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VIVIENDA Y HÁBITAT RURAL 2015 VIII CONGRESO NACIONAL SOBRE VIVIENDA Y HÁBITAT RURAL
FORUM - Santiago del Estero - 2015 Página N° 2
RESUMEN
“Todos tenemos voz, y a veces los que más voz tienen, o los que dicen cosas más dignas de ser
escuchadas, son los menos oídos de todos, los menos escuchados de todos”. Eduardo Galeano
“Andábamos sin buscarnos pero sabiendo que andábamos para encontrarnos”. Julio Cortázar
Las letras son el vehículo que nos permite comunicar acciones, procesos y esbozar
cambios de paradigmas.
La ruralidad a intervenir e intervenida es parte de una reflexión que nos debemos.
Entre las reflexiones de esta década, el Programa Hábitat Rural, en la patagónica Provincia
del Chubut, se introduce institucionalmente como un proceso de intervención, como un punto
de partida de un cambio ideológico que pretende permutar beneficiarios por protagonistas.
¿Cómo dar calidad de vida sin avasallar? ¿Cómo asentar a la población en su lugar de
origen? Establecer el arraigo y la cultura como herramientas de diseño, en detrimento de la
estandarización constructiva de los prototipos ha sido y es la consigna primordial.
“Habitamos todos, pero no todos de la misma manera, habitamos Siempre, pero no para
siempre y habitamos Juntos, porque inexorablemente somos seres sociables“, ALTEHA. El
Estado es hermético a veces, en la medida requerida para validar procesos fundamentales. Los
desafíos requieren de persistencia y compromiso.
Analizar, Aprender, Consensuar, Reinterpretar, Proyectar. Analizar, Aprender,
Consensuar, Reinterpretar, Proyectar. En estos once años se ha pasado por desafíos
tecnológicos que van de lo vernáculo a la industrialización, trasladando la calidad de vida
urbana a la utilización de energías renovables y diseños sustentables, hasta propuestas de
pequeños conjuntos productivos en las áreas periurbanas.

VIII CONGRESO NACIONALDE VIVIENDAYHABITAT RURAL
Santiago del Estero 1 y 2 de Octubre de 2015
Reinterpretar lo hecho para proyectar el futuro. Balance de una
década en el desarrollo de viviendas rurales en la Provincia de
Chubut
DE BENITO,LILIANA – MELE,EDGARDO - DE LA SILVA, CRISTINA - SLOMKA,GUSTAVO – COLETTI,FRANCISCO
– GALEANO, CARLOS - BELLOTI,MAXIMILIANO -ODRIOZOLA,IGNACIO – RENNY,PABLO -DELGADO, TERESA –
LIÑÁN, VANESA – LEAL, ANA M. - VAN OPHUYSEN,GISELA – OLIVA, CLAUDIA1
Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano
Dirección de Planificación y Desarrollo del Hábitat Sustentable
Don Bosco Nº 297. Rawson (Chubut) - Argentina.
PROGRAMA HABITAT RURAL CHUBUT 2004 – 2015
INTRODUCCIÓN
El Programa Hábitat Rural Chubut, se instituye a partir de la necesidad de dar una
respuesta integral al campesinado de la Patagonia, sector de la sociedad compuesto por
pobladores rurales dispersos y pequeñas comunidades, localizados en un territorio en su
mayoría desértico y caracterizado por un clima hostil, muy frío en invierno y caluroso en
verano.
Se ha orientado a mejorar el nivel de vida de la población indígena y rural
minifundista, estimulando la integración al contexto provincial a través del fortalecimiento de
su propia cultura, propendiendo al asentamiento en el lugar de origen, a mantener y mejorar
los asentamientos físicos, y fortalecer la organización de la población en torno a formas de
asociación que les son propias.
