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GESTIÓN INTEGRADA DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS EN EL
PERÚ
Con apoyo de Proyectos: Andes Resilientes al
Cambio Climático y Gestión Integral del Agua
Organizado por:
JUAN CARLOS SEVILLA GILDEMEISTER
GERENTE GENERAL
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
PERÚ
Con apoyo de Proyectos: Andes Resilientes al
Cambio Climático y Gestión Integral del Agua
Organizado por:
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
Contenido
1.- El Agua en el Perú.
2.- Marco Político, Institucional y de Planificación
3.- Principales Aspectos Problemáticos
4.- Gobernanza Territorial y Participación Multiactor
5.- Actuales Fuentes de Financiamiento y Sistemas de
Recaudación
6.- Iniciativas de Cooperación con otros Países
Andinos
7.- Principales Desafíos para la GIRH en el Perú
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
El Agua en el Perú
Superficie nacional: 1 285 2015 Km2
División Natural: 159 UH
Cuenca transfronterizas: 34 UH
2’484,078 MMC
Población: 31 millones hab.
División política: 24 Dptos
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
 Constitución Política del Perú - 1993
 Artículo 2°, numeral 25: Toda persona tiene
derecho al agua como derecho humano,
fundamental e irrenunciable.
 Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento 2009-2010:
 El agua para uso primario y consumo humano tiene
la mayor prioridad.
 Política de Estado No. 33: 2012
 El Estado dará prioridad al abastecimiento de agua
en cantidad, calidad y oportunidad idóneas a nivel
nacional, para consumo humano (…)
Políticas Hídricas
MARCO POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y DE PLANIFICACIÓN
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
GESTIÓN
DE LA CANTIDAD
GESTIÓN
DE LA CALIDAD
GESTIÓN DE LA
OPORTUNIDAD
GESTIÓN DE LA CULTURA
DEL AGUA
ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO Y EVENTOS
EXTREMOS
Política
Nacional del
Ambiente
Política y
Estrategia
Nacional de los
Recursos Hídricos
Plan Nacional de los
Recursos Hídricos
Plan de Gestión de
los Recursos
Hídricos de Cuenca
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Ejes de la
Política y
Estrategia
Políticas Hídricas
MARCO POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y DE PLANIFICACIÓN
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca - PGRHC
MARCO POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y DE PLANIFICACIÓN
• Son Instrumentos públicos vinculantes para la gestión de los recursos hídricos en la cuenca.
• Constituyen el principal instrumento de gestión de los Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca - CRHC.
• Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca, con la conformidad del CRHC es aprobado por
Resolución Jefatural de la ANA.
• Actualmente 09 CRHC cuentan con su Plan de Gestión (06 en la vertiente del Pacífico y 03 en la vertiente del
Amazonas).
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FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
En la Gestión de los Recursos Hídricos en el Perú
PRINCIPALES ASPECTOS PROBLEMÁTICOS
En total: 159 unidades hidrográficas
Oferta hídrica: 1 935 658 hm3/año
 El agua en creciente
contaminación: genera
grandes problemas
para los usos
multisectoriales
 Los servicios de
agua y saneamiento
con insuficiente
cobertura
 El Cambio Climático
exige medidas de
adaptación para mitigar
sus efectos.
 Las intervenciones
multisectoriales en la
cuenca generan
impactos negativos en
las fuentes de agua
 Las demandas de agua
en constante crecimiento
no son cubiertas
plenamente.
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
GOBERNANZA TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN MULTI-ACTOR
 ANA, ente rector
 Ministerios: MINAGRI, MINAM, MINSA, MVCS,
MINEM y PRODUCE
 Gobiernos Regionales y Locales
 Organizaciones de usuarios agrarios
 Organizaciones de usuarios no agrarios
 Entidades operadoras de sectores hidráulicos,
sectoriales y multisectoriales
 Comunidades Campesinas
 Comunidades Nativas
 Entidades públicas vinculadas con la gestión de
los recursos hídricos
 Proyectos Especiales, SENAMHI, SUNASS,
Autoridad Marítima del Perú y otros vinculados
a la gestión de los recursos hídricos.
