El documento discute el problema agrario en Venezuela, que se debe a obstáculos que inciden en el proceso de producción y satisfacción de necesidades, como la falta de uso de técnicas modernas y la importación de mano de obra extranjera. Identifica elementos clave como la tenencia de tierras ociosas, el latifundio, y las entidades que velan por la producción agraria. Además, clasifica las tierras ociosas en tres categorías: económicas, sociales y naturales.