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TEMA: ADMINISTRACION Y
GERENCIA PUBLICA
DOCENTE: MBA JAVIER EDUARDO ORMEA VILLAVICENCIO
ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ
MBA Javier Ormea Villavicencio
ADMINISTRACION
Y GERENCIA
PÚBLICA
QUE ES GERENCIAR ?
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ADMINISTRACION PÚBLICA
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GERENCIA PÚBLICA
La gerencia publica propone asegurar que las
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  • 1. TEMA: ADMINISTRACION Y GERENCIA PUBLICA DOCENTE: MBA JAVIER EDUARDO ORMEA VILLAVICENCIO ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ
  • 2. MBA Javier Ormea Villavicencio ADMINISTRACION Y GERENCIA PÚBLICA
  • 3. QUE ES GERENCIAR ? GERENCIAR es lograr resultados Mediante la acción de otras personas proporcionándoles el ambiente propicio para COMO ? HACIENDO QUE ?
  • 4. ADMINISTRACION PÚBLICA Entiéndase por administración pública, en su enfoque procedimental, a todas las instituciones y organismos públicos y privados que prestan servicios públicos. Son las entidades de cualquier naturaleza que sean dependientes del gobierno central, los gobiernos regionales o los gobiernos locales, incluido sus correspondientes organismos públicos.
  • 5. GERENCIA PÚBLICA La gerencia publica propone asegurar que las políticas y programas públicos respondan de manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a problemas importantes de la ciudadanía, promoviendo así el logro del desarrollo de manera equitativa y sostenible
  • 6. La “gerencia” incluye procesos técnicos de diagnóstico, planeación, programación y diseño e incorpora procesos relacionales y políticos de diálogo, movilización de apoyo, deliberación, generación de consensos y toma de decisiones. LA “GERENCIA” EN LA GERENCIA PUBLICA
  • 7. Modernización de la Gerencia Pública Elevar la eficiencia en la gestión del Estado. Consolidar la disciplina fiscal . Aumentar la calidad de la ejecución del gasto. Mejorar la productividad en el uso de lo recursos públicos, etc. GERENCIA ESTRATÉGICA BASADA EN RESULTADOS ¿Qué busca?
  • 8. GERENCIA ESTRATÉGICA: ¿Qué se necesita? Tener Visión, Misión y Estrategias Objetivos Claros Cuantificar los objetivos Establecer indicadores de gestión Compromiso y liderazgo de la alta dirección. Formar equipos de alto rendimiento y compromiso. Modernización de la Gerencia Pública
  • 9. Estabilidad socio económica y emocional. Formación sólida en temas de gestión Empresarial. Establecer buenas relaciones interpersonales. Capacidad de escucha, objetivo y autocrítica. Tomar decisiones. Formar y respaldar a sus equipos. Liderar con el ejemplo. Crear confianza. GERENCIA ESTRATÉGICA: ¿Cúal debe ser es el Perfil del Gerente?
  • 10. • Velar por la seguridad pública • Suministrar servicios básicos (infraestructura) • Realizar atenciones de carácter social • Promover la inversión y el ahorro a través de una adecuada política económica • Proteger al consumidor y al medio ambiente • Realizar otras acciones que el sector privado no puede atender, etc. Funciones Básicas del Estado
  • 12. 1.- ¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA? ESTADO MODERNO Orientado al Ciudadano Unitario y Descentralizado Eficiente Abierto Inclusivo
  • 13. 2.- AVANCE DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION La descentralización promete una mejor utilización de los recursos públicos que el centralismo. Las autoridades subnacionales están más cerca de los ciudadanos que las autoridades nacionales. Mayor conocimiento de sus requerimientos
  • 14. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares. 3.- AVANCE DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
  • 16. Cambios Direccionales en la Gerencia Pública
  • 17. Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apuntan a una Gestión por Resultados
  • 18. Una gestión pública orientada a resultados se alcanzará cuando las entidades estén en capacidad de: I. Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial así como territorial (nacional, regional y local), expresados en metas de producción (cantidades de servicios de una determinada calidad) que brindarán como resultado un mayor nivel de satisfacción al ciudadano. II. Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y resultados esperados. Es decir, formular el presupuesto en función de los objetivos establecidos en los planes. Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apuntan a una Gestión por Resultados
  • 19. III. Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuándolos a una organización basada en procesos de la cadena de valor. IV. Establecer un sistema de indicadores de desempeño y resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos se están transformando en los productos son lo que los ciudadanos demandan. V. La información que provea el monitoreo y desempeño deberá capitalizarse en un sistema de Gestión del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o de Mejora Continua de la Calidad. Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apuntan a una Gestión por Resultados
