Este documento propone una serie de términos técnicos para proyectos de modernización de la gestión pública y ética pública. Define 35 términos clave como función pública, políticas públicas, gestión pública, bien común, estado, gobierno, agente público y más, con el objetivo de facilitar la comunicación técnica en estos proyectos.

1. PROPOSICION DE TERMINOLOGIA TECNICA PARA LA MODERNIZACION DE
LA GESTION Y PARA LA ETICA PUBLICA
Documento
PEDRO ORTEGA MUÑOZ
Administrador Público, profesor Fundador de la Escuela Nacional Adiestramiento
y de diversas Escuelas de Administradores Públicos, Miembro del Comité y
Intergubernamental de Modernización del Estado. Asesor Gubernamental en
organización y gestión pública – Profesor en diversas universidades, en la
actualidad, académico de la Universidad de Santiago de Chile, Departamento de
Gestión y Políticas Públicas.
Contenido:
I. Terminología Técnica para un Proyecto de Modernización de la Gestión
Pública.
a) Objetivos
b) Términos
II. Terminología Técnica para un Proyecto de ética Pública.
a. Presentación
b. Términos
c. Políticas
d. Normas
e. Organización Operativa
f. Disposiciones Transitorias
Terminología Técnica para un Proyecto de Modernización de la
Gestión Pública
A. OBJETIVOS
Facilitar la comunicación técnica en el desarrollo de proyecto dándole un sentido
convencional único a aquellos términos de uso más frecuente y, que al mismo
tiempo, presentan acepciones directas en la literatura y en el lenguaje de
especialistas. Para definir cada término, se ha privilegiado su acepción más
generalizada al interior del sector público del país.

2. B. TERMINOS
1. Función pública
Organización y gestión que la nación entrega al Estado para que, directamente o a
través de órganos delegatorios, formule y sancione políticas, normas y objetivos
públicos, y se preocupe de su aplicación, funcionamiento y cumplimiento de los
logros esperados.
En síntesis, Función Pública es toda realidad con competencia para reconocer y
sancionar necesidades de la colectividad y tender a su satisfacción.
'
2. Políticas públicas
Principios fundamentales orientadores de la toma de decisiones para la definición
de los grandes objetivos, para la formulación normativa y para la gestión y conducta
no regida por marcos legales o reglamentarios y que dicen relación con materias que
competen a la función pública, cualquiera sea el criterio de clasificación que se
aplique (sectorial, institucional, funcional).
Son los grandes orientadores de gestión, en la búsqueda del bien común e inspiradas
en determinadas filosofías o doctrinas.
3. Gestión o gerencia pública
Organización y dinámica institucional, para concretar la obtención de objetivos y la
aplicación de políticas públicas. Comprende cualquiera de los niveles
organizacionales, nacional, sectorial, de servicio y niveles dependientes. Puede
estar referida a planos centrales, regionales o comunales.
4. Bien común
Intereses de la colectividad nacional, regional o institucional, como usuaria de una
prestación que procura el logro de políticas, objetivos y metas públicas, a través de
productos, servicios, funciones y recursos que pertenecen a la sociedad toda y cuyo
representante orgánico, al efecto, es el Estado.
5. Estado
Organización institucional jurídica de la nación y su funcionamiento, hacia la
búsqueda de su permanencia y desarrol1o, cautelando el bien común y los derechos
inherentes del ser humano.
6. Gobierno
Órgano constituido de acuerdo al derecho, para actuar como primera autoridad del
Estado, dentro de las atribuciones que expresamente se le confieren. Como primera
autoridad, es el coordinador de los poderes públicos y el representante de Chile ante
la comunidad internacional.
Se expresa en el Poder Ejecutivo y se personifica en el Presidente de la República.

