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En busca d euna identidad
1. En busca de una identidad
• Etelvina Sandoval Flores
Equipo:
Brisa N. Alcántar Peña
Crisitina López
Mario Alberto Guerra
Liliana García
2. La escuela secundaria como configuración social, ha
atravesado por diversos procesos de significación,
influidos tanto por la importancia que se le ha
asignado en diferentes momentos políticos, como
por el valor creciente que la escolaridad fue
adquiriendo para la población al paso del tiempo.
Se buscan cambios y continuidades a través de tres
de sus rasgos, éstos son la identidad social de la
secundaria, el enciclopedismo y algunas tradiciones
del nivel.
3. a) En busca de una identidad.
Escuela para la mayoría de la población o escuela
para una élite. Escuela de preparación para el
trabajo o para la continuación de estudios. Escuela
vinculada a la primaria o a la preparatoria. Éstas
son, básicamente, las disyuntivas que ha enfrentado
la secundaria a lo largo de su existencia y que
influyen tanto en la función social que se le ha
atribuido como sobre la finalidad que se espera de
su oferta educativa. El qué y el para qué de la
secundaria están marcadas por su origen: un nivel
que surge de la división de otro y al que es preciso
dotar de contenido propio en medio de intereses
políticos y sociales diversos.
4. El movimiento revolucionario fue el detonante que llevó a
cuestionar la función social de la preparatoria, su relación
con el nivel antecedente (primaria), la utilidad de su
formación y su extensión a las capas pobres de la población.
Así, en 1915, en el Congreso Pedagógico Estatal de Veracruz,
convocado con el objetivo explícito de vincular la primaria
superior y la preparatoria, se propuso un nivel que
funcionara como puente entre ambos: el secundario, cuyo
propósito era:
"hacer accesible la escuela secundaria pues era el comienzo de
la popularización de la enseñanza o su socialización, que se
obtendría plenamente cuando la escuela hubiese llegado a
todas las clases sociales en su triple aspecto: primaria,
secundaria y especial, con adecuada subordinación entre cada
uno de ellos y adaptación cuidadosa para satisfacer las
necesidades de la vida contemporánea".
5. La Escuela Nacional Preparatoria (ENP) siguió siendo
la encargada de continuar la cultura de los egresados
de la primaria superior aunque enfrentaba algunos
problemas en cuanto a la definición de su papel:
"otorgar las bases preparatorias para adquirir
conocimientos profesionales, o brindar una
enseñanza técnica de inmediata aplicación en la
lucha por la vida".
Ante tales requerimientos, el plan de estudios de la
preparatoria se redujo en 1915 a cuatro años, en los
que se sintetizaba la "cultura de la época",
permitiendo a los estudiantes adquirir los
conocimientos necesarios para ingresar en cualquier
carrera universitaria,
o dedicarse a otras actividades.
6. Moisés Sáenz, insistía en la función de preparatoria
de la ENP e introdujo en 1918 una modalidad que en
los hechos dividía el nivel: junto a las materias de
cultura general, se darían en el segundo y tercer
año, cursos optativos de carácter práctico para
diversas ocupaciones, y para el cuarto y quinto año
materias electivas para las profesiones.
Se puede ver cómo antes de la creación formal de la
secundaria, estaban en discusión algunos aspectos que
hoy en día siguen planteándose:
• El de su utilidad, ya que el objetivo de preparar para
carreras liberales no concordaba con la realidad
nacional, pues eran escasas las personas que contaban
con los medios económicos para acceder a ellas y había
7. • El de su finalidad, pues se requería dar a la juventud
una formación que la preparara para el mundo del
trabajo.
• Finalmente, el de la vinculación de la primaria con
la preparatoria, pues se reconocía que existía
un abismo entre ambos niveles.
8. El Departamento de Educación Secundaria. "Dos
decretos presidenciales, uno de agosto de 1925 y otro
de diciembre del mismo año, consolidaron la
organización de las secundarias federales, al crear, el
primero, dos planteles educativos de esta índole y, el
segundo, al dar vida independiente y personalidad
propia al llamado ciclo secundario de la ENP. Los
objetivos de este nivel eran preparar al futuro
ciudadano para tener la capacidad de cooperar
socialmente a través de su participación en la
producción y en su desarrollo personal.
