El documento discute los efectos positivos de la apertura comercial en el crecimiento económico. Existe evidencia de que un aumento en el comercio en relación al PBI eleva el crecimiento del PBI per cápita entre un 1,5% y 2%. El Perú ha experimentado un aumento en las exportaciones y el crecimiento económico a través de acuerdos comerciales como el ATPDEA y se espera mayores beneficios con un TLC con Estados Unidos. Estudios estiman que el TLC podría incrementar permanentemente el PBI en

1. Apertura Comercial y
Crecimiento
Luis Carranza Ugarte
Viceministro de Hacienda
Julio 2005

2. Contenido
1. Apertura comercial y crecimiento
2. Efectos de ATPDEA
3. Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU
4. Agenda pendiente

3. 1. Apertura comercial y crecimiento
 Existe una relación positiva y de causalidad entre
la apertura comercial y el crecimiento económico.
 Frenkel y Romer (1999) estiman que el aumento
en 1 punto porcentual del ratio comercio a PBI
implica un incremento del PBI per cápita en un
rango de 1,5% a 2,0%.
 La apertura implica una mayor eficiencia en la
asignación de recursos y permite consolidar la
base productiva de un país en función a sus
ventajas comparativas.

4. 1. Apertura comercial y crecimiento
 El acceso a insumos y bienes de capital -a través
de las importaciones- influye en la asimilación de
nuevos conocimientos, adaptación tecnológica e
innovación.
 Con base a la metodología de Coe et al. (1997),
Morón (2005) estima que la productividad en el
Perú aumenta 1,67% por el referido efecto.
 En una perspectiva de largo plazo, este
incremento es significativo, si se considera que la
productividad factorial en el Perú se ha mantenido
constante entre 1950 y el 2000 (BCRP, 2005).

5. En el Perú, la PTF se ha mantenido
constante entre 1950 y 2000
CONTABILIDAD DE CRECIMIENTO: PERÚ 1950 - 2003
(En porcentajes)
Período Crecimiento Fuente de Crecimiento Variación porcentual
del PBI Trabajo Capital Productividad Trabajo Capital Inversión
1951-1960 5.2 1.0 2.6 1.6 2.0 5.0 4.3
1961-1970 5.9 1.3 2.2 2.3 2.7 4.4 5.2
1971-1980 3.5 1.6 2.1 -0.3 3.3 4.1 5.6
1981-1990 -1.0 1.5 1.3 -3.7 3.1 2.5 -2.9
1991-2000 4.0 1.4 1.5 1.1 2.9 2.9 5.6
1950-2000 3.5 1.4 1.9 0.2 2.8 3.8 3.5
1993-1997 7.0 1.4 1.5 4.1 2.9 2.9 15.2
1998-2000 1.2 1.5 2.2 -2.5 3.1 4.3 -6.0
2001-2003 3.3 1.4 0.9 0.9 2.9 1.9 -1.8
Elaboración : BCRP




1
K
A
L
Y

6. 1. Apertura comercial y crecimiento
 La liberalización comercial es una condición
necesaria más no suficiente para alcanzar un
crecimiento sostenido.
 No es el único instrumento para el fomento de la
competitividad. Se requiere un contexto más
amplio de competencia, en particular un marco
institucional y de políticas pro competencia.
 Bolaky y Freund (2004) muestran, por ejemplo,
que una excesiva regulación, aproximada a partir
de la regulación laboral y de barreras a la entrada
a los mercados, han contrarrestado los efectos
positivos de la apertura comercial sobre el
crecimiento.

7.  Promueve la eficiencia en la asignación de recursos.
 Eleva el bienestar de los consumidores.
 Atrae inversión privada y nuevos conocimientos
incorporados en dicha inversión.
 Promueve el acceso a nuevos mercados, en el caso
de negociaciones comerciales.
 Si se negocia en forma coherente crea y no desvía
comercio.
La apertura puede ser unilateral o por medio de
acuerdos bilaterales o multilateral (OMC)
1. Apertura comercial y crecimiento

8. Apertura comercial mundial y crecimiento
PRODUCTO Y EXPORTACIÓN MUNDIAL (*)
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
PBI Mundo Comercio Mundial
6,0%
3,7%
Fuente: FMI, WEO, abril 2005, (*) en base al crecimiento del comercio mundial.
Existe una importante
relación positiva entre
las exportaciones y el
crecimiento económico
mundial, que las
economías pequeñas
deben aprovechar para
crecer sostenidamente.

9. Perú: Apertura comercial
26.0
16.3 16.3 16.3 16.3
13.5 13.5 13.5 13.5
11.8
10.9 10.4 10.2
16.8 17.6
66.0
5
1
0
1
5
20
25
30
35
40
45
Jun
90
Dic
90
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Evolución del Arancel a la Importación
Desde 1990 se registró
una significativa reducción
del arancel promedio y
dispersión arancelaria.
Ello permitió que la
economía se torne más
competitiva.
El arancel promedio
nominal se ha mantenido
relativamente constante
en los últimos tres años.