3. 7. Agente público
Toda persona natural o jurídica, cualquiera sea su nivel organizacional, que ejerce
función pública de manera habitual en el área política o de la gestión; pertenezca al
ámbito público o privado; con o sin goce de remuneración.
8. Sector público
Conjunto de organismos y de agentes públicos que ejercen función pública. Su
acepción apunta comúnmente a la dicotomía sector público sector privado; incluye
el conjunto de poderes del Estado.
9. Administración Pública
Organización institucional del Gobierno. Incluye al Presidente de la República, a
sus Ministros, y demás órganos de autoridad central: a los ministerios, servicios y
empresas y al Gobierno Regional y sus dependencias.
10. Administración local
El Municipio y sus apoyos institucionales de gestión, como regulador e impulsor del
desarrollo económico-social, dentro de los marcos políticos y legales que articulan
la comuna a la región y la región al país.
11. Descentralización
Entrega de autoridad y competencia desde una organización a otra, en un grado que
compatibilice la autonomía de gestión con la articulación al conjunto organizacional
mayor, cada vez que su consideración mejore el logro de los propósitos de la
función pública.
La entrega de competencia puede realizarse en beneficio de organismos privados o
públicos. Respecto a estos últimos, puede recaer sobre dependencias del propio
órgano central o de otros organismos regionales o locales.
12. Desconcentración
Grado de extensión territorial de la gestión prestataria de un organismo o sector.
Presencia territorial de una institución.
13. Eficiencia
Logro del objetivo real de una organización, con mejor calidad, oportunidad, mayor
extensión y con un costo mínimo.
Incluye por tanto, el rendimiento, la productividad y la efectividad.
Algunos teóricos del último tiempo, le asignan a la eficiencia un sentido equivalente
a rendimiento. Llaman eficacia a la relación del producto y el objetivo y efectividad
a la utilidad real del objetivo logrado, respecto a un todo mayor o a una situación
proyectada.
En el proyecto de Modernización de la Gestión Pública, se considera la acepción
tradicional en el sector público del país.

4. 14. Rendimiento
Relación entre producción y tiempo de proceso.
15. Productividad
Relación entre producción y costo o insumos aplicados.
16. Elementos básicos para el análisis de instituciones.
Los componentes esenciales de todo servicio o empresa, que permiten su
comprensión, análisis y optimización.
Estos elementos son:
a) Objetivo fin (misión), definido de acuerdo a políticas públicas.
b) Organización: incluye estructura, recursos y sistemas operativos.
c) Trabajo: dinámica de las funciones y componentes de la organización. Es el
funcionamiento efectivo.
d) Medio Ambiente: marco en que se articula el servicio o empresa. El medio
ambiente inmediato está dado por las autoridades del sector, el mercado de usuarios
y la oferta de recursos. El medio ambiente mediato lo constituye la realidad político-
social y económica.
e) Personas: conjunto e individualidades de usuarios. propietarios, funcionarios.
Proveedores y otros que actúan directamente con la entidad, todos analizados en su
condición de seres complejos {biología. atributos, conocimientos, valores}.
17. Estructura organizacional
Forma de dividir el trabajo, competencias, autoridad, responsabilidades y recursos
de un órgano para generar las unidades y los canales para su intercomunicación.
18. Funciones esenciales de toda organización
Producción, dirección, desarrollo o planificación, control y apoyo administrativo.
19. Sistema operativo.
Área o función de una organización, dotada de un grado de autonomía y de todos
los elementos para lograr el objetivo, en un funcionamiento articulado, eficiente y
permanente. Es una función a la que se le da un rango de una parte. Luego, cada
sistema operativo cuenta con objetivo, políticas, normas, procedimientos, estructura
operativa, recursos, dirección, evaluación y readecuación permanente.
20. Norma
Decisión predeterminada que obliga a una acción, a una abstención o a otra
manifestación de conducta o desempeño. La política orienta, la norma obliga. En la
creación se privilegia la política. En la operatoria se privilegia la norma.

