1. Mobbing y
violencia laboral
en la Argentina
1
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Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar

2. 2Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar 2
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VIOLENCIA
LABORAL
VIOLENCIA
ESTRUCTURAL
MALTRATO
LABORAL
ACOSO
SEXUAL
MOBBING DISCRIMINACIÓN

3. 3
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3Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
Artículo 14 bis- El trabajo
en sus diversas formas
gozará de la protección de
las leyes, las que
asegurarán al trabajador:
condiciones dignas y
equitativas de labor […]

4. 4
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4Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
Artículo 75, inc.22 –
La Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre; la Declaración Universal
de Derechos Humanos; la Convención
Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto
Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo
Facultativo […] la Convención Internacional
sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial; la Convención Sobre la
Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer; […]

5. 5
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5Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
DECLARACIÓN SOCIOLABORAL
DEL MERCOSUR
Artículo 1º principio de no discriminación: “Todo trabajador tiene
garantizada la igualdad efectiva de derechos, trato y oportunidades en el
empleo y ocupación […]
Artículo 17º derecho a la salud y seguridad en el trabajo: “Todo
trabajador tiene el derecho a ejercer sus actividades en un ambiente de
trabajo sano y seguro, que preserve su salud física y mental y estimule su
desarrollo y desempeño profesional. […]

6. 6
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6Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
Ley 23.592
antidiscriminación
art. 1 1er párrafo “Quien arbitrariamente
impida, obstruya, restringa o de algún modo
mesnoscabe el pleno ejercicio sobre bases
igualitarias de los derechos y garantías
fundamentales reconocidos en la Constitución
Nacional, será obligado, a pedido del
damnificado, a dejar sin efecto el acto
discriminatorio o cesar en su realización y
a reparar el daño moral y materialmente
ocasionado”

7. 7
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TUCUMÁN
LEY 7.232/02
JUJUY
LEY 5.349/03
C.A.B.A.
LEY 1.225/04
BUENOS AIRES
LEY 13.168/04
MISIONES
LEY 4.148/05
SANTA FE
LEY 12.434/05
ENTRE RÍOS
LEY 9.671/06
MISIONES
LEY 4.245/05
SANTA FE
DECRETO 1040/07
BUENOS AIRES
LEY 14.040/09
Vetada por el
PODER EJECUTIVO
7Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar

8. 8
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8Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
2001 EXPEDIENTE 98/01
2003 EXPEDIENTE 27/03
EXPEDIENTE 1424/03
2004 EXPEDIENTE 2635/04
2005 EXPEDIENTE 166/05 (1424/03)
EXPEDIENTE 853/05 (27/03)
EXPEDIENTE 1310/05

9. 9
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9
2006 EXPEDIENTE 133/06
EXPEDIENTE 2425/06
EXPEDIENTE 3017/06
EXPEDIENTE 3307/06
31/08 y 07/09 AUDIENCIA PÚBLICA SOBRE VIOLENCIA LABORAL
PRE DICTAMEN. Los proyectos inicialmente tenidos en cuenta (unificación)
S-166/05; S-182/05; S-853/05; S-1310/05; S-1913/05; S-133/06; S-1162/06; S-
2425/06; Más adelante se agregaron los Proyectos S-3017/06; y S-3307/06.
AGOSTO 2007 Comisión de Trabajo y Previsión Social aprobó el
dictamen… NUNCA LLEGÓ A TRATARSE EN EL RECINTO.
99Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar

10. 10
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10Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
2007 EXPEDIENTE 154/07
EXPEDIENTE 188/07
EXPEDIENTE 250/07
EXPEDIENTE 578/07 (166/05)
2008 EXPEDIENTE 107/08
EXPEDIENTE 208/08 (2425/06)
EXPEDIENTE 1538/08

11. 11
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11Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
2009 EXPEDIENTE 636/09 (188/07)
EXPEDIENTE 691/09
2010 EXPEDIENTE 1257/10
EXPEDIENTE 1936/10
2011 EXPEDIENTE 371/11 (636/09)
2012 EXPEDIENTE 95/12
EXPEDIENTE 739/12
2014 EXPEDIENTE 565/14

12. 12
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12Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
2007. 28 Noviembre.
MEDIA SANCIÓN. Dictamen conjunto de los exptes 2792-
D-2006, 7384-D-2006 y 2969-D-2007, teniendo a la vista los
exptes 0295-D-06, 0296-D-06, 2146-D-06, 2755-D-06, 2857-D-
06 y 2910-D-06.
GIRO AL SENADO (Expte 154-CD-2007)………….

