1. DISCURSO PARA INSERCION
DIPUTADA NACIONAL LAURA ALONSO
SESION ESPECIAL DEL DIA 24 DE NOVIEMBRE
ASUNTO EN TRATAMIENTO:
0064-s-2010 DE LEY EN REVISIÓN. MODIFICA LA LEY 17.622
DE CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y
CENSO –INDEC-
O.D. 1640
Gracias Señor Presidente.
Adelanto el voto afirmativo del Bloque del PRO al dictamen de la
mayoría.
Señor Presidente,
Debe rechazarse de plano lo dicho por los diputados preopinantes.
Esta reforma no es un intento de control político del INDEC por
parte de la oposición. Esta reforma busca resolver la gravedad de la
situación en la que se ve afectado el Sistema Estadístico Nacional y el
INDEC en particular, desde mediados de 2006, como resultado de la
intervención política del gobierno kirchnerista en el Instituto.
Desde la intervención del INDEC se registran hostigamientos,
desplazamientos, tabicamientos, violencia institucional,
adulteración y manipulación de las bases de datos, trituración
de documentación, desmantelamiento de equipos técnicos
especializados, caída abrupta de los trabajos encargados al Instituto
y un aumento exponencial de las licencias médicas por enfermedad y
de largo tratamiento, entre otros.
Las denuncias, las declaraciones ante la Justicia y el periodismo, los
sucesivos libros que recogen testimonios y hechos dan cuenta de la
situación de extrema gravedad que se vive en el INDEC y que afecta
gravemente a todo el Sistema Estadístico Nacional.
Señor Presidente,
No quiero abundar en los puntos que ya fueran dichos por otros
colegas diputados de distintos bloques de la oposición. Sabemos
que la credibilidad de las estadísticas oficiales es un principio

2. esencial para su legitimidad. Los gobiernos de Néstor Kirchner y
Cristina Fernández han sido responsables directos de la estrategia
sistemática de desmantelamiento del INDEC.
Hace casi cuatro años que el gobierno nacional viene perpetrando
una sistemática violación al derecho de todos a acceder a
información estadística confiable, veraz y oportuna. Bajo la orden
de funcionarios del gobierno nacional, se ha llevado a cabo la
adulteración de las estadísticas a través de la manipulación directa
de las bases de datos y la destrucción de documentación que no
permite el rechequeo.
Los funcionarios de los dos últimos gobiernos que han dado estas
órdenes han cometido delitos de extrema gravedad. En el corto
plazo, el gobierno cree verse favorecido por índices de inflación y
precios al consumo mentirosos. El gobierno ha saqueado al Estado y
a la Nación. Ha cometido uno de los mayores fraudes que se pueden
cometer contra un Estado y una Nación. Ha robado, ocultado y
distorsionado información pública.
Un diputado preopinante mencionó la trágica Noche de los Bastones
Largos. Señor Presidente, lo que voy a leer ahora no fue escrito ni
por los editorialistas de Clarín, ni por los editorialistas de La Nación,
usualmente acusados por el oficialismo de todos los males pasados,
presentes y futuros de la Argentina.
Voy a leer una cita del libro de Gustavo Noriega ‘INDEK: Historia
Íntima de una Destrucción’ en la que un testigo habla de palos y de
bastones largos dentro del instituto
Esta primera cita ilustra uno de las decenas de casos de
hostigamiento y violencia institucional que han vivido y viven los
empleados del INDEC.
Dice Noriega y cito:
‘Gustavo me cuenta algo paradójico. Nunca participó de las
asambleas realizadas mes a mes en las puertas de la sede de Julio A.
Roca, los emblemáticos abrazos organizados por la Junta Interna de
ATE. Sin embargo, quedarse del lado de adentro lo impulsó a irse del
INDEC, probablemente más de lo que lo hubiera hecho ser parte de
las movilizaciones. Del lado de adentro, me dice Gustavo, se ven los
palos …

3. Repito, Señor Presidente, ‘… del lado de adentro se ven los palos
que tiene la patota para amenazar. “Son palos largos, de madera,
de más de un metro”, me cuenta. “Son para lastimar. Un golpe con
esos palos te lastima. ¿Sabés los que es ver esos palos adentro del
INDEC?”. Cierre de cita.
Señor Presidente,
Todos conocemos a Graciela Bevacqua. Sabemos las presiones y las
amenazas que sufrió hasta que decidió renunciar a su puesto. Esa
mujer digna y valiente no se ha cansado de denunciar lo que sucedió
en el INDEC desde mediados de 2006 hasta su renuncia.
Se han producido distintas formas de violencia institucional dentro
del INDEC de la mano de la intervención de los gobiernos de Néstor
y Cristina Kirchner. Se tabican las oficinas, se desplaza físicamente
a los que ‘no están con la intervención’, no se les asigna tareas, se los
manda a hacer ‘nada’. A algunos se los sienta en un escritorio frente
a la pared durante ocho horas para hacer nada.
Durante el año, solicité al INDEC información sobre la cantidad de
licencias médicas desde 2004 hasta 2009. La respuesta es pavorosa.
En 2004, se solicitaron 3.345 licencias médicas por enfermedad.
Señor Presidente,
¿Sabe cuántas licencias médicas por enfermedad se solicitaron en
2009? 11.757, repito para que no haya dudas 11.757.
Señor Presidente,
En el INDEC no sólo aumentó injustificadamente la plantilla de
personal contratado, sin capacitación técnica, por la intervención. La
cantidad de licencias médicas por enfermedad aumentó de manera
exponencial y sólo puede ser explicada por estas situaciones de
violencia institucional cotidiana. En el INDEC se han vivido y se
viven cosas horribles.
Sigamos con la lectura de los datos que me entrega el INDEC.
Todavía hay más cosas que nos llaman la atención. En 2004,
se solicitaron 3.388 licencias médicas por enfermedad de largo
tratamiento.