5. 21. Procedimiento
Operatoria predefinida, para generar un producto o resultado.
22. Producto y especificación de productos .
Resultado físico o intelectual que se genera para un usuario, en atención al
cumplimiento de los objetivos de la organización o por mandato expreso de una
autoridad legitima.
Producto final es el que se entrega a usuarios externos. Productos intermedios, son
los de procesos eslabonados hacia la generación de un producto final. Definir un
producto significa precisar sus contenidos, requisitos técnicos, plazo de elaboración,
oportunidad de entrega, cuotas de insumos, operatoria de generación.
23. Política-Objetivo-Producto-Meta
Una política pública procura definir objetivos fines a ser alcanzados mediante la
gestión, para lo cual se generan los productos que beneficiarán a los usuarios y para
cuyo mejor resultado se establecen metas que se comprometen en un plan,
asignando los recursos previamente cuantificados, en la etapa de especificación de
productos.
24. Plan-Programa –Proyecto
El plan define metas en el tiempo, precisando acciones responsables y estrategia.
Cuantifica los recursos. Se divide en programas o módulos operacionales. Metas
que se establecen en pro de desarrol1o, como respuesta a retos nuevos, se gestionan
a través de proyectos. El programa es un módulo operacional de un plan. El
proyecto es un módulo de investigación o desarrollo.
25. Modernización del Estado
Optimización integral y coordinada de la función pública, en sus áreas política y de
gestión gerencial; aunando en un plan global los esfuerzos específicos sectoriales,
regionales o locales, con acciones y proyectos que, por su transversabilidad, deben
ser abordados con un sentido unitario en pro de mayor eficiencia.
La modernización definida para Chile se orienta, en primer lugar, a mejorar el
servicio a los usuarios en calidad, oportunidad; volumen, con un aprovechamiento
óptimo de los recursos y en una coordinación efectiva de los diversos sectores, en
sus políticas y objetivos.
Como estrategia se considera, orientar y motivar la autonomía sectorial en las
optimizaciones específicas; focalizar el esfuerzo de cúpula presidencia en acciones
básicas previas a grandes proyectos impactos en cuyo desarrollo se compromete
motiva y capacita a autoridades, directivos, funcionarios y ejecutivos de todos los
ministerios y servicios.
26. Especialidad laboral
Conjunto de cargos o niveles articulables en sentido ascendente,. que posibilitan una
carrera funcionaria para una persona, a partir de una formación laboral y por adición

6. de conocimientos y habilidades generados por capacitación, experiencia, buen
desempeño.
La especialidad la define cada, sector organizacional considerando las funciones y
trabajos que deben realizar, niveles de complejidad y la formación laboral que existe
en el mercado. Las especialidades laborales constituyen una red o planta de personal
indispensable para una carrera laboral, módulo de primera importancia, en un
sistema moderno de recursos humanos en el sector público.
27. Legalidad
Marco de derecho en que se debe encuadrar la función pública. En modernidad se
debe trabajar para transformar el criterio de hacer sólo lo que la ley permite, por
hacer lo que la ley no prohíbe, toda vez que se pueda demostrar con objetividad, que
se ha actuado en el pro del bien común y de la eficiencia.
28. Integración Institucional
Política o criterio básico para contar con funcionarios más idóneos y realizados. Es
el grado en que el funcionario se identifica con su sector, servicio o empresa en
razón con la consistencia entre objetivos, políticas y realidad del organismo, con
sus ideales, aspiraciones y atributos. Correspondencia entre lo que la institución
exige y lo que le entrega a sus miembros.
29. Articulación
Materialización organizacional del principio científico de recursividad. Toda acción
y todo lo que existe en la operatoria y en el afán de desarrol1o, debe plantearse y
tratarse en relación al conjunto mayor del cual se forma parte.
La modernización tiene sentido si se aúnan y programan todos los esfuerzos, en una
clara armonización hacia el propósito de tener un Estado mejor, como gran
depositario orgánico de la función pública. La articulación en Modernización del
Estado explica el trabajar acciones y proyectos que apuntan a fortalecer la
infraestructura organizacional de la función pública, a partir de productos,
especialidades laborales, personalización de las comunicaciones con usuarios.
levantar el nivel de gestión hacia Gerencia Pública. Con estos inicios se podrán
desarrollar los proyectos impactos (control de gestión, planificación financiada,
sistema integral de recursos humanos, remuneraciones por productividad,
Transparencia de gestión, etc.).
30. Clima laboral .
Energía positiva o negativa que se da en una organización de acuerdo al grado de
integración institucional. Factores para evaluar y mejorar el clima laboral son:
• Aceptación de directivos.
• Aceptación de pares.
• Conocimiento y consistencia con objetivos. Políticas y proyectos.
Condiciones de trabajo.