9. También se encontraban otros intereses: como quitarle a
la Universidad áreas de influencia sobre el sistema
educativo, pues aunque ésta dependía en ese entonces de
la SEP, se vislumbraba ya su tendencia a la autonomía. Por
tal motivo, además de las dos secundarias de nueva
creación, la Dirección de Enseñanza Secundaria se hizo
cargo también de los ciclos secundarios de la ENP y de la
Escuela Nacional de Maestros.
Con su creación, la secundaria enfrentaba el reto
de definir un perfil propio que le otorgara
identidad y legitimidad que intentó darse a través de
una reorganización de su plan de estudios, sugerencias
didácticas específicas y una serie de normas para regir su
vida interna. Así, son dos los conceptos que apuntan la
definición social del nivel; su carácter popular y su
atención a un sector específico
10. En 1929 planteaba reincorporar las secundarias a la
Universidad, a lo que se opusieron muchos de los
maestros de secundaria con el argumento de que
ésta era una continuación de la educación popular
iniciada en la primaria y por lo mismo, era
completamente opuesta a la elitista que brindaba la
Universidad. Para 1930 funcionaban ya siete
escuelas secundarias que captaban 5,500 alumnos,
cifra que aumentó dos años más tarde a 10,432 en
contraste con los 1,500 que había en 1923.
11. "El ciclo de secundaria constituía por sí mismo una
unidad dentro del sistema educativo nacional, con
propósitos concretos que lo caracterizaban y
distinguían de otras unidades. No debía ser ni una
mera continuación de la primaria ni una simple
antesala de la universidad.
La secundaria era para los adolescentes".
12. Es interesante señalar cómo a la secundaria se le
asignaban amplios objetivos pues se le relacionaba
con aspectos políticos, económicos, éticos y sociales.
El nacimiento de la secundaria como un nuevo ciclo
implicó una búsqueda para otorgarle legitimidad y
contenido propio: popular, vocacional y para los
adolescentes, puente entre la primaria y la
preparatoria.
Durante el periodo de la educación socialista, al
carácter de popular se le agrega el de democrático.
Se plantea que la secundaria debe estar orientada al
servicio comunitario y funcionar bajo los preceptos
de responsabilidad y solidaridad. Se decretó la
gratuidad de este nivel de enseñanza e incluso se
habló por primera vez de su probable obligatoriedad.
13. Para 1951 en la Conferencia Nacional
de Segunda Enseñanza, se confirmaban los principios
básicos en torno a la finalidad de la secundaria: "Deberá
ampliar y elevar la cultura general impartida en la
primaria, y hacerla llegar a las masas populares, descubrir y
orientar las aptitudes, inclinaciones y capacidades de los
educandos y proporcionarles los conocimientos y
habilidades que facilitarán su lucha por la vida; servir de
antecedente necesario para los estudios vocacionales-
técnicos
y para los preparatorios universitarios".
Es durante el sexenio de López Mateos (1958-64),
que la educación secundaria se ubica
como educación media, junto con la preparatoria.
14. La orientación de la secundaria en este periodo era "enseñar
produciendo", continuación del "aprender haciendo" de la
primaria, por lo que las actividades tecnológicas tuvieron gran
importancia.
16. SOBRE CARGA
CURRICULAR
• NO EXISTE ORIENTACIÓN
CLARA EN LA CARGA
CURRICULAR YA QUE
QUIERE CAPACITARLOS EN
CONOCIMIENTOS
CULTURALES Y
CAPACITACIÓN PARA EL
TRABAJO-
• RESULTADO: AUMENTO DE
HORAS DE ENSEÑANZA,
INTENTO DE
ESPECIALIZACIÓN
DIVERSIFICADA.
