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Unidad i y ii supervision educativa

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Introducción
La supervisión es un servicio de asesoría técnica en la cual la verificación y la
evaluación son acción que permiten recoger la información.
La supervisión está destinada al mejoramiento de la calidad y eficiencia de la
educación mediante el asesoramiento, para conocer las necesidades reales y
proporcionar las instrucciones necesarias para llevar a cabo el desarrollo de la
acción supervisora.
Además debe garantizar su eficacia y efectividad en la educación del país,
rigiéndose por principios los cuales representa la sustentación filosófica del
sistema de supervisión.
1. LA SUPERVISION EDUCATIVA
Se entiende por supervisión educativa el servicio instituido para optimizar el
funcionamiento de las organizaciones educativas, centrado en el mejoramiento de
los aprendizajes y el desenvolvimiento profesional de los Maestros y en el
ofrecimiento de oportuna y consistente información para una acertada toma de
decisiones sobre todo curriculares.1
Por todos es sabido que la Supervisión Educativa se considera la columna
vertebral del Sistema Educativo en el sentido de ser aquélla la que sostiene el
nexo entre la administración superior y la comunidad educativa. Acciona como
orientadora y brinda asistencia técnica, permanente y profesional tanto a directivos
como docentes, así como media en la resolución de conflictos, producto de la
poca o nula comunicación entre las partes involucradas.
2. Evolución de Supervisión Educativa
La supervisión educativa ha pasado por tres fases distintas:
La Fase Fiscalizadora:
Fue la primera fase, estaba más relacionada con lo que se llama inspección,
estaba más interesada en el cumplimiento de normas y leyes que en el proceso de
enseñanza. Era inflexible, rígido, no importaba las necesidades de cada región y
mucho menos de los alumnos.
La Fase Constructiva:
Es la segunda en el proceso de evolución de este concepto, reconoce la
necesidad de mejorar la actuación de los maestros. Se impulsaban cursos
dedicados a los docentes. Se examinaban las fallas de éstos y se realizaban
trabajos tendientes a la eliminación de las mismas.
La fase creativa:
Es la que se vive actualmente, es un servicio que tiene como objetivo primordial el
perfeccionamiento de todo el proceso de enseñanza y aprendizaje.
1
Nerici Imideo G.;”Introduccion a la supervisión escolar”, Editorial Kapelusz, Argentina, 1989
3. CARACTERISTICAS
•Teleológica, es decir, tiene una finalidad: el mejoramiento constante del sistema
educativo.
•Permanente e Integral, pues abarca todos los aspectos o elementos del sistema
educativo.
•Sistemática.- Mantiene concordancia entre sus etapas, técnicas, procedimientos e
instrumentos.
•Constructiva, porque se utilizan los méritos y los errores como
medios para mejorar la acción educativa y promover el desarrollo personal.
•Dialógica, porque permite un trato horizontal.
•Objetiva, porque verifica, analiza y evalúa imparcialmente.
•Realimentadora, pues proporciona información para la toma de
decisiones y ofrece orientación y asesoría para superar limitaciones, dificultades
y distorsiones del proceso educativo.
•Flexible, en cuanto a las formas en que se ofrece y su adaptación a la realidad
local.
•Motivadora de ideas y acciones que impulsen y hagan efectiva la superación.
4. Los principios de la Supervisión Educativa
Son, actuar democráticamente, ser inclusiva, cooperativa, constructivista, objetiva,
científica y permanente.
Los principios más importantes de la Supervisión Educativa son los siguientes:
1. Debe ser adoptada por un sistema educativo.
2. Actuar democráticamente todos los que participan tienen libertad de opinión.
3. Ser inclusiva, todos los actores del proceso de enseñanza-aprendizaje reciben
orientación y asistencia de la supervisión.
4. Ser cooperativa, todos participan.
5. Ser constructivista.
6. Ser objetiva.
7. Ser permanente.
5. Enfoques de la supervisión educativa
La supervisión es una parte importante de la educación. Se requiere para prevenir
la mala conducta y proteger a los alumnos que están estudiando en la escuela.