7. • Posibilidad de desarrollo.
• Beneficios materiales.
• Reconocimiento y trato.
El clima laboral se mide mediante encuestas, observación y sondeos, todo a partir de
indicadores y, estos indicadores se consultan luego permanentemente para aplicar
medidas de corrección y de estímulos.
31. Desarrollo organizacional
Optimización institucional, de su realidad y de su proyección, con énfasis en su
recurso humano y considerando todos y cada uno de los cinco elementos básicos de
todo servicio o empresa.
Racionalización integral permanente de una organización, enfatizando al ser
humano corno principal actor
32. Racionalización
Todo esfuerzo que se traduce en una optimización objetiva de una parte o del todo
de una macro o micro organización.
33. Control de gestión
Es el control integral más completo a una organización. Establece el grado o nivel
de coincidencia entre resultados programados y logros reales, a partir de metas o
productos cuantificables en calidad y cantidad en sus recursos, en sus
oportunidades, en su operatoria y en sus normas. El control de gestión incluye el
determinar las causales de desviaciones y la proposición de las medidas a aplicar.
Además de cautelar la gestión presupuestaria y de recursos en general, los asocia
con el logro de resultados en productos concretos.
Para aplicar el control de gestión se parte por definir productos y sus
especif1caciones, luego se debe establecer el sistema de registros, informes,
responsables de gestión, de control propiamente tal y de toma medidas de
corrección y estímulos.
34. Planificación financiera
Está en estrecha relación con el control de gestión. A partir de la definición de los
productos y prestaciones, se elaboran los planes que incluyen metas responsables,
estrategias, calendarios y necesidad de recursos. Los recursos se expresan en
programas financieros y presupuestarios.
35. Unidades de costo
Módulos o partes en que se divide una organización, para facilitar la gestión, y su
evaluación desde el punto de vista de una planificación financiera y del control de
gestión.

8. II. TERMINOLOGIA TECNICA PARA UN PROYECTO DE ETICA PÚBLICA
A. PRESENTACIÓN
1. El presente texto, es un documento de trabajo que plantea, a nivel esquemático,
algunos criterios y contenidos esenciales de lo que debería ser un código de ética
para la función pública de Chile.
Es una proposición a partir de los conceptos y valores de general aceptación para la
cultura de nuestro país, con especial atención a la realidad del Sector Público.
2. El documento contiene cinco partes a saber:
• Términos: Una especificación del alcance que se le da en el texto, a términos de
significación relativa.
• Políticas: Criterios o principios generales que se deben aplicar para generar normas
éticas u orientar decisiones y conductas en el silencio normativo.
• Normas: Enunciado de normas éticas generales que se proponen, para enmarcar la
conducta pública y que deberán detallarse y ampliarse en los reglamentos
pertinentes que se dicten a futuro para cada sector, función o institución.
• Organización Operativa. Roles y responsabilidades principales de los distintos
agentes de función pública.
• Disposiciones transitorias. Algunas recomendaciones relativas a la aplicación del
texto.
3. El esquema de código que se propone en este texto, debería estar sujeto a tres etapas
posteriores a saber:
a) Aprobación en lo general, en cuanto a que la Comisión dé su conformidad al
enfoque dado al tema y a sus contenidos principales.
b) Complementación, profundización y formalización legal, en cuanto a darle el
estilo y redacción propia de un texto jurídico, y
c) Validación, en cuanto a someterlo al análisis y aprobación de instancias
públicas y privadas, representativas de la institucionalidad social.

9. B. TERMINOS
1. Ética
Comprensión, aceptación y aplicación de valores sancionados por la sociedad, a
través de su legítima institucionalidad, como indispensables para su preservación y
desarrollo en sus expresiones, de vida individual, familiar y social.
2. Ética Pública
Desempeño y conducta de agentes y usuarios de función pública, con observancia
de los principios, criterios y normas que cautelan el bien común, por sobre intereses
de personas o grupos determinados.
3. Bien Común
Intereses de la colectividad nacional, regional o institucional, como usuaria de una
prestación que procura el logro de políticas, objetivos y metas públicas, a través de
productos, servicios, funciones y recursos que pertenecen a 1a sociedad toda y cuyo
representante orgánico al efecto, es el Estado.
4. Función Pública
Organización y gestión que la Nación entrega al Estado para que, directamente o a
través de órganos delegatorios, formule y sancione políticas, normas y objetivos
públicos y se preocupe de su aplicación, funcionamiento y cumplimiento de los
logros esperados.
5. Código de Ética
Texto normativo orgánico que define, regula y cautela la ética referida a la función
pública chilena, en consistencia con los valores de una sociedad libre, democrática,
occidental y pluralista y acorde con las particularidades de la cultura del país.
El código incluye
a) definición de término
b) políticas o criterios generales
c) normas éticas relativas a motivaciones, prohibiciones y obligaciones
d) organización operativa, evaluadora y reguladora de la ética;
e) disposiciones transitorias para la implementación inicial de la normativa
sancionada por el código.
El código es complementado por reglamentos a dictar por cada institución o
conjunto de instituciones.

