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Panel
Trabajo temporal e indirecto y sus
implicaciones sobre el mercado laboral
Natalia Ariza Ramírez
Directora General de Promoción del Trabajo
16 de noviembre de 2011
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
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Temporalidad y tercerización :
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Costos y Riesgos
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producción
Flexibilidad
laboral
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Temporalidad
y tercerización
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La generación de empleo confronta dos exigencias del
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Intermediación

  • 1. Panel Trabajo temporal e indirecto y sus implicaciones sobre el mercado laboral Natalia Ariza Ramírez Directora General de Promoción del Trabajo 16 de noviembre de 2011
  • 2. ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN • Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral • Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos • Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 • Algunas ideas para finalizar
  • 3. ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN • Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral • Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos • Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 • Algunas ideas para finalizar
  • 4. Temporalidad y tercerización : Es un fenómeno económico en las empresas y organizaciones relacionado con: Especialización Búsqueda de eficiencia Reducción de Costos y Riesgos Deslocalización de la producción Flexibilidad laboral
  • 5. Flexibilidad laboral Temporalidad y tercerización Estrecha relación Ciclos y nuevas formas de producción Mejora de la posición competitiva de las empresas Generación de empleo Desarrollo e inserción en los mercados
  • 6. Derechos y protección Flexibilidad La generación de empleo confronta dos exigencias del mercado de trabajo ¿CUANDO SE DEBE USAR EL EMPLEO TEMPORAL O TERCERIZADO? QUE OTRAS FORMAS DE TRABAJO SURGEN? QUE TAN FLEXIBLE?
  • 7. Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano ASALARIADOS 39% NO ASALARIADOS 48% 13% SERVICIO DOMESTICO TRAB FAM PEONES 50 % de la estructura del mercado no tiene una relación de dependencia laboral Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
  • 8. Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano NO ASALARIADOS 48% 7% HONORARI OS / PRES (680 MIL) 9% OBRA, DESTAJO, VENTAS (816 MIL) 84% SU OFICIO O NEGOCIO (7.8 MILL) 16 % de los no dependientes cubren el fenómeno de la tercerización Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
  • 9. Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano OCUPADOS CON SEGURIDAD SOCIAL (30%) SIN SEGURIDAD SOCIAL (70%) Solo el 30% de los ocupados tendría un estructura de trabajo en el marco formal del mercado según la afiliación a seguridad social Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
  • 10. Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano OCUPADOS CON CONTRATO (36%) SIN CONTRATO (64%) Solo el 36% de los ocupados tendría un estructura de trabajo en el marco formal del mercado a través de un contrato Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
  • 11. Múltiples figuras en la estructura del mercado laboral Colombiano OCUPADOS CON CONTRATO (5.5 mill) INDEFINIDO (68%) FIJO (31%) (1.9 mill) Solo el 19% de los ocupados tienen un contrato a término indefinido 9.3 meses Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
  • 12. Empresa de Servicios Temporales Empresa Usuaria Trabajador Contrato Laboral Relación Comercial Supervisión y Realización de actividades Diagrama adaptado de CIETT. Una parte de la generación de empleo en el mundo se ha fomentado a través de las Agencias de Empleo Privadas, que son expresión de la tercerización y la flexibilización. Temporalidad y tercerización :
  • 13. ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN • Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral • Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos • Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 • Algunas ideas para finalizar
  • 14. Para 2011 509 Empresas de Servicios Temporales (ESTS) 172 Sucursales para algunas de estas 17 14 20 21 20 44 45 46 24 19 35 39 0 10 20 30 40 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Número de EST autorizadas por año desde 2000. Niveles de Tercerización en Colombia (medición directa) Fuente: Registro de EST MPS-DGPT 2. Contexto Internacional y Colombiano: Mediciones
