1. UNIDAD I
CONCEPTOS BÁSICOS E IMPORTANCIA
DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA.-La administración proviene del latín
"ADMINISTRACIONE" que significa la acción de administrar y la palabra administrar se
divide en el prefijo " A D " que significa hacía en sentido de movimiento y
"MINISTRARE" gobernar, regir, manejar; es decir etimológicamente
ADMINISTRACIÓN significa la acción de administrar o dar un servicio a la colectividad
sea de carácter público o privado.
DEFINICIÓN GENERAL.-La administración es una ciencia y un arte que se encarga de
prever, planificar, organizar, integra, dirigir y controlar los recursos: Humanos, materiales y
financieros de una persona natural o jurídica, encaminada a lograr un objetivo propuesto en
una forma eficiente y optimizando la utilización de dichos recursos.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

2. Como podemos observar en la definición general de la administración tenemos tres
elementos fundamentales que son:
1. Propósito.-Para lo cual nos hacemos la siguiente pregunta ¿Qué hago?; es decir que
tiene una meta, un objetivo o un fin.
2. Procedimiento o camino.-Nos hacemos la siguiente pregunta ¿Cómo hago?, para lo cual
nos ayudamos de cuatro recursos principales que estudiaremos a continuación.
3. Sistema de vigilancia o control.-Para lo cual nos hacemos la pregunta ¿por qué y para
qué hago?
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
RECURSOS DE LA
ADMINISTRACIÓN
TÈCNICOS
-Tecnificación
-Diagramas
-Flujo gramas
-Sistemas
MATERIALES
-Infraestructura
-Materia Prima
-Maquinaria
-Materiales
FINANCIEROS
Dinero
Caja
Bancos
Finanzas
HUMANOS
-Valores
-Conocimiento
-Experiencia
-Habilidad

3. De las definiciones anteriormente citadas podemos deducir que la Administración
constituye uno de los campos más importantes para el desarrollo del ser humano más aun
en lo relacionado a la satisfacción de necesidades.
Con los siguientes hechos podemos reflejar la importancia de la Administración:
1. Donde quiera que exista un organismo social se aplica o se da la Administración,
dependiendo lógicamente de su necesidad.
2. Directa o indirectamente es el éxito de un organismo social depende de su buena
Administración, también de los recursos con que cuenta: humanos, materiales y financieros.
3. La Administración Científica es indispensable o esencial para las grandes empresas ya
que por su gran magnitud puede actuar eficazmente.
4. Para las empresas pequeñas y medianas quizá su única posibilidad de competir con otras
es el mejoramiento de su administración mejorando la coordinación entre sus elementos
como: maquinaria, mano de obra, etc.
5. De una buena aplicación de la Administración da como resultado la elevación de la
producción.
6. Para los países en vías de desarrollo como el nuestro da como resultado cumplir con los
requisitos fundamentales, y mejorar la calidad de su administración la cual viene a ser
como el punto de partida de ese desarrollo.
ANTECEDENTES DEJANÁLISIS Y ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN
(ORIGEN)

4. La Administración es tan antigua como la humanidad, sería muy común decir que el
hombre gregario, esta vida en común había sido imposible sin un rudimento de la
administración, y este solo hecho coloca nuestra disciplina en los albores de la humanidad.
Algunos estudios de la prehistoria, hacen referencia a actividades que constituyen
manifestaciones inequívocas de organización como por ejemplo "arrastre" procedimiento
empleado para la caza de los enormes mamuts de la edad de los glaciales lo cual indica una
autentica organización que se manifiesta desde el momento que se emplea un esfuerzo
común, coordinado en función del instinto de dichos animales, para lograr su objetivo
prefijado, que era el de darles muerte para aprovechar su carne.
Esto constituye el inicio innegable de una forma de organización primitiva que tuvo
manifestaciones desde hace muchos milenios, y si nos dejaríamos llevar por la imaginación
bien podríamos señalar que todo lo existente es producto de una armoniosa organización.
Hace más de 700 años el gran poeta Florentino Dante escribió la inmortal obra
"PARAISO" que decía lo siguiente: "Todos tienen su organización y su poder" esto hace
que el universo se parezca a Dios.
Siglo después otro pensador menos místico y más realista liberal Juan Roseo, dijo: "la
naturaleza es la Administración más sabia, porque nunca, se agota sus recursos y todos
los años hacen flamear los campos conservando siempre la semilla que hará fructificar
en una nueva primavera”
Mirando desde el punto de vista, la administración en su concepción más alta es requisito
del orden, de la organización y de la armonía. En cuanto al hombre se refiere y en su
organización social, podemos notar que la transformación de antropoide a hombre se hizo
en comunidad dentro de un ámbito de organización, que conforma lógicamente una
administración, no hay organización eficiente sin una buena administración.