Existen diferentes enfoques disponibles para que los educadores tomen en cuenta
el que les sirva. Los mejores métodos con frecuencia difieren, depende mucho de
la escuela y la situación que se desarrolle dentro de la misma.
Enfoque centrado en los alumnos
El enfoque centrado en los alumnos es un método de supervisión que funciona en
torno a los estudiantes y sus necesidades. Este tipo de control está diseñado para
mejorar el aprendizaje y la comprensión de los beneficios de los estudiantes. En la
educación, el enfoque en el alumno se utiliza normalmente para la educación de
adultos. Se pone la mayor parte de la responsabilidad del aprendizaje sobre el
estudiante, y el profesor supervisa su progreso.
Establecer objetivos
El supervisor es el líder en cualquier situación. En el ambiente educativo, el
supervisor debe establecer los objetivos para los estudiantes y profesores, y
preparar los métodos para lograrlos. Establecer objetivos es uno de los
componentes más importantes del enfoque de una supervisión educativa. Se
orienta la educación hacia una dirección específica para que los estudiantes sean
capaces de sacar el máximo provecho de su experiencia.
Enfoque en los docentes
Esta forma de supervisión educativa se enfoca en los docentes. Este enfoque
propone al supervisor en la posición de ayudar a los educadores y, por extensión,
a los estudiantes. El supervisor es capaz de determinar cuál será el nuevo
contenido que se brindará a los estudiantes y cuáles son los mejores métodos
para que los maestros lo presenten. Este método requiere que el supervisor se
ocupe de un menor número de individuos.
Enfoque en el liderazgo de valor agregado
El enfoque en el liderazgo de valor agregado combina las estrategias educativas
de la supervisión con la filosofía. Este enfoque requiere que el supervisor se
concentre en los estándares educativos y trabaje con los docentes, en lugar de
gestionar y dar instrucciones.
Teorías de la supervisión educacional
La supervisión educacional, también conocida como liderazgo o gerencia
educacional, es un tema complejo. Los sistemas de escolaridad alrededor del
mundo se suscriben a un número de teorías diferentes o modelos de
administración educacional. El tipo de modelo administrativo utilizado depende de
las costumbres de la comunidad, las personalidades del personal y las
necesidades de la escuela.
Ambigüedad
Un acercamiento ambiguo a la supervisión educacional carece de claridad en
cuanto a las metas de la institución. La operación de la escuela es consistente.
Bajo esta teoría de administración, los maestros trabajan independientemente.
Esta teoría enfatiza la impredictibilidad de las organizaciones. Las metas y
objetivos se fijan por sub grupos dentro de la escuela. Cada nivel de grado o
departamento de asignaturas determina su propia misión. El beneficio de este tipo
de estructura es que si una subsección de la organización falla, el resto puede
seguir funcionando levemente. Lo negativo es la falta de continuidad de los
procesos y procedimientos.
Colegiado
Las teorías colegiales de administración de la educación apoya la noción de poder
compartido dentro de la organización. Los miembros de la organización se unen
en la discusión para alcanzar el consenso para tomar decisiones. Los maestros
trabajan de manera colaborativa bajo este modelo de supervisión. Este modelo
requiere la participación de todos los participantes de la escuela. Uno de los
inconvenientes para la teoría colegial es que el proceso de toma de decisiones
puede ser lento y complicado. Un beneficio de este modelo es el compromiso del
personal en todos los niveles, conectándose con el bienestar de la institución.
Cultural
Las teorías culturales de administración escolar, se enfoca en los beneficios,
costumbres y valores de los individuos de la organización. Este modelo beneficia a
las organizaciones de educación religiosa. Aparecen dificultades cuando existe
una variedad de culturas en la escuela, pero el modelo de supervisión enfatiza a
una cultura sobre las otras.
Formal
Las teorías formales de liderazgo organizan las escuelas alrededor de sistemas
jerárquicos. En estos sistemas, los docentes le rinden cuentas a los presidentes,
quienes rinden cuentas al director, que le rinde cuentas a sus administradores,
que son responsables por el personal de la escuela y del director de las escuelas.
