PPR230318P S1

1. TEMA: ADMINISTRACION Y
GERENCIA PUBLICA
DOCENTE: MBA JAVIER EDUARDO ORMEA VILLAVICENCIO
ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ

2. MBA Javier Ormea Villavicencio
ADMINISTRACION
Y GERENCIA
PÚBLICA

3. QUE ES GERENCIAR ?
GERENCIAR es lograr resultados
Mediante la acción de otras personas
proporcionándoles
el ambiente propicio para
COMO ?
HACIENDO QUE ?

4. ADMINISTRACION PÚBLICA
Entiéndase por administración pública, en su
enfoque procedimental, a todas las instituciones y
organismos públicos y privados que prestan
servicios públicos.
Son las entidades de cualquier naturaleza que sean
dependientes del gobierno central, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, incluido sus
correspondientes organismos públicos.

5. GERENCIA PÚBLICA
La gerencia publica propone asegurar que las
políticas y programas públicos respondan de
manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a
problemas importantes de la ciudadanía,
promoviendo así el logro del desarrollo de manera
equitativa y sostenible

6. La “gerencia” incluye procesos técnicos de
diagnóstico, planeación, programación y
diseño e incorpora procesos relacionales y
políticos de diálogo, movilización de apoyo,
deliberación, generación de consensos y toma
de decisiones.
LA “GERENCIA” EN LA GERENCIA PUBLICA

7. Modernización de la Gerencia Pública
Elevar la eficiencia en la gestión del Estado.
Consolidar la disciplina fiscal .
Aumentar la calidad de la ejecución del gasto.
Mejorar la productividad en el uso de lo recursos
públicos, etc.
GERENCIA ESTRATÉGICA BASADA EN
RESULTADOS
¿Qué busca?

8. GERENCIA ESTRATÉGICA:
¿Qué se necesita?
Tener Visión, Misión y Estrategias
Objetivos Claros
Cuantificar los objetivos
Establecer indicadores de gestión
Compromiso y liderazgo de la alta dirección.
Formar equipos de alto rendimiento y compromiso.
Modernización de la Gerencia Pública

9. Estabilidad socio económica y emocional.
Formación sólida en temas de gestión Empresarial.
Establecer buenas relaciones interpersonales.
Capacidad de escucha, objetivo y autocrítica.
Tomar decisiones.
Formar y respaldar a sus equipos.
Liderar con el ejemplo.
Crear confianza.
GERENCIA ESTRATÉGICA:
¿Cúal debe ser es el Perfil del Gerente?

10. • Velar por la seguridad pública
• Suministrar servicios básicos (infraestructura)
• Realizar atenciones de carácter social
• Promover la inversión y el ahorro a través de una
adecuada política económica
• Proteger al consumidor y al medio ambiente
• Realizar otras acciones que el sector privado no
puede atender, etc.
Funciones Básicas del Estado

11. PRIORIDADES
PRIORIDADES NACIONALES

12. 1.- ¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?
ESTADO
MODERNO
Orientado al
Ciudadano
Unitario y
Descentralizado
Eficiente
Abierto
Inclusivo

13. 2.- AVANCE DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
La descentralización promete una
mejor utilización de los recursos
públicos que el centralismo.
Las autoridades subnacionales
están más cerca de los
ciudadanos que las autoridades
nacionales.
Mayor conocimiento de sus
requerimientos

14. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
3.- AVANCE DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

15. 4.- GENERACION DE EMPLEO

16. Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública

17. Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

18. Una gestión pública orientada a resultados se alcanzará
cuando las entidades estén en capacidad de:
I. Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial
así como territorial (nacional, regional y local),
expresados en metas de producción (cantidades de
servicios de una determinada calidad) que brindarán
como resultado un mayor nivel de satisfacción al
ciudadano.
II. Reasignar los recursos presupuestales para maximizar
los niveles de producto y resultados esperados. Es decir,
formular el presupuesto en función de los objetivos
establecidos en los planes.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

19. III. Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las
competencias y funciones contenidas en la estructura funcional
actual adecuándolos a una organización basada en procesos
de la cadena de valor.
IV. Establecer un sistema de indicadores de desempeño y
resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos
se están transformando en los productos son lo que los
ciudadanos demandan.
V. La información que provea el monitoreo y desempeño deberá
capitalizarse en un sistema de Gestión del Conocimiento que
permita establecer procesos de Cambio Cultural o de Mejora
Continua de la Calidad.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