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
GOBERNANZA TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN MULTI-ACTOR
La ANA está presente en el país de manera desconcentrada, mediante:
Autoridades Administrativas
del Agua
Administraciones Locales de
Agua
 14 (AAA) a nivel nacional
 71 (ALA).
Cobertura total en las 159 unidades hidrográficas:
62 (Pacífico), 84 (Atlántico), 3 (Titicaca)
34 son transfronterizas
Son órganos desconcentrados
dentro del país.
Dirigen y ejecutan el manejo de
los recursos hídricos a nivel de
cuencas de gestión.
Dependen de las AAA y se
encuentran distribuidas en todo
el país.
Una de sus principales funciones
es administrar los recursos
hídricos a nivel de cuencas,
entre otras.
Consejos de Recursos
Hídricos de Cuenca
 08 CRHC
 04 CRHC en implementación del
PGIRH
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Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
ACTUALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y SISTEMAS DE RECAUDACIÓN
RETRIBUCIONES ECONÓMICAS Y TARIFAS
POR EL USO DEL AGUA
POR VERTIMIENTO DE
AGUA RESIDUAL
POBLACIONAL
AGRARIO
ENERGETICO
INDUSTRIAL
RECREATIVO
TURISTICO
TRANSPORTE
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ACUICOLA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
ACTUALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y SISTEMAS DE RECAUDACIÓN
Recaudación de retribuciones económicas 2009-2021
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Superficial Agrario 12,812,103 9,972,208 9,756,991 10,591,097 12,520,508 13,331,902 15,166,769 15,774,076 15,394,750 19,853,700 19,973,684 19,446,937 22,938,454
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Subterránea 1,264,597 1,542,701 11,016,175 21,059,419 17,937,076 23,696,760 31,741,677 32,490,735 35,534,388 40,145,498 35,345,139
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Total S/ 45,376,590 51,297,817 50,991,792 56,460,015 104,246,317 124,360,624 126,485,328 172,005,386 177,043,644 205,462,820 231,083,694 225,893,938 238,330,118
0
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150,000,000
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300,000,000
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
RECAUDACION DE RETRIBUCIONES ECONOMICAS 2009-2021
Fuente: Oficina de Administración / Unidad de Cobranza de Retribución Económica_22.08.22
Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
ACTUALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y SISTEMAS DE RECAUDACIÓN
•Ejecución presupuestal de la ANA, periodo 2009-2022
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
PIA 40,157,000 56,024,790 90,506,880 111,253,320 136,653,706 176,585,672 167,488,677 151,987,486 186,414,118 187,196,933 295,446,293 277,977,218 233,672,696 225,403,501
PIM 60,265,904 78,908,038 101,708,820 138,169,524 154,899,166 234,554,320 265,768,979 237,750,227 210,692,354 240,171,454 344,434,254 313,583,177 264,389,591 313,696,639
Ejecución 55,307,868 66,640,233 64,869,436 105,162,559 144,673,338 193,807,573 229,864,481 192,820,158 167,970,804 186,878,234 300,349,555 268,007,044 238,695,672 188,917,547
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AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
EJECUCION DEL GASTO, PERIODO 2009-2022
*Consulta Amigable MEF_11.10.22
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ACTUALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y SISTEMAS DE RECAUDACIÓN
CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL - NDC
08 Medidas de
Adaptación al
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planificación y la gestión multisectorial de los recursos
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Bolivia Colombia Ecuador Perú
FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022
INICIATIVAS DE COOPERACIÓN CON OTROS PAÍSES ANDINOS
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suscrito el 2017. Propuesta de Reglamento de la Comisión Binacional GIRH Perú – Ecuador. Propuesta de protocolo
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Fase
Cuenca
Amazónica
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PRINCIPALES DESAFÍOS PARA LA GIRH EN EL PERÚ