Sin embargo, los modelos formales de administración normalmente fallan en
reconocer la contribución de individuos.
Política
En la teoría de administración política, la toma de decisiones incluye la
negociación. El poder puede ser sostenido por coaliciones más que por un
liderazgo formal. Estos modelos tienden a hacer foco en las necesidades y
actividades de los grupos más que en la organización como un todo. El poder bajo
estos modelos está asociado con el control de recompensas y recursos.
Subjetivo
Las teorías subjetivas de administración revuelven alrededor de las percepciones
de los individuos en la organización más que en el rol de la institución en sí
misma. Estos modelos tratan la estructura como resultado de la interacción
humana en lugar de ser una cuestión permanente. Los individuos y sus metas son
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  • 1. Introducción La supervisión es un servicio de asesoría técnica en la cual la verificación y la evaluación son acción que permiten recoger la información. La supervisión está destinada al mejoramiento de la calidad y eficiencia de la educación mediante el asesoramiento, para conocer las necesidades reales y proporcionar las instrucciones necesarias para llevar a cabo el desarrollo de la acción supervisora. Además debe garantizar su eficacia y efectividad en la educación del país, rigiéndose por principios los cuales representa la sustentación filosófica del sistema de supervisión.
  • 2. 1. LA SUPERVISION EDUCATIVA Se entiende por supervisión educativa el servicio instituido para optimizar el funcionamiento de las organizaciones educativas, centrado en el mejoramiento de los aprendizajes y el desenvolvimiento profesional de los Maestros y en el ofrecimiento de oportuna y consistente información para una acertada toma de decisiones sobre todo curriculares.1 Por todos es sabido que la Supervisión Educativa se considera la columna vertebral del Sistema Educativo en el sentido de ser aquélla la que sostiene el nexo entre la administración superior y la comunidad educativa. Acciona como orientadora y brinda asistencia técnica, permanente y profesional tanto a directivos como docentes, así como media en la resolución de conflictos, producto de la poca o nula comunicación entre las partes involucradas. 2. Evolución de Supervisión Educativa La supervisión educativa ha pasado por tres fases distintas: La Fase Fiscalizadora: Fue la primera fase, estaba más relacionada con lo que se llama inspección, estaba más interesada en el cumplimiento de normas y leyes que en el proceso de enseñanza. Era inflexible, rígido, no importaba las necesidades de cada región y mucho menos de los alumnos. La Fase Constructiva: Es la segunda en el proceso de evolución de este concepto, reconoce la necesidad de mejorar la actuación de los maestros. Se impulsaban cursos dedicados a los docentes. Se examinaban las fallas de éstos y se realizaban trabajos tendientes a la eliminación de las mismas. La fase creativa: Es la que se vive actualmente, es un servicio que tiene como objetivo primordial el perfeccionamiento de todo el proceso de enseñanza y aprendizaje. 1 Nerici Imideo G.;”Introduccion a la supervisión escolar”, Editorial Kapelusz, Argentina, 1989
  • 3. 3. CARACTERISTICAS •Teleológica, es decir, tiene una finalidad: el mejoramiento constante del sistema educativo. •Permanente e Integral, pues abarca todos los aspectos o elementos del sistema educativo. •Sistemática.- Mantiene concordancia entre sus etapas, técnicas, procedimientos e instrumentos. •Constructiva, porque se utilizan los méritos y los errores como medios para mejorar la acción educativa y promover el desarrollo personal. •Dialógica, porque permite un trato horizontal. •Objetiva, porque verifica, analiza y evalúa imparcialmente. •Realimentadora, pues proporciona información para la toma de decisiones y ofrece orientación y asesoría para superar limitaciones, dificultades y distorsiones del proceso educativo. •Flexible, en cuanto a las formas en que se ofrece y su adaptación a la realidad local. •Motivadora de ideas y acciones que impulsen y hagan efectiva la superación.
