Peru y la ITSS. D. Pedro Tomás Pino Pérez

1
LA INSPECCIÓN DE TRABAJO
Y SEGURIDAD SOCIAL
- ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS,
FACULTADES
- RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
- PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
- OBJETIVOS 2010
PERÚ, OCTUBRE DE 2010
Consejería de Empleo,
Industria y Comercio

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CONJUNTO DE:
PRINCIPIOS LEGALES
NORMAS
ÓRGANOS Y FUNCIONARIOS
QUE CONTRIBUYEN AL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS:
= LABORALES.
= PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES.
= SEGURIDAD SOCIAL.
= EMPLEO.
= COOPERATIVAS.
= MIGRACIONES Y TRABAJO DE EXTRANJEROS.
DEFINICIÓN

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SERVICIO PÚBLICO, QUE
TIENE COMO OBJETO:
1. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS DEL ORDEN SOCIAL, Y
EXIGIR LAS RESPONSABILIDADES
PERTINENTES.
2. ASESORAR E INFORMAR A
EMPRESAS Y TRABAJADORES.
3. ARBITRAJE, MEDIACIÓN Y
CONCILIACIÓN.
OBJETO

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 NORMAS DIRECTAMENTE REGULADORAS DE LA ITSS.
A/ LEY 42/1997, DE 14 DE NOVIEMBRE, ORDENADORA DE LA
ITSS.
B/ RD 138/2000, DE 4 DE FEBRERO (REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO).
C/ ACUERDOS BILATERALES ENTRE EL ESTADO CON CADA
COMUNIDAD AUTÓNOMA.
D/ ESTATUTOS DE AUTONOMÍA.
 NORMAS INTERNACIONALES
A/ CONVENIO Nº 81 OIT: ITSS EN LA INDUSTRIA Y EN EL
COMERCIO.
B/ CONVENIO Nº 129: ITSS EN LA AGRICULTURA.
 NORMAS TIPIFICADORAS DE INFRACIONES Y SANCIONES.
A/ RD LEGISLATIVO 5/2000, DE 4 DE AGOSTO:
INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL (LISOS).
B/ LO 4/2000 DE 11 DE ENERO (EXTRANJERÍA)
NORMATIVA

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• 1. VIGILANCIA Y EXIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
LEGALES, REGLAMENTARIAS Y CONTENIDO NORMATIVO DE LOS
CONVENIOS COLECTIVOS. EN MATERIA DE:
ORDENACIÓN DEL TRABAJO Y RELACIONES SINDICALES:
 RELACIONES LABORALES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS.
 REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA (PROTECCIÓN,
DERECHOS Y GARANTÍAS).
 EJS. : JORNADA, SALARIO, CONTRATACIÓN, MENORES, REGULACIONES DE‑
EMPLEO, MOVILIDAD FUNCIONAL, GEOGRÁFICA, HUELGAS, DERECHOS
INDIVIDUALES (OCUPACION EFECTIVA), DERECHOS COLECTIVOS (LIBERTAD
SINDICAL, REUNIÓN, ETC).
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
 NORMAS LABORALES.
 NORMAS JURÍDICO TÉCNICAS.‑
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
 CAMPO DE APLICACIÓN, INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS, AFILIACIÓN, ALTAS Y
BAJAS DE TRABAJADORES.
 COTIZACIÓN Y RECAUDACIÓN.
 OBTENCIÓN Y DISFRUTE DE PRESTACIONES.
 COLABORACIÓN EN LA GESTIÓN (DE MUTUAS Y EMPRESAS).
EMPLEO Y MIGRACIONES.
 COLOCACIÓN, EMPLEO, FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL (EXCEPTO SI
LO DISPONE LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA). FP CONTINUA.
 E.T.T., AGENCIAS DE COLOCACIÓN, SIPES.
 EMIGRACIÓN.
 TRABAJO DE EXTRANJEROS.
FUNCIONES