• ENCICLOPEDISMO:
FRAGMENTACIÓN DE
CONOCIMIENTO
ESCASA VINCULACIÓN CON EL
CONTEXTO
CREACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA
ACREDITACIÓN POR PARTE DE LOS
ALUMNOS
17. LAS REFORMAS TRATAN DE
COREGIRLO
CONOCIMIENTOS
HUMANISTICOS
DAR ASIGNATURAS BASES
MATERIAS DE CARÁCTER
PRÁCTICO
CURSOS OPERATIVOS
AL
DIVIDIRSE
PREPARATORIA-SECUNDARIA
1918
ENSEÑANZA COMUNICACIÓN INTELECTUAL
ENSEÑANZA DE LA NATURALEZA
ENSEÑANZA CUANTIFICACIÓN
ENSEÑANZA DE LA VIDA SOCIAL
ENSEÑANZA MEDIOS PRODUCCIÓN
EJERCICIOS DE SALUD
18.
19. NOTA
• “LOS MATICES EN LA OFERTA CURRICULAR
PARECEN VINCULADOS A LA SORIENTACIONES DE
POLÍTICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO EN TURNO
CRITICAS A L CURRICULO SOBRECARGADO
FALTA DOCIFICACIÓN CONOCIMEINTOS
SUPERFICIALIDAD
TEXTOS MUY ESPECIALIZADOS
RECARGA INNECESARIA
PROPÓSITO
DESARROLLAR
CONOCIMEINTOS
ÚTILES, ARTICULACIÓN
DE ASIGNATURAS
COMUNES, FROMENTAR
PARTICIPACIÓN DE LOS
ALUMNOS EN SU
APRENDIZAJE, FORMAR
CIUDADANOS ÚLTIES A
LA SOCIEDAD Y CREAR
HABITOS DE ESTUDIO
¿Por qué sigue siendo un problema?
DOS TRADICIONES:
ACADEMICO: PONE ENFASIS EN FORMACIÓN
PREPARATORIA PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
PRÁCTICA: VINCULADA A LA NECESIDAD DE INCLUIR
ACTIVIDADES CONRETAS QUE APOYAN UN TRABAJO
MENOS ESPECIALIZADO.
20. LA DEMANDA CRECIENTE
A poco más de setenta años de su creación como un nivel específico en
el sistema educativo, la secundaria ha tenido una notable expansión. En
términos numéricos, pasó de cuatro planteles ubicados en el Distrito
Federal en 1925,22 a 23,437 escuelas en todo el país para el ciclo
escolar 1995-1996. En cuanto a población escolar atendida, ésta era de
3,860 alumnos en el año de su inicio y actualmente es de 4;687,335. Las
plazas docentes también han crecido, y de 90 plazas iniciales, se ha
llegado a 264,57823 las que se encuentran ubicadas mayoritariamente
en la llamada secundaria general.
21. El objetivo de los gobiernos de la región por
mejorar el acceso de la población a la educación
primaria, iniciado en la década de los sesenta y
que actualmente ha llegado a cumplirse casi en
su totalidad, generó de manera paralela una
demanda social para el ingreso al nivel educativo
posterior, que Rama define como "una presión
de los sectores medios por acceder a los
beneficios educacionales; sin que ello se
correspondiera a los requerimientos de
desarrollo económico"
Un fenómeno económico de contracción del
mercado de trabajo, que afecta de manera
particular a los jóvenes, favoreció tanto la
exigencia de aumento en la escolaridad
requerida para el ingreso a los espacios
laborales, como la creación de políticas
gubernamentales que intentaban por una parte
contener la presión por el empleo a través de la
prolongación de la escolaridad obligatoria, y por
otro, subsanar con más años de educación las
deficiencias formativas que fueron agudizándose
22. la secundaria, nivel al que todavía a
mediados de este siglo tenían acceso unos
cuantos, que aunque en su proyecto
original estuvo pensada para ampliar el
nivel educativo de la mayoría de la
población, en la realidad se consideraba
como un escalón necesario y selectivo en
el camino de acceso a la educación
superior, inició un proceso de
masificación creciente.
