1. 2012
e-Administración madrileña: Palabras clave
Informe sobre retos y oportunidades e-Administración,
A lo largo de este informe trataremos de reflexionar acerca de los resultados y Comunidad de Madrid,
problemas que está experimentando la Comunidad de Madrid en la TIC, trámites,
implementación de la e-Administración. La administración madrileña ha sido empresas, acceso,
pionera en el empleo de potencial de las TIC no solo en su estructura administraciones
organizativa, sino también en su relación administrativa con los ciudadanos y públicas, Madrid.org.
empresas. Es en este último escenario en el cual se centra este informe, la
evaluación de la relación entre las empresas y la Comunidad de Madrid a través
de la plataforma madrid.org acotado a gestiones y trámites. Finalmente
aportamos recomendaciones en relación a los dos nuevos escenarios a los que
tiene que hacer frente la Comunidad de Madrid.
Natalia Grosso – Sheridan
http://www.scoop.it/t/new-management-1/
http://es.linkedin.com/pub/natalia-grosso-
sheridan-banzo/60/478/352/
@casipolitologa
http://www.slideshare.net/natGSB
INFORME PREPARADO PARA:

2. [e-Administración madrileña:
informe sobre retos y oportunidades] 2012
Para el análisis de la e-Administración madrileña, partiremos desde un marco teórico
basado en la Nueva Gestión Pública ((Hood, 1991; Osborne y Gaebler, 1992) en:
Criado, J.I. y Ramilo, M.C. (2001)) y en un nuevo y necesario modelo relacional
interactivo entre la Comunidad Autónoma y las empresas ((Brugué y Gomà, 1998;
Díaz, 1997; Kooiman, 1993) en: Criado, J.I. y Ramilo, M.C. (2001)). Debemos tener en
cuenta que las TIC son herramientas muy valiosas para mejorar la eficacia, la agilidad y
la calidad en la respuesta a las empresas y ciudadanos, pero son el diseño e
implementación de las políticas que hacen uso de ellas las características fundamentales
para el éxito.
Nuestra hipótesis de trabajo se centra en la evaluación de los servicios prestados por la
Comunidad de Madrid en cuanto a gestión y tramitación a través de tecnologías de la
comunicación e información (TIC). Acotamos nuestro trabajo a la última década y al
escenario de la Comunidad de Madrid debido a su pujanza económica, a pesar de la
crisis económica, y su capitalidad empresarial generada por la confianza y credibilidad
de la región, lo que la convierte en un foco de atracción de inversiones y empresas.
A lo largo de este informe trataremos de evaluar la implementación de la normativa
sobre e-Administración anteriormente mencionada delimitado al ámbito de las empresas
madrileñas. Para ello debemos tener en cuenta, que Madrid concentra el 29,5% de
empresas de alta tecnología y es la segunda región europea en generación de empleo de
alto valor añadido (Informe económico-financiero, 2010).
La relación de los ciudadanos con las administraciones públicas de forma telemática ha
sido incluida en la agenda de la Unión Europea y España y se han desarrollado políticas
como eEurope, eugo.es, Plan España.es, Plan Avanza2 o @firma (Informe CAE, 2010).
La Administración General del Estado (AGE) está realizando un gran esfuerzo, esto se
traduce en un 98% de tramitación de procedimientos y servicios adaptados sobre total
de la AGE y un 91% de las empresas españolas realizan sus trámites de forma
electrónica frente a presencial (Boletín de indicadores de Administración Electrónica,
Septiembre 2012). A través de los dos Planes Estratégicos de Simplificación de la
Gestión Administrativa, Plan Madrid Comunidad Digital y Plan de Calidad, entre otros,
podemos observar como la comunidad trata de priorizar la modernización su
eAdministración1. La centralización de los presupuestos de la Comunidad de Madrid
relacionados con las TIC a partir de 1997 ha facilitado el desarrollo de una sociedad de
la información en la comunidad (Criado, J. Ignacio 2004). La comunidad de Madrid ha
contado para la implementación y diseño de las políticas con la colaboración del
responsable político autonómico, gerentes y directivos de servicios generales y
profesionales sobre las TIC ligados a la Agencia de Informática y Comunicaciones de la
Comunidad de Madrid.
La realización de trámites a través de madrid.org, permite a las empresas prescindir de
aportar certificados y documentos ya en manos de la administración. Gracias a la red
SARA desarrollada por el gobierno estatal, también se permite a la administración
madrileña intercambiar de forma telemática con otras administraciones diferentes
1
Entendida como el uso por parte de las organizaciones públicas de las TIC, principalmente Internet y la WWW,
para interactuar con otros agentes públicos, sociales y privados a diferentes niveles.(Criado y Ramilo, 2001)
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3. [e-Administración madrileña:
informe sobre retos y oportunidades] 2012
certificados y documentos, lo que facilita el acceso a la administración y la gestión a las
empresas. La administración de Madrid ha realizado un duro esfuerzo en cuanto a la
identificación de las obligaciones de información que tienen que cumplir las empresas,
lo que se traduce en una disponibilidad media global del 100% de los servicios públicos
de la comunidad de Madrid (Fundación Orange, 2012). El hecho de que exista un único
punto de acceso, es decir, que seleccionar, tramitar y la disponibilidad de formularios en
el mismo portal, y la segmentación de audiencias favorece la navegación de las
empresas por madrid.org y la facilidad de acceso a los trámites o gestiones.
