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Cadena Agroindustrial de la panela
Dirección de Cadenas Agrícolas y Forestales
Diciembre 2019

Cadena Agroindustrial de la panela Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Índice
01.
Composición y caracterización
De la cadena
02.
Indicadores de producción
y de mercado
03. 04.
Política
y coyuntura
Comercio
Exterior

01. Composición y caracterizació
de la Cadena
Cadena Agroindustrial de la panela Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Composición y caracterización

1.1. Composición de la Cadena
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Composición y caracterización

1.2. Caracterización
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Cadena Agroindustrial de la panela Composición y caracterización
El subsector panelero es la segunda agroindustria en importancia social
del país después del café, con 220 mil Has. Sembradas. Participan más
de 350.000 familias que generan 287.000 empleos directos, equivalentes
a 45 millones de jornales al año, ocupando el 12% de la población rural
económicamente activa.
La caña de azúcar para la producción de panela se cultiva en 511
municipios de 28 departamentos, de los cuales 164 cuenta con un
Comité Municipal de FEDEPANELA; con 70 mil unidades productivas y
20 mil trapiches, en los que el 90% de la producción se concentra en 164
municipios, produciendo anualmente 1 millón 200 mil ton/año-
El 99% de la producción se destina al mercado interno y el 1% restante es para exportación. Históricamente EEUU es
nuestro principal socio comercial, no obstante en lo que corrió en el 2017-2018, España aumentó sus importaciones casi
igualando a EEUU y otros países Europeos ha venido prefiriendo nuestro sabor y aroma
Siendo los departamentos de mayor influencia productiva de este subsector, Boyacá Cundinamarca, Cauca, Antioquia,
Santander, Nariño, Valle del Cauca, Tolima, Caldas, Norte de Santander, Risaralda y Huila, donde se concentra el 83% del
área cultivada. Hay conformadas 276 organizaciones en el país (FEDEPANELA está presente en 14 Departamentos).

02. Indicadores de producc
y de mercado
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Indicadores de producción y de mercado

de la Cadena
2.1. Áreas sembradas 2019
Área sembrada del cultivo de
Participación principales departamentos
caña panelera en 2017
NÚCLEO OCCIDENTAL:
Departamentos : Antioquia
Área: 39.166 Has.
Producción: 165.709 Ton.
NÚCLEO CENTROOCCIDENTE:
Departamentos : Caldas, Quindío,
Risaralda, Cauca, Valle del Cauca
Área: 38.624 Has.
NÚCLEO CENTRAL:
Departamentos :
Cundinamarca
Área: 40.809 Has.
Producción: 169.345Ton.
NÚCLEO NORORIENTAL:
Departamentos : Boyacá y
Santanderes
Área: 51.594 Has.
NÚCLEO SUR:
Departamentos : Nariño,
Huila, Tolima
Área: 27.500 Has.

2.4. Características de producción nacional y mercado
Con base en el cuadro se observa que, del año 2015 al 2019:
• Las áreas sembradas disminuyeron 14.630 Has. que corresponden al 6.31%.
• En cuanto a las áreas cosechadas se disminuyeron en 3.248 Has., lo cual representa el 1.62%
• Respecto a la Producción, se percibe que la reducción fue de 3.166 Ton., es decir el 0.25%
• Para los años 2018* y 2019** no hay información de las EVAS por lo cual se proyectaron las áreas con base en la
información del 2017.
• Estas reducciones en la producción de panela se obtienen con base en el calculo proyectado para 2019 y no reflejan la
tendencia actual de los precios, lo cual no corresponde a la realidad estimada para el año 2019
Cadena / Agroindustria Panela
Año 2015 2016 2017 2018* 2019**
Área sembrada (ha)
231.591 232.703 236.533 226.844 216.961
Área cosechada (ha)
199.959 190.587 205.033 199.408 196.711
Producción (ton)
1.223.607 1.150.465 1.254.799 1.241.418 1.220.441
Rendimiento (ha/ton)
6,1 6 6,1 6,2 6,2