"Entre 1970 y 1980, la matrícula de
secundaria se incrementó a nivel nacional
en 175.3%, que en términos absolutos
significó atender a casi dos millones más
de alumnos".De 1980 a la fecha el crecimiento nacional
de la matrícula en secundaria ha
presentado variables, desde un lento
aumento que casi podría equipararse con
estancamiento en los primeros ocho años
de la década de los ochenta, continuado
por un ligero decremento hacia finales de
esa misma década y principios de la
siguiente, cuyo punto más crítico se dio
23. La ampliación de matrícula en secundaria se ha dado en el marco de la
diversificación de modalidades, de las cuales existen cuatro: la
secundaria general, la técnica, la telesecundaria y la secundaria para
trabajadores; éstas han tenido diferente desarrollo e importancia,
dependiendo de la época, los costos que implica y la política educativa
impulsada en cada periodo
En 1958 que se
introdujo la
denominada
secundaria técnica
como un sistema
específico que al
mismo tiempo que
brindaba una
educación científica
y humanística,
preparaba en un
área tecnológica
determinada con
miras a capacitar al
alumno para
incorporase al
sector productivo
La telesecundaria, por su
parte, surge hacia finales
de la década de los
sesenta como una
alternativa para las
regiones rurales, pequeñas
y aisladas en virtud de su
potencial para llegar con
menor costo a estos
lugares y atender así la
demanda educativa
creciente "Nació en 1968
con 6,559 estudiantes a
quienes atendían 301
maestros en ocho
entidades del país: Estado
de México y el Distrito
La secundaria para
trabajadores es una
modalidad que se oferta con
horarios especiales para los
mayores de 15 años que
quieren cursar (o terminar)
sus estudios de secundaria;
nace casi a la par que la
secundaria general y tuvo
también un crecimiento
constante aunque más lento
que los otros sistemas
mencionados. En 1927
encontramos un plantel de
este tipo y 633 para 1986,
aunque, a partir de esta
fecha, este servicio ha
24. Finalmente el modelo
con el que se inició la
secundaria y que ha
sufrido diferentes
modificaciones al paso
del tiempo, es la
secundaria general, por
ser la modalidad en la
que se realizó esta
investigación. Es la más
extendida y desde sus
orígenes ha reivindicado
su carácter académico
para la preparación
hacia estudios
superiores, aunque
incluye también
elementos de enseñanza
tecnológica, como una
medida de "preparar
para el mundo del
trabajo
A mediados de esta década "la secundaria
general y para trabajadores atendían en forma
conjunta al 80.4% de la matrícula, las escuelas
técnicas al 17.2% y la secundaria por televisión
al 2.4%. En contraste, para 1994-95, las primeras
(generales y de trabajadores) dan servicio al 58%
de los alumnos,34 las diversas modalidades de
enseñanza técnica al 28% y la telesecundaria al
14%". Como puede verse, es la telesecundaria la
que más ha crecido, seguida de la técnica,
mientras la secundaria de trabajadores y general
tienden a disminuir; no obstante, esta última
sigue concentrando a la mayoría de estudiantes
del nivel.
25. IMPLICACIONES SOCIALES DEL PROCESO DE MASIFICACIÓN DE LA SECUNDARIA
Las posibilidades reales de acceso al
nivel y la desigual distribución del
servicio, son un aspecto aún
irresuelto, dada la ampliación de la
demanda y las dificultades para
cubrirla.38 Si bien la secundaria se
ha extendido de zonas urbanas —
lugares donde se concentraba
preponderantemente hasta los años
setenta— hacia las áreas rurales,
todavía se registran fuertes
desigualdades entre las distintas
entidades federativas, Estados como
Chiapas, Guanajuato, Michoacán,
Oaxaca y Puebla presentan índices
de absorción por debajo de la media
nacional de 87.0% (79.5, 75.8, 76.3,
78.3 y 79.0% respectivamente),
frente a estados con índices cercanos
al 100% e incluso superiores, como
Baja California Sur (97.4), Nuevo
León (96.6), Sonora (96.7) y el
En el examen de admisión al mismo nivel
educativo en la Universidad de Nuevo
León en 1989. Más recientemente y con la
creación del Centro Nacional de
Evaluación (CENEVAL), cuyos objetivos son
"diseñar, elaborar, aplicar y calificar
exámenes indicativos de alcance nacional
para los niveles medio superior y superior
del país",42 los resultados no han sido
mejores, pues arrojan un promedio
nacional de 43.7%
26. Otro efecto social de la
masificación se refiere al sentido
y valor que la secundaria tiene es
que al cursar la secundaria no
implica ya la posibilidad de
ingresar con una mayor
capacitación al espacio laboral ni
tampoco garantiza la posibilidad
de continuar estudios superiores
por las restricciones que éstos
presentan para el ingreso,
Los maestros se quejan de la falta
de interés de los alumnos por el
estudio, para los estudiantes,
pues en los hechos se ha
constituido en una ampliación de
la primaria, sólo que con una
estructura organizativa más
rígida.
