5. Se ha dado de manera: (i) Unilateral: los países han ido rebajando paulatinamente sus tasas arancelarias. (ii) Bilateral: en acuerdos de rebajas mutuas de aranceles, pactadas con otro país. (iii) Multilateral: en sucesivas rondas de negociación en la Organización Mundial de Comercio. Fuente: MEF, FMI , IPE Estrategia de apertura comercial Arancel promedio (en % ad valorem) 52.9 16.8 28.70 11.7 5.1 4.1 0 10 20 30 40 50 60 Década 80s Finales 90s Países Industrializados Sudamérica y México Perú
6. Reformas y apertura comercial en los 90 Fuente: MEF . Elaboración: COMEXPERU Evolución del promedio arancelario
7. Mito: “Las importaciones son nocivas para la economía local” El proteccionismo es recesivo PBI e Importaciones Totales (índice 1994 = 100) PBI Importaciones Fuente: BCRP, IPE 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 160.0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
26. México: impactos del NAFTA Fuente: U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division; Statistics Canada; Secretaría de Economía de México
27. ATPDEA Fuente: IPE Exportaciones n o t radicionales (millones de US$, promedio móvil últimos 12 meses) Periodo de incertidumbre previa a extensión del ATPDEA ATPDEA incluye confecciones y otros productos 150.0 160.0 170.0 180.0 190.0 200.0 210.0 220.0 230.0 240.0 Ene-00 May Sep Ene-01 May Sep Ene-02 May Sep Ene-03 May Sep Ene-04
28. Resultados de la apertura comercial Fuente: SUNAT. Elaboración: COMEXPERU
29. El Perú en la Economía Mundial Participación en el PBI mundial de países seleccionados, 2002 (en % del PBI mundial) Fuente: Penn World Tables 6.1, IPE 0.2 0.2 0.3 0.3 0.3 0.4 1.4 2.0 2.0 3.9 4.8 12.4 32.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 Paraguay Bolivia Uruguay Costa Rica Ecuador Perú Chile Colombia Venezuela, RB Argentina Ireland Brazil Mexico Spain China United Japan United States
30. La reestructuración industrial en el Perú Fuente: MITINCI, IPE Crecimiento de sectores industriales (tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2000) 5% de crecimiento promedio Crecimiento medio Decrecimiento 13% de crecimiento promedio -70% Muy alto crecimiento -30.0 -25.0 -20.0 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 Equipo, Radio y Televisión Aparatos Electrodomésticos Abonos y Plaguicidas Curtiduría Productos de Caucho diversos Vehículos automotores Chocolates, cacao y confitería Farmacéuticos de uso Humano Maquinaria y equipos diversos Industria de calzado de cuero Destilación de alcohol y bebidas Llantas y Cámaras Cerveza y Malta Hilados, Tejidos y acabados Refinerías de Petróleo Industria de Papel y Cartón Aserraderos y acepilladura de Resinas Sintéticas, materias Aceites y grasas vegetal y animal Azúcar Conservación de frutas y Maquinaria eléctrica diversa Industrias diversas Productos minerales no metálicos Industria de confección de prendas Tabaco Conservación de Pescado y otros Elaboración de Harina de Pescado Suministros Eléctricos diversos Cemento Panificación Herramientas y artículos de Industria del vidrio y productos de Productos Lácteos Pinturas, Barnices y Lacas Industria Básica de Hierro y acero Productos Alimenticios diversos Molinería de granos Otros Productos Químicos Industria Básica de Metales no Imprenta, editoriales y conexos Alimentos balanceados para Productos de Tocador y Limpieza Química Básica Preparación y conservación de Bebidas Gaseosas Productos Plásticos Envases de Papel y Cartón Cordelería Productos metálicos diversos Tejidos de Punto Objetos de loza y porcelana
31. Fuente: Banco Mundial, "Closing the Gap in Education and Technology" (2002). Inversión en I&D Inversión Pública y Privada en Investigación & Desarrollo por Trabajador – América Latina (En US$ de 1995) 6.7 9.7 11.1 11.2 13.8 15.8 22.7 25.9 53.8 61.7 61.7 73.1 3.0 13.0 23.0 33.0 43.0 53.0 63.0 73.0 83.0 Nicaragua Ecuador Uruguay El Salvador Colombia Guatemala Perú Costa Rica Chile Argentina Brasil Venezuela Inversión Pública y Privada en Investigación & Desarrollo por Trabajador – Singapur & Korea (En US$ de 1995) 167.9 383.7 3.0 53.0 103.0 153.0 203.0 253.0 303.0 353.0 403.0 Singapur Corea
32. Comparación entre Chile, Colombia y Perú Fuente: CEPAL. Elaboración: COMEXPERU Fuente: Penn World Table Método: Precios constantes en % Elaboración: COMEXPERU Indice de Apertura Económica (%) 0 10 20 30 40 50 60 70 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 Chile Colombia Perú PBI per cápita (en dólares a precios constantes de 1995) 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 Chile Colombia Perú
33. El Perú en la Economía Mundial Índice de apertura comercial del Perú y otros países, 2001 (exportaciones e importaciones en porcentaje del PBI) Fuentes: FMI, World Development Indicators 2003, BCRP, IPE 31.5 33.7 39.5 39.9 41.0 41.9 47.1 49.0 50.8 52.4 55.2 73.8 114.1 30.6 26.9 24.3 18.9 18.3 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 United States Japan Brazil Peru Colombia Uruguay Argentina Bolivia United Kingdom Venezuela, RB Spain Ecuador China Paraguay Mexico Chile Costa Rica Ireland
