1. LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA Y ARTE
La Administración como ciencia.-Con este tema el propósito de la administración científica
es .ayudar al estudiante a comprender el lenguaje y el método de la ciencia y la investigación.
La ciencia tiene la función de realizar descubrimientos y verificar hechos para impulsar los
conocimientos y de esta forma mejorar las actividades.
Es así como podemos definir a la ciencia como una actividad humana orientada hacia la
formulación sistemática de las posibilidades de repetición hipotética de determinados
fenómenos que para sus fines se consideran idénticos.
A la Administración se le puede considerar como una ciencia especial por cuanto tiene como
objetivo el estudio de una empresa y de la participación del hombre en ella y sus diversas
manifestaciones. Por otra parte a la ciencia administrativa se la considera como método ya
que toda ciencia tiene un fin, y que esta formulación de leyes y principios generales permiten
cierto grado de predicción sobre fenómenos administrativos.
La Administración tiene dos modalidades de método científico:
 El método inductivo.- Es aquel que se aplica de lo particular a lo general.
 El método deductivo.- Es aquel que se aplica de lo general a lo particular.
La Administración como ciencia, nos dirige a la actividad práctica y enunciar normas
encaminadas a la obtención de datos concretos, basándose en la realidad. Por todo lo dicho
anteriormente podemos indicar que el objetivo principal de la administración científica es
asegurar la máxima prosperidad para la empresa conjuntamente con cada uno de los
empleados y trabajadores.
La Administración como arte.- El término arte se utiliza en dos sentidos:
1. Se puede referir a una habilidad que posee un pintor o un poeta creativo, que nace y que
no se puede adquirir por las enseñanzas, es decir son cualidades innatas.
2. El termino arte se utiliza para definir a una habilidad especial adquirida por la práctica y el
aprendizaje, saber hacer las cosas. Entonces es una habilidad especial para hacer una
determinada acción, la administración como muchas otras profesiones en cierta medida es
una arte en el sentido de que:

2. a) Debe tener vocación para seguir la formación y proporcionar, los conocimientos que
posibilitan al desarrollo más eficiente de la misma y poner en práctica.
b) Debe tener condiciones naturales y habilidades personales que integradas a una formación
profesional proporcionen un producto diferente en las personas.
ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN
Dentro de la Administración general existen subdivisiones, que nos ayudan a entender más y
mejor como también a profundizar las diferentes clases de administración que existen dentro
de este punto de vista, puede distinguirse tres tipos fundamentales de Administración:
 Administración Pública
 Administración Privada
 Administración Mixta
Administración Pública.-Es aquella que parte de la ciencia administrativa y concierne al
gobierno fundamentalmente al poder ejecutivo.
A la Administración pública le corresponde las labores de las empresas civiles también
abarca las actividades del poder legislativo, puesto que en la elaboración de las leyes
participa mucho la administración, abarca también las funciones de las cortes en su rol de
administradores de justicia a las oficinas civiles y militares que no dependen directamente del
ejecutivo, de esta forma la administración pública puede ser legislativa, ejecutiva y judicial,
la administración pública puede ser de tipo feudal o central, estatal o departamental,
municipal o urbana.
Administración Privada.-concierne a las actividades de los particulares y corresponden a
personas naturales y jurídicas, se constituyen con los capitales privados que persiguen lucro
personal y colectivo haciendo aquellos las veces de un capitalismo; pero sin embargo se
ajustan a las leyes del Estado.
Dentro de la Administración privada podemos señalar a las industrias, empresas comerciales
y de servicios.
Administración Mixta.-se refiere a las actividades de aquellos organismos que están bajo la
jurisdicción tanto del poder público como el privado dentro de este tipo de administración

3. están las instituciones de participación estatal o autónomas que se han desarrollado en los
últimos tiempos.
DIFERENCIA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y PRIVADA
1. En lo referente a las leyes laborales que protegen al trabajador. En la Administración
Privada los trabajadores están protegidos por el código de trabajo en cambio en la
Administración Pública están protegidos por la ley de código civil y carrera administrativa.
2. En cuanto al objetivo que persiguen en la Administración privada, se busca el lucro o
ganancia, mientras que en la Administración pública no hay lucro ni ganancia.
3. En cuanto al personal en la Administración Privada seleccionan el personal basándose en
su capacidad y conocimiento, en cambio en la Administración Pública predomina el sistema
burocrático.
4. En lo referente a la organización en la Administración Pública existe limitación, ya que se
basan en las leyes de gobierno; mientras que en la Administración Privad existe libertad.
5. En lo relacionado a la toma de decisiones en la Administración Pública es restringida ya
que se basan estrictamente en reglamentos del gobierno, mientras que en la Administración
Privada se pueden tomar decisiones inmediatas de acuerdo a las circunstancias.
FACTORES DE LA ADMINISTRACIÓN
Es importante señalar que cualquiera que sea el tipo de Administración que se aplique en una
empresa el éxito o el fracaso depende de tres factores que son:
1. Relaciones estrechas y efectivas entre el ejecutivo y el legislativo en las empresas públicas
y en las empresas privadas entre el gerente y la junta de directores que gobiernan la
organización.
2. Habilidad del ejecutivo o del gerente y sus colaboradores para incorporar los lineamientos
a un plan practico de operación.