13. 13
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13Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
2009 EXPEDIENTE 5998-D-2009.
2010 EXPEDIENTE 1957-D-2010. *
2011 EXPEDIENTE 3013-D-2011
08/11/2011 DICTAMEN *. Comisiones de Legislación del
Trabajo y Derechos Humanos y Garantías. Dictamen conjunto de
los exptes 1957-D-2010 y 3013-D-2011, habiendo tenido a la vista
los exptes 0636-D-10 y 3360-D-10) …………………..…….

14. 14
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14Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
2012 EXPEDIENTE 0995-D-2012. *
2012 EXPEDIENTE 1612-D-2012 (VG).
2013 EXPEDIENTE 2833-D-2013 (CP)
2013 EXPEDIENTE 6477-D-2013 (AP)
2014 EXPEDIENTE 1656-D-2014 *

15. 15
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15Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
En la Fiscalía de Investigaciones Administrativas se
creó en 2005 una dependencia especializada en la
recepción y trámite de denuncias sobre hechos de
violencia laboral ocurridos en el ámbito de las
dependencias de la Administración Pública Nacional.

16. 16
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16Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
AÑO CONSULTAS DENUNCIAS / INTERVENCIÓN
2005 / 2006 + 1.000 87 denuncias; 115 exptes tramitados; 23 sumarios admtvos; 10
informaciones sumarias y 1 actuación admtva. Se solucionaron
otros 40 conflictos
2006 / 2007 110 denuncias; 17 sumarios admtvos;
Principales dificultades: Represalias contra agentes públicos
que realizan denuncias de violencia laboral en la FIA en
organismos dependientes del PEN: Las acciones de represalia
sufridas por agentes públicos que denunciaron en esta Fiscalía
situaciones de violencia en el ámbito laboral se presentan como
un severo límite a nuestras capacidades de acción.
Estas situaciones se presentaron mayoritariamente en organismos
de seguridad dependientes del Ministerio de Defensa y Ministerio
del Interior, donde se castiga a los denunciantes con apertura de
sumarios por violación de reglamentaciones internas de su
institución que culminan en cesantías , exoneraciones, sanciones
disciplinarias , arrestos etc. impidiéndoles el ejercicio de sus
derechos constitucionales.

17. 17
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17Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
AÑO CONSULTAS DENUNCIAS / INTERVENCIÓN
2007 / 2008 53 denuncias; 9 sumarios administrativos
Principales dificultades: Falta de reconocimiento de facultades
de la FIA; Recursos humanos insuficientes;
2008 / 2009 13/03/2009 Renuncia el Dr. C. Manuel Garrido
Sin información precisa
2009 / 2010 Principales dificultades: Falta de reconocimiento de facultades
de la FIA como parte acusadora en sumarios administrativos; se
continuó obstaculizando el desarrollo de su intervención en los
sumarios disciplinarios de la Administración Pública Nacional.
Sin información precisa

18. 18
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18Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar

19. 19
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19Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
• Atención de consultas y/o recepción de denuncias sobre violencia laboral y
asesoramiento en aspectos legales y en lo referente a la salud psicofísica.
• Elaboración de una base conceptual, empírica, legislativa y documental,
atendiendo las perspectivas locales, nacionales e internacionales.
• Establecer vínculos de cooperación y asistencia con áreas internas del
Ministerio, otros organismos públicos y privados, nacionales e internacionales
con objetivos similares o complementarios.
• Realizar y promover tareas preventivas mediante la realización de
actividades de sensibilización, difusión y capacitación sobre el tema hacia
diferentes sectores que, en distintas formas, tengan intervención o sean
alcanzados por esta temática.