27. en referencia a los alumnos, Guzmán (1988) analiza los efectos de las
normas disciplinarias en la actitud y formación de los alumnos, encontrando
que la importancia que en secundaria tiene la disciplina y su correlato, la
sanción, puede convertirse en un obstáculo para el desarrollo de aspectos
formativos importantes como la capacidad de decisión, la autonomía o la
crítica
28. • Desde la etnografía también se ha estudiado la
secundaria mexicana, y si bien en esta perspectiva
metodológica se pone énfasis en la acción, producción y
prácticas de los sujetos, al desarrollarse éstas en el
marco de condiciones particulares, aparecen diversos
problemas vinculados a las normas, estructura y
tradiciones escolares que marcan la vida de la
secundaria.
29. • Desde la etnografía también se ha estudiado la
secundaria mexicana, y si bien en esta perspectiva
metodológica se pone énfasis en la acción, producción y
prácticas de los sujetos, al desarrollarse éstas en el
marco de condiciones particulares, aparecen diversos
problemas vinculados a las normas, estructura y
tradiciones escolares que marcan la vida de la
secundaria.
30. • Derivado de estos cambios recientes, puede explicarse
que hablar de educación secundaria, incluso refiriéndose
sólo a los países de la región, implica hablar de sistemas
educativos diversos que se encuentran en una etapa de
transformación en torno a la organización y concepción
del nivel. Por ello, los problemas educativos a que se
hace referencia en distintos estudios regionales sobre la
"secundaria" no son del todo simétricos, pues bajo
nombres similares se habla de realidades y necesidades
distintas. Para el caso de América Latina, podemos decir
que en términos generales, la educación básica —que en
la mayoría de los casos es obligatoria—, se encuentra en
el rango de seis a nueve años de estudio, después de la
cual sigue la llamada educación media, bachillerato o
todavía secundaria (la denominación varía), que abarca
de dos a seis años, dependiendo de los que contemple la
primaria.
31. • La secundaria hoy. Entre el cambio y la permanencia
• En México, la educación secundaria que consta de tres
años después de los seis de primaria, empezó a
considerarse parte de la educación básica en el
Programa de Modernización Educativa 1988-1994 y como
tal se habla de ella en el Acuerdo Nacional de
Modernización Educativa para la Educación Básica de
1992, aunque su oficialización con tal rango se dio en
1993 con la modificación al artículo tercero
constitucional —donde además se incluyó su
obligatoriedad—61 y la posterior aprobación de la Nueva
Ley General de Educación. Con ello, aunque seguía
conservando su denominación como secundaria, se
separaba de facto de la educación media —que hasta
antes de ese momento se dividía en media básica
32. • El cambio que se espera. Políticas educativas para lograrlo
• Para la consolidación de este ciclo de nueve grados,
además de la legislación, se impulsó un trabajo tendiente a
dar consistencia académica a tal objetivo. Como un primer
paso se reformularon el plan y los programas de estudio
con un enfoque que priorizaba el desarrollo de habilidades
básicas y actitudes, y que buscaba la articulación entre el
nivel primario y el secundario al sustituir las áreas de
estudio por asignaturas