10. 6. Autoridad de Ética
Toda instancia responsable de cautelar la conducta y desempeño éticos por parte de
personas naturales y jurídicas asignados a su supervisión, a cuyo fin deben conocer
de los hechos, evaluarlos, tomar decisiones para autorizar, motivar, sancionar o
proponerlas a un nivel superior y, preocuparse de los registros y otras fuentes que
fundamenten y constaten lo obrado por si misma y por el supervisado.
Algunas autoridades de ética en función pública son:
• Directivos, jefes y supervisores respecto a sus dirigidos
• Comité integrado por el Ministro, Jefe de servicio y Directivo Superior del
Área, respecto a decisiones de rango mayor así calificadas por el reglamento
respectivo.
• Directiva gremial, respecto a la conducta de desempeño de sus asociados.
• Usuarios organizados respecto a evaluar la gestión de su institución pública en
su conducta y conforme lo que establezca el reglamento respectivo.
• Congreso Nacional y otros órganos de macro regulación.
7. Organización Operacional
Conjunto articulado de personas naturales y jurídicas que cumplen rol relativo a
aplicar, evaluar o corregir conducta y desempeño éticos.
La organización operativa incluye:
• Funcionarios y agentes públicos.
• Usuarios de función pública.
• Autoridades de ética.
• Partidos políticos.
• Órganos de difusión masiva.
• Asociaciones y confederaciones económicas, culturales, científicas, religiosas y
sociales en general, relacionadas con la ética pública.
8. Políticas Públicas
Principios fundamentales orientadores de la toma de decisiones, de la formulación
normativa y de toda gestión y conducta no sometida a marcos legales o
reglamentarios y que dicen relación con materias que competen a la función pública,

11. cualquiera sea el criterio de clasificación que se aplique (sectorial, Institucional,
funcional).
9. Objetivo Público
Necesidad colectiva sancionada como tal por la ley y sancionada como razón de ser
de una institución pública a cuyo logro en eficacia, destina su organización, su
funcionamiento, sus recursos y toda actividad operativa , de desarrollo y de apoyo.
10. Agente Público
Toda persona natural o jurídica, cualquiera sea su nivel organizacional, que ejerce
función pública de manera habitual, pertenezca al ámbito público o privado;
cumpla tareas operativas, directivas, de apoyo y/o control, con o sin goce de
remuneraciones.
11. Inhabilidad
Condición de incapacidad de una persona para desempeñar un cargo o para cumplir
actividades o tareas especificas de función pública, en razón de circunstancias
económicas, de intereses patrimoniales, de vínculos de parentesco o de cualquier
otro tipo que hacen presumir parcialidad o poca objetividad, en las decisiones o
actuaciones a cumplir. La inhabilidad puede estar expresamente establecida en las
normas, auto-imponérsela en conciencia el propio agente público o ser requerida por
cualquier persona afectada por el acto público de que se trate.
La autoridad de ética de nivel de Servicio, Empresa, Ministerio o Presidencia de la
República, según corresponda al nivel del acto, podrá habilitar a un agente, bajo su
re::ponsabi1iad y con razones fundamentadas, siempre que no se trate de
inhabilidades legales.
12. Prohibición
Mandato normativo expreso que impide a agentes públicos realizar determinados
actos, tareas o tener otro tipo de participación o conducta que perjudique el bien
común, en cua1quiera de sus componentes.
13. Obligación
Acto o conducta ineludible que debe cumplir el agente público por disposición
normativa expresa y cuya transgresión irroga una sanción proporcional al daño
ocasionado a la función pública.
14. Motivaciones
Medios naturales e inmateriales que estimulan la ética en el desempeño y en las
conductas de los agentes públicos. Se destacan motivaciones valóricas, culturales e
institucionales.
Las dos primeras son de tipo social e históricas y su aplicación obedece a funciones
nacionales de largo plazo.