de la Cadena
2.3. Áreas sembradas ,Producción y Rendimiento por Departamentos Año - 2017
Podemos observar los 14 departamentos agremiados en FEDEPANELA que representan el 92.89% de las áreas
sembradas del país siendo Cundinamarca el Departamento con mayor área sembrada 38.065,87 Ha.
y el Departamento de Santander el de mayor rendimiento con 10.57Ton/ha
Cadena / Agroindustria Panela
Departamento
2015 2016 2017 2018 2019
Área
cosechada
(ha)
Producció
n (ton)
Rendimiento
(ha/ton)
Área
sembrada
(ha)
Área
cosechada
(ha)
Producció
n (ton)
Rendimiento
(ha/ton)
Área
sembrada
(ha)
Área
cosechada
(ha)
Producció
n (ton)
Rendimiento
(ha/ton)
Área
sembrada
(ha)
Área
cosechada
(ha)
Producció
n (ton)
Rendimiento
(ha/ton)
Área
sembrada
(ha)
Área
cosechada
(ha)
Producció
n (ton)
Rendimiento
(ha/ton)
Antioquia 36.959,86 158.224,78 4,28 37.734,10 34.748,10 151.678,78 4,37 38.059,60 35.000,10 156.467,28 4,47 38774,74 34008,20 159933,93 4,70 37208,08 33311,00 156540,01 4,70
Boyacá 14.478,00 163.941,19 11,32 21.624,94 13.350,50 161.479,85 12,1 22.217,54 12.688,50 155.703,00 12,27 18539,44 16362,01 157441,94 9,62 17790,56 16015,65 153924,60 9,61
Caldas 10.327,50 43.693,56 4,23 10.432,07 9.134,90 39.361,80 4,31 10.655,07 9.307,90 41.219,30 4,43 11281,05 10364,45 47916,17 4,62 10825,25 10150,75 46891,86 4,62
Caquetá 3.833,00 21.567,50 5,63 6.119,00 5.097,00 27.957,00 5,48 7.309,00 6.152,00 34.129,00 5,55 5719,23 4844,18 25555,05 5,28 5271,15 4746,90 25032,02 5,27
Cauca 13.531,20 74.544,50 5,51 15.328,50 13.013,05 72.856,20 5,6 16.291,50 13.097,80 74.725,80 5,71 15307,38 13552,84 70435,32 5,20 14688,90 13327,30 69178,36 5,19
Cundinamarca 37.865,87 176.634,05 4,66 40.632,95 39.640,45 176.855,82 4,46 40.932,45 40.293,95 199.291,16 4,95 40401,25 34889,11 163443,09 4,68 38065,87 34583,65 161552,64 4,67
Huila 6.011,50 42.149,50 7,01 13.280,85 6.204,35 43.578,96 7,02 13.486,05 6.587,60 46.020,56 6,99 9450,74 8070,98 56670,62 7,02 9068,89 8154,09 56316,27 6,91
Nariño 13.204,15 100.225,40 7,59 17.157,00 11.008,00 70.941,30 6,44 17.911,00 12.908,00 91.155,80 7,06 15253,92 13422,86 102531,75 7,64 14537,60 13143,95 100346,38 7,63
Norte de
Santander
8.723,65 42.316,25 4,85 8.297,80 7.112,30 33.498,35 4,71 8.459,55 7.171,55 35.488,88 4,95 9268,63 7854,09 38502,69 4,90 8574,14 7792,15 37860,41 4,86
Quindío 529,5 4.123,40 7,79 716,7 609,2 5.060,60 8,31 498,15 448,73 3.566,82 7,95 594,00 518,95 4167,81 8,03 570,00 515,25 4098,28 7,95
Risaralda 3.575,00 24.850,23 6,95 3.565,20 3.013,10 20.701,35 6,87 3.382,20 3.096,90 23.339,71 7,54 3901,59 3462,91 25672,99 7,41 3743,95 3420,45 25244,73 7,38
Santander 18.686,00 197.799,44 10,59 23.717,55 17.584,00 188.024,30 10,69 24.039,10 17.450,90 188.990,99 10,83 23269,95 20998,56 222398,45 10,59 22329,75 20695,49 218688,55 10,57
Tolima 12.785,00 74.701,80 5,84 13.354,00 12.083,00 67.944,90 5,62 13.856,50 12.568,25 74.222,28 5,91 12514,59 11224,84 66565,91 5,93 12008,95 11121,80 65363,50 5,88
Valle del
Cauca
6.706,80 43.287,12 6,45 6.926,60 6.328,40 41.369,65 6,54 7.026,60 6.437,60 42.310,85 6,57 7153,74 6472,81 42137,53 6,51 6864,70 6371,95 41358,92 6,49
Total 187.217,03 1.168.058,72 6,62 218.887,26 178.926,35 1.101.308,86 6,61 224.124,31 183.209,78 1.166.631,42 6,80 211.430,25 186.046,79 1.183.373,23 6,58 201.547,79 183.350,38 1.162.396,53 6,55

