Módulo 1 lección 1

CURSO: ELEMENTOS DE MARCO LÓGICO PARA LA ELABORACIÓN
DE PROGRAMAS EN ARTE Y CULTURA
Módulo 1: Notas contextuales y operativas acerca de las iniciativas de
inversión
Lección 1: Conceptos y Herramientas Básicas acerca del
Sistema Nacional de Inversiones

Objetivo
Entregar a las y los alumnos antecedentes, conceptos y herramientas
básicas acerca del Sistema Nacional de Inversiones y sobre
las Glosas Presupuestarias.
Tiene una duración de 10 horas pedagógicas, las que se distribuyen
en una semana de trabajo.

Contenidos
¿Qué es el Sistema Nacional de Inversiones (SNI)?
¿Qué es una Iniciativa de Inversión o IDI?
¿Qué tipos de IDI contempla el SNI?
¿Qué instrumentos y conceptos debemos manejar para postular una IDI?
¿Quiénes pueden postular?

¿Qué es la inversión pública?
En lo que corresponde a la inversión pública regional, esta se
clasifica según su nivel de decisión, existiendo dos tipos:
 la de decisión central, definida como inversión sectorial;
 la de decisión regional, definida como inversión de decisión
regional, en la cual se encuentra el FNDR.
La inversión pública es el uso de recursos públicos que permitan
aumentar el capital del país en bienes, servicios y recursos
humanos, los cuales contribuyan a su desarrollo social, cultural
y económico.

¿Qué es el Sistema Nacional de Inversiones?
El Ministerio de Hacienda es responsable de los elementos relativos a la
asignación presupuestaria.
Es la red responsable de regular y normar el proceso de inversión pública. El
Ministerio de Desarrollo Social (MDS) es quien reúne las metodologías,
normas y procedimientos que orientan la formulación, ejecución y
evaluación de las iniciativas de inversión que postulan a fondos públicos.
http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/

Subsistemas del SNI
El primer paso de la
postulación de una iniciativa
se realiza a través del
Subsistema de Análisis Técnico
Económico, cuya entidad a
cargo es el MDS
Subsistema de
Análisis Técnico
Económico
Subsistema de
Formulación
Presupuestaria
Subsistema de
Ejecución
Presupuestaria
Subsistema de
Evaluación Ex Post

Iniciativasde Inversión
Lo que usualmente llamamos proyectos, en la jerga del SNI
se denomina Iniciativas de Inversión o IDI.
Es la decisión de una institución
sobre el uso de recursos públicos
para dar solución a un problema o
demanda territorial, y que reditúe
beneficio futuro en bienes,
servicios o recursos humanos que
contribuyan al desarrollo social,
cultural y económico del país.
¿Qué es una Iniciativa de
Inversión o IDI?

TipologíasIDI
ESTUDIO se asocia a la
generación de información
acerca de una materia
determinada.
PROGRAMA se asocia a
diversas acciones sobre un
recurso humano o físico sin
considerar construcción de
infraestructura.
PROYECTO, considerada la
IDI de mayor envergadura,
se asocia a la construcción
de una obra de
infraestructura.

Estudio Básico
En términos de su ciclo de vida, un ESTUDIO puede ser postulado a la etapa de EJECUCIÓN.
Corresponde al estudio de todos los
antecedentes que permitan formar juicios
respecto de la conveniencia y factibilidad
técnico-económica de llevar a cabo una IDI.
No genera beneficios en forma directa o
inmediata y se materializa en un documento
que contiene información.

En una IDI de Estudio se financian:
Gastos Administrativos: gastos en
que incurre la institución que
efectúa el proceso de licitación,
como son publicaciones, servicios
de impresión y fotocopiado.
Consultorías: gastos para
pagar a la empresa que se adjudique
el desarrollo del ESTUDIO.

En la postulación de una
IDI de Estudio:
No existe rango de montos a solicitar
No existe rango de tiempo en su
ejecución

La formulación y presentación de un Estudio debe
estar de acuerdo a los siguientes documentos:
Oficio Circular N° 33
Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos
Normas para Asignar Nombres a las Iniciativas de Inversión
Normas, Instrucciones y Procedimientos de Inversión Pública – NIP
Los documentos se encuentran disponibles en Intranet del CNCA http://www.cultura.gob.cl/fndr/
o en la web del Sistema Nacional de Inversiones http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/

Proyectos
Corresponde a la decisión sobre el uso de
recursos con el fin de incrementar, mantener
o mejorar la producción de bienes o
prestación de servicios. Se materializa por lo
general en una obra física. Normalmente su
ejecución se financia con gastos de capital o
inversión y su operación con gastos corrientes
o de funcionamiento.
En términos de su ciclo de vida, un PROYECTO puede ser postulado a las etapas de
PREFACTIBILIDAD / FACTIBILIDAD, DISEÑO y EJECUCIÓN.