  • 20. Asimismo, para lograr una gestión pública moderna orientada a resultados, las entidades deben: I. Desarrollar canales para lograr mayor transparencia, accesibilidad y participación de todos los ciudadanos y rendición de cuentas por el Estado; II. Desarrollar y emplear intensivamente tecnologías de información y comunicación (TIC) que permitan acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y optimizar los procesos de todos y cada uno de los organismos que conforman la Administración Pública; Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apuntan a una Gestión por Resultados
  • 21. III. Coordinar y cooperar entre entidades, a fin de articular y complementar objetivos, acciones, recursos y capacidades institucionales en función de maximizar el rendimiento de dichos recursos y capacidades. IV. Fomentar un cambio cultural en las instituciones públicas que permita sostener el esfuerzo de modernización, el cual deberá partir por entender la necesidad de cambiar la gestión pública hacia una gestión por resultados. Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apuntan a una Gestión por Resultados
  • 23. GESTION PUBLICA POR RESULTADOS
  • 24. Generación de valor público basada en una gestión por resultados VALOR PUBLICO
  • 25. 1 Mark Moore en sus libros “On Creating Public Value” y “Gestión Estratégica y Creación de Valor en el Sector Público”. Paidos, 1998. VALOR PUBLICO El valor público es el valor agregado con beneficio directo para los usuarios y responde a los intereses de la ciudadanía VALOR AGREGADO 1° El beneficio generado para los ciudadanos 2° El beneficio generado al responder a los intereses y valoraciones de La ciudadanía ÉnfasisenDerechos Ciudadanos Énfasisenlasatisfacción delusuario
  • 26. Frente al ciudadano D Gobierno (se ve) Administración Pública (se siente): Estructuras gubernamentales Estructuras administrativas Orden y articulación de elites políticas y administrativas Relaciones intergubernamentales Sector público empresarial Régimen y Gestión del Servicio Civil Gestión Financiera y Presupuestaria Instrumentos de contabilidad, control de gestión, etc. Políticas de contratación y compras Calidad de las normas Políticas de precios y tasas Gestión del patrimonio público Control judicial y parlamentario Derechos ciudadanos ante la administración Mecanismos de participación de la sociedad en políticas públicas. Modernización de la Gestión del Estado
  • 27. Citado: Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica. D.S. 004-2013-PCM. PRINCIPALES PROBLEMAS QUE SE DEBEN RESOLVER • Desarticulación y problemas en la implementación de los sistemas de planeamiento y presupuesto públicos. • Deficiente diseño de la estructura de organización y funciones. • Infraestructura, equipamiento y gestión logística insuficiente. • Inadecuada política y gestión de recursos humanos. (Casos de corrupción). • Limitada evaluación de resultados e impactos, así como seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y actividades. • Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento. • Débil articulación intergubernamental e intersectorial.
  • 28. LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA Es un proceso que busca un Estado moderno capaz de garantizar a todos los ciudadanos el acceso a bienes y servicios públicos de calidad, de manera equitativa, oportuna y pertinente, permitiendo así reducir las brechas sociales y económicas existentes como resultado de un crecimiento desigual del país y ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo a nivel nacional. Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica. D.S. 004-2013- PCM.
  • 29. Orientación al ciudadano Articulació n intergubernam ental e intersectorial Balance entre flexibilidad y control de gestión Transparenc ia, rendición de cuentas y ética pública Innovación y aprovechami ento de las tecnologías Sostenibilidad PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica. D.S. 004-2013-PCM.
  • 30. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN Orientación al ciudadano: La razón de ser de la gestión pública es servir al ciudadano, es en función a sus necesidades que se establecen prioridades e intervenciones. Implica un Estado dialogante, abierto a escuchar, y flexible para adaptarse a la diversidad de las preferencias y demandas. Articulación intergubernamental e intersectorial: Planificar y ejecutar acciones de manera articulada a nivel de sectores como niveles de gobierno fomentando la comunicación y coordinación continua, en cooperación. Balance entre flexibilidad y control de la gestión: Desarrollar una gestión ágil, eficaz, eficiente y oportuna sin descuidar el control para el uso correcto de recursos y bienes públicos. Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica. D.S. 004-2013-PCM.