Mejorar la calidad del agua
(Superficial y subterránea)
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de agua
(crecimiento de población y
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Atenuar el impacto de
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climático
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GRACIAS
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Cambio Climático y Gestión Integral del Agua
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JUAN CARLOS SEVILLA GILDEMEISTER
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AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
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  • 1. GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ Con apoyo de Proyectos: Andes Resilientes al Cambio Climático y Gestión Integral del Agua Organizado por: JUAN CARLOS SEVILLA GILDEMEISTER GERENTE GENERAL AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 PERÚ
  • 2. Con apoyo de Proyectos: Andes Resilientes al Cambio Climático y Gestión Integral del Agua Organizado por: Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 Contenido 1.- El Agua en el Perú. 2.- Marco Político, Institucional y de Planificación 3.- Principales Aspectos Problemáticos 4.- Gobernanza Territorial y Participación Multiactor 5.- Actuales Fuentes de Financiamiento y Sistemas de Recaudación 6.- Iniciativas de Cooperación con otros Países Andinos 7.- Principales Desafíos para la GIRH en el Perú
  • 3. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 El Agua en el Perú Superficie nacional: 1 285 2015 Km2 División Natural: 159 UH Cuenca transfronterizas: 34 UH 2’484,078 MMC Población: 31 millones hab. División política: 24 Dptos
  • 4. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022  Constitución Política del Perú - 1993  Artículo 2°, numeral 25: Toda persona tiene derecho al agua como derecho humano, fundamental e irrenunciable.  Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento 2009-2010:  El agua para uso primario y consumo humano tiene la mayor prioridad.  Política de Estado No. 33: 2012  El Estado dará prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y oportunidad idóneas a nivel nacional, para consumo humano (…) Políticas Hídricas MARCO POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y DE PLANIFICACIÓN
  • 5. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 GESTIÓN DE LA CANTIDAD GESTIÓN DE LA CALIDAD GESTIÓN DE LA OPORTUNIDAD GESTIÓN DE LA CULTURA DEL AGUA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y EVENTOS EXTREMOS Política Nacional del Ambiente Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos Plan Nacional de los Recursos Hídricos Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Ejes de la Política y Estrategia Políticas Hídricas MARCO POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y DE PLANIFICACIÓN
  • 6. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca - PGRHC MARCO POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y DE PLANIFICACIÓN • Son Instrumentos públicos vinculantes para la gestión de los recursos hídricos en la cuenca. • Constituyen el principal instrumento de gestión de los Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca - CRHC. • Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca, con la conformidad del CRHC es aprobado por Resolución Jefatural de la ANA. • Actualmente 09 CRHC cuentan con su Plan de Gestión (06 en la vertiente del Pacífico y 03 en la vertiente del Amazonas).
  • 7. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 En la Gestión de los Recursos Hídricos en el Perú PRINCIPALES ASPECTOS PROBLEMÁTICOS En total: 159 unidades hidrográficas Oferta hídrica: 1 935 658 hm3/año  El agua en creciente contaminación: genera grandes problemas para los usos multisectoriales  Los servicios de agua y saneamiento con insuficiente cobertura  El Cambio Climático exige medidas de adaptación para mitigar sus efectos.  Las intervenciones multisectoriales en la cuenca generan impactos negativos en las fuentes de agua  Las demandas de agua en constante crecimiento no son cubiertas plenamente.