20. Asimismo, para lograr una gestión pública moderna
orientada a resultados, las entidades deben:
I. Desarrollar canales para lograr mayor transparencia,
accesibilidad y participación de todos los ciudadanos y
rendición de cuentas por el Estado;
II. Desarrollar y emplear intensivamente tecnologías de
información y comunicación (TIC) que permitan acercar
los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y
optimizar los procesos de todos y cada uno de los
organismos que conforman la Administración Pública;
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

21. III. Coordinar y cooperar entre entidades, a fin de articular
y complementar objetivos, acciones, recursos y
capacidades institucionales en función de maximizar el
rendimiento de dichos recursos y capacidades.
IV. Fomentar un cambio cultural en las instituciones
públicas que permita sostener el esfuerzo de
modernización, el cual deberá partir por entender la
necesidad de cambiar la gestión pública hacia una
gestión por resultados.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

22. MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN
PUBLICA

23. GESTION PUBLICA POR RESULTADOS

24. Generación de
valor público
basada en una
gestión por
resultados
VALOR PUBLICO

25. 1
Mark Moore en sus libros “On Creating Public Value” y “Gestión Estratégica y Creación de Valor en el Sector Público”. Paidos, 1998.
VALOR PUBLICO
El valor público es el valor agregado con beneficio directo para los usuarios y
responde a los intereses de la ciudadanía
VALOR
AGREGADO
1° El beneficio
generado para
los ciudadanos
2° El beneficio
generado al
responder a los
intereses y
valoraciones de La
ciudadanía
ÉnfasisenDerechos
Ciudadanos
Énfasisenlasatisfacción
delusuario

26. Frente al ciudadano D
Gobierno (se ve)
Administración Pública (se siente):
Estructuras gubernamentales
Estructuras administrativas
Orden y articulación de elites políticas y administrativas
Relaciones intergubernamentales
Sector público empresarial
Régimen y Gestión del Servicio Civil
Gestión Financiera y Presupuestaria
Instrumentos de contabilidad, control de gestión, etc.
Políticas de contratación y compras
Calidad de las normas
Políticas de precios y tasas
Gestión del patrimonio público
Control judicial y parlamentario
Derechos ciudadanos ante la administración
Mecanismos de participación de la sociedad en políticas
públicas.
Modernización de la Gestión del Estado

27. Citado: Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica.
D.S. 004-2013-PCM.
PRINCIPALES PROBLEMAS QUE SE DEBEN
RESOLVER
• Desarticulación y problemas en la implementación de los
sistemas de planeamiento y presupuesto públicos.
• Deficiente diseño de la estructura de organización y funciones.
• Infraestructura, equipamiento y gestión logística insuficiente.
• Inadecuada política y gestión de recursos humanos. (Casos de
corrupción).
• Limitada evaluación de resultados e impactos, así como
seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y
resultados de proyectos y actividades.
• Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el
conocimiento.
• Débil articulación intergubernamental e intersectorial.

28. LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Es un proceso que busca un Estado moderno
capaz de garantizar a todos los ciudadanos el
acceso a bienes y servicios públicos de calidad,
de manera equitativa, oportuna y pertinente,
permitiendo así reducir las brechas sociales y
económicas existentes como resultado de un
crecimiento desigual del país y ejerciendo con
responsabilidad su rol promotor de desarrollo a
nivel nacional.
Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica. D.S. 004-2013-
PCM.

29. Orientación
al
ciudadano
Articulació
n
intergubernam
ental e
intersectorial
Balance
entre
flexibilidad
y control de
gestión
Transparenc
ia, rendición
de cuentas
y ética
pública
Innovación y
aprovechami
ento de las
tecnologías
Sostenibilidad
PRINCIPIOS
ORIENTADORES
DE LA POLÍTICA
DE
MODERNIZACIÓN
Política Nacional de Modernización de la Gestión
Publica. D.S. 004-2013-PCM.

30. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA
DE MODERNIZACIÓN
Orientación al ciudadano: La razón de ser de la gestión pública es servir al
ciudadano, es en función a sus necesidades que se establecen prioridades e
intervenciones. Implica un Estado dialogante, abierto a escuchar, y flexible
para adaptarse a la diversidad de las preferencias y demandas.
Articulación intergubernamental e intersectorial: Planificar y ejecutar
acciones de manera articulada a nivel de sectores como niveles de
gobierno fomentando la comunicación y coordinación continua, en
cooperación.
Balance entre flexibilidad y control de la gestión: Desarrollar una gestión
ágil, eficaz, eficiente y oportuna sin descuidar el control para el uso correcto de
recursos y bienes públicos.
Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica. D.S. 004-2013-PCM.

31. Innovación y aprovechamiento de las tecnologías: incorporar el
aprovechamiento intensivo de tecnologías apropiadas que contribuyan
al cambio , innovación y mejora de la gestión .
Transparencia, rendición de cuentas y ética pública: Los servidores
públicos deben servir a los intereses de la nación, procurar aumentar la
eficiencia del estado, deben rendir cuenta a la ciudadanía, brindar información
cuando sea requerida, garantizar transparencia, promover participación
ciudadana, y mantener un perfil ético.
Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica. D.S. 004-2013-PCM.
Sostenibilidad: Cualquier buena gestión pública debe estar al tanto
del impacto que tiene en el medio ambiente y deben procurar que sus
planes lo protejan y aseguren su buen aprovechamiento interno
PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA
DE MODERNIZACIÓN

32. POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA

33. SGP
SECRETARIA
GENERAL
SGR
D
DESPACHO
MINISTERIAL
PCM
SC
SD
La Secretaría de Gestión Pública (SGP)
Órgano de línea de la PCM, encargado de coordinar y dirigir el
proceso de modernización de la gestión pública.
Asimismo, es el ente rector del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública; siendo competente en
materia de funcionamiento y organización del Estado,
simplificación administrativa, ética y transparencia,
participación ciudadana.

34. Funciones de la SGP
Coordinar y dirigir el proceso
de modernización de la
gestión pública, así como
formular y evaluar las
propuestas para su mejora
Emitir opinión sobre
autógrafas y proyectos
normativos referidos a
funcionamiento y
organización del Estado
Proponer normas y aprobar
directivas en materia de
funcionamiento y
organización del Estado, ética
y transparencia
Detectar los casos de
duplicidad de funciones o de
procedimientos
administrativos en las
distintas entidades de la
Administración Pública y
proponer las medidas
necesarias para su corrección
Asesorar a las entidades en
materia de simplificación
administrativa y evaluar los
procesos de simplificación
administrativa en relación con
el TUPA de las entidades del
Poder Ejecutivo
Supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las normas
de simplificación
administrativa y detectar los
incumplimientos
Coordinar con la Secretaría
Técnica del Consejo Nacional
de la Competitividad
Emitir opinión respecto a los
conflictos de competencia
entre autoridades del Poder
Ejecutivo que son puestos en
consideración de la PCM
Formular, coordinar,
supervisar y evaluar las
políticas de acceso a la
información pública,
fomento de la ética en la
función pública, la
transparencia y la vigilancia
ciudadana.
Emitir opinión técnica en
materia de su competencia

35. Dificultades para
realizar buenos planes
que se articulen con
su presupuesto.
¿Por qué es necesaria la Modernización
de la Gestión Pública?
PROBLEMÁTICA
Bajo desempeño
del Estado,
lo que genera
desconfianza e
insatisfacción
ciudadana.
A partir de ello,
la SGP-PCM se
ha propuesto
emprender un
PROCESO DE
REFORMA
INTEGRAL DE
GESTIÓN A
NIVEL
GERENCIAL U
OPERACIONAL:
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE
MIRA A SÍ MISMA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA GUIADA
POR LA
OBTENCIÓN DE
RESULTADOS
PARA EL
CIUDADANO
Inadecuado diseño de la
estructura de
organización de
funciones
Ineficiencias
en los
procesos de
producción
Ajeno a la
obtención de
resultados para
el ciudadano.
Débil articulación
intergubernamental e
intersectorial
Inadecuada
política y
gestión de
recursos
humanos .
Falta de seguimiento
y evaluación de los
resultados e
impactos esperados.
Carencias en
infraestructura,
equipamiento y
logística de las
entidades.
Carencia de
sistemas y
métodos de
gestión de la
información y el
conocimiento..

