La gestión pública está enfocada en la administración eficiente de todos los recursos con los que cuenta una nación, con la finalidad de dar respuesta a las demandas de sus habitantes, a la vez que garantizar el desarrollo del país.

1. BRIGITTE ECHAVARRIA RUEDA
Administradora Pública
Especialista en Gestión Pública y
Especialista en Gerencia del Servicio
Asesora, Docente, Conferencista y Capacitadora de la ESAP
Instructora SENA de TG Gobierno Local

2. Identificar las finanzas públicas territoriales como una herramienta primordial para
comprender la estructura y dinámica del Estado, de tal manera que le permitan realizar una
apreciación política, administrativa y económica de la gestión fiscal y de la gestión
financiera, desde una perspectiva económica que llegue a la obtención de la eficiente
utilización de recursos estatales .
OBJETIVO

3. Gestión Pública Eficiente
Gestión fiscal y financiera

4. GESTION FISCAL

5. Conjunto de actividades económicas, jurídicas y tecnológicas que realizan los
servidores públicos y las personas de derecho privado que manejen o administren
recursos o fondos públicos, tendientes a las adecuadas y correctas adquisiciones,
planeación, conservación, administración, custodia, explotación, enajenación,
consumo, adjudicación, gasto, inversión y disposición de los bienes públicos, así
como a la recaudación, el manejo y la inversión de sus rentas en orden a cumplir
los fines esenciales del Estado y atendiendo a los principios de legalidad, eficiencia,
economía, eficacia, equidad, imparcialidad, moralidad, transparencia, publicidad y
valoración de los costos ambientales.
Ley 610 de 2000 art.3
Gestión fiscal

6. CARACTERÍSTICAS DE LA GESTIÓN FISCAL
 ACTIVIDADES:
Actividades Económicas
Gasto, Inversión y recaudo.
El tráfico económico de los
recursos y bienes públicos en
orden a cumplir los fines
esenciales del Estado.
Actividades Jurídicas
No existe facultad, función o acto que puedan desarrollar los servidores
públicos que no esté prescrito, definido o establecido en forma expresa, clara y
precisa en la ley.
Exige que todos los funcionarios del Estado actúen siempre sujetándose al
ordenamiento jurídico que establece la Constitución y lo desarrollan las demás
reglas jurídicas.
Actividades Tecnológicas
Apropiación de tecnologías
viables, pertinentes
(oportunidad) y conducentes
a los fines de la gestión.

7.  Servidores públicos y personas de derecho privado que manejen o
administren recursos o fondos públicos:
Los particulares están comprometidos con los fines esenciales del Estado cuando asumen el
manejo de fondos o bienes públicos y les asiste la obligación de observar los mismos principios
porque contribuyen directa o indirectamente en la búsqueda de dichos fines.

8. Tendientes a la adecuada y correcta adquisición, planeación, conservación,
administración, custodia, explotación, enajenación, consumo, adjudicación,
gasto, inversión y disposición de los bienes públicos:
Adecuada. Tiene que ver con la pertinencia (oportunidad) de la gestión.
Correcta Con la plena observancia de las normas que regulan la adquisición de bienes y servicios
(contratación) y la gestión en sí (conservación, administración, custodia, explotación, enajenación,
consumo, adjudicación, gasto, inversión y disposición de los bienes públicos).

9. Permite a la recaudación el manejo e inversión de sus rentas:
Las rentas propias no escapan a los principios ordenadores de la gestión fiscal
por el simple hecho de ser propias.

10.  Fines esenciales del Estado:
«Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden
justo”.
«Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares”.

11.  Establece una sujeción a los principios de legalidad,
eficiencia, economía, eficacia, equidad, imparcialidad,
moralidad, transparencia, publicidad:
Legalidad. Observar las normas dentro del Estado Social de Derecho.
Eficiencia. Aprovechamiento máximo de los recursos disponibles.
Economía. Cuidado diligente de los recursos disponibles.
Eficacia: Búsqueda y logro de los objetivos planteados.
Equidad: Distribución mayoritaria de los beneficios.
Imparcialidad: Prioridades y coberturas.
Moralidad: Exento de mala fe. La moralidad es un código de ética personal e interna.
Transparencia.: Gestión clara a los ojos de todos.
Publicidad: Conocimiento de los fines y los resultado ante, durante y después de la gestión.