  • 8. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 GOBERNANZA TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN MULTI-ACTOR  ANA, ente rector  Ministerios: MINAGRI, MINAM, MINSA, MVCS, MINEM y PRODUCE  Gobiernos Regionales y Locales  Organizaciones de usuarios agrarios  Organizaciones de usuarios no agrarios  Entidades operadoras de sectores hidráulicos, sectoriales y multisectoriales  Comunidades Campesinas  Comunidades Nativas  Entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos  Proyectos Especiales, SENAMHI, SUNASS, Autoridad Marítima del Perú y otros vinculados a la gestión de los recursos hídricos. Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
  • 9. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 GOBERNANZA TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN MULTI-ACTOR La ANA está presente en el país de manera desconcentrada, mediante: Autoridades Administrativas del Agua Administraciones Locales de Agua  14 (AAA) a nivel nacional  71 (ALA). Cobertura total en las 159 unidades hidrográficas: 62 (Pacífico), 84 (Atlántico), 3 (Titicaca) 34 son transfronterizas Son órganos desconcentrados dentro del país. Dirigen y ejecutan el manejo de los recursos hídricos a nivel de cuencas de gestión. Dependen de las AAA y se encuentran distribuidas en todo el país. Una de sus principales funciones es administrar los recursos hídricos a nivel de cuencas, entre otras. Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca  08 CRHC  04 CRHC en implementación del PGIRH  Propuesta país: 28 CRHC
  • 10. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 ACTUALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y SISTEMAS DE RECAUDACIÓN RETRIBUCIONES ECONÓMICAS Y TARIFAS POR EL USO DEL AGUA POR VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL POBLACIONAL AGRARIO ENERGETICO INDUSTRIAL RECREATIVO TURISTICO TRANSPORTE MINERO ACUICOLA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
  • 11. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 ACTUALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y SISTEMAS DE RECAUDACIÓN Recaudación de retribuciones económicas 2009-2021 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Superficial Agrario 12,812,103 9,972,208 9,756,991 10,591,097 12,520,508 13,331,902 15,166,769 15,774,076 15,394,750 19,853,700 19,973,684 19,446,937 22,938,454 Superficial No Agrario 32,564,487 38,466,140 33,655,665 37,222,757 56,006,704 48,038,723 52,127,354 93,910,960 89,194,688 111,788,954 139,175,822 133,495,651 132,688,713 Subterránea 1,264,597 1,542,701 11,016,175 21,059,419 17,937,076 23,696,760 31,741,677 32,490,735 35,534,388 40,145,498 35,345,139 Vertimiento 2,859,469 6,314,539 7,103,460 24,702,930 41,930,581 41,254,130 38,623,591 40,712,530 41,329,431 36,399,800 32,805,852 47,357,812 Total S/ 45,376,590 51,297,817 50,991,792 56,460,015 104,246,317 124,360,624 126,485,328 172,005,386 177,043,644 205,462,820 231,083,694 225,893,938 238,330,118 0 50,000,000 100,000,000 150,000,000 200,000,000 250,000,000 300,000,000 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA RECAUDACION DE RETRIBUCIONES ECONOMICAS 2009-2021 Fuente: Oficina de Administración / Unidad de Cobranza de Retribución Económica_22.08.22
  • 12. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 ACTUALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y SISTEMAS DE RECAUDACIÓN •Ejecución presupuestal de la ANA, periodo 2009-2022 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 PIA 40,157,000 56,024,790 90,506,880 111,253,320 136,653,706 176,585,672 167,488,677 151,987,486 186,414,118 187,196,933 295,446,293 277,977,218 233,672,696 225,403,501 PIM 60,265,904 78,908,038 101,708,820 138,169,524 154,899,166 234,554,320 265,768,979 237,750,227 210,692,354 240,171,454 344,434,254 313,583,177 264,389,591 313,696,639 Ejecución 55,307,868 66,640,233 64,869,436 105,162,559 144,673,338 193,807,573 229,864,481 192,820,158 167,970,804 186,878,234 300,349,555 268,007,044 238,695,672 188,917,547 % 91.77 84.45 63.78 76.11 93.40 82.63 86.49 81.10 79.72 77.81 87.20 85.47 90.28 60.22 Saldo 4,958,036 12,267,805 36,839,384 33,006,965 10,225,828 40,746,747 35,904,498 44,930,069 42,721,550 53,293,220 44,084,699 45,576,133 25,693,919 124,779,092 0 50,000,000 100,000,000 150,000,000 200,000,000 250,000,000 300,000,000 350,000,000 400,000,000 Soles Años AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA EJECUCION DEL GASTO, PERIODO 2009-2022 *Consulta Amigable MEF_11.10.22