12. Las motivaciones institucionales, apuntan a instrumentos de organización Y gestión
públicas, aplicables en el corto plazo.
15. Control
Verificación del grado de correspondencia o desviación entre un resultado, gestión
desempeño real, en relación a lo definido como correcto, normal-esperado o,
deseable; detección de las causales y causantes, en caso de desviaciones y,
definición de los medios y de los responsables de aplicar las medidas para mantener
y fortalecer los aspectos positivos y corregir los negativos.
La acepción incluye el autocontro1.
En una función inherente a toda actuación en equipo y en especial referida al ámbito
público. Busca estimular, sancionar y corregir todo lo obrado, en un esfuerzo de
superación y desarrollo permanente, hacia las políticas y objetivos públicos.
16. Eficiencia Pública
Logro de los objetivos y políticas públicas, a través de la generación de productos y
prestaciones oportunas, suficientes en volúmenes y en niveles de calidad, con el
mejor aprovechamiento de los recursos y articulando dichos objetivos y políticas,
al bienestar social, en desarrol1o y equidad.
C. POLITICAS DE ETICA PÚBLICA
l. Eficiencia y Ética
La obligación permanente y esencial del agente público, es la búsqueda del bien
común, a través del logro del objetivo fin de su función, del desempeño eficiente, de
una conducta laboral correcta, en el ámbito que corresponde a su cargo, puesto,
función o actividad.
"Se entiende por conducta correcta, la que se encuadra en legalidad, o en su
defecto, la que se ha desarrollando en procura de la eficacia con fundamentos
objetivamente demostrables de bien común.
Aunque disciplinado en el respeto a la legalidad y al marco normativo, cada vez.
que el agente público debe aplicar criterio, pone como objetivo permanente y
principal, el entregar al usuario el producto, prestación o resultado mas eficiente,
correspondiente a la función pública, que ejerce. Eficacia, ética, son los valores
principales, para evaluar y calificar el desempeño funcionario y ciudadano.
2. Dignificación de ser humano
El agente público ve en el usuario y en el funcionario, un ser humano dotado de
atributos, características y necesidades, biológicas, intelectuales Y espirituales a
cuyo desarrol1o él contribuye, con una prestación una conducta laboral correcta y
un t:-ato digno e indiscriminado.

13. Al usuario de función Pública se le procura integrar como sujeto sistemáticamente
participativo para evaluar, aportar ideas y criticas constructivas en pro de una mejor
organización y gestión pública. Para ello se crean canales y procedimientos
apropiados.
3. Interacción pública y privada
El desarrollo económico y la armonía social en el país, dependen de una acción
conjunta, interactuante e integrada, entre gestión privada y función pública. Los
miembros de uno y otro sector, tienen los mismos grandes propósitos nacionales. La
conducta ética, por tanto, compromete al agente público y al usuario privado. Una
falta o incorrección ética, supone algún grado de responsabilidad del uno y del otro.
La gestión privada empresarial, familiar o individual, se constituyen en tema de
ética pública sólo en la medida en que de manera objetiva, fundada y demostrable,
afecten aspectos concretos de la vida social.
4. Valores éticos del occidente democrático validos para la cultura nacional ,
Las políticas y las normas existentes y las que se apliquen a futuro, para cautelar una
conducta ética, descansan en los valores de la civilización occidental democrática,
complementada y adecuada en los contenidos pertinentes, a la cultura y condiciones
propias de Chile.
Por lo tanto, la aplicación de criterio; la función de dictar y operar normas éticas,
debe exigir un análisis y creatividad que considere ambas dimensiones.
5. Concepción y tratamiento de ético, integrado a los sistemas básicos
Los principales conceptos, instrumentos de concreción, procedimientos e instancias
organizacionales a la ética, son comunes a una función pública eficiente.
Aunque lo ético se estudie como una temática por separado, su concreción en la
contingencia organizativa y de gestión públicas; debe integrarse a los sistemas
operativos fundamentales.
Las dependencias organizacionales, los instrumentos y procesos, lo son respecto a
las funciones básicas, que incluyen el desempeño ético como elemento integrante.
Los sistemas normativos de estructura descentralizada, de recursos humanos, de
control, a la manera de ejemplo, incluyen a la ética.
6. Condición básica para la vida social y pública
La ética pública es condición indispensable para la supervivencia de la sociedad y
su desarrollo. El estado, como poder organizado para cautelar la nación, formula
aplica las sanciones preestablecidas para cada situación, todo ello dentro del marco
de la legalidad vigente.
El estado motiva y coordina los esfuerzos de las diferentes organizaciones sociales,
para alcanzar un grado de cultura en cada individuo entienda la conducta ética y