  • 15. 300 550 800 1,050 1,300 1,550 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Oferta Demanda Colocaciones Niveles de Tercerización en Colombia (medición directa) miles Registro de las ESTs: Oferta, Demanda y Colocaciones. Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
  • 16. ACTIVIDAD ECONÓMICA 2010 2011 Industria Manufacturera 24,9 30,7 Actividades no bien especificadas 10,9 14,1 Servicios Comerciales 14,9 13,5 Comercio al por mayor y al por menor 11,6 13,2 Establecimientos Fin, Seg, Bienes Inmuebles y Ss. 14,1 9,9 Agricul, Ganad, Silvicul, Caza y Pesca 7,6 5,4 Transporte y Comunicaciones 6,2 5,4 Construcción 3,0 2,9 Electricidad, Agua, Gas y Vapor 3,0 2,5 Explotación de Minas y Canteras 3,5 2,2 Demanda de Servicios Temporales de Empleo Distribución % por Sectores Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
  • 17. ACTIVIDAD ECONÓMICA 2010 2011 Industria Manufacturera 21,4 30,1 Servicios Comerciales 13,7 14,6 Actividades no bien especificadas. 8,4 13,5 Comercio al por mayor y al por menor 10,6 13,2 Establecimientos Fin, Seg, Bienes Inmuebles y Ss. 14,1 9,6 Agricul, Ganad, Silvicul, Caza y Pesca 6,8 5,6 Transportes y Comunicaciones 13,2 5,5 Construcción 4,3 3,3 Electricidad, Agua, Gas y Vapor 4,0 2,3 Explotación de Minas y Canteras 3,5 2,3 Colocación de Servicios Temporales de Empleo Distribución % por Sectores Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
  • 18. Ocupaciones 2010 2011 Elementales en ventas y servicios 16% 14% Ayudantes de procesamiento y fabricación. 11% 14% Oficinistas y auxiliares 17% 12% Administrativas 8% 8% Gerencia 5% 7% Intermedias en ventas y servicios 6% 7% Operadores de maquinas de procesamiento y fabricación y ensambladores 5% 6% Oficios y operadores de equipos y transporte 5% 6% Obreros y ayudantes de la construcción y de otros oficios 3% 5% Técnicas en ventas y servicios 6% 4% En ventas y servicios 3% 3% Otras 15% 15% Colocaciones de Servicios Temporales de Empleo Distribución % por ocupaciones Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
  • 19. Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT * I trimestre Niveles de Tercerización en Colombia (medición indirecta) 797.101 805.501 913.801 1.108.300 1.142.607 Crecimiento 2011-2010* 3,10% 2010-2009 21,28% 2009-2008 13,45% 2008-2007 1,05% 2009 2008 2010 2007 Número de personas empleadas, con contrato, que trabajan en una empresa diferente a la que los contrata. 2011*
  • 20. Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT Relación de Ocupados CON CONTRATO, que trabajan en una empresa diferente a la que los contrata. Relación del Total de Ocupados que trabajan en una empresa diferente a la que los contrata. 4.66% 4.62% 4.96% 5.77% 5.82% 4.0% 5.0% 6.0% 2007 2008 2009 2010 2011 12.8% 12.4% 13.0% 12.2% 11.5% 10.0% 12.0% 14.0% 2007 2008 2009 2010 2011 Niveles de Tercerización en Colombia (medición indirecta)
  • 21. Porcentaje de Ocupados CON CONTRATO, que son contratados por una empresa diferente a la que los contrata, por TIPO DE EMPRESA. 2008 2009 2010 2011* Empresa servicios temporales 44,4 43,9 41,9 44,2 Cooperativa de trabajo Asociado 28,5 27,0 23,1 13,2 Empresa Asociativa de Trabajo 6,4 6,7 4,2 2,5 Otro Tipo de Empresas 20,7 22,4 30,8 40,1 Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT * I trimestre 2011 Niveles de Tercerización en Colombia (medición indirecta)
  • 22. 357.9 401.7 464.4 481.8 0 200 400 600 2008 2009 2010 2011 Ocupados en ESTs *2011 I trimestre * Niveles de Tercerización en Colombia (medición indirecta) De acuerdo con la GEIH las personas ocupadas a través de ESTs muestran una tendencia siempre creciente durante los últimos años. Variación Anual % 2009 2010 2011 12,2% 15,6% 3,7% miles
  • 23. 20,000 11,500 9,078 6,000 3,640 3,500 3,000 1,611 1,419 1,347 1,200 1,200 1,086 945 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 Japón Reino Unido Alemania Estados unidos Holanda Australia Sudáfrica Brasil Corea del Sur Dinamarca Francia Austria Polonia Canadá Número de Agencias Privadas de Empleo (2009) CEITT Economic Report 2011 Existen alrededor de 72.000 Agencias de Empleo Privadas alrededor del mundo.
  • 24. Número de Agencias Privadas de Empleo (2009) CEITT Economic Report 2011 1,611 722 610 500 363 179 92 0 500 1000 1500 2000 Brasil Perú Colombia México España* Chile Argentina Existen alrededor de 72.000 Agencias de Empleo Privadas alrededor del mundo.