1
Liliana De Benito (Arquitecta, UNLP), Edgardo Mele (Arquitecto, UNLP), Cristina de la Silva (Arquitecta,
UBA); Gustavo Slomka (Lic. Antropología, UNLP); Francisco Coletti (Lic. Sociología, UBA), Carlos Galeano
(Prof. Geografía, UNPSJB), M. Belloti (Arquitecto, UNLP), I. Odriozola (Arquitecto, UNLP), P. Renny
(Ingeniero, UNPSJB), T. Delgado (Psicóloga Social), V. Liñán (Lic. Seguridad e Higiene), A. Leal (Prof. Letras,
UNPSJB).

A la hora de sintetizar sus características metodológicas principales, es posible
definirlo en torno a tres ejes, a saber: capacitación, investigación y ejecución de obras.
El desafío de diseño para las construcciones ha consistido en poder dotarlas de
servicios y mejorar así las deficientes condiciones de hábitat, en áreas en las que no se accede
a servicios públicos y que por lo general se caracterizan por la existencia de condiciones
climáticas extremas.
Así, se optó por la utilización de diseños sustentables, por medio de la arquitectura
bioclimática. El aprovechamiento de los recursos naturales, tales como la energía del sol y el
viento, se constituyeron en recursos esenciales para resolver temas centrales como el confort
térmico, el calentamiento del agua de uso sanitario, la cocción de alimentos, el secado de la
ropa y la energía eléctrica.
Los prototipos diseñados han sido monitoreados por distintas universidades e
institutos de investigación, que asesoraron y asesoran al equipo de proyectos. Tales prácticas
cristalizaron en la creación del Instituto de Planificación y Hábitat Sustentable de la
Universidad del Chubut, integrado por el equipo interdisciplinario que lleva adelante desde su
creación el Programa Hábitat Rural Chubut.
La articulación interinstitucional permitió el abordaje integral de la problemática,
desde lo productivo, la salud, la educación popular. Ello facilitó poner en movimiento y valor
las propias capacidades de los pobladores locales, formando grupos autoconstructores,
acompañados y capacitados en lo relativo a la fabricación de componentes para la
construcción, en albañilería e instalaciones y, cuando fue posible, en metodologías asociativas
y organización.
El camino recorrido sin pausa desde el año 2004, obliga a realizar un balance de lo
hecho, a reconocer el camino andado y poner en cuestión los aportes de cada proyecto a los
fines de explicitar los aprendizajes y las nuevas líneas que, a partir de lo aprendido, se abren
en el horizonte.
En las próximas páginas se propone repasar con algunos detalles ese recorrido y
exponer algunas consideraciones que permitan echar luz sobre cuáles han de ser los nuevos
desafíos en este trayecto que lleva más de una década y cuenta con numerosos desarrollos,
pero que sin dudas tiene aún mucho por transitar y aportar en el campo del hábitat.
LA VIVIENDA RURAL DISPERSA
“En un paraje de Chubut, con temperaturas constantes bajo cero en invierno, se construyen
viviendas en las que el sol funciona como estufa, cocina y calefón. Un molino eólico permite

desterrar las velas. La familia Martín está a punto de pasar del siglo XIX al siglo XXI. El
puente será el mismo sol que reseca las matas que alimentan a sus ovejas y chivas, y el
mismo viento que arranca paladas de tierra al desierto patagónico. Entonces se mudarán de
su rancho oscuro y helado, a la casa bioclimática que ellos mismos construyeron, con la
ayuda de sus vecinos”2.
El Programa Hábitat Rural Chubut surge y se desarrolla como respuesta a necesidades
planteadas por situaciones de emergencia en zonas de la Provincia alejadas de los grandes
centros urbanos. Efectivamente, las primeras acciones de este Programa tuvieron como origen
la necesidad de brindar respuestas a emergencias habitacionales asociadas a eventos
climáticos extremos en diversas zonas de la meseta y cordillera del Chubut. Hasta ese
entonces, hay que agregar, las zonas rurales no habían despertado en forma constante el
interés del Estado en lo que hace a las condiciones de hábitat y la posibilidad de generar
respuestas que permitan mejorar tales condiciones ni abordar situaciones ligadas a la
presencia de necesidades básicas insatisfechas (NBI).
