionales.
De forma especial, por ser materias de mi conocimiento y experiencia, he dirigido mis
acciones a defender las competencias y las rentas de los gobiernos autónomos
descentralizados frente a las intenciones centralistas provenientes del Gobierno Central y
de voces retrógradas dentro de la Asamblea que pretendían imponer rectorías desde el
gobierno central, ministerios e institutos nacionales, sobre las competencias
exclusivas de los gobiernos locales, y que en otros casos incluso pretendían desconocer
las competencias constitucionales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Decidí
integrar la Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y
Organización del Territorio, para desde ese espacio defender adecuadamente la gestión de
los Gobiernos Autónomos, como son las Prefecturas, los Municipios y las Juntas Parroquiales,
entre otros, quienes están cerca de la gente para resolver sus problemas adecuadamente,
porque conocen y sufren de cerca las carencias de la gente, y pueden entender las
prioridades del pueblo más pobre.
Como miembro de la Comisión de Gobiernos Autónomos, de forma permanente presenté
textos alternativos, debatí con argumentos jurídicos y políticos, defendí la autonomía política,
administrativa y financiera de estos gobiernos, defendí de forma especial sus rentas,
asesorándome de especialistas en la materia. Como resultado de mi gestión, el proyecto de
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización COOTAD, que
estamos próximos a votar en la Asamblea Nacional, al menos hemos logrado que se eliminen
aquellos textos centralistas de intromisión del Ejecutivo en las competencias exclusivas y
privativas de los gobiernos locales, procurando que prime una verdadera autonomía y no una
autonomía tutelada.
De forma especial, debo destacar que gracias a mi gestión y a la asesoría oportuna de
técnicos en la materia, como son Rosa Tapia y Christian Rochina, logré que la Comisión
descarte la aplicación de una fórmula de repartición de fondos a los GADs propuesta
por el Ministerio de Finanzas, que los perjudicaba en sus rentas. La fórmula que
desarrolló la propia Comisión aún tiene numerosos inconvenientes, especialmente la baja
ponderación que se le quiere dar a la población, las cifras distorsionadas de las necesidades
básicas insatisfechas que proporcionó el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el
perjuicio para Guayaquil y Quito, entre otras consideraciones.

3. En materia de reformas penales y combate a la delincuencia, en todo momento fui crítico de
las intenciones gubernamentales de reducir las penas, de reemplazar la prisión preventiva por
medidas alternativas inútiles, y de facilitar la impunidad por el abuso de las garantías por parte
de los procesados. Además de criticar las reformas del Gobierno, de rechazar con mi voto en
la Asamblea este tipo de propuestas, de denunciar la falta de colaboración del Gobierno en
materia de seguridad ciudadana y la apología del delito que este hace, junto con el
Movimiento Madera de Guerrero hemos impulsado proyectos de reformas penales que
privilegian y fortalecen a las víctimas de la delincuencia, que castiguen con mayor
severidad a los delincuentes y que combatan la impunidad.
Como el oficialismo no tiene voluntad de aprobarlas, privilegiando y priorizando
proyectos que cada día fortalecen mas al Presidente Correa y que coartan las libertades
de los ciudadanos, decidimos acudir directamente a la ciudadanía como promotores de
una iniciativa legislativa ciudadana, para que sean directamente los ciudadanos los que
exijan estas reformas. Las principales reformas penales consisten en el aumento de las
penas, prohibición de rebaja de penas, fianza o prelibertad para los delincuentes condenados
por los delitos atroces de violación, asesinato, secuestro, trata de personas, explotación
sexual, robo con violencia, entre otros, así como la detención obligada para estos delitos, para
evitar que salgan al año sin sentencia.
Así mismo, he defendido a los ecuatorianos de la concentración de poder que pretende
el Presidente de la República en todos los proyectos de ley que presenta en la Asamblea,
y que sus legisladores tramitan con premura. Desde el inicio de mi gestión denuncié las
intenciones gubernamentales de fortalecer la concentración de poder en manos del
Presidente de la República, y en todo proyecto de ley que se ha tramitado en la Asamblea
he luchado porque no se permita esta concentración, pues ello propende a abusos,
corrupción y a la imposición de un modelo socialista chavista fracasado, como
pretende el Gobierno Nacional. Incluso he participado activamente en otras Comisiones de
la Asamblea Nacional, como la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad
Social, para impedir que se consagren mayores abusos y más concentración de poder en la
Función Ejecutiva, pues pretendían imponer un tutelaje del Ministerio de Relaciones Laborales
sobre la gestión del talento humano de los gobiernos autónomos descentralizados. .
Además de mi trabajo legislativo, como es la participación activa en el Pleno de la Asamblea y
en las Comisiones Especializadas, ejerzo permanente presencia en los medios de
comunicación independientes, para exponer mis puntos de vista e informar al pueblo
ecuatoriano de mis actuaciones.
Mientras dure mi periodo de Asambleísta, continuaré ejerciendo una oposición crítica
frente a las actuaciones del Gobierno y del oficialismo en la Asamblea, seguiré
denunciando los intentos de concentración de poder y de abuso, y defenderé la gestión
de los gobiernos autónomos descentralizados, y de forma especial a la ciudad de
Guayaquil y a su administración, la que es víctima del celo gubernamental y de sus
intenciones de perjudicarla en todos los aspectos posibles.