Este documento discute las políticas públicas de ciencia, tecnología e innovación en relación con la apropiación social versus la apropiación privada. Explica que las políticas deben decidir cómo distribuir los recursos intelectuales y económicos para el desarrollo de la investigación científica. También analiza la situación actual de Colombia y propone que se necesitan nuevas políticas que promuevan una mayor participación ciudadana y democratización de la ciencia, tecnología e innovación.

1. POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA CIENCIA, LA
TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN:
APROPIACIÓN SOCIAL
VS.
APROPIACIÓN PRIVADA

2. Marta C. Palacio S.
• Administradora de Empresas Agropecuarias
• Magíster en Sociología de la Educación
• Profesora de CTS - ITM
• Grupo de Investigación CTS+i
Lila María Cortés F.
• Economista
• Magíster Medio Ambiente y Desarrollo
• Especialista en Gestión Ambiental
• Profesora de CTS – ITM
• Investigación en Economía Comportamental y Ambiental

3. CONTENIDO
1. ¿Qué es una Política Pública?
2. ¿Para qué sirve una Política
Pública
3. ¿Qué es una política pública
de ciencia, tecnología e
innovación?
4. ¿Cómo se hace una Política
Pública?
5. El vínculo entre Política,
Ciencia y Tecnología
6. Situación problemática
7. Discusión
8. Bibliografía

4. ¿QUÉ ES POLÍTICA PÚBLICA?

5. POLÍTICA PÚBLICA
“Los vocablos política y pública comparten la raíz pul:
multiplicidad, amplitud
En el griego polis: ciudad, Estado origina el concepto
de política
En el latín, populus: pueblo
Poseen significado común referido a lo
COLECTIVO Y COMUNITARIO
(Guerrero, 1997)

6. Es una caja de
herramientas
usada por el Estado
para cambiar
la sociedad

7. Es el conjunto de
objetivos, decisiones y acciones
Construidas para
solucionar problemas
Considerados prioritarios por
el gobierno y los ciudadanos

8. Sólo puede hablarse de políticas públicas
con referencia al Estado
En departamentos y municipios
no existen políticas públicas
en sentido político, sino en sentido administrativo
Maldonado (2005)

9. ¿Para qué sirve una política pública?
Para definir quién obtiene algo en un territorio
determinado
¿Qué, cómo y cuándo lo obtiene?

10. Una política
es útil para
distribuir recursos
Y orientarlos a
resolver problemas

11. ¿Qué es una política pública de
ciencia, tecnología e innovación?
Es un proceso de:
toma de decisiones
por el cual los individuos
y las instituciones
distribuyen
los recursos, intelectuales y
económicos –
para desarrollar la
investigación científica
Sarewitz (et al., 2004)

12. ¿Cómo se hace una Política Pública?
De lo más
general a lo
específico
Programa
Proyectos
Acciones

13. ¿Cómo se hace una política pública?
Cinco fases del ciclo de una política pública (Policy cicle)
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
FORMULACIÓN DE SOLUCIONES
TOMA DE DECISIONES
IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES
EVALUACIÓN
La vida política no funciona de modo lineal, ni ordenado
Roth (2004), retomado de Jones (1970)

14. El vínculo entre Política Ciencia y
Tecnología
• La política científica es tan antigua como la misma
ciencia
• Aristóteles afirmaba que la política ordena desde las
ciencias lo que debemos hacer y sobre lo que hemos
de abstenernos de hacer”
(Albornoz, 2007: 50)

15. Vínculo entre Política, Ciencia,
Tecnología e Innovación
En la sociedad contemporánea:
• Resultado de la Segunda Guerra Mundial
(E.U., Alemania, Inglaterra…)
Megaproyectos que son, realizaciones de
científicos, ingenieros, militares, etc.
Eje. el Radar, el proyecto Manhattan, destinado a
la construcción de la bomba atómica
La ciencia y la tecnología pasan a ser una actividad
comprometida con la sociedad Implica
pasar de lo individual y privado a lo colectivo y a lo público

16. 1°Cambio de paradigma en la
producción de la CTI
• La movilización de grandes cantidades de recursos
• Proyectos multidisciplinarios
• Cambian los componentes jurídicos y políticos
La propiedad de los resultados de investigaciones es ya de la
nación financiadora no del científico
• El propietario toma las decisiones de:
cómo, cuándo y dónde
pueden ser usados los resultados de las investigaciones

17. 2°Cambio de paradigma en la
producción de la CTI
• La investigación se guía por enfoques donde priman valores de
privatización, la eficiencia y la eficacia
• La investigación se hace con un alto grado de dispersión y
desintegración, con respecto a los sectores sociales y
productivos
• Incremento de los costos de funcionamiento de los organismos
burocráticos
(Jaramillo y Chaparro, 2004)

18. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
DE LA CTI
Nuevas formas de violencia:
•Exclusión de la generación de
conocimiento y sus beneficios
•Desarticulación de los actores del
SN de C y T
•No hay fuentes seguras de financiación de la CTI
• No hay estímulos permanentes a la investigación
•Bajo crecimiento en formación de capital humano en CTI

19. Situación problemática de la CTI
en Colombia
COMPETITIVIDAD
Pasa de la posición 63 entre el 2006
a la posición 69 2008
INNOVACIÓN
Colombia pierde posiciones pasa del puesto 59 al 72 al
2008.
SOFISTICACIÓN EN LOS NEGOCIOS
Perdió el impulso empresarial para sofisticar los negocios.
Cae de la posición 48 la posición 65 al 2008
CAPITAL HUMANO
En 2007 se registran 4002 doctores, para el 2019 se
requeriría formar más 6.000 doctores.