La historia que se comenzaba a escribir no tenía manual. Su principal referencia la
constituía la experiencia en el campo, el contacto con las problemáticas de la gente y el uso de
la imaginación a los fines de construir respuestas originales, apropiadas a las problemáticas
planteadas y, sobre todo, que permitan a los primeros beneficiarios ganar en calidad de vida, a
pesar de las dificultades propias del entorno.
Así, en agosto de 2005, se iniciaba la construcción del primer prototipo de vivienda
del Programa, conocido como Vivienda Cushamen3. El modelo contaba con una serie de
dispositivos destinados a la calefacción pasiva (muros acumuladores, aventanamientos con
doble vidriado, invernáculo con doble función de calentamiento y producción de alimentos,
otros) y refrescamiento (dispositivos para lograr efecto “chimenea” en diversos ambientes),
según las necesidades. Otra característica es que poseía un tamaño en metros cuadrados muy
superior al de las características viviendas de planes federales (95 metros cuadrados + 8
metros del espacio invernáculo), lo que se justificaba a raíz del largo tiempo que las familias
debían pasar prácticamente aisladas sin poder salir en invierno, a causa de las intensas
nevadas.
A esa primera instancia se le fueron incorporando nuevos diseños, todos ellos
enfocados en las características de las áreas bioclimáticas correspondientes y las posibilidades
de aprovechamiento de la energía y los recursos naturales disponibles en las cercanías. La
siguiente propuesta fue una vivienda denominada Maituyén4. En las localidades en las que
ésta se construyó las características de la topografía y la vegetación, imponían la búsqueda de
propuestas alternativas a las desarrolladas en el primero de los prototipos localizado en la
meseta.
2 Revista Hábitat. Buenos Aires, Argentina. 28/09/2012. http://www.revistahabitat.com/noticias/val/403-
0/primeras-casas-bioclim%C3%A1ticas-en-el-sur-para-pobladores-rurales.html
3 En referencia a la localidad de la meseta central en la que se instala el prototipo.
4 Instalada en áreas rurales correspondientes a las localidades de El Maitén y Epuyén, en la Comarca Andina.

Figura 1: Vivienda Cushamen. Programa Hábitat Rural Chubut.
De tal modo, en lo relativo a los tipos constructivos, estos fueron adaptándose a las
características del lugar, a los fines de aprovechar de la mejor manera las posibilidades del
ambiente y colaborar desde el diseño en la mejora de la calidad de vida de los pobladores.
El prototipo Quichaura5, construido para una zona rural cercana a la localidad de
Tecka, muy propensa a vientos fuertes durante buena parte del año y aislamiento total por
nieves en el invierno, resulta otro buen ejemplo de la adaptación de las propuestas a la
geografía.
Un caso ejemplar de utilización de recursos del lugar lo representó la Vivienda
Champa de Mallín. Se trataba de una sola unidad, destinada a una persona de avanzada edad,
instalada en un lugar prácticamente inaccesible para el acarreo de ladrillos o bloques. Pero allí
se contaba con un recurso alternativo: los mallines6 del lugar permitían extraer densas capas
de tierra compactada y enredada entre las raíces vegetales del lugar. De allí se extraerían
bloques de suelo compacto, que secados al sol adquirieron propiedades que los constituyeron
en excelente recurso para reemplazar los medios más conocidos de construcción. A pesar de
las dificultades derivadas de la falta de accesibilidad al lugar, la vivienda fue construida en el
lapso dos meses entre marzo y junio de 2007. El prototipo respondía a una vivienda
unifamiliar de una planta, un espacio multifuncional -para dormir y estar-, baño y cocina. En
total, su superficie era de 34 metros cuadrados, de los cuales unos once correspondan al
invernáculo.
La vivienda Champa de Mallín tuvo otra característica que la diferenció de los demás
desarrollos llevados adelante en tales tiempos por el Programa Hábitat Rural: la mano de obra.
5 En referencia a Pocitos de Quichaura.
6 Es una zona de tierras bajas inundables. Su importancia reside tanto en su biodiversidad como en sus
posibilidades económicas, sobre todo como fuente permanente de forraje.

