El documento presenta evidencia de posibles irregularidades e infracciones cometidas por funcionarios del Ministerio de Economía bajo la gestión del Ministro Amado Boudou y el Secretario Benigno Vélez. Se detallan numerosos casos de desplazamiento de funcionarios competentes y la contratación en su lugar de personas allegadas a Vélez sin los requisitos necesarios, lo que habría facilitado maniobras irregulares en compras y contrataciones. Se adjuntan pruebas de 41 expedientes con compras y contrataciones directas por supuestas urgencias que

1. LAS PRUEBAS DE UNA POSIBLE ASOCIACIÓN ILÍCITA DENTRO DEL
MINISTERIO DE ECONOMÍA DE LA NACIÓN. PRESENTACIÓN JUDICIAL EN
NUEVE (9) CARILLAS. NUEVOS EPISODIOS SEGÚN FOTOCOPIAS QUE SE
ADJUNTAN. CUARENTA Y UNA FOJAS PARA DOCUMENTARLOS.
NECESIDAD DE NO POSTERGAR ALLANAMIENTOS. NECESIDAD DE
OBTENER UN PRONUNCIAMIENTO DEL JUZGADO FRENTE A LO REQUERIDO
EL 15 DE FEBRERO DE 2010.
Señor Juez Federal:
RICARDO MONNER SANS, ciudadano argentino, Presidente de la Asociación Civil
Anticorrupción, también abogado inscripto al tomo 4 folio 455 en el expediente Nº
1760/10, que tramita por ante este Juzgado Nº 10, Secretaría 19, con intervención del
Fiscal Dr. Guillermo Marijuán, manteniendo constituido el domicilio en Cerrito 782, 4º
piso, Ciudad de Buenos Aires, a V.S. digo:
1.- Por distintos presuntos ilícitos me he presentado ante este Juzgado Nº 10
a cargo de V.S., Secretaría Nº 19 en tres oportunidades: a) Por extrañas compras “en
favor” de PAPELERA MASSUH – PAPELERA QUILMES.- b) Por rarísimas compras
de diecinueve automóviles de “alta gama”, adquiridos a la concesionaria GUIDO
GUIDI S.A a través de la sustanciación de extraños expedientes.- c) Por obras
hechas –en presumible infracción- dentro del propio Ministerio de Economía.
Al tomar conocimiento de lo ocurrido en los casos b) y c), comprendí que
era de mi obligación el reclamar que V.S. advirtiera que el posible “entendimiento” de
varios empleados y funcionarios de la confianza del Ministro de Economía (AMADO
BOUDOU) y del entonces Secretario Legal y Administrativo del propio Ministerio de
Economía (BENIGNO VÉLEZ), podía suponer la exteriorización de conductas en el
marco del art. 210 del Código Penal (tres a diez años de prisión; pero cinco como
mínimo para el organizador o jefe de dicha asociación).
El tema, dije y digo, se encuentra en la zona de la posible ASOCIACIÓN
ILÍCITA y sin perjuicio de los nuevos instrumentos que hoy estoy aportando, es
evidente que no ha mediado error de mi parte.
2.- De su lado, el Juzgado ha creído que cada nueva prueba que he venido
aportando respecto de OTROS HECHOS CON METODOLOGÍA ABSOLUTAMENTE
ANÁLOGA DENTRO DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA, debían ser tramitados de
manera separada.
La vigencia del inconstitucional artículo 204 del Código Procesal Penal
respecto de los delitos “del poder” o “en el poder” me ha impedido cuestionar el
criterio de V.S. LO QUE ME LLEVA A RECORDAR AL JUZGADO QUE DEBE
RESOLVER Y NOTIFICARME LO QUE SE VINCULA CON MI PLANTEAMIENTO
EFECTUADO EN EL ESCRITO PRESENTADO EL 15 DE FEBRERO DE 2010
PARA PODER EJERCER EN PLENITUD DERECHOS CONSTITUCIONALES O,