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2. ASISTENCIA TÉCNICA.
– INFORMACIÓN A EMPRESAS Y TRABAJADORES (CON OCASIÓN
DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA).
– INFORMACIÓN A ORGANISMOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
– INFORMACIÓN A OTROS ÓRGANOS DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS RESPECTO A LA APLICACIÓN
DE NORMAS DEL ORDEN SOCIAL, O A LA VIGILANCIA Y
CONTROL DE AYUDAS Y SUBVENCIONES PÚBLICAS (DESPIDOS
COLECTIVOS, TRASLADOS, LOCALES DE REUNIÓN Y TABLONES
DE ANUNCIOS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS
TRABAJADORES, ACCIDENTES DE TRABAJO, RECARGOS DE
PRESTACIONES, E.T.T., IMPUGNACIONES DE ACTAS, ETC.).
– INFORMES QUE RECABEN LOS ÓRGANOS JUDICIALES, SI ASÍ
LO ESTABLECE UNA NORMA LEGAL: (ACCIDENTES DE TRABAJO,
CLASIFICACIONES PROFESIONALES).
3. ARBITRAJE, CONCILIACIÓN Y MEDIACIÓN.
– CONCILIACIÓN Y MEDIACIÓN EN CONFLICTOS Y HUELGAS, U
OTROS EN QUE EXPRESAMENTE SE SOLICITEN.
– ARBITRAJE A PETICIÓN DE LAS PARTES. INCOMPATIBLE CON
EL EJERCICIO SIMULTÁNEO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA
SOBRE LAS EMPRESAS SOMETIDAS A CONTROL Y VIGILANCIA.

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1. EMPRESAS, CENTROS DE TRABAJO, Y, EN GENERAL,
LUGARES DONDE SE EJECUTE LA PRESTACIÓN LABORAL.
SE INCLUYEN LOS REGIDOS O GESTIONADOS POR LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2. VEHÍCULOS, BUQUES MERCANTES O PESQUEROS,
AVIONES Y AERONAVES CIVILES (MEDIOS DE
TRANSPORTE EN GENERAL).
3. 3. PUERTOS Y AEROPUERTOS (VIAJES DE EMIGRANTES).‑
4. 4. ENTIDADES Y EMPRESAS COLABORADORAS DE LA‑
GESTIÓN DE LA S.S.
5. 5. COOPERATIVAS (CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO,‑
CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE SOCIOS).
EN GENERAL: PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS, PÚBLICAS 0
PRIVADAS. COMUNIDADES DE BIENES, EN CUANTO
SUJETOS OBLIGADOS O RESPONSABLES DEL
CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE ORDEN SOCIAL
ÁMBITO DE ACTUACIÓN

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A) CENTROS DE TRABAJO, LOCALES, INSTALACIONES,
ESTABLECIMIENTOS, CUYA VIGILANCIA ESTÉ
ATRIBUIDA LEGALMENTE A OTRAS INSTITUCIONES,
RIGIÉNDOSE POR SU NORMATIVA ESPECÍFICA. CENTROS
DE TRABAJO Y ESTABLECIMIENTOS MILITARES
DEPENDIENTES DE LA ADMINISTRACIÓN MILITAR.
LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y S.S. EJERCERÁ SUS
FUNCIONES EN LAS MATERIAS NO AFECTADAS POR LA
EXCLUSIÓN (EJ. PRL, BAJAS MÉDICAS).
B) SUPUESTOS ESPECIALES:
 LOCALES E INSTALACIONES DIPLOMÁTICAS ACOGIDOS
A EXTRATERRITORIALIDAD: INSTRUCCIONES QUE
DICTEN LOS MINISTERIOS DE ASUNTOS EXTERIORES, Y
TRABAJO E INMIGRACIÓN (NO DICTADAS AÚN)
 EMPRESAS QUE EJERZAN ACTIVIDADES EN CENTROS,
BASES O INSTALACIONES MILITARES:
EXCLUSIONES

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C) EXCLUSIONES.
– DISPOSICIONES AJENAS AL ORDEN SOCIAL:
‑ PERSONA: FUNCIONARIOS (ART. 1 E.T.: relaciones laborales. Sí en
materia de PRL o SS).
‑ MATERIA: CONSUMO, HACIENDA, AYUNTAMIENTO.
– PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:
‑ MINAS, CANTERAS Y TÚNELES (EMPLEO DE TÉCNICA MINERA).
‑ EMPLEO DE ENERGÍA NUCLEAR.
‑ EXPLOSIVOS (FABRICACIÓN, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO,
MANIPULACIÓN Y UTILIZACIÓN).
‑ AUTÓNOMOS.
D) INCLUIDOS LPRL, EXCLUIDOS ACTUACIÓN ITSS
FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES DE
EQUIPOS DE TRABAJO.
E) QUIENES SE RELACIONAN CON SUJETOS SOMETIDOS
AL CONTROL DE LA ITSS.
DEBER DE COOPERACIÓN, CUYO INCUMPLIMIENTO
CONSTITUYE OBSTRUCCIÓN.