Por ser el destinatario un adulto mayor y por las características del lugar, se optó por incluir la
mano de obra desde el Programa. El resto de los prototipos, al menos hasta cerca de finales de
esa década era producido bajo la modalidad de autoconstrucción, con asistencia técnica del
Programa y aportes de mano de obra especializada en lo que fuera necesario. La
autoconstrucción permitía no sólo relativizar costos y movilidad para la solución de la mano
de obra. Tenía fundamentos extras, tales como el involucramiento de las familias, sobre todo
de los más jóvenes, en el desarrollo de las obras. Tal involucramiento generaba condiciones
favorables a la integración social y a la construcción confianza con el equipo técnico del
Programa.
El equipo de trabajo del Programa, aportaba así asesoramiento y quedaban a su vez
instalados nuevos saberes en las diversas comunidades, fundamentalmente en áreas en las que
la economía se había concentrado fundamentalmente en la cría de ganado ovino y caprino. En
tal sentido, el método autoconstructivo generaba ciertas condiciones para ampliar las
posibilidades de trabajo a parte de los pobladores rurales.
Una de las principales actividades ligadas a la autoconstrucción fue la producción
artesanal de bloques de suelo-cemento. Esta producción podía continuarse en los intervalos de
las visita de los técnicos del Programa, garantizando además un avance de obra sin
interrupciones. En general en la obras se articulaba además la presencia de jóvenes
autoconstructores con un oficial albañil aportado por el programa.
Pero tanto para el desarrollo de la producción de bloques como para otros quehaceres
vinculados a la construcción, era necesario generar instancias de capacitación. Por ello, el
Programa tuvo como complemento indispensable la capacitación. Una parte de los equipos
técnicos se tuvo que enfocar fundamentalmente en la producción de recursos didácticos
adecuados a las circunstancias, para garantizar que quede instalado el saber vinculado a las
necesidades de capacitación para las obras.
El sistema permitió construir una importante cantidad de unidades habitacionales en
parajes muy alejados de los centros y entre sí. Se necesitó contar con equipos
interdisciplinarios y la participación de distintas áreas del sector público. El acento estuvo
puesto en el desarrollo local, complementando construcción con capacitación e investigación,
en lo que podría asociarse a los modelos de investigación-acción participativa7.
7 Alberich Nistal, T. (2008): "IAP, redes y mapas sociales: desde la investigación a la intervención social" en
Portularia, Revista de Trabajo Social, Universidad de Huelva.

Figura 2: Prototipos de viviendas del Programa Hábitat Rural Chubut según zona bioclimática.
Se buscó en todo momento rescatar las tradicionales técnicas empleadas en la
producción y en la vivienda, estimulando la participación, acudiendo a la memoria individual
y colectiva y proponiendo nuevas tecnologías, además de generar corrientes de confianza
colaboren en la optimización de los resultados.
La arquitectura bioclimática permitió afrontar con creatividad situaciones diversas
derivadas de las características de cada lugar, entendiendo a partir de premisas vinculadas al
hábitat popular, que todos los pobladores merecen contar con condiciones de confort en
igualdad más allá del lugar en el que se encuentren. Para ello se recurrió al uso de energías
renovables y la utilización de tecnologías apropiadas y apropiables para dar respuestas con los
recursos disponibles en la zona sin provocar impactos negativos en el contexto donde se
originaron. Ello fue complementario con la necesidad de construir herramientas de
participación y organización comunitarias, en lugares en los que la palabra había sido
silenciada.
Ahí había un desafío acaso más difícil que el de la construcción arquitectónica en sí.
El técnico debió reconocerse también como un promotor comunitario, a los fines de trabajar
las diversas instancias, dando espacios de participación y colaborando para que los pobladores
se conviertan en actores con voz en la solución de situaciones que atañen a su vida.
Con el correr de los años el Programa Hábitat Rural iría ganando cierto
reconocimiento público, lo que implicó también un aumento en lo relativo a la demanda de
soluciones habitaciones para diversas áreas rurales de la Provincia. Esa situación llevó
aparejadas condiciones objetivas nuevas. La fórmula constituida por el par
autoconstrucción/capacitación, que requería un sistema de trabajo intensivo, resultaba difícil
de sostener como único dispositivo para el desarrollo de los proyectos. Debieron generarse
condiciones que permitan llevar adelante propuestas más extensivas en el espacio y permitan
a su vez la construcción simultánea de un número cada vez mayor de viviendas.