36. 01.11.2012 09.01.2013 2021
Instrumentos para la Modernización de la
Gestión Pública
DS N° 109-2012-PCM
APRUEBAN LA
ESTRATEGIA PARA
LA MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
DS N° 004-2013-PCM
APRUEBA LA POLÍTICA
NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN PÚBLICA
18.05.2013
RM N° 125-2013-PCM
APRUEBAN EL PLAN DE
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA
NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016
30.01.2002
LEY N° 27658 LEY
MARCO DE
MODERNIZACION DE
LA GESTION DEL
ESTADO

37. La Política de
Modernización apuesta a
lograr una gestión pública
moderna, esto es, una
GESTIÓN ORIENTADA A
RESULTADOS AL
SERVICIO DEL
CIUDADANO.
Estado
Moderno
orientado al
ciudadano, unitario,
descentralizado,
eficiente, abierto e
inclusivo.
Orientació
n al
Ciudadano
Articulación
Intergubernamental
e Intersectorial
Sostenibilida
d
Balance entre
flexibilidad y
control de la
gestión
Transparencia,
rendición de
cuentas y ética
pública.
Innovación y
aprovechamiento
de las tecnologías
¿Cuál es la finalidad de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública?

38. ¿Qué comprende la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública?
La Modernización de la Gestión Pública es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de
fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas
funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles
con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.

39. Entidades Responsables
Primer Pilar
Políticas Públicas,
Planes Estratégicos y
Operativos
Segundo Pilar
Presupuesto para
Resultados
Tercer Pilar
Gestión por procesos,
simplificación
administrativa y
organización institucional
Quinto Pilar
Sistema de información,
seguimiento,
monitoreo, evaluación y
gestión del
conocimiento
Cuarto Pilar
Servicio Civil
Meritocrático
Pilares Centrales Ejes Transversales
Gobierno
Abierto
Articulación
Interinstitucional
Gobierno
Electrónico
Las actividades de monitoreo y evaluación
de la Política de Modernización serán
coordinadas por la SGP-PCM.

46. Implementación de la Política: Plan de
Implementación de la PNMGP
• Instrumentos del proceso
• Gestión de iniciativas de modernización.
• Incentivos para impulsar la modernización.
• Estrategia de Intervención Subnacional a nivel descentralizado.
2013 2014-
2015
2014-
2016
Posicionamiento
Desarrollo
Consolidación
Sistemas Administrativos
Sistemas
Funcionales
Gobiernos
Descentralizados
y entidades
públicas
Ciudadanos
Regulan la utilización de los
recursos en las entidades de la
administración pública
Responsables de analizar, diseñar,
debatir, aprobar, difundir,
implementar, monitorear, supervisar,
controlar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales.
Toman en cuenta y alinean su
actuación con las políticas,
normas y lineamientos
dictados por los Sistemas
Funcionales y los Sistemas
Administrativos.

47. OBJETIVO GENERAL DE LA POLITICA
Orientar, articular e impulsar en todas las entidades
públicas, el proceso de modernización hacia una
gestión pública para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del país.

48. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA

49. Gobernabilidad
Capacidad de un gobierno para elaborar y presentar a
los ciudadanos sus planes de políticas públicas,
obteniendo respaldo social y político suficiente para su
ejecución y preservando en el desarrollo tanto el orden
como la paz social.
En democracia además legitimidad
Normas y valores compartidos entre el
gobierno y los ciudadanos
Alineamiento entre lo propuesto y lo
ejecutado por el gobierno
Clima de paz social y político (libre de
violencia)

50. Recomendaciones de la OECD
(Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos)
En el campo de las Reformas del Estado :
• Más valor por dinero gestionado
• Más énfasis en los Resultados
• Devolución de la Autoridad y Flexibilidad
• Reforzar la Accountability
• Competitividad y Mercado
• Descentralización
• Planificación Estratégica
• Potenciación de la Formación
• Evaluación del Rendimiento
• Equilibrio de necesidades familiares y laborales
• Desconcentración
• Gestión Estratégica de los Recursos Humanos
Pilares de la
Modernización