12. Las condiciones sociales y económicas del país (ciudadanos, Estado y patrimonio público y privado), dependen de la oferta y
demanda de bienes y servicios naturales.
Capacidad de medir los costos del deterioro de los recursos no renovables y de la reposición de aquellos que sí lo son, para
garantizar la sostenibilidad de la oferta ambiental y la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones.
Sin este referente, la gestión fiscal resulta coyuntural.
 Valoración de los cotos ambientales:

13. El servidor público o el particular, dentro de una dimensión
programática, con apoyo en los bienes y fondos estatales
puestos a su cuidado pueden alcanzar los objetivos y resultados
de la gestión proyectada.
Se debe abogar por la integridad y fortalecimiento de un
patrimonio público dinámico, eficiente y eficaz, en la senda de
la gestión estatal que por principio debe privilegiar el interés
general sobre el interés particular.
GESTION FISCAL
Elemento determinante de responsabilidad

14. La gestión fiscal constituye el elemento vinculante
y determinante de las responsabilidades
inherentes al manejo de fondos y bienes del
Estado por parte de los servidores públicos y de
los particulares.
Es indiferente la condición pública o privada del
respectivo responsable, cuando de establecer
responsabilidades fiscales se trata.

15. PRINCIPIOS DE LA GESTION FISCAL
Ley 42 de 1993
 Eficiencia
 Eficacia
 Economía
 Equidad
 Valoración de los costos ambientales

16. Los recursos o variables que están presentes en el proceso son materiales,
humanos , tecnológicos, logísticos, metodológicos y monetarios.
EFICIENCIA
Maximización de
resultados, con los
mismos recursos,
en un periodo
determinado.
Uso racional de los
recursos disponibles en la
consecución del producto,
“es obtener más productos
con menos recursos”.
Lo que realmente se mide es
la forma como se manejan los
recursos disponibles para la
obtención de productos o
resultados
Está relacionada con
aspectos internos de la
organización y no con los
aspectos externos de la
empresa.

17. EFICACIA
Es la obtención de los
resultados de manera oportuna
y con entera relación con los
objetivos y metas propuestos.
El logro de los atributos del
producto que satisface las
necesidades , deseos y
demandas de los clientes.
Tiene que ver con alcanzar los
atributos de los productos
propuestos para el
cumplimiento de la misión.
 Calidad ̧
 Cumplimiento ̧
 Costo ̧
 Confiabilidad ̧
 Comodidad ̧
 Comunicabilidad
Relacionada con los aspectos
externos de la empresa, es así́
como el cliente tiene mucho
interés en que seamos eficaces
La eficacia es absoluta, es decir, se alcanza o no se alcanza el resultado propuesto.

18. Equidad
La concepción de una
justicia fundada en la
igualdad ante el
derecho y el respeto
por los derechos de
cada cual.
Es un proceso
donde intervienen
variables y se
obtienen productos.
Que la variables
representan unos
gastos y que los
productos
representan unos
ingresos.
Indicadores
a. De aportes
b. De beneficios
c. De esfuerzo Político Económico Social

19. VALORACIÓN DE COSTOS AMBIENTALES
Para la ley este principio nos permite:
 Cuantificar el impacto por el uso, deterioro de
los recursos naturales y el medio ambiente.
 Evaluar la gestión de protección, conservación,
uso y explotación de los mismos.
La carta Política , plasma la voluntad del
constituyente de establecer una política integral
para la protección del medio ambiente, la cual
incluye desde la educación, investigación y
organización, hasta la creación de nuevas
tecnologías.

20. ECONOMIA
El valor contratado, sea menor
o igual que el valor del
mercado.
La ley lo define como
aquel en virtud del cual,
en igualdad de
condiciones de calidad
de los bienes y servicios
se obtenga la menor
costa posible.
Este principio comporta un
elemento más objetivo, ya que
consiste en una operación
matemática más que una
valoración por parte del
auditor.