20. Situación Actual De La CyT

21. Políticas Públicas de Ciencia,
FOMENTO
Políticas Públicas de CT+i en Colombia para:
PRODUCCIÓN DISTRIBUCIÓN
Tecnología eDEInnovación para:
Programa Ondas
Colciencias
LEY 1286 2009 de enero 23 Política de Apropiación
Social de la CTI (2005)
Fomento de cultura Integrar esfuerzos sectores y actores Ciudadanía, científicos y
ciudadana de CTI población para impulsar áreas estratégicas para el tecnólogos, industrias
infantil y juvenil en desarrollo culturales, educadores
Colombia
Promueve investigaciones Fortalecer el S N C y T y a Colciencias para Que la gente se interese en
que busquen la solución de lograr un modelo productivo sustentado en la CTI, para que la desarrolle
problemas concretos de su la ciencia, la tecnología y la innovación, y la aplique
entorno. para darle valor agregado a los productos y
servicios de la economía, para el desarrollo
productivo y una nueva industria nacional
Promover capacidad de Incorporar la CTI, como ejes transversales Generar valores favorables
asombro y la observación de la política económica y social del país. a la ciencia
Capacidades Orientar CTI hacia el mejoramiento Formación para la toma de
comunicativas, y de la competitividad decisiones en CTI
argumentativas, (participación democrática)
El razonamiento y el Nuevas formas de
desarrollo de las funciones socialización (ciencia como
complejas de pensamiento. espectáculo)

22. Inversión en apropiación
social de CTI
39% de los recursos
42 % invertido Solamente un 6%
se han invertido en el
desarrollo de en producción en cinco años destinados
audiovisual, Prensa (emisión
museos, centros a participación
de cápsulas de CTI para
interactivos y aeropuerto El Dorado) ciudadana
exposiciones

23. EN RESUMEN:
La construcción de LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Es urgente para los países del tercer mundo desarrollar nuevas políticas y
estrategias para:
La educación
La apropiación de la ciencia y la tecnología
Garantizar condiciones adecuadas para participar en los mecanismos de
generación y aprovechamiento de conocimiento
Asegurar la participación en la toma de decisiones acerca de
qué, cómo, dónde y cuándo producir conocimiento e invertir
recursos públicos para su aprovechamiento

24. ALTERNATIVA CAMBIOS EN LOS MODELOS DE POLÍTICAS TECNOLÓGICAS
Características básicas Modelo Lineal Modelo Lineal basado
basado en la Oferta en la demanda ¿Nuevo Modelo?
Años 70’ s Años 90’s
El sector público como El sector privado como El conocimiento como
Enfoque Principal principal proveedor de principal demandante de construcción social
CyT CyT
Modelo de Difusión de
los Conocimientos Jerárquico Visión tecnócrata Doble vía
Propuestas de Políticas Políticas de C y T Políticas de C y T Políticas públicas
horizontales participativas
Centralizadas orientadas hacia la Democráticas
basadas en la oferta demanda
Criterios de Gestión de Predominancia del Predominancia del sector GOBERNANZA DE LA
los organismos de CyT sector público y de la privado y de los CIENCIA, LA
comunidad de los mecanismos del mercado TECNOLOGÍA Y LA
científicos INNOVACIÓN
Fuente: Cepal, 2005

25. Política de CT+i
Las políticas
públicas estimulan,
apoyan o impiden
el uso de los
recursos para la
investigación

26. La ciencia tiene un carácter político:
Se enfrenta a recursos finitos
a conocimientos incompletos
a democracias multiétnicas
al pluralismo ético
Mientras unos alientan líneas de investigación concretas
otros se oponen tajantemente a ellas.
Por ejemplo:
Cuando algunos sectores de la población defendían que la política sobre células madre
embrionarias de Bush era arbitraria,
Comunidades religiosas sostenían que no protegía todos los embriones
y muchos científicos afirmaban que suponía un duro golpe para la investigación.