  • 4. 4. Los principios de la Supervisión Educativa Son, actuar democráticamente, ser inclusiva, cooperativa, constructivista, objetiva, científica y permanente. Los principios más importantes de la Supervisión Educativa son los siguientes: 1. Debe ser adoptada por un sistema educativo. 2. Actuar democráticamente todos los que participan tienen libertad de opinión. 3. Ser inclusiva, todos los actores del proceso de enseñanza-aprendizaje reciben orientación y asistencia de la supervisión. 4. Ser cooperativa, todos participan. 5. Ser constructivista. 6. Ser objetiva. 7. Ser permanente. 5. Enfoques de la supervisión educativa La supervisión es una parte importante de la educación. Se requiere para prevenir la mala conducta y proteger a los alumnos que están estudiando en la escuela. Existen diferentes enfoques disponibles para que los educadores tomen en cuenta el que les sirva. Los mejores métodos con frecuencia difieren, depende mucho de la escuela y la situación que se desarrolle dentro de la misma. Enfoque centrado en los alumnos El enfoque centrado en los alumnos es un método de supervisión que funciona en torno a los estudiantes y sus necesidades. Este tipo de control está diseñado para mejorar el aprendizaje y la comprensión de los beneficios de los estudiantes. En la educación, el enfoque en el alumno se utiliza normalmente para la educación de adultos. Se pone la mayor parte de la responsabilidad del aprendizaje sobre el estudiante, y el profesor supervisa su progreso.
  • 5. Establecer objetivos El supervisor es el líder en cualquier situación. En el ambiente educativo, el supervisor debe establecer los objetivos para los estudiantes y profesores, y preparar los métodos para lograrlos. Establecer objetivos es uno de los componentes más importantes del enfoque de una supervisión educativa. Se orienta la educación hacia una dirección específica para que los estudiantes sean capaces de sacar el máximo provecho de su experiencia. Enfoque en los docentes Esta forma de supervisión educativa se enfoca en los docentes. Este enfoque propone al supervisor en la posición de ayudar a los educadores y, por extensión, a los estudiantes. El supervisor es capaz de determinar cuál será el nuevo contenido que se brindará a los estudiantes y cuáles son los mejores métodos para que los maestros lo presenten. Este método requiere que el supervisor se ocupe de un menor número de individuos. Enfoque en el liderazgo de valor agregado El enfoque en el liderazgo de valor agregado combina las estrategias educativas de la supervisión con la filosofía. Este enfoque requiere que el supervisor se concentre en los estándares educativos y trabaje con los docentes, en lugar de gestionar y dar instrucciones. Teorías de la supervisión educacional La supervisión educacional, también conocida como liderazgo o gerencia educacional, es un tema complejo. Los sistemas de escolaridad alrededor del mundo se suscriben a un número de teorías diferentes o modelos de administración educacional. El tipo de modelo administrativo utilizado depende de las costumbres de la comunidad, las personalidades del personal y las necesidades de la escuela. Ambigüedad Un acercamiento ambiguo a la supervisión educacional carece de claridad en cuanto a las metas de la institución. La operación de la escuela es consistente. Bajo esta teoría de administración, los maestros trabajan independientemente. Esta teoría enfatiza la impredictibilidad de las organizaciones. Las metas y objetivos se fijan por sub grupos dentro de la escuela. Cada nivel de grado o departamento de asignaturas determina su propia misión. El beneficio de este tipo de estructura es que si una subsección de la organización falla, el resto puede