2.5. Producción mundial
PRODUCCIÓN MUNDIAL PANELA (Ton)
Mundo 2015 2016 2017 2018
1 India 5.571 6.753 6.484 7.236
2 Colombia 1.977 1.456 1.529 1.787
3 Pakistán 465 566 542 607
4 China 357 434 416 465
5 Brasil 342 416 399 446
6 Otros 1.135 1.377 1.332 1.488
Total 9.848 11.002 10.702 12.028
La producción mundial de Azúcar No Centrifugado (Panela) está relativamente concentrada en 5 países, los
cuales presentan una producción significativa. Colombia es el segundo mayor productor con una
participación promedio del 16% en los últimos años.
Fuente: Faostat

2.6. Precios
Fuente: DANE 2018
* Fuente FEDEPANELA-SIPSA al 11 Diciembre de 2018.
** Precio pagado al productor a la tercera semana abril de 2019.
2.5.1 Precio Promedio Año
• La tabla 2.1 muestra disminución de $206, equivalente al 11,20%, entre el
año 2018 y el primer semestre de 2019, tiempo que se pago al productor
un precio promedio de $1.633 por Kg.
• La demanda se ha visto afectada por el bajo consumo asociado con los
altos precios al consumidor final, generando volatilidad en el precio e
incentivando el uso de sustitutos de la Panela.
Precio Nacional 2015 2016 2017 2018 2019*
Pagado Productor $ 1.256 $ 2.241 $ 2.998 $ 1.839 $ 1.633
Centrales de
Abastos
$ 1.675 $ 2.942 $ 3.619 $ 2.026 $ 2.169
2015 2016 2017 2018 2019*
$ 1.256 $ 2.241 $ 2.998 $ 1.839 $ 1.633
$ 1.675 $ 2.942 $ 3.619 $ 2.026 $ 2.169
Precio Nacional
Pagado Productor Centrales de Abastos