5. Las diferentes organizaciones por las cuales ha pasado la especie humana son:
 La Horda
 El Gens
 El Clan
 La Tribu
Después viene la civilización con la polis y la cosmópolis para entender mejor lo expresado
anteriormente es necesario indicar que nace la primera organización humana llamada
Horda.- Donde reconocen a un solo jefe, el más fuerte y mayor, que impone su disciplina,
autoridad, sus leyes y administración, cerca de 300.000 años vivieron los primitivos en
estado hórdico, hasta que el hombre conoció el fuego y la utilización del mismo ilumina la
creación de la segunda organización social.
Gens.-Que era una organización superior en donde la autoridad recae en el peter family,
que es el miembro familiar más antiguo de la sociedad o comunidad y el más sabio, luego
nace otra organización.
Clan.- Que es un grupo de familias que tienen origen común y la autoridad es el sacerdote y
así crecen los clanes y dan lugar a esta organización.
Tribu.- Que es una organización política militar con diferentes clases de grupos que se
unen en conformidad de determinativas leyes, eligen a sus autoridades y se defienden
unidas de sus enemigos externos evolucionando de esta forma la humanidad primitiva hasta
las actuales organizaciones nacionales.
LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA Y ARTE
La Administración como ciencia.-Con este tema el propósito de la administración
científica es .ayudar al estudiante a comprender el lenguaje y el método de la ciencia y la
investigación. La ciencia tiene la función de realizar descubrimientos y verificar hechos
para impulsar los conocimientos y de esta forma mejorar las actividades.

6. Es así como podemos definir a la ciencia como una actividad humana orientada hacia la
formulación sistemática de las posibilidades de repetición hipotética de determinados
fenómenos que para sus fines se consideran idénticos.
A la Administración se le puede considerar como una ciencia especial por cuanto tiene
como objetivo el estudio de una empresa y de la participación del hombre en ella y sus
diversas manifestaciones. Por otra parte a la ciencia administrativa se la considera como
método ya que toda ciencia tiene un fin, y que esta formulación de leyes y principios
generales permiten cierto grado de predicción sobre fenómenos administrativos.
La Administración tiene dos modalidades de método científico:
 El método inductivo.- Es aquel que se aplica de lo particular a lo general.
 El método deductivo.- Es aquel que se aplica de lo general a lo particular.
La Administración como ciencia, nos dirige a la actividad práctica y enunciar normas
encaminadas a la obtención de datos concretos, basándose en la realidad. Por todo lo dicho
anteriormente podemos indicar que el objetivo principal de la administración científica es
asegurar la máxima prosperidad para la empresa conjuntamente con cada uno de los
empleados y trabajadores.
La Administración como arte.- El término arte se utiliza en dos sentidos:
1. Se puede referir a una habilidad que posee un pintor o un poeta creativo, que nace y que
no se puede adquirir por las enseñanzas, es decir son cualidades innatas.

7. 2. El termino arte se utiliza para definir a una habilidad especial adquirida por la práctica y
el aprendizaje, saber hacer las cosas. Entonces es una habilidad especial para hacer una
determinada acción, la administración como muchas otras profesiones en cierta medida es
una arte en el sentido de que:
a) Debe tener vocación para seguir la formación y proporcionar, los conocimientos que
posibilitan al desarrollo más eficiente de la misma y poner en práctica.
b) Debe tener condiciones naturales y habilidades personales que integradas a una
formación profesional proporcionen un producto diferente en las personas.
ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN
Dentro de la Administración general existen subdivisiones, que nos ayudan a entender más
y mejor como también a profundizar las diferentes clases de administración que existen
dentro de este punto de vista, puede distinguirse tres tipos fundamentales de
Administración:
 Administración Pública
 Administración Privada

8.  Administración Mixta
Administración Pública.-Es aquella que parte de la ciencia administrativa y concierne al
gobierno fundamentalmente al poder ejecutivo.
A la Administración pública le corresponde las labores de las empresas civiles también
abarca las actividades del poder legislativo, puesto que en la elaboración de las leyes
participa mucho la administración, abarca también las funciones de las cortes en su rol de
administradores de justicia a las oficinas civiles y militares que no dependen directamente
del ejecutivo, de esta forma la administración pública puede ser legislativa, ejecutiva y
judicial, la administración pública puede ser de tipo feudal o central, estatal o
departamental, municipal o urbana.
Administración Privada.-concierne a las actividades de los particulares y corresponden a
personas naturales y jurídicas, se constituyen con los capitales privados que persiguen lucro
personal y colectivo haciendo aquellos las veces de un capitalismo; pero sin embargo se
ajustan a las leyes del Estado.
Dentro de la Administración privada podemos señalar a las industrias, empresas
comerciales y de servicios.
Administración Mixta.-se refiere a las actividades de aquellos organismos que están bajo la
jurisdicción tanto del poder público como el privado dentro de este tipo de administración
están las instituciones de participación estatal o autónomas que se han desarrollado en los
últimos tiempos.