  • 31. Innovación y aprovechamiento de las tecnologías: incorporar el aprovechamiento intensivo de tecnologías apropiadas que contribuyan al cambio , innovación y mejora de la gestión . Transparencia, rendición de cuentas y ética pública: Los servidores públicos deben servir a los intereses de la nación, procurar aumentar la eficiencia del estado, deben rendir cuenta a la ciudadanía, brindar información cuando sea requerida, garantizar transparencia, promover participación ciudadana, y mantener un perfil ético. Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica. D.S. 004-2013-PCM. Sostenibilidad: Cualquier buena gestión pública debe estar al tanto del impacto que tiene en el medio ambiente y deben procurar que sus planes lo protejan y aseguren su buen aprovechamiento interno PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN
  • 32. POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
  • 33. SGP SECRETARIA GENERAL SGR D DESPACHO MINISTERIAL PCM SC SD La Secretaría de Gestión Pública (SGP) Órgano de línea de la PCM, encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública. Asimismo, es el ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública; siendo competente en materia de funcionamiento y organización del Estado, simplificación administrativa, ética y transparencia, participación ciudadana.
  • 34. Funciones de la SGP Coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública, así como formular y evaluar las propuestas para su mejora Emitir opinión sobre autógrafas y proyectos normativos referidos a funcionamiento y organización del Estado Proponer normas y aprobar directivas en materia de funcionamiento y organización del Estado, ética y transparencia Detectar los casos de duplicidad de funciones o de procedimientos administrativos en las distintas entidades de la Administración Pública y proponer las medidas necesarias para su corrección Asesorar a las entidades en materia de simplificación administrativa y evaluar los procesos de simplificación administrativa en relación con el TUPA de las entidades del Poder Ejecutivo Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de simplificación administrativa y detectar los incumplimientos Coordinar con la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Competitividad Emitir opinión respecto a los conflictos de competencia entre autoridades del Poder Ejecutivo que son puestos en consideración de la PCM Formular, coordinar, supervisar y evaluar las políticas de acceso a la información pública, fomento de la ética en la función pública, la transparencia y la vigilancia ciudadana. Emitir opinión técnica en materia de su competencia
  • 35. Dificultades para realizar buenos planes que se articulen con su presupuesto. ¿Por qué es necesaria la Modernización de la Gestión Pública? PROBLEMÁTICA Bajo desempeño del Estado, lo que genera desconfianza e insatisfacción ciudadana. A partir de ello, la SGP-PCM se ha propuesto emprender un PROCESO DE REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A NIVEL GERENCIAL U OPERACIONAL: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GUIADA POR LA OBTENCIÓN DE RESULTADOS PARA EL CIUDADANO Inadecuado diseño de la estructura de organización de funciones Ineficiencias en los procesos de producción Ajeno a la obtención de resultados para el ciudadano. Débil articulación intergubernamental e intersectorial Inadecuada política y gestión de recursos humanos . Falta de seguimiento y evaluación de los resultados e impactos esperados. Carencias en infraestructura, equipamiento y logística de las entidades. Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento..
  • 36. 01.11.2012 09.01.2013 2021 Instrumentos para la Modernización de la Gestión Pública DS N° 109-2012-PCM APRUEBAN LA ESTRATEGIA PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA DS N° 004-2013-PCM APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 18.05.2013 RM N° 125-2013-PCM APRUEBAN EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016 30.01.2002 LEY N° 27658 LEY MARCO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO
  • 37. La Política de Modernización apuesta a lograr una gestión pública moderna, esto es, una GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS AL SERVICIO DEL CIUDADANO. Estado Moderno orientado al ciudadano, unitario, descentralizado, eficiente, abierto e inclusivo. Orientació n al Ciudadano Articulación Intergubernamental e Intersectorial Sostenibilida d Balance entre flexibilidad y control de la gestión Transparencia, rendición de cuentas y ética pública. Innovación y aprovechamiento de las tecnologías ¿Cuál es la finalidad de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública?