34. Resultados de la apertura comercial Fuente: SUNAT. Elaboración: COMEXPERU.
35. México: impactos del NAFTA Fuente: Secretaría de Economía de México. Elaboración: COMEXPERU Crisis del Tequila
36. Tasa de pobreza y salarios reales en México 1994 - 2001 (en porcentajes y dólares) México: impactos del NAFTA 0 10 20 30 40 50 60 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 Tasa de pobreza - Línea 1 - SEDESOL Tasa de pobreza - CEPAL Salarios reales en dólares (eje derecho)
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38. México: impactos del NAFTA Fuente : NAFTA, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
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Notas del editor
En 1806, luego de que fracasa su intento para invadir Gran Bretaña cuando la flota Franco Española es aniquilada por Nelson en Trafalgar, Napoleón busca bloquear comercialmente a Gran Bretaña, con la intención de aislarla del mercado europeo y ahogarla económicamente. Esta política lo conduce a la guerra con Portugal y a la intervención de España en 1808. Más recientemente, en 1991 a raíz del conflicto del Golfo Pérsico, luego del ataque de Iraq a Kuwait, Estados Unidos castiga a esa nación con un bloqueo comercial y, aún hoy, Cuba es tal vez el ejemplo más cercano que tenemos del daño que puede el aislamiento comercial ocasionar a una nación.
Apertura Comercial: promover competitividad Reducción significativa de aranceles y demás restricciones Trato no discriminatorio con empresas internacionales: atraer inversión
Las importaciones generan competencia a la industria nacional, la cual se ve obligada a mejorar la calidad de su producto y lograr precios competitivos. Asimismo, al permitir que la industria nacional disponga de insumos ( nacionales o importados ) de bajo costo y de mayor calidad, se promueve su competitividad. El crecimiento y la inversión requieren de mayores importaciones, y para ello se debe exportar más.
OBJETIVOS PLANTEADOS POR GOBIERNO: OMC: Liberalizar Agricultura, Salud Pública, Profundizar Normas (Antidumping, Políticas de competencia, etc.) TLC EE.UU. : Consolidar ATPDEA, plazo 2005. ALCA: Consolidar ATPDEA, Mejorar Acceso con otros Países, Mejorar Normas de Comercio, Plazo: 2005 MERCOSUR: Afianzar relaciones con el MERCOSUR CAN: Mercado Común Andino, Plazo: 2005 APEC: Afianzar relaciones con el Asia Pacífico No hay tiempo ni recursos para todo: establecer prioridades.
¿Por qué empezar por EE.UU.? EE.UU. representa el 25% del PBI mundial y el 26.5% de las exportaciones peruanas en el 2003 Su población asciende a 288 millones de habitantes: 11 veces la población del Perú Un estadounidense posee un ingreso anual de US$ 35,400: 17 veces el peruano El Perú apenas contribuyó con el 0.19% de las importaciones de EE.UU.