9. DIFERENCIA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y PRIVADA
1. En lo referente a las leyes laborales que protegen al trabajador. En la Administración
Privada los trabajadores están protegidos por el código de trabajo en cambio en la
Administración Pública están protegidos por la ley de código civil y carrera administrativa.
2. En cuanto al objetivo que persiguen en la Administración privada, se busca el lucro o
ganancia, mientras que en la Administración pública no hay lucro ni ganancia.
3. En cuanto al personal en la Administración Privada seleccionan el personal basándose en
su capacidad y conocimiento, en cambio en la Administración Pública predomina el
sistema burocrático.
4. En lo referente a la organización en la Administración Pública existe limitación, ya que
se basan en las leyes de gobierno; mientras que en la Administración Privad existe libertad.
5. En lo relacionado a la toma de decisiones en la Administración Pública es restringida ya
que se basan estrictamente en reglamentos del gobierno, mientras que en la Administración
Privada se pueden tomar decisiones inmediatas de acuerdo a las circunstancias.
FACTORES DE LA ADMINISTRACIÓN
Es importante señalar que cualquiera que sea el tipo de Administración que se aplique en
una empresa el éxito o el fracaso depende de tres factores que son:

10. 1. Relaciones estrechas y efectivas entre el ejecutivo y el legislativo en las empresas
públicas y en las empresas privadas entre el gerente y la junta de directores que gobiernan
la organización.
2. Habilidad del ejecutivo o del gerente y sus colaboradores para incorporar los
lineamientos a un plan practico de operación.
3. Destreza de los encargados de dirigir, coordinar e instruir a los empleados y trabajadores
a fin de alcanzar los objetivos planteados.
CUADRO COMPARATIVO DE LA CLASIFICACION DE LA
ADMINISTRACIÓN
Tipo Por su ámbito Por su estructura Por su aplicación
PUBLICA Internacional
Federal
Ejecutiva
Legislativa
Personal
Presupuesto

11. Central
Estatal o
Departamental
Municipal
Judicial
Militar
Financiera
Materiales
PRIVADA De Consorcios
De Carteles
De Sociedades
De Monopolios
Bancaria
Comercial
Industrial
Agrícola
Personal
Presupuesto
Financiero
Materiales
MIXTA Internacional
Regional
Nacional
Descentralización
Autónoma
Semi-Oficial
De Participación
Personal
Presupuesto
Financiero
Materiales
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN MODERNA
Para estudiar este tema tomamos como base las nuevas filosofías administrativas, y dentro
de las principales según el autor Agustín Reyes Ponce tenemos las siguientes:

12.  Universalidad.- Donde quiera que exista un organismo social se aplica la
administración, porque en ella tiene siempre que existir coordinación sistemática,
por lo mismo está ciencia se da: en el Estado; en el Ejército, en la empresa, en una
sociedad religiosa y los elementos serán los mismos aunque existan variantes
accidentales.
 Especificidad.- Aunque la Administración va siempre acompañada de otros
fenómenos de distinta índole: económica, contable, productiva, mecánica, jurídica,
etc. El fenómeno administrativo es específico y distinto a los que lo acompañan.
 Temporal.- Aunque se distingan fases, etapas y elementos del momento de la vida
de una empresa, se está operando en menor o mayor grado, todos los elementos
administrativos. Ejemplo: al hacer planes, no por ello se deja de organizar,
controlar, dirigir, etc.
 Jerárquica.- Todas las personas que tienen el carácter de jefes de un organismo
social, participan en distintos grados y modalidades de la misma Administración.
Así tenemos por ejemplo que una empresa forma un solo cuerpo Administrativo
desde el gerente general hasta el último trabajador.
Otras de las filosofías de la Administración moderna que han impactado en la vida humana
son:
1. La Administración está asociada usualmente con los esfuerzos de un grupo.
2. La Administración se logra mediante los esfuerzos de otros.
3. La Administración es una actividad, no una persona o grupo de personas.

13. 4. La efectividad Administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y
prácticas.
5. La Administración es Intangible, (no podemos tocar).
6. Los que practican la Administración no son necesariamente los propietarios.