  • 25. 6.5 2.8 1.7 1.3 1 0.4 0.4 0.4 1.5 0 3 5 8 Tasa de Inserción Agencias de Empleo Privadas* * Definida como en número de empleo de tiempo completo equivalentes dividido por el total de PEA. Tasa de Inserción de las Agencia de Empleo Privadas (2009) CEITT Economic Report 2011
  • 26. 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Japón Estados Unidos Resto del Mundo Total Mundial Tendencias de Empleo por Agencias Privadas de Empleo (1998 -2009) CEITT Economic Report 2011
  • 27. 2,010,000 1,098,191 1,068,197 924,499 902,000 625,000 530,000 447,348 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 Estados Unidos Japón Reino Unido South Africa Brasil Alemania Colombia Francia Número de Empleos por Agencias Privadas de Empleo (2009) CEITT Economic Report 2011 Las Agencias de Empleo Privadas Emplearon poco mas de 9 millones de personas en 2009
  • 28. ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN • Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral • Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos • Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 • Algunas ideas para finalizar
  • 29. Colombia adopta las determinaciones del Convenio de la OIT de 1997 sobre Agencias de Empleo Privadas. Se reconoce y establece que: • El papel que las agencias de empleo privadas pueden desempeñar en el buen funcionamiento del mercado de trabajo. • La necesidad de proteger a los trabajadores contra los abusos. • La necesidad de garantizar la libertad sindical y de promover la negociación colectiva y el di logo social como elementos necesarios para el funcionamiento de un buen sistema de relaciones laborales. Para OIT las Agencias de empleo privadas son: Convenios Internacionales
  • 30. • Desde la década de los sesenta, hay un sustento jurídico para la existencia de las empresas de servicios temporales (estatus legal con la Ley 50 de 1990 de reforma laboral y Decreto 4369 de 2006) con normatividad basada en los criterios de la Protección Socio-laboral y flexibilización de los mercado de trabajo. • La normatividad establecida no permite que la temporalidad se utilice como una constante ni como estrategia de sustitución de empleados a término indefinido por temporales. Normas Nacionales Limites de normatividad Colombiana:
  • 31. Artículo 13 del Decreto 024 de 1998: •Labores ocasionales, accidentales o transitorias •Reemplazar personal en vacaciones, en uso de licencia, en incapacidad por enfermedad o maternidad. •Para atender incrementos en la producción, el transporte, las ventas de productos o mercancías, los períodos estacionales de cosechas y en la prestación de servicios. •Por un término de seis (6) meses prorrogables hasta por seis (6) meses más Normas Nacionales Limites de normatividad Colombiana:
  • 32. • La ley 1429 de 2010 retoma la prohibición para las empresas asociativas de trabajo y cooperativas de trabajo asociado de ejercer funciones de Intermediación y colocación, estableciendo sanciones de considerable impacto. Buen uso del modelo de Cooperativas de Trabajo Asociado: Normas Nacionales
  • 33. El nuevo contexto del PND 2010-2014 • Integración de los sistemas de protección al cesante, gestión del empleo y capital humano. • El Sistema Nacional Gestión del Empleo –SINALGE-, articulará los procesos de intermediación laboral y gestión del empleo. • Empleo de Emergencia • Nuevas formas de contratación? Estatuto del trabajo? • Cooperativas de trabajo asociado
  • 34. ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN • Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral • Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos • Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 • Algunas ideas para finalizar
  • 35. • La tercerización es un fenómeno actual que evidencia las transformaciones en el mercado de trabajo. • La evidencia muestra un desajuste entre la estructura legal del mercado de trabajo y las nuevas realidades • Como proteger derechos y cuales son los límites de la flexibilidad? • Como manejar la transición laboral. • De un modelo de protección de protección al empleo hacia un modelo de protección al ingreso. SOBRE QUE ELEMENTOS REFLEXIONAR

Notas del editor

  1. Fuente de las fotografías: concurso “los trabajos y los días”, Escuela Nacional Sindical
  2. Fuente de las fotografías: concurso “los trabajos y los días”, Escuela Nacional Sindical
  3. Fuente de las fotografías: concurso “los trabajos y los días”, Escuela Nacional Sindical
  4. Fuente de las fotografías: concurso “los trabajos y los días”, Escuela Nacional Sindical