4. Señor Presidente,
¿Sabe cuántas licencias médicas por enfermedad de largo
tratamiento se solicitaron en 2009? 10.435.
¿Será cierto, entonces, que algo pasa en el INDEC a pesar de que el
oficialismo lo niegue?
Desde 2004 hasta 2009, se han triplicado todas las licencias
médicas.
En una nota publicada por el diario Clarín el 9 de mayo del corriente
año, en página 18, firmada por Candelaria de la Sota e Ismael
Bermúdez, los periodistas recogen los siguientes testimonios. Paso a
citar:
‘Estamos todo el día, reclamando en vano que nos den una tarea.
Quieren que nos pudramos sentados o renunciemos’.
Otra cita de la misma nota periodística dice:
‘Ya no me importa si me saludan o no cuando entro al INDEC. De
todos modos es feo, porque los que me maltrataron siguen estando
allí’.
Otro testimonio sostiene:
‘Por suerte estoy ahora en un área donde tengo trabajo, pero hay
muchos que no saben qué hacer, porque no les dan tareas, los tienen
sentados ocho horas sin hacer nada’.
Señor Presidente,
Podríamos citar decenas de testimonios de este tenor. Testimonios
que constan en causas judiciales y en reportes periodísticos.
Se trata de una política sistemática de violencia institucional y
violación de los derechos de los empleados del INDEC pergeñada e
implementada por el gobierno nacional.
Señor Presidente,
A estas alturas no quedan dudas que se han adulterado y
manipulado las bases de datos del INDEC. Un informe alarmante de
la Auditoría General de la Nación sobre la gestión de las tecnologías

5. de información del INDEC, revela entre otras profundas debilidades
las siguientes:
a) fragilidad operacional del Centro de Cómputos por la
obsolescencia e insuficiente capacidad de los principales servidores
de producción;
b) existencia de versiones inadecuadas de la mayoría de los sistemas
operativos instalados;
c) situación crítica de la red interna por falta de actualización desde
1993;
d) inexistencia de estructuración, normalización, documentación
e implementación de la seguridad informática de acuerdo a
las recomendaciones de la Oficina Nacional de Tecnologías de
Información.
Sin embargo, más allá de las profundas debilidades detectadas por la
AGN, es más escalofriante aún leer las fallas que reconoce el INDEC
en su nota de descargo número 00459 del 19 de marzo de 2009.
Las autoridades del INDEC reconocen que el instituto:
a. no tiene Plan Estratégico de Tecnologías de Información;
b. no tiene ‘Arquitectura de la Información’ ni diccionario de
datos;
c. no funciona el Comité de Sistemas creado en 2002;
d. no posee un plan de ‘contingencia’ formalmente definido; y,
e. existen usuarios “con privilegios de administración”.
Señor Presidente,
¿Sabe lo que todo esto significa, implica y explica? Todo esto, sobre
todo la existencia de usuarios con privilegios de administración,
confirma la facilidad con la que pueden adulterarse y manipularse
las bases de datos estadísticos en la Argentina.
Señor Presidente
A esta altura del debate y del conocimiento sobre las irregularidades
dentro del INDEC, es increíble escuchar los argumentos ridículos y
sin ningún sustento del oficialismo. No pueden seguir defendiendo
con tanto descaro la política sistemática de destrucción de las
estadísticas oficiales y la violación de los derechos de los empleados
del INDEC!