2. LLEGADO EL CASO, CUESTIONAR CUALQUIER DECISIÓN ADVERSA A LO
ALLÍ PLANTEADO.
Entiendo que –no sólo por lo que aportaré después, sino por lo que digo ya
mismo- ahora V.S. tendrá la manera de entender qué ocurrió dentro del Ministerio de
Economía. Una muy rápida investigación en torno a lo que puntualizo de inmediato
advertirá que se deben revisar criterios anteriores y unificar toda la investigación
respecto de un tema que ASOMBRA al pensamiento republicano y democrático.
3.- Fue “necesario” –creo que se entiende el entrecomillado”, en la gestión del
Ministro AMADO BOUDOU que se produjeran desplazamientos durante su gestión.
Veamos:
Funcionarios desplazados que accedieron oportunamente a su cargo por
concurso
Director de Presupuesto Lic. Carlos D´Ambroggio
Director de Técnica Operativa: Arq. Rubén Pierro.
Directora de Compras y Contrataciones: Dra. Cristina Sampietro.
Director de Contabilidad y Finanzas: Ctdr. Eduardo Corrales
Coordinador d Compras: Dr. Hugo Torres
Coordinador de Mantenimiento: Arq. Gustavo Fernández.
Director General de RRHH: Dr. Miguel Elena.
Directora de Administración de RRHH: Lic. Marta Carballo.
Delegado de Administración en Puertos y Vías Navegables: Lic. Rodolfo
Ceraín.
Director de Mesa de Entradas: Lic Juan José Silva.
Titular de la Unidad de Auditoría Interna (UAI) : Cr. Acosta
-.-
Pero, además hay otra lista de personas que V.S. debe tomar en
consideración. Me refiero a los
Funcionarios desplazados, ejerciendo sus funciones sin concurso,
designados hace tiempo y que venían esperando el correspondiente llamado
a concurso
Coordinadora de Contratos y Pasantías: Lic. Paula Beglia.
Coordinador de Planificación Edilicia: Arq. Guillermo Marenco.
Coordinador de Central de Accesos: Lic. Daniel Martínez.
Director General de Despacho y Mesa de Entradas: Dr. Carlos Carbonari
Dirección de Despacho Dr. Roberto Bado
Coordinador de Informática de la D.G. de Despacho: Lic. Fernando Nocito
Coordinadora de Información al Público: Dra. Ochagavía
Coordinadora de Información Parlamentaria
Coordinador Administrativo de la D.G. de Administración Cr. Daniel
Siegenthaler

3. Coordinador de Presupuesto de Organismos Descentralizados. Lic. Victor Levy
Director de Sumarios: Dr. Rodriguez
Los funcionaros mencionados pertenecían a la Dirección General de
Administración, a la Dirección General de Recursos Humanos y a la Dirección
General de Despacho y Mesa de Entradas, además del titular de la Auditoría
Interna y de Sumarios
Todas las personas aludidas dependían del Secretario Benigno Vélez. La referencia
que he obtenido es que todos ellos tienen sobrados antecedentes, idoneidad, y
capacidad profesional, además de contar con el reconocimiento institucional de
amplios sectores de la Administración Pública Nacional. Parece que, por todo ello,
eran frecuentemente consultados por funcionarios de otros sectores y con
competencias equivalentes de múltiples organismos del Estado Nacional
4.- Los funcionarios desplazados, además de los empleados que siguen
prestando servicios, pueden testimoniar acerca de los hechos sucedidos con la actual
administración y bajo la conducción ideológica de Benigno Vélez.
Se me dice que la estabilidad y continuidad de los funcionarios de carrera del
Ministerio de Economía, con algunas excepciones, fueron respetadas por distintos
gobiernos de cualquier signo político y por décadas. En particular, en relación con los
funcionarios de carrera pertenecientes a las áreas de apoyo administrativo como son
las ya citadas
Parece ser que los citados funcionarios fueron desplazados bajo la doctrina de
"Necesito tu cargo", aunque en algunos pocos casos tuvieron el argumento de
la edad jubilatoria, por lo que fueron intimados a la presentación del trámite en
ANSESS. Curiosamente –o no tanto- fueron reemplazados sin esperar la
culminación del mismo.
En su lugar se nombraron a personas conocidas de Benigno Vélez, sin ningún tipo
de concurso de antecedentes como lo exige la normativa. En la mayoría de los
casos –según se señala dentro del Ministerio que comanda Boudou- sin reunir los
requisitos mínimos exigidos por el SINEP (Sistema Nacional de Empleo Público).
Esto es: titulo profesional afín al cargo, capacitación específica, experiencia, etc. etc.
Todo lo cual explica por qué sus designaciones se efectuaron por Decretos del
Poder Ejecutivo, en los que expresamente, y por “excepción”, se los eximía del
cumplimiento, de alguno o de todos los requisitos exigidos
La destrucción institucional que significó el reemplazo de los funcionarios capaces,
con gran experiencia, apegados a la normativa vigente y respetados dentro y fuera
del Ministerio, por otros inexpertos y necesariamente obedientes, fue la manera
pergeñada por Velez, para dar inicio a una serie de maniobras irregulares en la
tramitación y ejecución del gasto, constitutiva de un sin número de delitos en
perjuicio de la Administración.