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 INSPECCIÓN ACTIVA
• DIRECTOR TERRITORIAL DE LA INSPECCIÓN (CA).
• JEFE DE INSPECCIÓN PROVINCIAL.
• JEFE UNIDAD ESPECIALIZADA DE SEG. SOCIAL, Y DE
• JEFES DE EQUIPO DE INSPECCIÓN.
• INSPECTORES.
• SUBINSPECTORES.
 APOYO ADMINISTRATIVO
• SECRETARÍA GENERAL.
• SECCIÓN DE GESTIÓN.
• SECCIÓN DE ASUNTOS GENERALES.
• SECCIÓN DE SANCIONES Y LIQUIDACIONES.
MEDIOS PERSONALES

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INSPECTORES SUBINSPECTORES
FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS
GRUPO "A.1" GRUPO “A.2"
CUERPO NACIONAL
NACIONALES ESPAÑOLES
INGRESO POR OPOSICIÓN
HABILITACIÓN NACIONAL
CUERPOCUERPO
SUPERIOR ITSSSUPERIOR ITSS
CUERPOCUERPO
SUBINSPECTORES DESUBINSPECTORES DE
EMPLEO Y S.S.EMPLEO Y S.S.
COMPETENCIAS:
TODAS LAS
MATERIAS
COMPETENCIAS:
-APOYO,
COLABORACIÓN Y
GESTIÓN CON LOS
INSPECTORES.
- DIRECCIÓN Y
SUPERVISIÓN TÉCNICA
POR INSPECTOR JEFE DE
EQUIPO.
 SÍ: EMPLEO, SEG. SOCIAL Y
EXTRANJERÍA
 NO: TRABAJO, Y PRL

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OFICINAS.
 TODAS LAS CAPITALES DE PROVINCIA.
 4 ISLAS (DE LAS 7 ISLAS CANARIAS)
INFORMÁTICA.
 INTERNET.
 CORREO ELECTRÓNICO.
 PROCESADOR DE TEXTO: WORD.
 E-SIL (SS).
 PORTAL ITSS.
 SISTEMA “Q”.
 REGISTROS MERCANTILES.
 ADEXTRA (BASE DATOS POLICIA DE EXTRANJERIA).
 AXESOR (DATOS MERCANTILES DE EMPRESAS).
 ORDENADORES PORTÁTILES.
MEDIOS MATERIALES

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FACULTADES
1. ENTRAR LIBREMENTE, EN CUALQUIER MOMENTO, SIN PREVIO‑
AVISO, EN TODO CENTRO DE TRABAJO SUJETO A INSPECCIÓN, Y A
PERMANECER EN EL MISMO.
SI ES EL DOMICILIO DE UNA PERSONA FÍSICA:
• EXPRESO CONSENTIMIENTO DEL TITULAR.
• AUTORIZACIÓN JUDICIAL.
DEBE NOTIFICARSE LA VISITA AL EMPRESARIO, SU REPRESENTANTE
O A LA PERSONA INSPECCIONADA, SALVO SI DICHA
NOTIFICACIÓN PUEDE PERJUDICAR EL ÉXITO DE SUS FUNCIONES.
DICHA COMUNICACIÓN PUEDE REALIZARSE AL INICIO DE LA
VISITA DE INSPECCIÓN O CON POSTERIORIDAD SI ASÍ
CONVINIERE.
• TAL FACULTAD ALCANZA A CUANTOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
ACOMPAÑEN AL INSPECTOR EN SU GESTIÓN COMPROBATORIA.
• CUANDO LA NATURALEZA Y EL FIN DE LA INSPECCIÓN LO
REQUIERAN SE PODRÁ EXIGIR LA INMEDIATA PRESENCIA DE
QUIEN ESTÉ AL FRENTE DEL CENTRO DE TRABAJO EN EL MOMENTO
DE LA VISITA.
• TIENEN UN DOCUMENTO ACREDITATIVO DE SU IDENTIDAD, QUE
TIENEN DERECHO A RECABAR LOS SUJETOS INSPECCIONADOS.