14. tienda a su cumplimiento por convicción; se autoanalice y auto controle en su
desempeño.
En ese grado de cultura, los controles sociales culturales principalmente como
evaluadores de resultados para motivar fortalezas y corregir debilidades y,
secundariamente, para detectar y sancionar contrarias a la ética pública.
7. Transparencia y privacidad
La gestión pública es por excelencia transparente. Los agentes públicos deben
informar de su gestión en los contenidos, detalles y medios que expresamente
señalen las normas. Deberán asimismo permitir el acceso a las fuentes de
información de todos los usuarios y ciudadanos que lo, soliciten, con la sola
limitante de someterse a los procedimientos que dicten para asegurar el buen
Servicio y con la excepción de aquellas materias a 1as cuales las normas definen
como información reservada.
Los actos privados, sean individuales, familiares o empresariales, pueden ser
difundidos como públicos, sólo por decisión de los particulares respectivos o, si de
manera susceptible de demostrarse ante tribunales competentes, lesionan intereses
públicos objetivos, sean de nivel nacional, regional, sectorial o institucional.
La difusión pública de actos privados que no estén en la excepción señalada. debe
ser procesada conforme a la justicia crimina1.
D. NORMAS
1. Todo agente público tiene corno ob1igaciones fundamentales y permanentes , la
búsqueda de la eficiencia en el sentido que se le da en este texto; el buen servicio a
los usuarios y requirentes en general y; el respecto a las normas y políticas de
organización y gestión pública, incluidas las del presente normativo.
2. A todo agente público que por delitos cometidos en el desempeño de su cargo, los
tribunales deben aplicar una sanción civil o criminal, les impondrán la pena en el
grado máximo que estab1ezca la ley para la situación respectiva.
3. Independiente a lo dispuesto por los reglamentos de evaluación de desempeño y
calificaciones respectivas, la autoridad evaluador incrementará el puntaje total anual
del funcionario que no registre observaciones por faltar a la ética, en un 1% por
cada año del primer trienio, en un 2% por cada año del primer sexenio y años
siguientes, hasta un máximo de un 3%. El funcionario que alcance el dicho 30%,
tendrá el estimulo que establezca el reglamento respectivo.
4. En el ejercicio de función pública, privilegiar siempre el bien común por sobre todo
interés individual, de asociaciones o de grupos (persona1izables).