Entre las estrategias que se desarrollaron puede contarse la tercerización en la
producción de bloques, la utilización de procesos de industrialización y la contratación de
empresas locales o no, capaces de hacerse cargo de tales desafíos en zonas que no siempre
resultan de fácil acceso.
A su vez, se contaba ya con cierto conocimiento acumulado, que debía ser reelaborado
para generar propuestas nuevas, más acordes a las posibilidades que el programa tenía
después de más de algunos años de desarrollo intensivo.
DE LA VIVIENDA DISPERSA A LA ECOALDEA RURAL
“Yo creo que fuimos nacidos hijos de los días, porque cada día tiene una historia y nosotros
somos las historias que vivimos, las que imaginamos, las que nos esperan”8.
Hacia comienzos de la actual década se había construido una considerable información
sobre el desarrollo de las propuestas en diversos lugares de la Provincia. El programa se había
afianzado, llegando a conocerse más allá de la ruralidad. Se habían podido dar respuestas que
modificaban sustancialmente la calidad de vida de un cierto número familias en lo profundo
de la Provincia. Pero imperaba también la certeza que debían actualizarse ciertos
lineamientos, conforme se recolectaba información valiosa sobre las fortalezas y debilidades
de las propuestas.
Un aspecto a ajustar tenía que ver con que en la búsqueda de soluciones habitacionales
en lugares de difícil acceso también se chocaba frecuentemente con limitaciones para
gestionar la documentación necesaria de los futuros beneficiarios de obras, dado que se
debían solicitar básicamente los mismos requisitos que en el ámbito urbano. Por otra parte,
aquellos pobladores dispersos a los que se había llegado con soluciones habitacionales en la
amplia meseta, eran por lo general miembros de grupos de identidad más amplios tales como
comunidades originarias o parte de familias extensas que habitaban una zona relativamente
delimitada. Hasta ese momento, a raíz de la misma forma en que había surgido el Programa y
en concomitancia también con las características de la gestión en vivienda social por parte del
Estado, se había tenido como punto de partida y referencia a los pobladores rurales dispersos,
prescindiendo de formas organización mayores a la hora de delimitar y definir beneficiarios
de los proyectos.
Fue así que se comenzaron diagramar propuestas que permitan asociar en un conjunto
a diversos pobladores, identificados en grupos más amplios que la familia nuclear a la que se
le destinaba la vivienda. Ello posibilitaría por un lado generar respuestas más afincadas en
valores comunitarios, y visualizadas a su vez como reivindicaciones a tales grupos
identitarios. Pero implicaba también en lo práctico generar medios de gestión más
8 Eduardo Galeano. 6/04/2012. Revista Ñ. Clarin.com http://www.revistaenie.clarin.com/literatura/Entrevista-
Eduardo-Galeano_0_677932208.html

socializados a los fines de resolver los laberintos administrativos en conjunto,
correspondiendo a cada gestión un número más amplio de beneficiarios.
Surge así la propuesta de desarrollo de Ecoaldeas Rurales, concepto retomado de
algunas experiencias europeas que habían concitado la atención del equipo técnico del
Programa. Si bien existían diferencias en las condiciones iniciales respecto a las ecoaldeas a
la europea9, el modelo resultaba válido para generar el aporte teórico que se buscaba dar a los
fines de actualizar la propuesta.
En 2011 se delinearon varias propuestas de desarrollo de ecoaldeas rurales en diversos
lugares de la Provincia. Entre éstas, llegó a desarrollarse en obra la ecoaldea en la localidad de
Sarmiento, cuya propuesta consistió en generar nuevas condiciones de hábitat a una
comunidad mapuche-tehuelche, promoviendo el retorno a la vida comunitaria de sus
miembros, quienes han crecido en el interior del ejido urbano de dicha localidad y sin lograr
ejercer su organización colectiva. La ecoaldea de la Comunidad Allu Ñuke Mapu en Colonia
pastoril Sarmiento (Colhue Huapi) es un desarrollo constituido por cinco viviendas dispuestas
en torno a un espacio central común, incluyendo equipamientos comunitarios y tierras
comunitarias para el desarrollo de la producción agrícola.