  • 38. ¿Qué comprende la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública? La Modernización de la Gestión Pública es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.
  • 39. Entidades Responsables Primer Pilar Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos Segundo Pilar Presupuesto para Resultados Tercer Pilar Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional Quinto Pilar Sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento Cuarto Pilar Servicio Civil Meritocrático Pilares Centrales Ejes Transversales Gobierno Abierto Articulación Interinstitucional Gobierno Electrónico Las actividades de monitoreo y evaluación de la Política de Modernización serán coordinadas por la SGP-PCM.
  • 46. Implementación de la Política: Plan de Implementación de la PNMGP • Instrumentos del proceso • Gestión de iniciativas de modernización. • Incentivos para impulsar la modernización. • Estrategia de Intervención Subnacional a nivel descentralizado. 2013 2014- 2015 2014- 2016 Posicionamiento Desarrollo Consolidación Sistemas Administrativos Sistemas Funcionales Gobiernos Descentralizados y entidades públicas Ciudadanos Regulan la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública Responsables de analizar, diseñar, debatir, aprobar, difundir, implementar, monitorear, supervisar, controlar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales. Toman en cuenta y alinean su actuación con las políticas, normas y lineamientos dictados por los Sistemas Funcionales y los Sistemas Administrativos.
  • 47. OBJETIVO GENERAL DE LA POLITICA Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.
  • 49. Gobernabilidad Capacidad de un gobierno para elaborar y presentar a los ciudadanos sus planes de políticas públicas, obteniendo respaldo social y político suficiente para su ejecución y preservando en el desarrollo tanto el orden como la paz social. En democracia además legitimidad Normas y valores compartidos entre el gobierno y los ciudadanos Alineamiento entre lo propuesto y lo ejecutado por el gobierno Clima de paz social y político (libre de violencia)
  • 50. Recomendaciones de la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) En el campo de las Reformas del Estado : • Más valor por dinero gestionado • Más énfasis en los Resultados • Devolución de la Autoridad y Flexibilidad • Reforzar la Accountability • Competitividad y Mercado • Descentralización • Planificación Estratégica • Potenciación de la Formación • Evaluación del Rendimiento • Equilibrio de necesidades familiares y laborales • Desconcentración • Gestión Estratégica de los Recursos Humanos Pilares de la Modernización
  • 51. Gerente Público: creador de valor para los ciudadanos El gerente público identifica, genera y aprovecha oportunidades para crear e incrementar valor para los ciudadanos El gerente público es un estratega, dado que el núcleo central de toda estrategia es crear el mayor valor posible En el mundo público el valor creado tiene carácter público: valor público
  • 52. Gerente Público: actúa en el marco de sistemas de gestión Genera resultados utilizando diversas herramientas o sistemas de gestión Políticas de gestión pública: conjunto de reglas institucionales orientadas a guiar, constreñir y motivar el servicio público Organización y estructura, servicio civil, gestión presupuestaria y financiera, adquisiciones, control de la función
  • 53. Competencias exclusivas del Gobierno Nacional Diseñar y supervisar las políticas nacionales y sectoriales, de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno. Políticas nacionales: definen objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados. Política sectorial: subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica y social específica pública o privada.
  • 54. Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las funciones y atribuciones inherentes a: • Relaciones Exteriores; • Defensa, Seguridad Nacional y FFAA; • Justicia, Orden Interno, Policía Nacional y de Fronteras; • Administración Tributaria de alcance nacional y endeudamiento de alcance nacional; • Régimen de Comercio y Aranceles; • Regulación de la Marina Mercante y Aviación Comercial; • Regulación de los Servicios Públicos de su responsabilidad; • Regulación de la Infraestructura pública de carácter y alcance nacional; • Otras que le señale la ley conforme a la Constitución. Competencias exclusivas del Gobierno Nacional
  • 55. Competencias exclusivas del Gobierno Regional Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región. Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto. Promover y ejecutar inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
  • 56. Competencias exclusivas del Gobierno Regional Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias. Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. Facilitar procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros servicios productivos, de acuerdo a sus potencialidades. Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. Concertar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental.
  • 57. Competencias exclusivas del Gobierno Regional Administrar y adjudicar terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal. Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción. Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica.