51. Gerente Público:
creador de valor para los ciudadanos
El gerente público identifica, genera
y aprovecha oportunidades para
crear e incrementar valor para los
ciudadanos
El gerente público es un estratega,
dado que el núcleo central de toda
estrategia es crear el mayor valor
posible
En el mundo público el valor creado
tiene carácter público: valor público

52. Gerente Público:
actúa en el marco de sistemas de gestión
Genera resultados utilizando
diversas herramientas o sistemas
de gestión
Políticas de gestión pública: conjunto de
reglas institucionales orientadas a guiar,
constreñir y motivar el servicio público
Organización y estructura, servicio civil,
gestión presupuestaria y financiera,
adquisiciones, control de la función

53. Competencias exclusivas del Gobierno Nacional
Diseñar y supervisar las
políticas nacionales y
sectoriales, de cumplimiento
obligatorio por todas las
entidades del Estado en
todos los niveles de
gobierno.
Políticas nacionales: definen
objetivos prioritarios,
lineamientos, contenidos
principales de las políticas
públicas, los estándares
nacionales de cumplimiento
y la provisión de servicios
que deben ser alcanzados y
supervisados.
Política sectorial:
subconjunto de políticas
nacionales que afecta una
actividad económica y social
específica pública o privada.

54. Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las
funciones y atribuciones inherentes a:
• Relaciones Exteriores;
• Defensa, Seguridad Nacional y FFAA;
• Justicia, Orden Interno, Policía Nacional y de Fronteras;
• Administración Tributaria de alcance nacional y
endeudamiento de alcance nacional;
• Régimen de Comercio y Aranceles;
• Regulación de la Marina Mercante y Aviación Comercial;
• Regulación de los Servicios Públicos de su responsabilidad;
• Regulación de la Infraestructura pública de carácter y alcance
nacional;
• Otras que le señale la ley conforme a la Constitución.
Competencias exclusivas del Gobierno Nacional

55. Competencias exclusivas del Gobierno Regional
Planificar el
desarrollo integral
de su región y
ejecutar los
programas
socioeconómicos
correspondientes.
Formular y aprobar
el plan de
desarrollo regional
concertado con las
municipalidades y
la sociedad civil de
su región.
Aprobar su
organización
interna y su
presupuesto
institucional
conforme a la Ley
de Gestión
Presupuestaria del
Estado y las Leyes
anuales de
Presupuesto.
Promover y ejecutar
inversiones públicas
de ámbito regional en
proyectos de
infraestructura vial,
energética, de
comunicaciones y de
servicios básicos de
ámbito regional, con
estrategias de
sostenibilidad,
competitividad,
oportunidades de
inversión privada,
dinamizar mercados y
rentabilizar
actividades.

56. Competencias exclusivas del Gobierno Regional
Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias.
Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios.
Facilitar procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros servicios
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
Concertar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
económico, social y ambiental.

57. Competencias exclusivas del Gobierno Regional
Administrar y adjudicar terrenos urbanos y
eriazos de propiedad del Estado en su
jurisdicción, con excepción de los terrenos de
propiedad municipal.
Organizar y aprobar los expedientes técnicos
sobre acciones de demarcación territorial en su
jurisdicción.
Promover la modernización de la pequeña y
mediana empresa regional, articuladas con las
tareas de educación, empleo y a la
actualización e innovación tecnológica.

58. Programas y Proyectos
• Programas: Estructuras funcionales creadas para
atender un problema o situación crítica o implementar
una política pública específica (Vg: Agrorural, Inabif,
Juntos)
• Proyectos: Conjunto articulado de actividades
orientados a alcanzar un objetivo en un plazo. Son
temporales (Vg. Copesco)

59. SistemasAdministrativos
Regulan la
utilización de los
recursos en las
entidades de la
administración
pública,
promoviendo la
eficacia y
eficiencia en su
uso.
Poder Ejecutivo
tiene la rectoría de
los Sistemas
Administrativos,
con excepción del
Sistema Nacional
de Control.
Sistema Nacional
de Planeamiento
Estratégico se rige
por la ley de la
materia.
Poder Ejecutivo es
responsable de
reglamentar y
operar los
Sistemas
Administrativos,
aplicables a la
Administración
Pública,
independientemen
te de su nivel de
gobierno y con
arreglo a la LPAG.
Poder Ejecutivo
adecúa el
funcionamiento de
los Sistemas
Administrativos al
proceso de
descentralización.