27. LA CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
Genera demandas frente a la construcción de
Políticas Públicas
acordes con
La producción, distribución y apropiación
social de la Tecnociencia
y los beneficios generados por la Innovación

28. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
El resultado del crecimiento de los procesos
productivos asociados a la
generación, transmisión y distribución del
conocimiento y la información
(Olivé, 2007)
Desaparecen los límites temporales y espaciales para el desarrollo de
la investigación; se han transformando la producción, la
comunicación y la apropiación del conocimiento.
(Palacio, 2009)

29. LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
 No sustituye distinciones
entre países desarrollados
o no
 Aumenta la polarización de
la riqueza y el poder
 Se profundizan y globalizan
las diferencias sociales
(Núñez Jover, 1999)
Sociedad Red, Sociedad de la
Información, Sociedad del Conocimiento

30. “La transformación productiva y la
solución
de problemas sociales requieren:
el dominio
de competencias científicas y
tecnológicas”.
La política de ASCTI se erige
como pilar para potenciar a
Colombia como una
“sociedad del
conocimiento”,
COLCIENCIAS. (2008:3).
Colombia construye y siembra futuro.

31. CONCLUSIONES
Las PPP constituyen una poderosa herramientas
que ha desarrollado el ser humano para
favorecer procesos de resolución de
problemas
LAS PERSONAS SON EL CENTRO

32. CONCLUSIONES
Se generan tres nuevas necesidades:
 La de aprender a seleccionar adecuadamente el conocimiento
 Reconocer la rápida circulación y corta vida del conocimiento
nuevo
La necesidad de basar nuestro bienestar no en el
consumo de objetos, sino en el consumo de
conocimiento
(MAJÓ, 140).

33. CONCLUSIONES
Se hace necesaria la democratización de la CT+I
Es necesario la aceptación de la complejidad cultural
Introducir la consideración del pluralismo de los valores
presentes en todas y cada una de las acciones de PPCT+I
Hacer control por parte de los ciudadanos sobre el desarrollo
tecnocientífico

34. CONCLUSIONES
La inclusión y la equidad en el campo de acción
de las políticas públicas de apropiación social
del conocimiento demandan un gran esfuerzo
por parte de los agentes sociales para dar un
salto hacia un pluralismo que se aparte de
ideas tales como la existencia de fines,
métodos y valores únicos
(Olivé, 2000)

35. Discusión
¿Cómo pueden participar los jóvenes
de la construcción o modificación de
las políticas públicas de ciencia,
tecnología e innovación
utilizando las nuevas tecnologías de
la información y la comunicación
(Tic)?

36. ¡Muchas gracias¡

37. BIBLIOGRAFÍA
– Albornoz, M. (2001). Política Científica y Tecnológica. Una visión desde
América Latina. Madrid: en la red. http://www.campus-
oei.org/revistacts/numero1/albornoz.htm
– Delgado, A. (2010) ¿Democratizar la Ciencia? Diálogo, reflexividad y apertura.
Revista Iberoamericana de ciencia, tecnología y sociedad No. 15, Volumen 5
Septiembre de 2010.
– Echeverría, J., y González, M. I. (2009). La teoría del actor-red y la tesis de la
tecnociencia. Arbor, 185 (738): pp. 705-720.
– González Ramos, A. M. (2009). La carrera profesional de las investigadoras
jóvenes: un camino lleno de posibilidades. Revista Iberoamericana Ciencia,
Tecnología y Sociedad n° 12. Recuperado el 29 junio de 2011 de:
http://oeibolivia.org/files/Volumen%204.pdf
– Majó, Joan. (2006). Nuevas profesiones de la Comunicación en la Sociedad del
Conocimiento. Comunicación, Universidad y Sociedad del Conocimiento. Actas
del IV Congreso Internacional, págs.137-142
– Muller, P. (2006a). Las políticas públicas. Trad. Jean-François Jolly y Carlos
Salazar Vargas. Segunda edición. Universidad Externado de Colombia.

38. .
BIBLIOGRAFÍA
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Domínguez, R. y Cardona, H. Ética, Innovación y Estética. Medellín: Instituto Tecnológico Metropolitano. Serie
Textos Académicos, pp. 67-97.
________ (2003). «La democratización de la ciencia desde la perspectiva de la ética». En: J. A. López Cerezo, ed.
La democratización de la ciencia. San Sebastián. Universidad del País Vasco (upv/ehu). Colección Poliedro, págs.
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-Sarewitz, D., Foladori, G., Invernizzi, N. and Garfinkel, M. (2004). Science Policy in Its Social Context. Philosophy
Today, 2004 Supplement, pp. 67-83. http://www.cspo.org/ourlibrary/themes/governing.htm
-Tovar Rojas, P. (2005). La importancia de tener una perspectiva de género. En: Colciencias. La percepción que
tienen los colombianos sobre la ciencia y la Tecnología. Bogotá. Págs. 83-93.
-UNESCO. (1998). Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI: Visión y Acción. 9 de octubre
de 1998. Recuperado el 9 de junio de 2011 de:
http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm
-UNESCO. (1999). Declaración de Santo Domingo. La ciencia para el siglo xxi: una nueva visión y un marco de
acción. Santo Domingo. Marzo 10-12. Sitio web: Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (oei). Disponible en: http://www.oei.es/salactsi/santodomingo.htm. Fecha de consulta: 10
junio 2011.