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2. HACERSE ACOMPAÑAR EN LA VISITA POR:‑
TRABAJADORES.
REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES.
PERITOS Y TÉCNICOS DE LA EMPRESA.
ADEMÁS, EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, EL ART.
40.2 LPRL ESTABLECE QUE SE NOTIFIQUE LA VISITA A:
• COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD.
• DELEGADOS DE PREVENCIÓN.
• REPRESENTANTES LEGALES DE LOS TRABAJADORES (EN SU DEFECTO).
3. PRACTICAR CUALQUIER DILIGENCIA DE INVESTIGACIÓN, EXAMEN O‑
PRUEBA:
•REQUERIR INFORMACIÓN, SÓLO O ANTE TESTIGOS, AL EMPRESARIO O A
SUS TRABAJADORES. EL T. CONSTITUCIONAL HA DECLARADO QUE EL
DERECHO CONSTITUCIONAL A NO DECLARAR CONTRA SÍ MISMO NO
EXCLUYE LA OBLIGACIÓN DE SUMINISTRAR DATOS LEGALMENTE
EXIGIBLES, AUNQUE PUEDAN CONSITUIR PRUEBA EN CONTRA DEL SUJETO
INSPECCIONADO. NORMALMENTE NO SE REDACTAN POR ESCRITO DICHAS
DECLARACIONES, Y SE FIRMAN POR QUIEN LAS REALIZA, SINO QUE SE
RECOGEN DIRECTAMENTE EN EL INFORME O ACTA DE LA ITSS.
•EXIGIR LA IDENTIFICACIÓN, O RAZÓN DE SU PRESENCIA, DE LAS
PERSONAS QUE SE ENCUENTREN EN EL CENTRO DE TRABAJO. EL
EMPRESARIO NO TIENE OBLIGACIÓN DE APORTAR O PRESENTAR EL DNI
ANTE LA ITSS (DOCUMENTO PERSONAL E INTRANSFERIBLE DEL
TRABAJADOR), PERO SÍ TIENE LA OBLIGACIÓN DE IDENTIFICAR A LAS
PERSONAS QUE ESTÉN EN EL CENTRO DE TRABAJO. EL TRABAJADOR SÍ
TIENE QUE IDENTIFICARSE CON SU DNI, Y SU NEGATIVA ES SANCIONABLE
POR VÍA DE OBSTRUCCIÓN.

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CITAR DE COMPARECENCIA EN LAS OFICINAS DE LA INSPECCIÓN AL
EMPRESARIO, TRABAJADORES, SUS REPRESENTANTES, SOLICITANTES
O PERCEPTORES DE PRESTACIONES.
•EXAMINAR LIBROS Y DOCUMENTACIÓN (LIBROS, REGISTROS,
DECLARACIONES OFICIALES Y DE CONTABILIDAD, RETRIBUCIONES,
DE S.S., DE PRL, INCLUIDOS PROGRAMAS INFORMÁTICOS, ARCHIVOS
EN SOPORTE MAGNÉTICO Y CUALESQUIERA OTROS RELACIONADOS
CON LAS MATERIAS SUJETAS A INSPECCIÓN).
•OBTENER COPIAS Y EXTRACTOS DE DICHOS DOCUMENTOS:
- EN EL CENTRO DE TRABAJO.
- REQUERIR SU APORTACIÓN EN LAS OFICINAS DE LA
INSPECCIÓN.
•TOMAR O SACAR MUESTRAS, FOTOGRAFÍAS, VIDEOS O GRABACIÓN DE
IMÁGENES, REALIZAR MEDICIONES (PREVIA NOTIFICACIÓN AL
EMPRESARIO O A SU REPRESENTANTE, O INDICÁNDOLO EN LA
DILIGENCIA DEL LIBRO DE VISITAS DE LA ITSS).
4. ADOPTAR MEDIDAS CAUTELARES.‑
• (OPORTUNAS Y PROPORCIONADAS) PARA IMPEDIR LA DESTRUCCIÓN,
ALTERACIÓN O DESAPARICIÓN DE LIBROS, DOCUMENTOS, MATERIAL
INFORMATIZADO Y DEMÁS ANTECEDENTES SUJETOS A INSPECCIÓN
(SIEMPRE QUE NO CAUSE PERJUICIO DE DIFÍCIL O IMPOSIBLE
REPARACIÓN, O IMPLIQUE VIOLACIÓN DE DERECHOS).
• A TAL FIN PODRÁ RECABAR LA COLABORACIÓN Y AUXILIO DE LAS
AUTORIDADES COMPETENTES Y SUS AGENTES.