60. 1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernización de la gestión
pública
SistemasAdministrativos

61. ¿Qué motiva impulsar modernización del Estado?
Crecimiento
Económico
Incremento de
Presupuesto Público
Competitividad:
innovación
Competitividad:
institucionalidad
Prestación servicios
públicos ineficiente
Desconfianza en el
Estado e insatisfacción
Insatisfacción de
ciudadanos de
ciudadanos
(1) (3)(2)
(4)(5)(6)

62. Ausencia de un sistema
eficiente de planeamiento y
problemas de articulación
con el Sistema de
Presupuesto Público
Deficiente diseño de la
estructura de
organización de funciones
Inadecuados procesos de
producción de bienes y
servicios
Infraestructura,
equipamiento y gestión
logística insuficiente
Inadecuada política y
gestión de recursos
humanos
Limitada evaluación de
resultados e impactos, así
como seguimiento y
monitoreo de los insumos,
procesos, productos y
resultados de proyectos y
actividades
Carencia de sistemas y
métodos de gestión de la
información y el
conocimiento
Débil articulación
intergubernamental e
intersectorial
¿Qué motiva impulsar modernización del Estado?

63. Nueva visión del Estado peruano
Fuente: SGP-PCM
El Estado peruano se caracteriza por ser un Estado moderno, al
servicio de las personas, que ha transformado sus enfoques y
prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones
como expresiones de derechos de los ciudadanos.
Orientado al ciudadano,
Eficiente,
Unitario y descentralizado,
Inclusivo y
Abierto

64. Nueva visión del Estado peruano
Fuente: SGP-PCM
(5)
(2)
(4)
(3)
(1)

65. GESTION POR PROCESOS
LAGESTIÓN POR PROCESOS ES EL ENFOQUE
METODOLÓGICO QUE PERMITE GESTIONAR
INTEGRALMENTE LOS PROCESOS,ACTIVIDADES,
TAREAS Y FORMAS DE TRABAJO CONTENIDAS EN LA
“CADENADE VALOR”. POR LO TANTO, SE DEBE
ASEGURAR QUE LOS BIENES Y SERVICIOS GENEREN
IMPACTOS POSITIVOS PARAEL CIUDADANO EN
FUNCIÓN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES.

66. Beneficios en la Implementación
de la Gestión por Procesos
Los beneficios para los ciudadanos serán los siguientes:
• Asegurar la identificación de las necesidades de la ciudadanía para el desarrollo
de políticas públicas efectivas.
• Bienes y Servicios públicos oportunos, a menor costo y que respondan a sus
necesidades.
• Garantizar los derechos ciudadanos, a través de procesos estándar de regulación
y fiscalización.
• Incrementar la confianza de la ciudadanía.
Los beneficios para las Entidades serán:
• Orientar sus esfuerzos a satisfacer a los ciudadanos o destinatarios de los bienes
y servicios.
• Adaptarse rápidamente al cambio.
• Gestionar eficaz y eficientemente sus recursos.
• Fomentar el trabajo en equipo.
• Promover el desarrollo de competencias de los servidores.
• Servidores reconocidos en la aplicación de políticas de meritocracia.

67. La Reforma del Servicio Civil
Problemas
encontrados
1.Incremento anual y no planificado del
servicio civil en 40 000 personas (aprox.)
desde 2004.
2.Demasiados regímenes de vinculación
entre el Estado y quienes ejercen función
pública: Distintos derechos y deberes.
3.Ausencia de una carrera pública (real):
Contratación temporal y afectación a la
continuidad de políticas públicas. No se
rige por el mérito
4.Problemas en el servicio que se presta a
los ciudadanos y ciudadanas.
Objetivos de la reforma:
Ley 30057
1.Contar con un Servicio Civil planificado, que
ofrezca servicios de calidad a los
ciudadanos.
2.Terminar gradualmente con el desorden e
inequidades en contrataciones,
remuneraciones, deberes y derechos de los
servidores.
3.‘Profesionalizar’ el Servicio Civil e instaurar
la meritocracia.
4.Consolidar el SAGRH del Estado: Fortalecer
las Oficinas de Recursos Humanos y contar
con instrumentos modernos de gestión.