20. 20
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20Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
Art. 5º — Si el o la denunciante decidiera tramitar su presentación en los ámbitos competentes, la
Oficina de Asesoramiento sobre Violencia Laboral:
a) Requerirá la presentación por escrito de la denuncia y la opción por el trámite a imprimírsele
b) Si lo denunciado estuviese referido al Sector Privado, remitirá los antecedentes a los organismos
competentes, prioritariamente a los de origen convencional, si existiesen.
c) Si la denuncia estuviere referida al Sector Público, la remitirá a la COMISION DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y DE TRATO (CIOT), creada por el artículo 125 del Convenio Colectivo de Trabajo
General para la Administración Pública Nacional homologado por Decreto Nº 214/06, sin perjuicio de
las atribuciones conferidas a las áreas Sumarios Administrativos de los organismos de la
Administración Pública Nacional centralizada y descentralizada.
d) Sin perjuicio de ello, si de la denuncia y/o de las entrevistas posteriores derivase la necesidad de
una más profunda y exhaustiva investigación, remitirá copia de todas las actuaciones a la Fiscalía
Nacional de Investigaciones Administrativas.

21. 21
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21Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
AÑO CONSULTAS DENUNCIAS / INTERVENCIÓN
2006 - Recepción, asesoramiento, pedido de autorización para
intervenir.
- Citación al empleador para ponerlo en conocimiento de la
denuncia.
2007 - Acercamiento de partes
- Seguimiento de expedientes
2008 213 172
2009 200 128
2010 Sin informe
2011/ mar 2012 1500 “Este número se agrega al anterior de más de 5000 casos
atendidos desde la conformación de la OAVL […]”
2012 1500 “Este número se agrega al anterior de más de 5000 casos
atendidos desde la conformación de la OAVL […]”

22. 22
Ingrese su Nombre
22Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
08/05/2012.
Acta acuerdo sobre trabajo digno
sin violencia laboral.
MTESS – UPCN – ATE – APINTA
“[…] Que el MTESS, en cumplimiento con
lo establecido por la resolución 5/2007,
envía a la CIOT toda aquella cuestión que
verse sobre violencia laboral y pertenezca
al sector de la administración pública
nacional […]”

23. 23
Ingrese su Nombre
23Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar

24. 24
Ingrese su Nombre
24Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
26/03/2013. Tomada: “Estamos empezando
a ganar la batalla cultural contra la
violencia laboral”, en el marco de las
acciones en conmemoración del Día
Internacional de la Mujer.

25. 25
Ingrese su Nombre
25Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL
1ª Ed. 2004
0 sentencias
2ª Ed. 2006
6 sentencias
3ª Ed. 2010
47 sentencias
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
47
89
6
0

26. 26
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26Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
Ley 26.485
de protección
integral a las mujeres
(B.O.14/04/09).
Decreto 1011/2010.

27. 27
Ingrese su Nombre
27Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar

28. 28
Ingrese su Nombre
28Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
Ley 26.485
ARTICULO 2º — Objeto. La
presente ley tiene por objeto
promover y garantizar:
a) La eliminación de la
discriminación entre mujeres y
varones en todos los órdenes de
la vida;

29. 29
Ingrese su Nombre
29Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar
Ley 26.743
ARTICULO 2º - Se entiende por identidad de
género a la vivencia interna e individual del
género tal como cada persona la siente, la
cual puede corresponder o no con el sexo
asignado al momento del nacimiento,
incluyendo la vivencia personal del cuerpo.
Esto puede involucrar la modificación de la
apariencia o la función corporal a través de
medios farmacológicos, quirúrgicos o de
otra índole, siempre que ello sea libremente
escogido. También incluye otras
expresiones de género, como la vestimenta,
el modo de hablar y los modales.

30. 30
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30Francisco Javier Abajo Olivares * legalbayres@yahoo.com.ar

31. ¡Muchas gracias!
Contacto:
Francisco Javier Abajo Olivares
legalbayres@yahoo.com.ar / ipavat@yahoo.com.ar
31
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