Si bien hubo otros proyectos que aún no lograron prosperar y algunos nuevos esperan
poder incorporarse, el desarrollo sirvió como un primer movimiento paradigmático en el
desarrollo de los proyectos del Programa Hábitat Rural Chubut.
EL CAMINO DE LO RURAL A LO URBANO
“La ceremonia mapuche dio inicio a las 7 de la mañana (…) La rogativa de los descendientes
de habitantes originarios precedió a la firma del acta de inicio de obra de 7 soluciones
habitacionales para integrantes de la comunidad”10.
El desarrollo de nuevos proyectos, teniendo como unidad a grupos sociales con
características culturales propias, debía acompañarse de procesos de reflexión sobre la acción
y de interpretaciones sobre la marcha de las acciones realizadas. En tal sentido, más allá de la
pertinencia de las respuestas sociales y constructivas, emergía como necesaria una mirada
sobre las perspectivas que en la historia de nuestra propia sociedad se ha ido constituyendo en
torno a los pueblos originarios, su pasado y presente, su desarrollo territorial, la permanencia
de sus rasgos culturales, sus cambios y continuidades, sus demandas históricas.
En una región como la patagónica, en la que se reconoce la impronta del pasado
tehuelche y mapuche, se ha llegado sin embargo a constituir la imagen de un pasado cuyas
permanencias parecen remitirse específicamente a las áreas rurales, y no a los grandes centros
urbanos.
9 Fundamentalmente porque en su desarrollo se han considerado como comunidades intencionales (es decir,
creadas para tal fin), mientras que en el objeto de la propuesta delprograma refería a Comunidades constituidas.
10 Diario El Patagónico.Nota.25 de marzo de2014. http://www.elpatagonico.com/provincia-construye-
viviendas-comunidad-mapuche-tehuelche-n734242

Pero el desarrollo cada vez más amplio que el programa iba teniendo, implicó también
el afianzamiento de la articulación y los vínculos con las comunidades originarias, no sólo en
las áreas rurales sino también en los más populosos entramados urbanos. Desde una cierta
construcción imaginaria, deudora de las perspectivas ligadas al par civilización/barbarie, la
ciudad es el espacio de pleno ejercicio de la individualidad, de la ciudadanía plena, de la
participación plena, en oposición a lo rural, identificado como espacio de culturas
homogéneas y detenidas en el tiempo.
De tal modo, resultaba de gran importancia generar propuestas que se dirijan a
visibilizar la presencia de las comunidades originarias en el espacio urbano. El primer gran
paso en ese sentido se dio a partir del Proyecto de siete viviendas para la Comunidad mapuche
tehuelche Willi Pu Folil Kona en la ciudad de Puerto Madryn. El proyecto resultó la primera
incursión del Programa Hábitat Rural Chubut en un gran centro urbano, no sólo realizando
viviendas, sino fundamentalmente incorporando allí el fruto de la experiencia realizada en una
década de proyectos destinados a zonas rurales. Desde el punto de vista simbólico implicó un
pasaje de sentido de lo rural a lo urbano, en el que por una vez lo que viajaba a la ciudad no
eran las personas en busca de trabajo sino las ideas y la experiencia realizada en el espacio
rural.
El proyecto presentaba indudablemente características novedosas para el desarrollo del
Programa y resultaba un nuevo desafío. Lo más fundamental estaba dado por el
reconocimiento de que se trataba de un desarrollo que al encontrarse en un entramado urbano
debía responder a un contexto intercultural. Esto implicaba comprender que el mismo se
instalaba en un barrio de la ciudad, con sus características sociales propias, visibilizando la
presencia de comunidades originarias organizadas al interior de los centros urbanos más
amplios, con circulación permanente en relaciones sociales, discursos y miradas.