15. Toda persona que ejerce función pública deberá declarar sus bienes y la condición
de pertenecer o no pertenecer a empresas o instituciones que ejercen en razón de su
naturaleza, actos comerciales que no sean los de su propio autofinanciamiento.
La autoridad encargada de efectuar el nombramiento verificará que se haga esta
declaración; podrá autorizar la concurrencia compatible, o informará a la instancia
correspondiente y registrará esta condición.
5. No lucrar directa o indirectamente aprovechando las atribuciones, competencias,
recursos, influencias u otros medios, propios del cargo que se ejerce.
6. No ser propietario, directivo, asesor, miembro del personal en ningún carácter, ni
tener intereses económicos de ningún tipo, en empresas o asociaciones con las que
la institución en la que ejerce función pública, celebre o pueda celebrar contratos,
convenios, actos comerciales u otras transacciones en las que ambas partes actúan
en atención a su función o giro. No obstante, la "autoridad de ética", podrá liberar de
esta prohibición en casos específicos, por razones fundada con documento oficial
debidamente registrado.
7. Todo funcionario y agente público se declarará inhabilitado de participar en
actuaciones. procedimientos o actividades en razón de su cargo. si éstas se
relacionan con empresas o instituciones en las cuales tenga intereses económicos o
laborales, por si mismo, a través de familiares o representantes.
De esta declaración conocerá su jefe directa en la línea y el jefe de aquél, los que
podrán habilitarlo por razones fundadas, con informe a la unidad de control del
Ministerio a que pertenece la institución pública ¿ a través del cual:;e relaciona con
el Gobierno.
8. Se presume de derecho que toda persona que ejerce función pública de manera
habitual, cada vez que toma decisiones, ejecuta actividades o actúan en procesos
que concretan o forman parte de acciones transacciones que involucran intereses de
lucro, para personas naturales o jurídicos distintas a la del organismo en que ejerce,
ha verificado la existencia, su corrección de fondo y de forma y la factibilidad real
de su comprobación posterior, de los siguientes componentes:
a) Especificación clara y suficiente del producto o prestación que se transa su
cuota de recursos, su oportunidad o plazos Y. si corresponde, su precio.
b) Fuentes escritas o testimoniales de que se buscó y se concretó la operación
con la mejor oferta conforme a la valoración objetiva y demostrable de la
componente señalada en la letra anterior y en el marco normado.
c) Fuentes escritas o testimoniales de que se actuó procurando cautelar el interés de
la función pública por sobre intereses particulares.

16. E ORGANIZACION OPERACIONAL
Una adecuada conducta ética en la función pública, supone el cumplimiento de roles
y compromisos de diversos órganos que, en algún grado, se interaccionan hacia el
logro de una sociedad más desarrollada y más armónica. Estos actores son tanto
personas naturales como jurídicas y, de manera esquemática, se incluyen roles y
responsabilidades para los que se señalan:
GESTIÓN ÉTICA
Órgano Rol Responsabilidades
1. Agentes públicos
(funcionarios y otros)
Desempeño eficiente de su
función, actividad, cargo o
cometido, en término de
logros, uso de recursos,
respeto al marco normativo y
a las políticas públicas.
Por resultados, desempeño
laboral y conducta pública.
2. Usuarios de función
pública
Beneficios de la función
pública.
Exigir eficiencia de la
función pública y tener una
participación efectiva para
alcanzarla.
3. Autoridad de ética Actuar conforme a la ética,
evaluar gestión de sus
dirigidos, aplicar medidas
motivadoras, sancionadoras y
correctivas, con oportunidad.
Acierto en la dirección del
desempeño público eficiente
y ético.
4. Partidos Políticos Actuar conforme a la ética en
la lucha por la formulación
de políticas públicas y en la
gestión para concretarlas.
Exigir igual conducta de sus
miembros; compatibilizar su
doctrina con el interés del
bien común .
Sistema político, basado en
la democracia y en los
valores éticos sancionados
por la institucionalidad
pública.
5. Órganos de difusión
masiva.
Informar a la opinión pública
con objetividad, en aras del
bien común, con énfasis en
los aspectos educacionales y
culturales.
Información objetiva y
necesaria párale bien común
y el desarrollo social de
Chile y del ser humano en
general.

17. 6. Asociaciones y confe-
deraciones económicas,
científicas, culturales
y sociales en general.
Exigir y cautelar una
conducta de sí misma, de sus
miembros y de la función
pública, en el ámbito de su
actuación específica.
Informar, apoyar y evaluar
contenidos de conducta ética.
Participar en igual sentido,
en los cometidos de función
pública que le encomienden
las normas pertinentes.
F. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1 .Deróganse las disposiciones que sean contradictorias al presente texto normativo.
2. Desígnase a la Secretaria General de la Presidencia: como Órgano Coordinador
General de las medidas conducentes a mejorar la conducta ética dentro de la función
pública. En particular, se encargará de implementar los medios que permitan
concretar las proposiciones de la Comisión de Ética, aprobadas por el Presidente de
la República y, entre ellas, el presente normativo global de ética pública.
3. . Los reglamentos específicos sobre ética pública que se dicten en el futuro, deberán
ser aprobados por el Presidente de la República, considerando el informe técnico de
SEGPRES, y deberán adjuntar como anexo, el a los documentos en que se constate
la opinión de las organizaciones de usuarios más significativas, del respectivo sector
o institución.