En una IDI de Proyecto se financian:
Los siguientes CONCEPTOS
de gastos:
 Gastos administrativos
 Terrenos
 Obras civiles
 Equipamiento
 Equipos
 Vehículos
 Otros gastos

IDI de Proyectos:
El tiempo de ejecución dependerá de la
etapa del proyecto a ser presentada

La formulación y presentación de un Proyecto debe
estar de acuerdo a los siguientes documentos:
Guía de apoyo para la Formulación y Presentación de Proyectos Sector
Educación, Subsector Arte y Cultura
Guía Operativa Programa Puesta en Valor del Patrimonio
Requerimientos Genéricos para Proyectos que consideran Edificación
Sector Educación y Cultura, Proyectos de Infraestructura en Arte y Cultura
Sector Educación y Cultura, Proyectos Patrimoniales

Programas
En términos de su ciclo de vida, un PROGRAMA puede ser postulado a las etapas de
DISEÑO o EJECUCIÓN.
Corresponde a una tipología de IDI
destinada a mantener, recuperar o
potenciar la capacidad de generación
de beneficios de un recurso humano o
físico. Se materializa mediante el
desarrollo de acciones concretas y
específicas que deben tener una
duración acotada en el tiempo.
Procesos válidos aplicable
a PROGRAMAS: difusión,
capacitación, control,
protección, recuperación,
saneamientos,
transferencias.

En una IDI de Programas se financian:
Gastos administrativos: gastos
generados en el proceso de
licitación, gastos de control y
seguimiento a la empresa que
ejecuta el Programa, como
publicaciones, servicios de
impresión, fotocopiado, viáticos,
pasajes, peajes y combustible
Consultorías:
contratación de personas
naturales o jurídicas para
actuar como contraparte
técnica de los Programas
que se contrate.
Contratación del PROGRAMA: gastos para pagar a la empresa que se adjudique el
desarrollo del Programa.

IDI de Programas:
El tiempo de ejecución de un PROGRAMA
podrá ser de dos años y en casos
excepcionales de tres años.

La formulación y presentación de un Programas
debe estar de acuerdo a los siguientes documentos:
Marco Lógico
Requisitos de Información para Programas

CUADRORESUMENDECICLODEVIDADELASINICIATIVASDEINVERSIÓNSEGÚNSU
TIPOLOGÍA
ESTUDIOS PROGRAMAS PROYECTOS
DISEÑO PRE FACTIBILIDAD
EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
FACTIBILIDAD
DISEÑO
EJECUCIÓN

¿Quiénes pueden presentar iniciativas de
inversión en FORMA DIRECTA?
Presentan en forma directa,
Servicios Públicos y Municipalidades:
 Ministerios y sus Servicios (CNCA
y los Consejos Regionales de
Cultura y las Artes) y los
Gobiernos Regionales
 Municipalidades y sus
corporaciones municipales
 Empresas del Estado

 Universidades, bomberos u otros
 Las organizaciones no gubernamentales de asistencia,
sociales o de ayuda a la comunidad
 Instituciones privadas sin fines de lucro como
corporaciones y fundaciones
 Personas naturales, deben coordinarse con
organizaciones no gubernamentales o con
instituciones privadas sin fines de lucro
¿Quiénes pueden presentar iniciativas de
inversión en FORMA INDIRECTA?
Presentación en forma indirecta, en coordinación con el Gobierno Regional
(GORE) y/o los municipios:

Es la herramienta informática que captura, archiva y
procesa la información relacionada con el proceso de la
inversión pública cualquiera sea la etapa del ciclo de vida
en que las iniciativas de inversión se encuentren.
¿Qué es el Banco Integrado de Proyectos (BIP)?
http://bip.mideplan.cl/bip-trabajo/index.html

¿Cómo se postula?
A través de la solicitud de una clave financiera del BIP.
Dicha clave la solicita el director técnico de la iniciativa
que se postula.
A través del ingreso al BIP, los antecedentes básicos de
la IDI postulada quedan en una ficha IDI a la que se le
asigna un código.
Se crea una carpeta IDI que contiene la postulación,
requisitos de documentación y el Resultado del Análisis
Técnico Económico (RATE) que realiza el MDS.

 Si son Estudios o Estudios Básicos (de
inversión): DIPRES.
 Si son Programas y Proyectos (de Inversión):
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
 Si son IDI (2% en Cultura, transferencias y
fondos) con énfasis regional: DIVISIÓN DE
ANÁLISIS Y CONTROL DE GESTIÓN DEL
GOBIERNO REGIONAL CORRESPONDIENTE.
La asignación del organismo evaluador de la IDI depende del tipo de
Iniciativa, de la Glosa a la que se carga la postulación y de la
competencia nacional o regional de la Iniciativa:

RECOMENDACIÓN FAVORABLE, recomendado sin
observaciones
FALTA INFORMACIÓN, antecedentes presentados
no justifican la iniciativa
OBJETADO TÉCNICAMENTE, se concluye que no es
conveniente llevar a cabo la inversión
REEVALUACIÓN, producto de cambios en la situación
originalmente recomendada
INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVA
El Resultado de Análisis Técnico Económico (RATE)
RS
FI
OT
RE
IN
PUEDE
SER

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