2. 7. Precios promedio por kilogramo año 2019
PRECIOS SEMANALES AL PRODUCTOR 2019 (PANELAS CORRIENTES)
PRECIO PROMEDIO POR KILOGRAMO
MESES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
DEPARTAMENTO 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5
ANTIOQUIA 1.850 1.563 1.138 1.420 1.463 1.413 1.463 1.413 1.375 1.363 1.363 1.413 1.513 1.513 1.563 1.563 1.638 1.638 1.588 1.563 1.563 1.513 1.525 1.463 1.463
BOYACÁ 1.500 1.450 1.415 1.413 1.400 1.388 1.350 1.313 1.325 1.325 1.325 1.325 1.325 1.325 1.363 1.400 1.425 1.475 1.500 1.363 1.300 1.325 1.363 1.400 1.575
CALDAS 1.948 1.875 1.837 1.775 1.742 1.717 1.594 1.658 1.642 1.708 1.725 1.692 1.779 1.783 1.825 1.733 1.800 1.793 1.767 1.767 1.792 1.758 1.758 1.825 1.783
CAQUETÁ 2.150 2.152 2.228 2.228 2.248 2.248 2.244 2.268 2.268 2.256 2.268 2.268 2.320 2.294 2.240 2.190 2.166 2.140 1.990 1.980 1.980 1.970 1.960 1.958 1.950
CAUCA 1.338 1.285 1.127 1.229 1.316 1.274 1.361 1.514 1.502 1.590 1.604 1.490 1.656 1.736 1.806 1.162 1.882 1.549 1.312 1.340 1.611 1.854 1.826 1.611 1.410
CUNDINAMARCA 1.526 1.470 1.419 1.422 1.430 1.431 1.548 1.541 1.512 1.441 1.500 1.387 1.377 1.482 1.536 1.671 1.622 1.684 1.535 1.526 1.444 1.408 1.453 1.498 1.549
HUILA 1.567 1.416 1.466 1.325 1.433 1.441 1.333 1.424 1.546 1.483 1.312 1.375 1.358 1.441 1.424 1.625 1.638 1.628 1.595 1.483 1.358 1.466 1.691 1.808 1.675
NARIÑO 1.629 1.585 1.508 1.420 1.385 1.335 1.350 1.360 1.418 1.408 1.380 1.364 1.382 1.660 1.523 1.550 1.560 1.575 1.567 1.567 1.467 1.435 1.460 1.445 1.503
N SANTANDER 1.875 1.749 1.750 1.644 1.625 1.550 1.450 1.438 1.500 1.550 1.600 1.550 1.600 1.550 1.600 1.750 1.800 1.669 1.669 1.578 1.550 1.600 1.610 1.800 1.750
RISARALDA 2.432 2.223 2.158 2.128 2.101 2.003 2.051 2.025 2.022 1.983 2.021 2.027 1.991 2.009 2.030 2.030 2.030 2.030 2.092 2.092 2.092 2.087 2.084 2.042 2.024
SANTANDER 1.577 1.447 1.453 1.410 1.403 1.390 1.347 1.360 1.327 1.367 1.323 1.343 1.317 1.310 1.370 1.417 1.450 1.573 1.567 1.367 1.282 1.323 1.350 1.397 1.677
TOLIMA 1.600 1.600 1.597 1.595 1.530 1.515 1.465 1.447 1.420 1.410 1.445 1.445 1.575 1.575 1.610 1.725 1.675 1.675 1.700 1.625 1.560 1.550 1.550 1.550 1.500
VALLE 2.250 2.173 2.141 2.114 2.086 2.050 2.077 2.095 2.118 2.132 2.141 2.159 2.164 2.141 2.138 2.095 2.117 2.077 2.170 2.168 2.202 2.190 2.185 2.136 2.148
PROM NACIONAL 1.788 1.691 1.633 1.625 1.628 1.596 1.587 1.604 1.613 1.616 1.616 1.603 1.643 1.678 1.694 1.685 1.754 1.731 1.696 1.647 1.631 1.652 1.678 1.687 1.693
MESES PROM
DEPARTAMENTO 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
ANTIOQUIA 1.513 1.675 1.675 1.645 1.500 1.463 1.463 1.563 1.563 1.613 1.663 1.713 1.788 1.713 1.913 1.963 1.713 1.663 1.613 1.663 1.663 1.688 1.688 1.963 2.063 1.589
BOYACÁ 1.550 1.550 1.550 1.550 1.550 1.475 1.450 1.425 1.400 1.417 1.400 1.500 1.575 1.625 1.675 1.700 1.700 1.650 1.650 1.675 1.625 1.600 1.600 1.575 1.550 1.474
CALDAS 1.733 1.658 1.758 1.683 1.600 1.633 1.675 1.725 1.708 1.717 1.717 1.775 1.817 1.908 2.050 1.992 1.950 1.850 1.897 1.833 1.825 1.908 1.858 1.875 1.892 1.782
CAQUETÁ 1.950 1.954 1.962 1.962 2.000 2.000 2.030 2.082 2.082 1.900 2.007 2.040 2.048 2.060 2.110 2.150 2.150 2.182 2.182 2.194 2.182 2.182 2.182 2.208 2.208 2.119
CAUCA 1.326 1.368 1.368 1.333 1.299 1.340 1.292 1.285 1.207 1.299 1.306 1.344 1.445 1.455 1.434 1.451 1.451 1.403 1.452 1.535 1.521 1.479 1.452 1.500 1.479 1.444
CUNDINAMARCA 1.725 1.510 1.556 1.421 1.433 1.317 1.400 1.374 1.249 1.219 1.226 1.286 1.421 1.574 1.673 1.541 1.422 1.388 1.483 1.610 1.641 1.505 1.501 1.679 1.658 1.484
HUILA 1.583 1.642 1.642 1.600 1.533 1.400 1.408 1.416 1.525 1.600 1.516 1.533 1.558 1.616 1.666 1.683 1.733 1.616 1.614 1.625 1.667 1.708 1.708 1.708 1.708 1.546
NARIÑO 1.560 1.565 1.565 1.565 1.475 1.465 1.388 1.385 1.373 1.345 1.398 1.475 1.478 1.563 1.615 1.618 1.585 1.559 1.485 1.500 1.592 1.653 1.750 1.778 1.840 1.508
N SANTANDER 1.950 1.850 1.950 2.000 1.950 1.925 1.950 2.050 2.000 1.950 2.000 1.975 1.950 2.100 2.350 2.400 2.200 2.150 2.100 2.050 2.100 2.050 2.100 2.000 2.150 1.841
RISARALDA 2.078 2.066 2.066 2.006 2.013 1.991 1.997 1.973 1.985 1.985 1.971 1.958 2.137 2.077 2.244 2.438 2.155 2.179 2.194 2.214 2.333 2.220 2.205 2.181 2.167 2.093
SANTANDER 1.650 1.550 1.603 1.617 1.577 1.627 1.500 1.507 1.447 1.510 1.563 1.568 1.667 1.703 1.767 1.830 1.890 1.733 1.717 1.703 1.687 1.677 1.627 1.620 1.617 1.522
TOLIMA 1.500 1.600 1.615 1.540 1.515 1.500 1.475 1.425 1.500 1.425 1.575 1.575 1.575 1.590 1.650 1.645 1.755 1.755 1.755 1.705 1.755 1.705 1.625 1.675 1.525 1.578
VALLE 2.083 2.114 2.068 2.075 2.038 2.095 2.084 2.076 2.050 2.042 2.034 2.034 2.026 2.064 2.053 2.023 2.061 2.068 2.068 2.087 2.091 2.095 2.102 2.140 2.148 2.106
PROM
DICIEMBRE
JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