  • 58. Programas y Proyectos • Programas: Estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica o implementar una política pública específica (Vg: Agrorural, Inabif, Juntos) • Proyectos: Conjunto articulado de actividades orientados a alcanzar un objetivo en un plazo. Son temporales (Vg. Copesco)
  • 59. SistemasAdministrativos Regulan la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de Control. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se rige por la ley de la materia. Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a la Administración Pública, independientemen te de su nivel de gobierno y con arreglo a la LPAG. Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de descentralización.
  • 60. 1. Gestión de Recursos Humanos 2. Abastecimiento 3. Presupuesto Público 4. Tesorería 5. Endeudamiento Público 6. Contabilidad 7. Inversión Pública 8. Planeamiento Estratégico 9. Defensa Judicial del Estado 10. Control. 11. Modernización de la gestión pública SistemasAdministrativos
  • 61. ¿Qué motiva impulsar modernización del Estado? Crecimiento Económico Incremento de Presupuesto Público Competitividad: innovación Competitividad: institucionalidad Prestación servicios públicos ineficiente Desconfianza en el Estado e insatisfacción Insatisfacción de ciudadanos de ciudadanos (1) (3)(2) (4)(5)(6)
  • 62. Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulación con el Sistema de Presupuesto Público Deficiente diseño de la estructura de organización de funciones Inadecuados procesos de producción de bienes y servicios Infraestructura, equipamiento y gestión logística insuficiente Inadecuada política y gestión de recursos humanos Limitada evaluación de resultados e impactos, así como seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y actividades Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento Débil articulación intergubernamental e intersectorial ¿Qué motiva impulsar modernización del Estado?
  • 63. Nueva visión del Estado peruano Fuente: SGP-PCM El Estado peruano se caracteriza por ser un Estado moderno, al servicio de las personas, que ha transformado sus enfoques y prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. Orientado al ciudadano, Eficiente, Unitario y descentralizado, Inclusivo y Abierto
  • 64. Nueva visión del Estado peruano Fuente: SGP-PCM (5) (2) (4) (3) (1)
  • 65. GESTION POR PROCESOS LAGESTIÓN POR PROCESOS ES EL ENFOQUE METODOLÓGICO QUE PERMITE GESTIONAR INTEGRALMENTE LOS PROCESOS,ACTIVIDADES, TAREAS Y FORMAS DE TRABAJO CONTENIDAS EN LA “CADENADE VALOR”. POR LO TANTO, SE DEBE ASEGURAR QUE LOS BIENES Y SERVICIOS GENEREN IMPACTOS POSITIVOS PARAEL CIUDADANO EN FUNCIÓN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES.
  • 66. Beneficios en la Implementación de la Gestión por Procesos Los beneficios para los ciudadanos serán los siguientes: • Asegurar la identificación de las necesidades de la ciudadanía para el desarrollo de políticas públicas efectivas. • Bienes y Servicios públicos oportunos, a menor costo y que respondan a sus necesidades. • Garantizar los derechos ciudadanos, a través de procesos estándar de regulación y fiscalización. • Incrementar la confianza de la ciudadanía. Los beneficios para las Entidades serán: • Orientar sus esfuerzos a satisfacer a los ciudadanos o destinatarios de los bienes y servicios. • Adaptarse rápidamente al cambio. • Gestionar eficaz y eficientemente sus recursos. • Fomentar el trabajo en equipo. • Promover el desarrollo de competencias de los servidores. • Servidores reconocidos en la aplicación de políticas de meritocracia.
  • 67. La Reforma del Servicio Civil Problemas encontrados 1.Incremento anual y no planificado del servicio civil en 40 000 personas (aprox.) desde 2004. 2.Demasiados regímenes de vinculación entre el Estado y quienes ejercen función pública: Distintos derechos y deberes. 3.Ausencia de una carrera pública (real): Contratación temporal y afectación a la continuidad de políticas públicas. No se rige por el mérito 4.Problemas en el servicio que se presta a los ciudadanos y ciudadanas. Objetivos de la reforma: Ley 30057 1.Contar con un Servicio Civil planificado, que ofrezca servicios de calidad a los ciudadanos. 2.Terminar gradualmente con el desorden e inequidades en contrataciones, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores. 3.‘Profesionalizar’ el Servicio Civil e instaurar la meritocracia. 4.Consolidar el SAGRH del Estado: Fortalecer las Oficinas de Recursos Humanos y contar con instrumentos modernos de gestión.