21. Es la Protección integral, permanente y oportuna del
patrimonio público, para garantizar con claridad y
transparencia la correcta utilización de los recursos, fondos y
bienes públicos manejados por el Estado o por particulares.
FINALIDAD DE
LA GESTION
FISCAL

22. GESTION FINANCIERA

23. CONSTITUYE
El marco por excelencia
de la convivencia civil, y
participación ciudadana;
en lo administrativo,
como órgano facilitador
de procesos destinados
a contribuir al bienestar
general y el
mejoramiento de la
calidad de vida de sus
habitantes.
GESTIÓN FINANCIERASIRVE
Como instrumento
estratégico para el
fortalecimiento de la
capacidad de gestión de
los municipios
colombianos; permite
también asignar
eficientemente las rentas
municipales para la
satisfacción oportuna de
las necesidades humanas.

24. GESTIÓN FINANCIERA REQUIERE
 Contar con suficientes recursos para financiar el
funcionamiento.
 Hacer que los gastos de funcionamiento no superen
los ingresos corrientes de libre destinación.
 Realizar un buen recaudo de recursos propios.
 Buscar altos niveles de inversión.
 Manejar adecuadamente los recursos del crédito.

25. PRESUPUESTO PUBLICO

26. CONCEPTO ADMINISTRATIVO
DE PRESUPUESTO
Es un acto administrativo por medio del cual se calculan
anticipadamente todas y cada una de las rentas e ingresos, se
autorizan y apropian todos y cada uno de los gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda e inversión para un
periodo fiscal determinado

27. Disminuye por medio de impuestos los ingresos de un grupo de habitantes
Distribuye bienes y servicios a una parte de la población
Excluye de bienes y servicios a otra parte de la población
Características del presupuesto

28. Principios fundamentales de legalidad del
presupuesto y del gasto público

29. Principios fundamentales de legalidad del presupuesto y del
gasto público
Para que una erogación pueda ser
efectivamente realizada tiene que haber
sido previamente decretada por ley,
ordenanza o acuerdo e incluida dentro
del respectivo presupuesto.

30. Principio de legalidad Incorporación de ingresos y de los
gastos en el presupuesto
Debe
establecerse el monto de
ingresos
Las erogaciones como una autorización
máxima de gasto a
los órganos que lo conforman

31. GASTO PÚBLICO
Son erogaciones en que incurren el
conjunto de entidades estatales de un
país.
Comprende las compras y gastos que el
estado realiza en la vigencia fiscal.
Gastos de inversión
Gastos de funcionamiento
Gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna como externa
Pago de intereses y amortización de capital

32. Puede desde dinamizar la economía hasta
ser el causante de fenómenos como la
inflación y la devaluación y/o revaluación de
la moneda.
EL GASTO PÚBLICO
Es también uno de los elementos que inciden en la
política impositiva de un país y en el conocido
déficit fiscal, fenómeno común a todos los estados

33. El gasto público puede influir de diferentes formas en la economía,
principalmente a nivel macro
Empleo. El gasto público es una fuente importante de generación de empleo.
La producción del país puede verse afectada por el gasto publico lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de
empleo.
Ahorro. El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la población, en vista a que el gasto publico esta
financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la población con
una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro.
Inversión. Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la población, al disminuirse el nivel
de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta la capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habrá recursos
para invertir

34. Inflación. El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y servicios..
Devaluación – Revaluación de la moneda. El gasto público puede influir en el comportamiento de la moneda frente a otras
divisas..
Déficit fiscal. El gasto público es responsable directo en el incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida
en que se gasta más o menos de los ingresos obtenidos.
En Conclusión
El gasto publico es una herramienta muy importante a la hora de implementar
ciertas políticas macroeconómicas

35. PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

36. COHERENCIA
MACROECONOMICA
HOMEOSTASIS
PRESUPUESTAL
PLANIFICACION
ANUALIDAD
(VIGENCIAS FUTURAS)
UNIVERSALIDAD
UNIDAD DE CAJA
PROGRAMACION INTEGRAL
ESPECIALIZACION
INEMBARGABILIDAD
todos los gastos y recursos deben ser incluidos
PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
VIGENCIAS FUTURAS
CONFIS
- Casos excepcionales -
No puede generar desequilibrio macroeconómico
Variables: la inflación-el crecimiento de la economía-tasas de
interés-tasas de cambio
Se excluyen los recursos del SGP
Contemplar gastos de inversión y funcionamiento
Reglamentado por el Decreto Nacional 1101 de 2007
Plan de Dllo – Plan de Inversiones - Plan Fro – POAI.
Gastos de cada órgano corresponderán a su propósito