2. 7. Precios promedio por kilogramo año 2019
1.788
1.691
1.633
1.625
1.628
1.596
1.587
1.604
1.613
1.616
1.616
1.603
1.643
1.678
1.694
1.685
1.754
1.731
1.696
1.647
1.631
1.652
1.678
1.687
1.693
1.708
1.700
1.721
1.692
1.653
1.633
1.624
1.637
1.622
1.617
1.644
1.675
1.729
1.773
1.861
1.683
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
1900
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
PRECIOS SEMANALES AL PRODUCTOR 2019 (PANELAS CORRIENTES)
SEMANA

2.8. Precios promedio nacional
Se hace notable un descenso de precio de $248 desde el año 2012 al 2015, equivalente al 15,2 %., en tanto que durante
los años 2015 al 2017 se presentó un incremento de $ 1,527, lo que equivale al 47%. De enero de 2017 a la segunda
semana de noviembre de 2019 se refleja una reducción de $1,218, equivalentes al 41.98%.
* Semestre 1 de 2019
AÑO PRECIO
1998 $ 760
1999 $ 660
2000 $ 614
2001 $ 754
2002 $ 960
2003 $ 810
2004 $ 652
2005 $ 645
2006 $ 948
2007 $ 1.578
2008 $ 1.223
2009 $ 943
2010 $ 1.112
2011 $ 1.536
2012 $ 1.622
2013 $ 1.548
2014 $ 1.384
2015 $ 1.374
2016 $ 2.241
2017 $ 2.901
2018 $ 1.834
2019 $ 1.683
$ 760
$ 660 $ 614
$ 754
$ 960
$ 810
$ 652 $ 645
$ 948
$ 1.578
$ 1.223
$ 943
$ 1.112
$ 1.536
$ 1.622 $ 1.548
$ 1.384 $ 1.374
$ 2.241
$ 2.901
$ 1.834
$ 1.683
$ 0
$ 500
$ 1.000
$ 1.500
$ 2.000
$ 2.500
$ 3.000
$ 3.500
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PRECIOS PROMEDIOS NACIONALES HISTÓRICOS AL PRODUCTOR POR Kg (PANELAS CORRIENTES)