68. ¿Qué implica la Reforma del Servicio Civil?
1. Pilares del Servicio Civil
Mérito: Concursos para el acceso, concursos y desempeño para la
progresión, etc.
Igualdad de Oportunidades: Para la capacitación, acceso y
progresión.
Gestión de acuerdo a metas: Aseguramiento de la calidad de los
servicios del Estado en beneficio de los ciudadanos.

69. 2. Reforma integral:
a) Mejora la gestión de las
personas a través de un
tratamiento integral de los
recursos humanos (SAGRH
en la LSC)
b) Mejora los procesos
internos.
Planificación de Políticas de Recursos Humanos
Dotamos de estrategias y políticas para la gestión
Planificamos cómo organizaremos los RRHH de la
entidad
Organización del
trabajo y su
distribución
Diseñamos los
perfiles de los
puestos:
requisitos
Administramos los
puestos
Gestión de la
compensación
Pagamos sueldos a
servidores
Administramos
pensiones de los
servidores
Gestión del
Desarrollo y
capacitación
Capacitamos a los
servidores
Los servidores
progresan
Gestión de relaciones humanas y sociales
Relaciones laborales
individuales y colectivas
Seguridad y salud en
el trabajo
Bienestar social
Cultura y clima
organizacional
Comunicación
interna
Gestión del rendimiento
Evaluación del desempeño del servidor
(qué hace, cómo lo hace y si contribuye a
los objetivos de la entidad
Gestión del empleo
Legajos: vida del
servidor en el Estado
Verificamos que los
servidores asistan
Nos desplazamos a
otros puestos
Disciplina interna
Nos vamos del Estado
Administración de
personas
Seleccionamos
personal
Como nos
vinculamos?
Gestión de la Incorporación
Inducimos – que
conozcan la entidad
Periodo de Prueba
Características de la
Reforma

70. ¿Qué implica la Reforma del Servicio Civil?
3. Reforma gradual e irreversible: todas las entidades (aprox 2,500)
pasarán en un plazo máximo de 6 años.
Razones para el plazo: Impacto fiscal y Viabilidad operativa.
4. Reforma voluntaria:
• Servidores 276 y 728 concursarán, si lo desean y sin renunciar, sino
permanecerán en su régimen.
• Servidores CAS concursarán, si así lo desean (Ley 29849 que
establece temporalidad y eliminación progresiva del CAS).

71. 5. Reforma Flexible
Se estructura en función de las necesidades del Estado y para
atender las necesidades de las personas
Régimen especial municipalidades ‘pequeñas’
760 municipios con menos de 20 servidores públicos tienen
reglas especiales para priorizar la gestión de sus
responsabilidades.
Tamaño de las entidades
• Número de servidores de confianza
• Niveles de directivos
Características del Servicio Civil

72. Auxiliares
Técnicos
Profesionales
Funcionarios
Servidores de Actividades
Complementarias
Funcionarios Públicos
Directivos Públicos
Servidores de Carrera
Nuevo
Servicio Civil
Carrera Administrativa
(DLeg 276)
Servidoresdeconfianza
Estructura del Servicio Civil
Características de la Reforma

73. 1. 276 y 728: pase con concurso (opcional).
Servidor que concursa y no gana, se
queda en su régimen
2. Desde Resolución de SERVIR que INICIA
Implementación, no se podrá contratar
más 276 ni 728 (solo CAS).
3. Servidores que pasen al nuevo régimen
durante implementación: no requerirán
hacerlo desde el primer nivel de la
carrera.
Servidores
en el
nuevo régimen
Proceso de transición por cada entidad
Tránsito al nuevo régimen

74. Beneficios del nuevo régimen
Para los servidores
(todos los grupos)
Incremento de ingresos
presentes: CAS y 276 pasan de
12 a 14 sueldos anuales.
Incremento de ingresos futuros: 1
sueldo anual por CTS + totalidad
del sueldo es pensionable
Carrera: capacidad de
progresión y movilidad
Mas capacitación, mayor equidad
remunerativa, claridad en régimen
sancionador, etc.
Para los ciudadanos
Mayor continuidad en las políticas
públicas y memoria institucional
debido a menor rotación de personal
Mayor calidad en el servicio
gracias a personal mas calificado
y reordenamiento de entidades.
Mejor control y uso de
recursos públicos gracias a
reglas ordenadas.