10. PERÚ: RELACION EXPORTACIONES Y CRECIMIENTO 1950-2004
-2,0
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
-5,0 5,0 15,0 25,0 35,0 45,0
VAR % EXP.
VAR
%
PBI
FUENTE: BCRP, FMI-IFS
En el Perú, la evidencia sustenta la relación
positiva de LP entre exportaciones y crecimiento

11. PERÚ: CRECIMIENTO DE EXPORTACIONES
(Var % Anualizada)
-10
0
10
20
30
40
50
I-01 II III IV I-02 II III IV I-03 II III IV I-04 II III IV I-05*
Fuente: SUNAT * PRELIMINAR
PERÚ: CRECIMIENTO ECONÓMICO
(Var % PBI)
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
I-01 II III IV I-02 II III IV I-03 II III IV I-04 II III IV I-05*
Fuente: SUNAT * PRELIMINAR
En periodos
más cortos
también se
observa la
relación positiva
crecimiento de
exportaciones y
de producción.
… incluso en eventos de corto plazo

12. Para consolidar los avances obtenidos, el Perú ha
firmado acuerdos y viene negociando e iniciando
otros con nuestros principales socios comerciales
 1990 : Sistema Generalizado de Preferencia Andino, SGP (Unión
Europea).
 1993 : Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, ATPA (EEUU).
 1995 : Participación en la Organización Mundial del Comercio, OMC.
 1997 : Reincorporación a la Comunidad Andina de Naciones, CAN.
 1998 : Incorporación APEC
 Inicio de negociaciones ALCA
 Acuerdo Bilateral Chile.
 1999 : Profundización de preferencias.
 2000 con Brasil y Argentina.
 2002 : Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Droga,
ATPDEA (EEUU).
 2003 : Acuerdo Complementación Económica Perú-MERCOSUR.
 2004 : Inicio de Negociaciones TLC Perú-EEUU.
 2005 : Inicio de Valoración Conjunta CAN-Unión Europea, con
vistas a un Acuerdo de Complementación con la UE.

13. 0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
En particular, la
renovación del
ATPDEA ha
permitido alcanzar
niveles superiores en
las exportaciones.
Esta dinámica debe
preservarse, dado
que el ATPDEA es
una concesión
unilateral de EEUU y
finaliza en diciembre
de 2006.
Final del
ATPA
Inicio
ATPDEA
Total
Fuente: Mincetur
ATPDEA
2. Efectos de ATPDEA
Evolución de las exportaciones
(Millones de US dólares)

14. 406
381
404
516
706
200
300
400
500
600
700
800
2000 2001 2002 2003 2004
27,8%
36,8%
2. Efectos de ATPDEA
La aprobación de la
ATPDEA a fines de 2002
ha permitido dinamizar
las exportaciones no
tradicionales.
En particular, las
exportaciones de
confecciones, que han
aumentado US$ 302
millones desde su
vigencia.
Exportaciones textiles a los EE.UU
(Millones de US dólares)

15. 3. Tratado de Libre Comercio - TLC
 Acceso a mercados
 Proced. aduaneros
 Reglas de origen
 Agricultura
 Medidas sanitarias y fitosanitarias
 Servicios
 Servicios financieros
 Inversiones
 Telecomunicaciones
 Compras públicas
 Propiedad intelectual
 Medio ambiente
 Asuntos laborales
 Política de competencia
 Solución de controversias
 Salvaguardias
 Fortalecimiento de capacidades
El objetivo del TLC con EEUU es consolidar el ATPDEA y
ampliar el rango de relaciones comerciales con EEUU.
Trasciende el ámbito comercial y comprende:

16. Los diferentes estudios muestran un impacto
positivo del TLC sobre la economía peruana
 Morón, Eduardo (UP, 2005)
 Dinámico.
 Muestra la transición de los
principales indicadores
(PBI, consumo, cuentas
fiscales, entre otros) de una
situación pre TLC a una
post TLC.
 Analiza el efecto de una
reducción arancelaria,
mayor acceso de
mercados, costos fiscales e
Incremento de la
productividad (TFP).
 MINCETUR (2005)
 Estático.
 Cuantifica el efecto de la
liberalización arancelaria
del TLC sobre el
bienestar, PBI, empleo,
entre otros.
 Identifica a los sectores
que serían los más
beneficiados por el TLC.