De allí que la propuesta, consensuada en dinámicas de taller con los miembros de la
Comunidad, tuvo como característica distintiva la de diseñar el proyecto en plantas circulares,
recuperando la imagen del kultrún, instrumento tradicional mapuche y, a su vez,
representación central en la cosmovisión de esa cultura.
En lo relativo al aspecto material, resultaba prioritario para la Comunidad utilizar
recursos de la zona, dado que según sus propias consideraciones ello remitía al mantenimiento
de sus prácticas ancestrales. De allí se dedujo la posibilidad de utilizar descarte de piedra de
pórfidos de la zona para la ejecución de las mamposterías, reutilizándose por vez primera un
recurso como ese para tal fin en el ámbito de proyectos constructivos en la Provincia. De esta
forma, no sólo se logró proyectar una obra conforme las perspectivas comunitarias. También
se desarrolló una propuesta que permite repensar las prácticas clásicas en lo relativo a la
construcción de viviendas sociales, reconociéndose que desde el aspecto material los recursos
y posibilidades son mucho más extensos que lo que suele considerarse.

.
Figura 3: Construcción de Vivienda con planta circular en Puerto Madryn.
El avance en estas líneas de trabajo y la permanente reflexión en torno a la producción
de vivienda social, derivó también en una problematización paralela sobre las posibilidades de
aplicar materiales y sistemas constructivos alternativos a los que se han venido sosteniendo
por décadas. Fue en la pequeña localidad de 28 de Julio, a sólo 80 kilómetros de la capital
provincial, donde se llevó adelante la construcción del primer ecobarrio producido por el
Programa Hábitat Rural Chubut. El mismo contenía las mismas propuestas que se habían
delineado para las ecoaldeas rurales, pero considerando que se emplazaban en un ejido
urbano, sin necesidad de resolver en forma alternativa la provisión de energía eléctrica y agua,
a la vez que respondiendo al sentido colectivo de las propuestas originales.
Por otra parte, resultaba estratégico que al tratarse de un desarrollo mucho más visible
que las viviendas instaladas en zonas rurales, respondiera a los mismos criterios de
bioclimatismo y a la utilización de sistemas constructivos diferentes y más eficientes que los
ampliamente estandarizados de la vivienda social típica de las ciudades.
Quienes desarrollan proyectos en el campo de la esfera pública, saben que ésta
constituye sus propias reglas de funcionamiento, las que más allá de sus posibles causas y
funciones, definen una trama más o menos limitada de posibilidades para la acción. En la
ejecución de planes de viviendas, ello se ve expresado en la estabilidad en el tiempo de los
prototipos de vivienda social, prácticamente inalterados o con expresiones diferentes de

conceptos idénticos por décadas, sobre todo en cuanto a la materialidad y las formas.
Figura 4: Vivienda bioclimática construida bajo sistema industrializado en 28 de Julio.
Esta vez se trataba de aportar una alternativa que permitiera percibir las posibilidades
de ganar en aprovechamiento de la energía y confort térmico, a la vez que en tiempos de
ejecución de obra, sin costos agregados. Las viviendas bioclimáticas de 28 de Julio fueron
realizadas bajo un sistema industrializado, contándose el tiempo de obra en tan sólo noventa
días.
ECOBARRIOS PRODUCTIVOS Y VIVIENDA RURAL
“Ningún trabajador sin derechos; ningún campesino tierra, ningún trabajador sin derechos,
ninguna persona sin la dignidad que da el trabajo"11
Cada uno de los desarrollos realizados ha ido constituyendo una nueva usina de
conocimiento para el desarrollo del Programa Hábitat Rural Chubut. En el recorrido no han
faltado dificultades. Cada una de éstas implicó también la posibilidad de ir consolidando
propuestas que hicieron fundamentalmente que más allá de los logros el Programa no fuera
“igual a sí mismo”; es decir, que fomente la permanente actualización en sus propuestas más
allá de una base conceptual común.