A pesar de estas fortalezas, Madrid no se encuentra entre las regiones con mayor uso de
la e-Administración por parte de las empresas. El uso de la e-Administración decrece a
medida que disminuye el tamaño de la organización, solamente un 58,7% de las
empresas de menos de 10 empleados tiene conexión a internet (Encuesta de uso de TIC
y Comercio Electrónico, 2008), lo que realmente dificulta el uso de la e-Administración
de este sector tan importante de empresas de la comunidad. El programa de Promoción
del Uso de la Sociedad de la Información para Ciudadanos y Empresas, hasta ahora, se
ha centrado principalmente en los ciudadanos y ha excluido a las empresas madrileñas.
Así, Madrid no es líder en descarga de cuestionarios, ni devolución de impresos
cumplimentados, ni en la realización de una gestión electrónica completa entre las
empresas, viéndose superada por Navarra y La Rioja; y con una diferencia porcentual
realmente relevante sobre los países europeos lideres como Lituania y Suecia
(Fundación Orange, 2012).
Madrid se encuentra entre las comunidades con mayor desarrollo de los servicios de e-
Administración. Ha realizado un gran trabajo en reconfiguración de la estructura
administrativa, el desarrollo de madrid.org y la simplificación y reducción de las cargas
administrativas derivadas de las obligaciones de información que deben cumplir las
empresas. Pero a pesar de ello son la e-Administración de La Rioja, Asturias y Navarra
las que reciben las mejores valoraciones por parte de las empresas (Fundación Orange,
2012).
La Comunidad de Madrid aun encuentra obstáculos en las pequeñas empresas que
constituyen uno de los sectores económicos más significativos de la comunidad; las
microempresas no perciben las ventajas del uso de las TIC en la actividad empresarial,
poseen aun una preocupación en cuanto a la seguridad y no conciben de forma eficaz la
realización de trámites y gestiones con la administración por medios telemáticos.
No presenta el mismo escenario las empresas madrileñas con más de 10 empleados que
superan en 10 puntos la media nacional sobre el número de empresas que acceden a
internet vía dispositivos móviles en relación con los individuos. Las medianas y grandes
empresas madrileñas están haciendo un esfuerzo formidable en el desarrollo y uso de
TIC de forma interna y de forma externa con la Administración General y Autonómica.
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4. [e-Administración madrileña:
informe sobre retos y oportunidades] 2012
Por lo que la comunidad de Madrid continuando con el desarrollo de su
e-Administración deberá enfrentarse a dos escenarios diferentes, acotados por el público
objetivo. Por un lado la necesaria incorporación de las microempresas madrileñas, en su
mayoría familiares, a las TIC en sus gestiones y trámites con la administración, pero
también en su propia actividad empresarial. Para lo cual recomendamos: Campañas
formativas, en centros culturales y asociaciones de medianas empresas, acompañadas de
cursos gratuitos sobre cómo utilizar el portal de la comunidad de Madrid y
demostración de las facilidades y agilidad en los trámites que ello comporta. A través de
la colaboración con empresas privadas para la conexión de las microempresas
madrileñas podríamos lograr:
 Instalación de puntos de acceso a internet en los establecimientos.
 Subvención de un porcentaje de la factura de internet.
Por otro lado, la adaptación del actual portal a las nuevas tecnologías móviles que
utilizan las medianas empresas y el desarrollo de la e-Administración a través de nuevos
canales destinados a este sector, como el desarrollo de una aplicación de la comunidad
de Madrid sobre e-Administración para dispositivos 3G. Y la introducción en todos los
documentos oficiales código QR que nos dirijan a un asistente virtual con el objetivo de
solucionar dudas y hacer acopio de las sugerencias.
Referencias:
Criado, J. Ignacio y M. Carmen Ramilo (2001) 'e-Administración, ¿un Reto o una Nueva Moda? Problemas
y Perspectivas de Futuro en torno a Internet y las Tecnologías de la Información y la Comunicación en las
Administraciones Públicas'. Revista Vasca de Administración Pública 61 (I):11-43.
Criado, J. Ignacio (2004) ‘Entre Sueños Utópicos y Visiones Pesimistas. Un Análisis de la Administración
Electrónica Local en España’. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.
Informe económico-financiero. Proyecto de presupuestos generales de 2011 de la Comunidad de Madrid.
Madrid: Dirección General de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica, Octubre 2010.
e-España informe anual 2012 sobre el desarrollo de la sociedad de la información en España. Madrid:
Fundación Orange, 2012.
Boletín de indicadores de Administración Electrónica. Observatorio de administración electrónica:
Septiembre 2012.
La Administración Electrónica en las Comunidades Autónomas. Informe CAE, 2010.
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