4. 3. Destreza de los encargados de dirigir, coordinar e instruir a los empleados y trabajadores a
fin de alcanzar los objetivos planteados.
CUADRO COMPARATIVO DE LA CLASIFICACION DE LA
ADMINISTRACIÓN
Tipo Por su ámbito Por su estructura Por su aplicación
PUBLICA Internacional
Federal
Central
Estatal o
Departamental
Municipal
Ejecutiva
Legislativa
Judicial
Militar
Personal
Presupuesto
Financiera
Materiales
PRIVADA De Consorcios
De Carteles
De Sociedades
De Monopolios
Bancaria
Comercial
Industrial
Agrícola
Personal
Presupuesto
Financiero
Materiales
MIXTA Internacional
Regional
Nacional
Descentralización
Autónoma
Semi-Oficial
De Participación
Personal
Presupuesto
Financiero
Materiales

5. CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN MODERNA
Para estudiar este tema tomamos como base las nuevas filosofías administrativas, y dentro de
las principales según el autor Agustín Reyes Ponce tenemos las siguientes:
 Universalidad.- Donde quiera que exista un organismo social se aplica la
administración, porque en ella tiene siempre que existir coordinación sistemática, por
lo mismo está ciencia se da: en el Estado; en el Ejército, en la empresa, en una
sociedad religiosa y los elementos serán los mismos aunque existan variantes
accidentales.
 Especificidad.- Aunque la Administración va siempre acompañada de otros
fenómenos de distinta índole: económica, contable, productiva, mecánica, jurídica,
etc. El fenómeno administrativo es específico y distinto a los que lo acompañan.
 Temporal.- Aunque se distingan fases, etapas y elementos del momento de la vida de
una empresa, se está operando en menor o mayor grado, todos los elementos
administrativos. Ejemplo: al hacer planes, no por ello se deja de organizar, controlar,
dirigir, etc.
 Jerárquica.- Todas las personas que tienen el carácter de jefes de un organismo
social, participan en distintos grados y modalidades de la misma Administración. Así
tenemos por ejemplo que una empresa forma un solo cuerpo Administrativo desde el
gerente general hasta el último trabajador.
Otras de las filosofías de la Administración moderna que han impactado en la vida humana
son:
1. La Administración está asociada usualmente con los esfuerzos de un grupo.
2. La Administración se logra mediante los esfuerzos de otros.
3. La Administración es una actividad, no una persona o grupo de personas.
4. La efectividad Administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y
prácticas.
5. La Administración es Intangible, (no podemos tocar).
6. Los que practican la Administración no son necesariamente los propietarios.

6. FORMULACION DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN
En una empresa lo primero es fijar los objetivos por alcanzar, sin ellos claramente definidos
administrar es difícil, ya que para hacer que los esfuerzos sean ordenados y eficaces, se
requiere de un objetivo y para aprovechar inteligentemente el trabajo mercantil o físico, es
necesario que este vaya dirigido a un f in o una meta.
Cuando el medio ambiente es dinámico y cambiante resulta importante el establecer un
objetivo en los negocios o en la producción por ejemplo son cambiantes las condiciones
económicas de los mercados ya que dependen de las variaciones que van ocurriendo en los
precios, por lo tanto algunos objetivos tendrán que cambiarse y de esta manera influirán sobre
la administración establecida, puesto que los objetivos constituyen sus motivos esenciales.
Los objetivos no se alcanzaran por obra de magia son el resultado de una aplicación eficiente
de la administración. La oposición es el mejor estimulo en gran parte de nuestro programa.
La medicina por ejemplo a progresado combatiendo las enfermedades, la educación a la
ignorancia, las leyes a la delincuencia y la administración a los problemas de una empresa
con la labor, de los directivos, enfrentándose a los mismos para resolverlos con éxito y
calidad profesional aprovechando los recursos básicos de preparación, experiencia,
conocimientos especiales y generales.
Cuando se pone en función la capacidad, concentración, observación, memorización,
razonamiento, criterio, y aplica su aptitud personal en el tiempo y lugar adecuado y así
también se puede alcanzar la solución deseada.