2.9. Ubicación geográfica de las centrales homogenizadoras de panela
Departamento Municipio ¿Funcionando?
Antioquia
Cisneros Sí
Frontino Sí
Cundinamarca
Caparrapí Sí
Útica Si
Quipile Si
Huila Isnos Sí
Nariño Tambo No
Tolima
Mariquita Sí
Alvarado Si 50
Palo Cabildo Si,
Valle Bolívar No
Cofinanciadas con recursos MADR y potenciales en el
tema de exportación de panela excedentaria

03. Comercio Exterior
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Comercio Exterior

3.1. Exportaciones de Colombia
• Históricamente el principal aliado comercial para
Colombia es Estados Unidos, en los últimos 4
años ha representado un mercado que absorbe
el 39% del total de las exportaciones de panela
y junto con España representan el 73% de las
exportaciones a 30 de noviembre de 2019
PAISES 2.018 % 2019* %
ESTADOS UNIDOS 3.063 40% 3.171 39%
ESPAÑA 2.489 33% 2.812 34%
FRANCIA 590 8% 327 4%
ITALIA 249 3% 544 7%
COREA DEL SUR 231 3% 124 2%
PAISES BAJOS
(HOLANDA) 133 2% 149 2%
CANADA 208 3% 171 2%
AUSTRALIA 140 2% 115 1%
CHILE 189 2% 248 3%
ARGENTINA 81 1% 1 0%
Resto del mundo 281 4% 528 6%
TOTAL 7.654 100% 8.188
Fuente: DANE-DIAN
corte 30de noviembre
de 2019

3.2. Importaciones
Fuente: DANE-DIAN corte 30 de septiembre de 2019
Tratados vigentes
▪ EEUU:
▪ TLC: cupo fijo compartido con azúcar sin aranceles.
▪ OMC: cupo fijo diferenciado del azúcar, sin aranceles.
▪ EUROPA:
▪ Bolsa común diferenciado del azúcar sin aranceles.
▪ ASIA:
▪ Bolsa común diferenciado del azúcar sin aranceles.
▪ Las importaciones de panela en el 2019 son significativas ya que representan el 21.69 de las exportaciones a 30
de noviembre, porque históricamente no se reportaban cantidades representativas de importación de panela,
teniendo en cuenta el precio promedio de la panela pagado al productor durante el año 2019 fue de $1699 y el
PAISES 2016 2017 2018 2019*
ESTADOS UNIDOS 0 0 0,09 0
ALEMANIA 0 0 0 0
ARGENTINA 0 0 0 0
ARUBA 0 0 0 0
AUSTRALIA 0 2,5 0 0
BRASIL 0 81 0 1215
ECUADOR 505 1373 40 520
CANADA 0 0 0 0
CHILE 0 0 0 0
Resto del mundo 0 0 0 41
TOTAL 505 1456 40 1776
IMPORTACIONES
Fuente: DANE-DIAN corte 30 de noviembre de 2019