17. Principales resultados: Morón (UP, 2005)
Efectos sobre variables principales
(variaciones porcentuales)
Tomado: Morón (2005) Evaluación del Impacto del TLC con EEUU en la economía peruana
PBI sin
TLC*
Años después del
TLC
80.0
90.0
100.0
110.0
120.0
130.0
140.0
150.0
160.0
-5 0 5 10
PBI con
TLC
Evolución del PBI
(PBI = 100 en el año cero – inicio del TLC)
El nivel del PBI se
incrementa en forma
permanente en 3,3%.
En un escenario
alternativo, que
considera desvío de
comercio, el
incremento es 4,6%.

18. EEUU aplica
NMF a Perú
EEUU
aplica el
ATPDEA
TLC Perú -
EEUU
2.18% (1)
0.98% (2)
-1.08% (3)
TASA DE CRECIMIENTO ADICIONAL DEL PBI REAL (SEGÚN ESCENARIOS)
Principales resultados: MINCETUR (2005)
(1) Liberalización total entre el Perú, Colombia, Ecuador y EEUU considerando que EEUU aplica a estos países su arancel NMF.
(2) Liberalización total entre el Perú, Colombia, Ecuador y EEUU considerando que EEUU aplica a estos países preferencias arancelarias
a través del ATPDEA
(2) No suscripción del TLC Perú-EEUU y por tanto la eliminación de las preferencias que EEUU otorgaba a través del ATPDEA

19. -8.0%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
Confecciones
Tex
tiles
Otras
manufacturas
Otros
cultiv
os
Prod.
de
cuero
Forestería
y
madera
Minería
Bebidas
y
tabaco
Prod.
de
papel
Otros
minerales
y
metales
Químicos,
prod.
plásticos
Petróleo,
carbón,
gas
y
Leche
entera
y
lácteos
Azúcar
Ganadería
y
prod.
cárnicos
Pesca
Vegetales
frutas
Otros
prod.
alimenticios
Maq.,
equipos,
y
v
ehículos
Semillas
y
aceites
Lana,
seda
y
algodón
Cereales
TLC-NM F TLC-ATPDEA Sin ATPDEA
Crecimiento de la producción sectorial según escenarios
Tomado: MINCETUR (2005)l Impacto del TLC con EEUU a partir de un enfoque de equilibrio general computable
Principales resultados: MINCETUR (2005)

20. -40.0%
-20.0%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
Confecciones
Bebidas
y
tabaco
Otros
cultiv
os
Otras
manufacturas
Prod.
de
cuero
Vegetales
frutas
Tex
tiles
Forestería
y
madera
Leche
entera
y
lácteos
Maq.,
equipos,
y
v
ehículos
Minería
Químicos,
prod.
plásticos
Otros
minerales
y
metales
Otros
prod.
alimenticios
Azúcar
Petróleo,
carbón,
gas
y
Semillas
y
aceites
Ganadería
y
prod.
cárnicos
Prod.
de
papel
Lana,
seda
y
algodón
Pesca
Cereales
TLC-NM F TLC-ATPDEA Sin ATPDEA
Crecimiento de las exportaciones sectoriales según escenarios
Tomado: MINCETUR (2005)l Impacto del TLC con EEUU a partir de un enfoque de equilibrio general computable
Principales resultados: MINCETUR (2005)

21. 4. Agenda pendiente
 Dado que Perú tiene una economía pequeña, su
crecimiento depende en gran medida de una mayor
integración comercial con el mundo.
 Sin embargo, la apertura comercial, sea bajo la forma
unilateral o de negociaciones comerciales en el
ámbito bilateral o multilateral, es un condición
necesaria más no suficiente para retomar y consolidar
un proceso de crecimiento sostenido.
 Se hace imprescindible configurar un escenario de
competencia, lo que supone la ejecución de
determinadas reformas de orden institucional y de
política.
 En particular, la protección de derechos de propiedad
en forma eficiente, transparente y predecible. Ello se
refleja en un mayor retorno esperado de la inversión.

22. 4. Agenda pendiente
 Un factor particularmente importante es el
mantenimiento de la disciplina macroeconómica.
 Así como la provisión de servicios de calidad en los
sectores educación y salud; el desarrollo de
infraestructura mediante asociaciones público-privada;
y el establecimiento de un marco regulatorio
adecuado. Ello se traduce en el acceso a factores
productivos más calificados y una reducción de los
costos de transacción.
 Igualmente importante, dado su efecto sobre la
gobernabilidad del país, es el establecimiento de un
sistema político sujeto a esquemas de rendición de
cuentas.

23. 4. Agenda pendiente
 Un TLC con EEUU nos ubica en esta dirección, al
incorporar disciplinas en diversos ámbitos que tienen
un impacto positivo sobre la inversión.
 El objetivo de consolidar al Perú como país de destino
de la inversión de EEUU, pasa por definir un entorno
de certidumbre jurídica y de reglas claras.
 De esta forma, se debe garantizar el trato no
discriminatorio y la protección frente a riesgos no
comerciales, estableciéndose un mecanismo eficiente
de solución de controversias.