  • 68. ¿Qué implica la Reforma del Servicio Civil? 1. Pilares del Servicio Civil Mérito: Concursos para el acceso, concursos y desempeño para la progresión, etc. Igualdad de Oportunidades: Para la capacitación, acceso y progresión. Gestión de acuerdo a metas: Aseguramiento de la calidad de los servicios del Estado en beneficio de los ciudadanos.
  • 69. 2. Reforma integral: a) Mejora la gestión de las personas a través de un tratamiento integral de los recursos humanos (SAGRH en la LSC) b) Mejora los procesos internos. Planificación de Políticas de Recursos Humanos Dotamos de estrategias y políticas para la gestión Planificamos cómo organizaremos los RRHH de la entidad Organización del trabajo y su distribución Diseñamos los perfiles de los puestos: requisitos Administramos los puestos Gestión de la compensación Pagamos sueldos a servidores Administramos pensiones de los servidores Gestión del Desarrollo y capacitación Capacitamos a los servidores Los servidores progresan Gestión de relaciones humanas y sociales Relaciones laborales individuales y colectivas Seguridad y salud en el trabajo Bienestar social Cultura y clima organizacional Comunicación interna Gestión del rendimiento Evaluación del desempeño del servidor (qué hace, cómo lo hace y si contribuye a los objetivos de la entidad Gestión del empleo Legajos: vida del servidor en el Estado Verificamos que los servidores asistan Nos desplazamos a otros puestos Disciplina interna Nos vamos del Estado Administración de personas Seleccionamos personal Como nos vinculamos? Gestión de la Incorporación Inducimos – que conozcan la entidad Periodo de Prueba Características de la Reforma
  • 70. ¿Qué implica la Reforma del Servicio Civil? 3. Reforma gradual e irreversible: todas las entidades (aprox 2,500) pasarán en un plazo máximo de 6 años. Razones para el plazo: Impacto fiscal y Viabilidad operativa. 4. Reforma voluntaria: • Servidores 276 y 728 concursarán, si lo desean y sin renunciar, sino permanecerán en su régimen. • Servidores CAS concursarán, si así lo desean (Ley 29849 que establece temporalidad y eliminación progresiva del CAS).
  • 71. 5. Reforma Flexible Se estructura en función de las necesidades del Estado y para atender las necesidades de las personas Régimen especial municipalidades ‘pequeñas’ 760 municipios con menos de 20 servidores públicos tienen reglas especiales para priorizar la gestión de sus responsabilidades. Tamaño de las entidades • Número de servidores de confianza • Niveles de directivos Características del Servicio Civil
  • 72. Auxiliares Técnicos Profesionales Funcionarios Servidores de Actividades Complementarias Funcionarios Públicos Directivos Públicos Servidores de Carrera Nuevo Servicio Civil Carrera Administrativa (DLeg 276) Servidoresdeconfianza Estructura del Servicio Civil Características de la Reforma
  • 73. 1. 276 y 728: pase con concurso (opcional). Servidor que concursa y no gana, se queda en su régimen 2. Desde Resolución de SERVIR que INICIA Implementación, no se podrá contratar más 276 ni 728 (solo CAS). 3. Servidores que pasen al nuevo régimen durante implementación: no requerirán hacerlo desde el primer nivel de la carrera. Servidores en el nuevo régimen Proceso de transición por cada entidad Tránsito al nuevo régimen
  • 74. Beneficios del nuevo régimen Para los servidores (todos los grupos) Incremento de ingresos presentes: CAS y 276 pasan de 12 a 14 sueldos anuales. Incremento de ingresos futuros: 1 sueldo anual por CTS + totalidad del sueldo es pensionable Carrera: capacidad de progresión y movilidad Mas capacitación, mayor equidad remunerativa, claridad en régimen sancionador, etc. Para los ciudadanos Mayor continuidad en las políticas públicas y memoria institucional debido a menor rotación de personal Mayor calidad en el servicio gracias a personal mas calificado y reordenamiento de entidades. Mejor control y uso de recursos públicos gracias a reglas ordenadas.