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AUXILIO Y
COLABORACIÓN
 DE LA INSPECCIÓN.DE LA INSPECCIÓN.
A/ ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, ESPECIALMENTE:
 = AUTORIDAD LABORAL.
 = ENTIDADES Y ORGANISMOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
B/ ORGANIZACIONES DE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES. SE LES FACILITA
INFORMACIÓN SOBRE LA ACTIVIDAD DE LA ITSS, Y SE LES DA
AUDIENCIA PREVIA A LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE INSPECCIÓN.
C/ MINISTERIO FISCAL (DELITOS SOCIALES).
SIEMPRE CON LA GARANTÍA DEL DEBER DE CONFIDENCIALIDAD
 CON LA INSPECCIÓN.CON LA INSPECCIÓN.
A/ ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y CUANTAS PERSONAS EJERCEN
FUNCIONES PÚBLICAS, ESPECIALMENTE FACILITANDO LA INFORMACIÓN
PRECISA PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA.

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• LAS PERSONAS JURÍDICAS ACTUARÁN POR MEDIO DE
QUIENES OCUPEN LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN O LA
TENGAN CONFERIDA, SIEMPRE QUE LO ACREDITEN CON
ARREGLO A DERECHO.
• LOS SUJETOS OBLIGADOS PUEDEN ACTUAR POR MEDIO DE
REPRESENTANTE DEBIDAMENTE ACREDITADO, CON EL QUE SE
ENTENDERÁN LAS SUCESIVAS ACTUACIONES. ACREDITARÁN
SU CONDICIÓN SI LA ACTUACIÓN SE PRODUCE FUERA DEL
DOMICILIO O CENTRO DE TRABAJO INSPECCIONADO.
• EL REPRESENTANTE NO PODRÁ INVOCAR TAL CONDICIÓN
PARA ELUDIR DECLARAR SOBRE HECHOS O CIRCUNSTANCIAS
CON TRASCENDENCIA INSPECTORA QUE CONOZCA O DEBAN
SER CONOCIDOS POR EL REPRESENTADO.
• LA ACTUACIÓN CON REPRESENTANTE SIN CAPACIDAD O
INSUFICIENTEMENTE ACREDITADO SE CONSIDERARÁ
INCOMPARECENCIA CUANDO SE HAYA SOLICITADO LA
COMPARECENCIA DEL SUJETO OBLIGADO.
• SE PRESUMIRÁ OTORGADA AUTORIZACIÓN A QUIEN
COMPAREZCA, POR TRATARSE DE ACTOS DE MERO TRAMITE,
SIN QUE SEA PRECISO PODER DE REPRESENTACIÓN.
• TODA PERSONA (NATURAL O JURÍDICA), INCLUIDAS LAS
ENTIDADES FINANCIERAS, LAS COLABORADORAS EN LA
RECAUDACIÓN, DEBEN FACILITAR DATOS, ANTECEDENTES,
INFORMACIÓN,

18
• ETC. DE LAS QUE SE DEDUZCAN RELACIONES ECONOMICAS,
PROFESIONALES, FINANCIERAS O EMPRESARIALES CON
TERCEROS SUJETOS A INSPECCIÓN.
• DICHA INFORMACIÓN SE RECABARÁ MEDIANTE
REQUERIMIENTO ESCRITO DEL INSPECTOR, Y SI SE FORMULA
A ENTIDADES QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES BANCARIAS OENTIDADES QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES BANCARIAS O
DE DEPÓSITO DE FONDOSDE DEPÓSITO DE FONDOS Y SE REFIERE A PAGOS EFECTUADOS
CONTRA CUENTAS, DEPÓSITOS O FONDOS, DICHO
REQUERIMIENTO HABRÁ DE AUTORIZARSE PREVIAMENTE POR
LA AUTORIDAD CENTRAL DE LA ITSS, QUE PODRÁ DELEGAR EN
EL JEFE DE INSPECCIÓN.
• EL PLAZO PARA SU CUMPLIMENTACIÓN NO SERÁ INFERIOR A
15 DÍAS.
• EL REQUERIMIENTO ESPECIFICARÁ:
‑ DATOS O INFORMACIÓN SOLICITADOS.
‑ ALCANCE TEMPORAL.
‑ IDENTIDAD DE LOS SUJETOS.
SE EXCEPTÚAN:
= SERVICIOS DE ASESORAMIENTO Y DEFENSA.
= PRESTACIONES O ATENCIONES SANITARIAS.
• SU INCUMPLIMIENTO MOTIVARÁ LA POSIBLE EXTENSIÓN DE
ACTA DE OBSTRUCCIÓN.