  • 13. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 ACTUALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y SISTEMAS DE RECAUDACIÓN CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL - NDC 08 Medidas de Adaptación al Cambio Climático (MACC): Agua Multisectorial 1. Implementación de infraestructura hidráulica mayor para uso multisectorial 2. Conservación y recuperación de la infraestructura natural para la regulación y provisión del servicio ecosistémico hídrico 3. Implementación de Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones, sequías, aluviones y peligros de origen glaciar 4. Implementación de monitoreo y vigilancia de la calidad de agua superficial 5. Implementación de red hidrométrica de captación y distribución de agua en infraestructura hidráulica mayor y menor 6.Modernización del otorgamiento de derechos de uso de agua. 7. Promover el incremento de los mecanismos de articulación multisectorial y multiactor para Gestión Integrada de Recursos Hídricos, ante los efectos del cambio climático 8. Implementación de servicios de información para la planificación y la gestión multisectorial de los recursos hídricos en cuencas SAMAQ Monitoreos ORA
  • 14. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 INICIATIVAS DE COOPERACIÓN CON OTROS PAÍSES ANDINOS Acuerdo que establece la Comisión Binacional para la GIRH de las 09 Cuencas Hidrográficas Transfronterizas suscrito el 2017. Propuesta de Reglamento de la Comisión Binacional GIRH Perú – Ecuador. Propuesta de protocolo binacional de monitoreo de la calidad de agua para las nueve cuencas transfronterizas Perú – Ecuador en proceso de consenso y negociación. Perú – Ecuador Informe Técnico Binacional del Modelo Hidrológico de la Cuenca transfronteriza del río Maure-Mauri aprobado en la IX Reunión del Comité Técnico Binacional Maure-Mauri. Actualización del Balance Hídrico de Sistema TDPS. Compromiso 10° “Gestión integrada de los recursos hídricos en la cuenca transfronteriza del río Putumayo” Perú – Bolivia Perú – Colombia Proyecto “Implementación de los Programas de Acción Estratégica y los Planes de Acción Estratégicos Nacionales para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en los Acuíferos y Cuencas Transfronterizas Puyango-Tumbes, Catamayo- Chira y Zarumilla”- FASE II. Documento de Proyecto presentado al GEF. Proyecto “Gestión Integrada de Recursos Hídricos del Sistema Titicaca Desaguadero Poopó y Salar de Coipasa” (Proyecto GIRH TDPS). Análisis de Diagnóstico Transfronterizo y Programa de Acción Estratégica. La ANA como Socio del Proyecto en la implementación de Estudios Complementarios y Proyectos Piloto. Proyecto “Implementación del Programa de Acciones Estratégicas para asegurar el manejo integrado y sostenible de los recursos hídricos transfronterizos en la cuenca del río Amazonas considerando la variabilidad y el cambio climático”- II Fase Cuenca Amazónica
  • 15. Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 PRINCIPALES DESAFÍOS PARA LA GIRH EN EL PERÚ Mejorar la calidad del agua (Superficial y subterránea) Atender la creciente demanda de agua (crecimiento de población y actividades productivas) Mejorar la eficiencia en el uso del agua (uso poblacional y productivo) Mejorar la irregular distribución del agua (en tiempo y espacio) Atenuar el impacto de eventos extremos y cambio climático (adaptación al cc.cc y variabilidad climática)
  • 16. GRACIAS Con apoyo de Proyectos: Andes Resilientes al Cambio Climático y Gestión Integral del Agua Organizado por: JUAN CARLOS SEVILLA GILDEMEISTER GERENTE GENERAL AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Bolivia Colombia Ecuador Perú FORO REGIONAL ANDINO DEL AGUA 2022 PERÚ