04. Política y coyuntura

4.1. Apoyos al sector 2015-2019
APOYOS CADENA PANELA 2015-2019 (en millones de pesos)
2015 2016 2017 2018 2019 Total
Apoyos
1. Fondo de Fomento Agropecuario 2.950 2.950
2. Apoyo a la Comercialización 2.384 2.283 4.667
3. Promoción al Consumo 4.000 5.000 1200 10.200
4. Alianzas Productivas 2.665 848 2.158 5.671
5. Oportunidades Rurales 357 357
6. Agenda de Investigación
7. COMPES NARIÑO 3811 4.000 4.000
8. PARES (Proyectos Productivos Regionales) 10.790 10.790
9. Mejoramiento Estatus Sanitario 2.104 2.104
10. Pacto Agrario Municipal 14.295 14.295
Creditos
GRANDE Cantidad
11 13 20 29 23 96
Valor Credito 6.352.507.999 3.393.997.029 11.472.256.442 13.350.853.172 11.351.280.693 45.920.895.335
MEDIANO Cantidad 406 376 403 466 302 1.953
Valor Credito 17.014.233.642 20.170.465.583 21.906.542.523 27.017.402.560 19.262.539.318 105.371.183.626
PEQUEÑO Cantidad 8.092 9.763 13.855 12.562 6.995 51.267
Valor Credito
55.584.535.450 74.094.355.396 115.845.888.642 104.832.767.537 60.822.868.045 411.180.415.070
Lec
GRANDE Cantidad -- -- 1 --
1
Valor Credito -- -- 150.000.000 --
150000000
MEDIANO Cantidad 53 52 37 42
184
Valor Credito 3.081.800.000 3.474.417.840 2.146.920.000 2.980.752.000
11683889840
PEQUEÑO Cantidad 2.632 2.547 969 1.178
7326
Valor Credito
20.337.996.000 22.719.113.000 8.712.934.260 11.032.278.200
62802321460

4.1. Apoyos al sector 2015-2019
ICR
MEDIANO
Cantidad 9 38 16 7 1 71
Valor Credito 1.326.449.000 3.570.283.000 1.568.468.000 542.241.000 75.179.000 7.082.620.000
Valor subsidiado 876.400.000 2.774.510.000 1.070.000.000 383.200.000 65.000.000 5.169.110.000
PEQUEÑO
Pagados 336 387 93 87 3 906
Valor Proyecto 4.174.882.857 4.594.649.758 1.223.539.367 1.110.605.813 44.700.000 11.148.377.795
Valor Credito 3.467.519.900 3.727.865.025 1.042.874.800 927.127.316 44.700.000 9.210.087.041
FAG
GRANDE
Cantidad -- -- -- -- 1 1
Valor Credito - - - - 500.000.000 500.000.000
Valor certificado - - - - 250.000.000 250.000.000
MEDIANO
Cantidad 9 35 59 57 22 182
Valor Credito 179.209.893 1.325.397.092 2.348.835.469 2.317.607.171 868.788.116 7.039.837.741
Valor Certificado 107.157.419 697.190.588 1.177.547.237 1.222.165.682 480.071.043 3.684.131.969
PEQUEÑO
Pagados 604 7.784 13.890 11.109 4.204 37.591
Valor Credito 4.391.133.263 58.560.646.366 114.173.182.877 91.430.352.477 35.085.481.677 303.640.796.660
Valor Certificado 3.506.764.674 47.093.186.304 92.379.462.520 74.619.761.961 29.061.679.002 246.660.854.461
ISA
GRANDE
Pólizas
- - - - 38 38
Valor Asegurado
- - - - 300.400.000 300.400.000
Hectáreas
- - - - 75,1 75,1
Valor Subsidio
- - - - 10.814.400 10.814.400
MEDIANO
Pólizas 70 70 42 28 - 210
Valor Asegurado 881.000.000 881.000.000 365.000.000 516.000.000 - 2.643.000.000
Hectáreas 881.000.000 881.000.000 365.000.000 516.000.000 - 2.643.000.000
Valor Subsidio 356,4 356,4 150 206,4 - 1.069,2
PEQUEÑO
Pólizas
- - - - - -
Valor Asegurado
- - - - - -
Hectáreas
- - - - - -
Valor Subsidio
- - - - - -