4. Las compras y contrataciones de Obras Públicas y de Bienes y Servicios por
urgencias inexistentes, las contrataciones innecesarias por Convenios de Asistencia
Técnica con Universidades por montos exorbitantes, la enorme cantidad de contratos
de personal innecesario, fueron y son una constante perversa y perjudicial para
el Estado a partir de esta gestión, NUNCA VISTA EN NINGUNA GESTIÓN
ANTERIOR. Nada de todo esto hubiera sido posible sin desplazar a los funcionarios
respetuosos de las normas, como sucedió.
He allí, Sr. Juez, el meollo de lo que V.S. debe inexcusablemente investigar.
Claro, si es que se desea llegar al “hueso” de lo que está pasando dentro del
Ministerio de Economía.
La operatoria –de apariencia delictiva- , habría sido llevada a cabo de manera
coordinada por los nuevos funcionarios conducidos por Benigno Vélez, con la ayuda
de su asesor, Andrés Iturrieta, recientemente designado Secretario Legal y
Administrativo, y por el Subsecretario de Administración, Hernan Piotti López,
recientemente renunciado. (Se encuentra en trámite, se señala, la designación de su
reemplazante, el actual Director General de Administración, Manuel Somoza).
Tuvo y sigue teniendo, un papel fundamental en el armado jurídico de lo que se ha
venido sabiendo, el Subsecretario Legal, cuya intervención previa es obligatoria en la
suscripción de actos administrativos por imperio de lo establecido por el art. Nº 7 inc
d) de la ley Nº 19549, Ley de Procedimientos Administrativos.
Por el resto, debe investigarse el por qué del silencio del nuevo titular de la Unidad de
Auditoría Interna, Lic. Hector Mesquida, y como se viera en el caso de la Refacción
de la Mesa de Entradas y en la compra de autos de alta gama, entre otras, debe
evaluarse también la actitud del titular de la SIGEN Daniel Reposo.
Los aparentes delitos de defraudación a la Administración Pública, abuso de
autoridad, incumplimiento de los deberes de funcionario público, y otros más, habrían
sido cometidos con distinto grado de responsabilidad y de participación por los
funcionarios individualizados en mi escrito referido a la contratación irregular de la
obra de refacción de la mesa de entradas del Ministerio.
Estos funcionarios, que como se dijera al principio, reemplazaron a los desplazados
por Benigno Velez, estarían organizados como una ASOCIACIÓN ILÍCITA, con
aparente protagonismo de él. No escapa a la mirada aguda del Juzgado –entiendo-
la rareza de que, a la fecha, el aludido señor no presta formalmente servicios en el
Ministerio por haber sido designado Gerente General del Banco Central en la
gestión de MERCEDES MARCÓ del PONT.
5.- Adjunto, Sr. Juez, un listado de expedientes, relacionados con adquisiciones de
distinta índole, pero tramitados con las metodologías que fueron comunes en los
casos ya denunciados en mis tres presentaciones anteriores. Podrá V.S. observar
que han sido numerosas las gestiones para adquirir de "urgencia" distintos insumos
y servicios. Pero se destacan particularmente los siguientes:

5. · Expte.S01:0514496/2009: Se inició el trámite para la adquisición de
vehículos para el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. Iniciado por
la Dirección Técnica Operativa del Ministerio de Economía (Lic. Carlos
ALVAREZ) con fecha 11-dic-2009. Este trámite quedó trunco a partir de la
aparición de la denuncia por irregularidades en la compra de vehículos para
el Ministerio de Economía, que V.S. tiene que recordar porque tuvo el caso
entre sus manos y antes de desprenderse de él, se justificó entre otras cosas,
para abastecer las necesidades del Ministerio de Agricultura. Existe palmaria
contradicción.
· Expte. S01:482690/2009: Se concretó la "CONTRATACION DIRECTA
N° 145/2009, por el Servicio de Limpieza del Ministerio de Economía, por $
3.950.241,60. No se llamó a licitación, para la adjudicación, se presentaron
sólo 2 presupuestos y en eso se basó el informe técnico.
Otros casos similares
· Expte. S01:0026700/2010: Contratación Directa con Nación Seguros S.A.
de los seguros del parque automotor.
· Expte. S01:0107749/2010: Alquiler de 50 cocheras.
· Expte. S01:0117391/2010: Alquiler de 25 cocheras.
· Expte. S01:0133236/2010: Cambio de neumáticos en vehículos oficiales.
· Expte. S01:0525963/2010: Adquisición Urgente de Insumos
Informáticos.
· Expte. S01:0486649/2010: Adquisición Urgente de insumos de Librería.
· Expte. S01:0540158/2010: Adquisición Urgente de Insumos de
Electricidad.
· Expte. S01:0001732/2010: Adquisición Urgente de Periscopios.
· Expte. S01:0529051/2009: Adquisición Urgente de insumos de
Pinturería.
· Expte. S01:0046937/2010: Adquisición urgente de insumos de Librería.
· Expte. S01:0075134/2010: Adquisición urgente de insumos Informáticos.
· Expte. S01:0001736/2010: Adquisición urgente de Periscopios.
· Expte. S01:0084896/2010: Adquisición Urgente de Calzado e
Indumentaria.
Adjunto fotocopias ilustrativas de los expedientes aludidos –y de cuatro más-
en un total de cuarenta y una (41) fojas.
Va de suyo que V.S. y el Sr. Fiscal actuante –con la urgencia del caso- solicitarán los
expedientes mencionados y comprobarán el “curioso seguimiento” de las normas
vigentes para dichas contrataciones.
Quizás sea más transparente y operativo el llevar a cabo un allanamiento en la
Dirección Técnica Operativa del Ministerio de Economía (2° piso oficina 205) y en la
Dirección de Compras y Contrataciones, 7º piso oficina 705 y en las demás áreas
involucradas, a los efectos de evitar que se destruyan o adulteren las pruebas). Se

6. podrá observar allí, que los procedimientos no habrían sido legales y que las
personas intervinientes se repiten en todos los casos.
El universo a investigar, es el correspondiente al período posterior a la Designación
de Boudou y Velez, en agosto de 2010. Doy por sentado que una investigación
eficiente permitirá comparar cómo eran los trámites, antes y después de aquella
fecha, en relación con los siguientes temas, ya que ahora se advierte una –digamos-
singular metodología para:
1) las compras y contrataciones directas, especialmente las tramitadas por
urgencia o por exclusividad. Los expedientes terminados se encuentran en la
dirección de Compras y Contrataciones, según se ha podido saber.
2) Los trámites de aprobación de gastos o de “legitimo abono”, aprobados
por Velez, Hernan Piotti Lopez, y Somoza. Los expedientes terminados, se
encuentran en la Coordinación de Rendición de Cuentas, 7º piso, sector 701, o
–podría ser- en la Coordinación Tesoreria.
3) Los convenios de asistencia técnica con Universidades y sus
correspondientes programas específicos de trabajo. Se encuentran en la
Dirección General de Recursos Humanos, Dirección de Administración de
Personal a cargo de Paula Constantini, , Balcarce 186, sector 540/6. Si se solicita
el listado de personal incluido en cada Convenio de Asistencia Técnica y sus
correspondientes Programas Específicos de Trabajo y se lo compara con el
registrado por el sistema de Control de Acceso de personal, se descubrirán
si existen o no los comúnmente llamados “ñoquis”. Además, de la exorbitante
cantidad de personal innecesario incorporado por esta gestión a través de
estos convenios, muchos con remuneraciones elevadas y desproporcionadas en
relación con el personal antiguo
4) En la Dirección Técnica Operativa situada en el 2º piso del Ministerio se dice
que podría encontrarse abundante documentación relacionada con la mayoría de
las maniobras delictivas mencionadas.
-.-
6.- Es menester investigar –con rapidez- la actuación de quienes ocupan las
funciones a las que de inmediato me refiero:
Ministro de Economía y Finanzas Publicas.
Sindico General de la Nación.
Ex Secretario Legal y Administrativo.
Subsecretario de Administración Y Normalización Patrimonial. Subsecretario Legal.
Director General de Administración.
Directora General de Despacho y Mesa de Entradas.
Titular de la Unidad de Auditoria Interna .
Director de Compras y Contrataciones.
Director de la Direccion Técnica Operativa.
Director de Contabilidad y Finanzas.
Coordinadora de Contratos y Pasantías a/c de la Dirección de Administración de
Personal

7. Responsable de la Unidad Informática del MECON, ya que manejaría las compras
de equipamiento informático, principalmente por convenio PNUD
Actual Secretario Legal y Administrativo (ex asesor de Velez)
Un determinado Asesor. ( quien operaría en los temas de compras y de obras de
mantenimiento a las ordenes de Velez).
-.-
Dígnese V.S. proveer de conformidad.
Será justicia