6. En la página 80 del libro de Noriega ya citado, se explica
perfectamente cómo se inició el proceso de adulteración de la base
de datos del Índice de Precios al Consumo en febrero de 2007. Paso
a citar:
“Al mediodía del lunes 5 de febrero, cuando se tenía que informar
el índice de enero, llegó un memo firmado por Ana M. Edwin en el
que se le comunicaba a Emilio Platzer que ‘quedaba fehacientemente
autorizado, deslindándolo de responsabilidad a: corregir los errores
detectados en la Base de Datos del Índice de Precios al Consumo,
conforme las instrucciones de la Lic. Beatriz Paglieri, e introducir
modificaciones en las rutinas de cálculo, a partir de la verificación
por parte de la Dirección de Informática y de la Dirección de
Metodología Estadística de que las instrucciones de la Lic. Paglieri
han sido adecuadamente interpretadas por Ud.”.
Señor Presidente,
Podría hablar aquí del caso de la trituración de todas las planillas
del IPC un día antes del allanamiento al INDEC del 25 de julio de
2007. En un instituto estadístico que funciona adecuadamente,
no hay trituradoras de papel. Porque las planillas se conservan
sistemáticamente para revisar los cálculos o probar nuevas
metodologías.
Señor Presidente,
Nadie dice que las fórmulas, los índices, la recolección de datos no
deban actualizarse. Sin embargo, existen estándares y protocolos
para garantizar los ajustes metodológicos y la comparabilidad de las
series estadísticas.
Hasta que el INDEC sea normalizado, es probable que la Argentina
sufra un profundo vacío estadístico.
¡Qué estrategia tan perversa la del kirchnerismo!
Dicen ser gobiernos progresistas pero no nos dejarán datos
estadísticos confiables para que la Historia y los historiadores
confirmen cuánta menos desigualdad hay en la Argentina luego de
sus años de gestión presidencial.
Señor Presidente,

7. He recibido también datos del INDEC que revelan la caída abrupta
de su facturación por trabajos especiales. ¿Sabe lo que más
sorprende? ¡Ni el resto de los organismos estatales le cree! En 2004,
diversos organismos estatales encargaron 417 trabajos. En 2009, la
cantidad bajó a 73!
Señor Presidente,
Voy a hacer un último comentario de carácter político. Hoy venimos
a dar media sanción con modificaciones a una propuesta de reforma
que proviene del Senado de la Nación. He firmado el dictamen de la
mayoría con disidencia parcial.
Un grupo de diputados nacionales de distintos bloques de la
oposición, junto con especialistas de renombre en el área estadística
y ex empleados del INDEC, consensuamos y elaboramos un
anteproyecto de dictamen para reformar completamente el sistema y
la producción de las estadísticas oficiales. Este proceso concienzudo,
enriquecedor y profundo llevó casi seis meses de intenso trabajo.
Sin embargo, por esas cosas propias de la vida parlamentaria, que
suele resultar complejo explicar y, mucho más, justificar ante la
ciudadanía, el Senado de la Nación dio media sanción a un proyecto
limitado de reforma de la ley vigente. Algunos ciudadanos me han
preguntado “¿Cómo puede pasar? ¿Los senadores de la oposición no
sabían lo que Uds. estaban haciendo en Diputados?’.
Frente a la urgente situación del INDEC y procurando que una
solución parlamentaria llegue rápidamente, la mayoría de los
bloques de la oposición decidimos introducir pocas modificaciones a
la media sanción del Senado.
Termina el año parlamentario. La reforma total del Sistema
Estadístico Nacional no está en la agenda. Salió por cuestiones
parlamentarias casi inexplicables. Hoy nos vemos atrapados en este
juego difícil de comprender. Estamos introduciendo modificaciones
a una media sanción que vuelve a la Cámara originaria.
Con viento a favor, durante los primeros meses de 2011, el Senado
podría sancionar la reforma de la ley 17.622 y, recién entonces, algún
paliativo a las graves irregularidades vividas en el INDEC podría
ver la luz. Todo esto si el Poder Ejecutivo promulgara la ley sin
observaciones.

8. Señor Presidente,
Ante este panorama de mala coordinación entre Cámaras y bloques
parlamentarios, me pregunto entonces si no hemos equivocado la
estrategia.
Si bien acompaño con mi firma y nuestro bloque acompañará
el dictamen de la mayoría que entendemos es correcto y mejora
sustancialmente la media sanción del Sendo, debo reconocer que no
es suficiente para resolver la profundidad de la crisis del INDEC y las
debilidades del Sistema Estadístico Nacional.
No puedo dejar de lamentar que se ha perdido una valiosa
oportunidad para diseñar e implementar una profunda y amplia
reforma. No puedo dejar de lamentar las horas de debate e
intercambio con analistas, técnicos y expertos del mundo académico
y del propio INDEC que no se ven reflejados en el dictamen de la
mayoría.
Este tratamiento descoordinado o mal coordinado por las
dos Cámaras del Congreso debe llamar a la reflexión. El año
parlamentario podría haber finalizado con una nueva ley. Aun con
estas modificaciones se resuelven limitadamente los problemas del
INDEC y del sistema estadístico.
Señor Presidente,
Como dice Víctor Beker, ex director del INDEC y economista
prestigioso, “un país sin estadísticas, es como un avión sin
instrumentos”.
Los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández han
destruido los instrumentos. Tienen una profunda responsabilidad
política por los hechos acaecidos. Muchos de sus funcionarios
tendrán que rendir cuentas ante la Justicia. Todos ellos han
perpetrado el mayor fraude que se puede realizar contra un país.
Han destruido el sistema oficial de información estadística pública.
Esta reforma que discutimos demuestra el compromiso de toda la
oposición para torcer este presente trágico y devolver a la Nación un
sistema estadístico público que sea creíble y confiable. Sólo con esos
instrumentos y con adecuada información podremos hacer volar a
este maravilloso país y a los millones de argentinos y argentinas que
siguen esperando respuestas.