  • 6. seguir funcionando levemente. Lo negativo es la falta de continuidad de los procesos y procedimientos. Colegiado Las teorías colegiales de administración de la educación apoya la noción de poder compartido dentro de la organización. Los miembros de la organización se unen en la discusión para alcanzar el consenso para tomar decisiones. Los maestros trabajan de manera colaborativa bajo este modelo de supervisión. Este modelo requiere la participación de todos los participantes de la escuela. Uno de los inconvenientes para la teoría colegial es que el proceso de toma de decisiones puede ser lento y complicado. Un beneficio de este modelo es el compromiso del personal en todos los niveles, conectándose con el bienestar de la institución. Cultural Las teorías culturales de administración escolar, se enfoca en los beneficios, costumbres y valores de los individuos de la organización. Este modelo beneficia a las organizaciones de educación religiosa. Aparecen dificultades cuando existe una variedad de culturas en la escuela, pero el modelo de supervisión enfatiza a una cultura sobre las otras. Formal Las teorías formales de liderazgo organizan las escuelas alrededor de sistemas jerárquicos. En estos sistemas, los docentes le rinden cuentas a los presidentes, quienes rinden cuentas al director, que le rinde cuentas a sus administradores, que son responsables por el personal de la escuela y del director de las escuelas. Sin embargo, los modelos formales de administración normalmente fallan en reconocer la contribución de individuos. Política En la teoría de administración política, la toma de decisiones incluye la negociación. El poder puede ser sostenido por coaliciones más que por un liderazgo formal. Estos modelos tienden a hacer foco en las necesidades y actividades de los grupos más que en la organización como un todo. El poder bajo estos modelos está asociado con el control de recompensas y recursos. Subjetivo Las teorías subjetivas de administración revuelven alrededor de las percepciones de los individuos en la organización más que en el rol de la institución en sí misma. Estos modelos tratan la estructura como resultado de la interacción humana en lugar de ser una cuestión permanente. Los individuos y sus metas son
  • 7. primordiales para los objetivos organizacionales. Este tipo de liderazgo es ideológico más que práctico.
  • 8. 6. ORIGEN Y SINTESIS HISTÓRICA Para buscar los orígenes de la supervisión educativa hay que remontarse a los primeros modelos de las organizaciones educacionales de la antigüedad. Aunque no había Estados con la connotación moderna que hoy conocemos, ni se podía hablar tampoco de sistemas escolares, si hubo organizaciones educativas donde los tipos de Estados existentes tenían cierta incidencia en las escuelas y diferentes ejemplos nos muestran cómo en ellas la función supervisora hacía su incipiente aparición. Las escuelas chinas ya tenían, en la Dinastía Han (206 hasta 188 a.n.e.), funcionarios encargados de controlar el rendimiento de los maestros.2 En Grecia, en Atenas, existía el sofronista, que era un magistrado encargado de vigilar la educación; en Esparta los éforos, cada uno de los magistrados que elegía el pueblo, controlaban la educación pública en todas sus manifestaciones.3 En Grecia también Platón y Aristóteles expresaron criterios sobre la obligatoriedad de los gobiernos de atender la educación. En Roma los censores eran magistrados facultados por la ley para tener control y autoridad sobre la marcha de la educación y las escuelas. Por tanto, los orígenes de la supervisión educativa están vinculados no a la aparición de la educación como categoría, sino al surgimiento de su institucionalidad a través de la creación de los centros escolares. Independientemente de que algunos Estados o Gobiernos de la antigüedad se ocuparon de las escuelas y por eso los orígenes de la supervisión educativa hay que buscarlos allí, la educación fue un hecho fundamentalmente privado hasta que aparecieron los Estados modernos. Los primeros en ocuparse de la creación de escuelas y por tanto de su atención y control fueron la familia, la iglesia y los poderes locales. La organización de las escuelas supuso siempre la necesidad de dirección y control, pues toda comunidad, asociación o Estado requiere de esta función con 2 A. Ballesteros “La inspección, en organización escolar”, T II, México, 1954, págs. 675-676 3 A. Serrano del Haro; “Una función al servicio del espíritu: la inspección de enseñanza primaria”, Madrid, 1950, págs. 6-7
  • 9. el fin de poder planificar, impulsar, conocer o enmendar el funcionamiento de sus instituciones docentes. En esta necesidad se encuentra el origen de la supervisión educativa, como primer mecanismo de fiscalización. Esta gestión recayó en quienes fundaron los centros escolares y detentaron el poder sobre ellos, fueran personas, asociaciones, entidades religiosas o comunidades. En todo este tiempo, antes que las transformaciones económicas y sociales impuestas por el desarrollo promovieran la aparición de los sistemas escolares públicos, la supervisión la ejercieron los que se ocuparon de las instituciones escolares antes que el Estado especialmente la Iglesia