Lo que ha sido un camino significativo de pasaje de conocimiento aplicado de lo rural
a lo urbano, ha de proyectarse seguramente resignificado sobre las áreas rurales de donde se
nutrió inicialmente. Tal síntesis puede definirse en los proyectos actuales denominados
Ecobarrios productivos.
Estos tienen como tema común partir del eje comunitario o identitario común para el
desarrollo de las propuestas. A su vez, da un paso más en la apuesta al incorporar ya como
11 Papa Francisco.28 de octubre de 2014. Encuentro Mundial delos Movimientos Populares,Roma (del 27 al
29 de octubre de 2014).

tema central el productivo, ante la certeza de que la vivienda y la producción en su conjunto
configuran un par virtuoso indisoluble. Las formas que adquiere el mencionado eje identitario
pueden ser muy variadas: comunidades originarias, familias extensas o ampliadas, pero
también grupos de interés común e incluso familias ligadas e identificadas entre sí por la
necesidad de resolver desde el trabajo el círculo de sus necesidades vitales.
Todos estos proyectos tienen en común la incorporación de equipamientos específicos
destinados a la producción. En algún caso se trata de emprendimientos colectivos ligados a la
industria lechera, en otros a derivados de la fruta como dulces y conservas, por citar algunos
ejemplos. Cada proyecto tiene su propia identidad, pero en todos los casos hay una serie de
cuestiones comunes a saber: la utilización del bioclimatismo como medio para colaborar en la
mejora de la calidad de vida de los pobladores; la utilización de materiales alternativos,
preferentemente recursos de la zona, a los fines de potenciar las posibilidades locales en la
construcción de respuestas en lo que hace a lo habitacional; la valorización de las
organizaciones comunitarias y grupos de afinidad identitaria para el desarrollo de los
proyectos, la intención de proponer permanentemente instancias superadoras a la clásica y
uniforme vivienda social.
Las áreas en las que se aplican resultan de lo más variables. En ocasiones en las
márgenes de los actuales ejidos, en otras en zonas más identificadas con los proyectos
históricos de vivienda rural en Chubut. Aún continúan desarrollándose proyectos de vivienda
rural dispersa, tales como el Programa llevó adelante en sus primeros años. Pero a esos
desarrollos se le han ido incorporando nuevas ideas emergentes ellas mismas de los
aprendizajes derivados de aquella primera etapa.
DESAFÍOS DEL PRESENTE Y EL FUTURO
Desde la implementación hace una década del Programa Hábitat Rural Chubut, el
Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano viene llevando adelante una activa
política vinculada al hábitat de comunidades originarias en la Provincia. El desarrollo y
consolidación de dicho programa tuvo su origen en la necesidad de dar respuesta a pobladores
rurales de la meseta chubutense que vivían bajo condiciones habitacionales muy deficientes y
con una economía de subsistencia basada en la ganadería ovina y caprina. Su implementación
implicó reconocer que el problema del hábitat no puede resolverse desde las prácticas
tradicionales de la obra pública y requiere, además de la puesta en juego de formas de
acercamiento a las comunidades, toda una serie de estrategias que incluyen la búsqueda de
sistemas de intervención interdisciplinarios.
Los límites entre la ruralidad y lo urbano parecen por momentos difuminarse, dado
que las respuestas tienden a expresar aspectos en común. Pero tales respuestas que tienden a
hacerse en parte comunes no se desprenden ya de una imposición de valores y recetas de la

ciudad trasplantados a lo rural, sino de la reflexión permanente a partir de procesos que
tuvieron ellos su punto de partida en la ruralidad.
Las letras son el vehículo que nos permite comunicar acciones, procesos y esbozar
cambios de paradigmas. La ruralidad a intervenir e intervenida es parte de una reflexión que
nos debemos. Entre las reflexiones de esta década, el Programa Hábitat Rural, en la
patagónica Provincia del Chubut, se introduce institucionalmente como un proceso de
intervención, como un punto de partida de un cambio ideológico que pretende permutar
beneficiarios por protagonistas.
Analizar, Aprender, Consensuar, Reinterpretar, Proyectar. Analizar, Aprender,
Consensuar, Reinterpretar, Proyectar.

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