4.2. Coyuntura del sector
Cadena Agroindustrial de la panela Asociatividad y Coyuntura
Desde el año 2017 se ha observado una tendencia a la baja en los precios al productor
que obedecen a una sobre oferta de panela que se estima en 240.000 toneladas de
panela año.
Para impactar el precio el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el año 2019 a
través de la Dirección Pecuaria destino un apoyo de $16.000 millones mediante un
programa de silo usando la caña panelera como materia prima de alimento
suplementario para ganado bovino.
El Ministerio además genero un apoyo directo para el programa de Promoción al
Consumo por un valor de $4.200 millones a través de un convenio generado con la BMC
A través de Finagro se han realizado 4.486 créditos para el Subsector Panelero de enero
a mayo de 2019 por un valor de $54.220 millones

4.3. Desafíos del subsector panelero
Fomentar la renovación de
cultivos y el repoblamiento con
nuevas variedades.
• Conformar una red de
monitoreo para el
seguimiento y control de
problemas sanitarios (diatrea
y roya)
• Estructurar un programa de
asistencia técnica integral y
extensión rural para el cultivo
de la caña panelera.
• Fortalecer estructuras
agroempresariales
asociativas por núcleos
productivos para acceder a
mercados formales (centrales
de mieles, trapiches
comunitarios, agricultura por
contrato).
El sector panelero requiere avanzar en competitividad para un mejor aprovechamiento del mercado con base
en:

4.3. Desafíos del subsector panelero
Estructurar proyectos para la
cofinanciación del mejoramiento de la
infraestructura.
• Implementar procesos de generación de
valor agregado a través del desarrollo y
promoción de nuevos productos.
• Certificar con BPM y normas
internacionales las centrales
homogenizadoras de panela.
• Promover el consumo a nivel
nacional e incentivar las
exportaciones.
El sector panelero requiere avanzar en competitividad para un mejor aprovechamiento del mercado con base
en:

Gracias
Dirección de Cadenas Agrícolas y Forestales

COMISION NACIONAL INTERSECTORIAL DE VIGILANCIA
PARA LA CALIDAD DE LA PANELA

MARCO NORMATIVO
Ley 40 de 1990 "Por la cual se dictan normas para la
protección y desarrollo de la producción de la panela y se
establece la cuota de fomento panelero"
Resolución 0779 de 2006 Reglamento técnico para la
producción y comercialización de panela
Decreto 1774 de 2004 “Por el cual se crea la
Comisión Nacional Intersectorial para la
Vigilancia de la Calidad de la Panela.”

CARACTERIZACION ACTIVIDADES QUE VIOLAN LA NORMATIVIDAD
VIGENTE PARA LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE PANELA
COMERCIALIZACION
DE PANELA SIN
EMPACAR
Art 11, Res 0779 de
2006
TRANSPORTE DE
PANELA
Art 14 Res 0779 de
2006
ENVASES Y
EMBALAJES
Art 12, Res 0779
de 2006
USO DE
SUSTANCIAS
PROHIBIDAS
Art 8 Res 0779 de
2006
DERRITE DE
AZUCAR
Art 8,
ART 272 CODIGO
PENAL
CENTROS DE
EMPAQUE
Art 14 Res
0779 de 2006
PESOS Y MEDIDAS
Resolucion 37321
de 2014
NO PAGO DE LA
CUOTA DE
FOMENTO
PANELERO
Ley 40 de 1990

▪ LOGROS 2019
▪ Activación 12 Comités departamentales intersectoriales de vigilancia
para la calidad de la panela
▪ Realización de 4 Talleres de socialización de la normatividad vigente
para la producción y comercialización de panela
▪ Articulación y Apoyo en la ejecución de 47 actividades de inspección
vigilancia y control
▪ Incautación 1.974.288 unidades de panela periodo el año 2019
▪ Formalización del 65% del subsector Panela

INCAUTACION PANELA AÑO 2019
enero 84583
febrero 136477
marzo 448597
abril 186013
mayo 202492
junio 204878
julio 108867
agosto 168374
septiembre 55582
octubre 177186
noviembre 183319
diciembre 17920
TOTAL 1.974.288

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