  • 10. 7. ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO EN GUATEMALA La historia de la supervisión en Guatemala ha cambiado a través del tiempo, siendo la Política Nacional de los distintos gobiernos, la que ha dictado las estrategias a seguir en materia de educación. La supervisión educativa en Guatemala inicia con el Decreto 130, que emitió la Primera Ley Orgánica de Instrucción Pública Primaria, el 2 de enero de 1875, como parte de la reforma liberal de Justo Rufino Barrios. Tenía como finalidad lograr la organización, dirección e inspección de la enseñanza Primaria Publica. Fundamentalmente, se ejercía una acción fiscalizadora y de inspección, dirigida a los maestros de escuelas primarias oficiales. No fue hasta el 23 de septiembre de 1881 cuando cambia la función fiscalizadora a una función autoritaria pero que daba cierta libertad a los maestros. Al acordarse en esa fecha a realizar, en los últimos dos meses de ese año, actividades de capacitación a maestros, en pro de su superación académica y de servicio, significando un avance en materia de educación. Sin embargo, entre 1930 y 1944 en el gobierno del General Jorge Ubico se volvió a la función de inspección, ya que, las actividades del supervisor eran las de vigilar, ordenar, exigir, localizar faltas y errores, amonestar, reportar y atemorizar a los maestros. El inspector técnico, así llamado el supervisor, atendía únicamente las escuelas primarias urbanas ya que su bajo sueldo, la carencia de viáticos y la falta de locomoción, le impedían atender el área rural incluyendo aquellas áreas localizadas en muchas cabeceras municipales, consideradas como áreas rurales fueron encargadas a personas fuera del ámbito de la educación y generalmente analfabetas. Las de las cabeceras municipales estuvieron a cargo del Registrador Municipal y las de las aldeas al Alcalde Auxiliar. En 1948 se creó la Dirección de núcleos escolares Campesinos, que hizo funcionar 20 núcleos localizados en 13 departamentos de la Republica, ejerciendo una función de supervisión.
  • 11. 8. Tipos de Supervisión. Se pueden distinguir cuatro tipos de supervisión: 1. La supervisión correctiva, La supervisión correctiva trata de localizar errores o defectos para corregirlos, de esta forma no investiga las causas de un problema. Generalmente el supervisor se considera la persona que sabe y por consiguiente el supervisado debe acatar todo lo que se le indica, sin posibilidad de llegar a dialogar y buscar soluciones compartidas. 2. La supervisión constructiva, La supervisión constructiva trata de buscar soluciones a los problemas de una manera integral, involucrando una serie de factores que inciden en el proceso enseñanza-aprendizaje. De tal manera, no se propone señalar fallas, sino buscar soluciones. 3. La supervisión creativa, La supervisión creativa, estimula y orienta a los educadores a buscar creativamente la solución de los problemas. Promueve el estudio y la investigación para renovar conocimientos y experiencias en el sentido de buscar la superación constante. 4. La supervisión preventiva, La supervisión creativa, estimula y orienta a los educadores a buscar creativamente la solución de los problemas. Promueve el estudio y la investigación para renovar conocimientos y experiencias en el sentido de buscar la superación constante.
  • 12. CONCLUSIONES La supervisión es la que articula los funcionamientos de asesoría y un surgimiento de apoyo profesional, que se construye con los supervisores en la práctica. Además es encargada de incorporar nuevos escenarios experiencias y conocimientos para que la supervisión escolar consolide y guie el trabajo con éxito. La función del supervisor en la escuela, es ayudar a los maestros a que utilicen su máxima potencialidad. Todos los trabajadores de la educación tienen necesidad en una u otra forma, de recibir ayuda técnica, oportuna y científicamente proporcionada. El objetivo principal de la supervisión es estimular el progreso profesional de los responsables de la educación, esto garantiza por si solo la necesidad constante de la supervisión.