El 41% de nuestras exportaciones a EE.UU. son manufacturas. EE.UU. absorbe el 42% de nuestras exportaciones de manufacturas. ¿Por qué empezar por EE.UU.? EE.UU. representa el 25% del PBI mundial y el 26.5% de las exportaciones peruanas en el 2003 Su población asciende a 288 millones de habitantes: 11 veces la población del Perú Un estadounidense posee un ingreso anual de US$ 35,400: 17 veces el peruano El Perú apenas contribuyó con el 0.19% de las importaciones de EE.UU. EE.UU. representa un mercado equivalente a 170 veces el del Perú En el 200 3 , EE.UU. fue el mayor exportador de bienes y servicios en el mundo al totalizar US$ 1 , 006 mil millones : 11% del total mundial y el principal importador en el mundo al registrar US$ 1 , 52 4 mil millones : 1 6 % del total mundial Todas las exportaciones peruanas del año 2003 (US$ 8. 9 mil millones ) equivalen escasamente a dos días y medio de todo lo que importa EE.UU. Para satisfacer el equivalente a un mes de importaciones de EE.UU., el Perú tendría que multiplicar sus exportaciones por un factor cercano a 11. Ese es el tamaño del mercado que se puede consolidar con un TLC
Colombia empezará las negociaciones del TLC con EE.UU. en mayo de este año, mientras que el Perú aún tiene pendiente la fecha de inicio. Implica menores costos en la importación de insumos y bienes de capital Genera mejoras en la productividad y la competitividad Fomenta la realización de reformas estructurales y la estabilidad de las reglas del juego Atrae inversión directa extranjera
Exportaciones (1993-2002) Exportaciones crecieron en 13.4% anual. Exportaciones se triplicaron entre 1994 y 2002. 1993: US$ 51.83 mil millones 2002: US$ 160.8 mil millones
EN CAMBIO MEXICO SÍ HA APRENDIDO LA LECCION Y HA ADECUADO SU OFERTA A LA DEMANDA MUNDIAL POR MANUFACTURAS. ASI, EN EL 2001, MEXICO EXPORTABA APROXIMADAMENTE, PARA HABLAR DE CIFRAS GRUESAS, EL 90% DE SUS EXPORTACIONES EN BIENES MANUFACTURADOS Y YA VIMOS COMO SUS EXPORTACIONES HAN CRECIDO EN 790%. Entre 1993 y el 2002 las exportaciones de manufacturas crecieron en 14.6% anual. Índice de apertura económica*: 1980 = 28.7 1988 = 31.4 dos años después de su ingreso al GATT 1993 = 42.9 ya antes de firmarse el NAFTA el índice de apertura de México había aumentado considerablemente (no se trata de un solo tratado, sino de toda una estrategia de apertura). 2002 = 49.3 * (X + M) / PBI (en %)
Como se puede ver, a partir de 1994 el desempleo ha presentado una tendencia decreciente. Este se ajustó rápidamente tras la Crisis del Tequila y luego de 1998, llegó a los niveles más bajos desde 1987. El NAFTA también permitió un rápido ajuste de los salarios reales tras dicha crisis.
¿Quiénes están realmente detrás de imágenes como las de la pantalla? Paladines de la ecología, ONG, grupos antiglobalización... ¿Y quién los financia?: ¿sectores ineficientes?, ¿proteccionistas?
Mayores salarios en el sector exportador y también en el que compite con las importaciones.
El 44% de nuestras exportaciones a EE.UU. son manufacturas. EE.UU. absorbe el 40% de nuestras exportaciones de manufacturas.
Los que dicen que el Perú ha seguido una política liberal extrema, y que nos hemos abierto excesivamente a las importaciones no tienen idea de lo que sucede en el mundo. Actualmente nuestras importaciones de bienes y servicios como porcentaje del PBI (17.34%) son menores que las de Cuba (18.17%) y China (25.91%)… Chile tiene 32.1%, Tailandia, con quienes estamos negociando un TLC, 27.48% y los países de altos ingresos tienen en promedio 22.2%. Aquí es donde se puede venir con el tema Irlanda y explicar la importancia de la apertura comercial (economías de escala, acceso a tecnología, no monopolios, etc . ) Para diapositivas 1 y 2 El Perú es una economía pequeña en el contexto mundial y únicamente podrá emplear a su población y elevar su nivel de vida y progresar si aprovecha sus recursos humanos y naturales, y se conecta con todo el mundo. La experiencia reciente muestra que aún en países con territorios y poblaciones enormes, como la India y China, la creciente integración al mundo de estas economías ha resultado en tasas de crecimiento de su ingreso por habitante que superan largamente a las de todo el resto de países del mundo.
Inversión extranjera directa En 1993 fue US$ 4,389 millones. En 2001 fue US$ 26,204 millones. En 2002 fue US$ 14,623 millones. Entre 1993 y 2002: crecimiento anual de 14.3%. Entre 1994 y 2002: IED se cuadruplicó.
Cabe destacar que la pobreza se redujo del 3 8% de la población en 1992 al 26% en el 2000. El ajuste ante la Crisis del Tequila también fue rápido en términos de pobreza: de 43% en 1995 se pasó a 35% en 1996 (tan solo en un año)
Las exportaciones agroalimentarias de México a EE.UU. se han casi duplicado desde la firma del NAFTA (entre 1993 y el 2001 crecieron en 94%)
La producción de maíz no muestra relación con el arancel del NAFTA. Argumentos por ese lado no tienen sustento.
México enfrentó retos antes, durante y luego de las negociaciones: Según el Banco Mundial, los beneficios no necesariamente llegan inmediatamente, pues dependen de políticas complementarias (la reforma interna)