19
DEBERES
GENÉRICOS DE TODOS LOS FUNCIONARIOS.
ESPECÍFICOS:
 SERVIR CON OBJETIVIDADOBJETIVIDAD LOS INTERESES
GENERALES.
 OBSERVAR LA MÁXIMA CORRECCIÓN EN EL TRATOCORRECCIÓN EN EL TRATO
CON LOS CIUDADANOS, PROCURANDO PERTURBAR EN
LA MENOR POSIBLE EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES DE LOS SUJETOS INSPECCIONADOS.
 PRESTAR LA DEBIDA ATENCIÓN A LASATENCIÓN A LAS
OBSERVACIONESOBSERVACIONES QUE LES FORMULEN LOS
REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES.
 COFIDENCIALIDADCOFIDENCIALIDAD DEL ORIGEN DE CUALQUIER
DENUNCIA O QUEJA (QUE SE EXTIENDE AL PERSONAL
SIN FUNCIONES INSPECTORAS DE LOS SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS). NO MANIFESTAR QUE SU
ACTUACIÓN SE HA MOTIVADO POR UNA QUEJA.

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 OBSERVAR SECRETOSECRETO Y NO REVELAR LOS DATOS,
INFORMES O ANTECEDENTES QUE HAYAN CONOCIDO EN
EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES (NI AUN DESPUÉS DE
HABER DEJADO EL SERVICIO).
EXCEPCIÓN: INVESTIGACIÓN O PERSECUCIÓN DE
DELITOS PÚBLICOS EN EL MARCO LEGALMENTE
ESTABLECIDO DE COLABORACIÓN CON LA
ADMINISTRACIÓN LABORAL, TRIBUTARIA O DE LA S.S.,
EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE, Y A LA COLABORACIÓN
CON COMISIONES PARLAMENTARIAS DE INVESTIGACIÓN.
 NO TENER INTERÉSNO TENER INTERÉS DIRECTO O INDIRECTO EN
EMPRESAS OBJETO DE SU ACTUACIÓN, NI ASESORAR O
DEFENDER A TÍTULO PRIVADO A PERSONAS FÍSICAS O
JURÍDICAS SUJETAS A LA ACCIÓN INSPECTORA.

21
PRINCIPIOS
ORGANIZATIVOS
UNIDAD TERRITORIAL
 UN SOLO SISTEMA DE INSPECCIÓN EN TODO EL ESTADO.
 LOS INSPECTORES REALIZAN LA FUNCIÓN INSPECTORA
TANTO EN LOS ASUNTOS COMPETENCIA DEL ESTADO, COMO
EN LOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA.
 EN EL TERRITORIO AL QUE EXTIENDE SU COMPETENCIA LA
INSPECCIÓN PROVINCIAL DE SU DESTINO.
UNIDAD FUNCIONAL Y DE ACTO.
•LA INSPECCIÓN ES GENERALISTA Y POLIVALENTE, NO
DIVERSIFICADA POR:
 ÁREAS: TRABAJO, PRL, S.S., EMPLEO, ETC.
 SECTORES: INDUSTRIA, CONSTRUCCIÓN, TRANSPORTES,
ETC..
PERO ELLO ES COMPATIBLE CON LA ESPECIALIZACIÓN
(ETT, PRL, S.S., ETC), TENIENDO EN CUENTA LA
COMPLEJIDAD,

22
• DIMENSIÓN Y CAPACIDAD DE CADA INSPECCIÓN
PROVINCIAL.
• AUTONOMÍA:
 INDEPENDENCIA - IMPARCIALIDAD.
 AUTONOMÍA TÉCNICA Y FUNCIONAL.
SE FUNDAMENTA EN LA OBJETIVIDAD Y RIGOR
TÉCNICO DE CADA ACTUACIÓN, CON RESPETO A LOS
PRINCIPIOS DE EFICACIA Y JERARQUÍA QUE SE
MATERIALIZAN EN LOS CRITERIOS TÉCNICOS,
INSTRUCCIONES Y DIRECTRICES ESTABLECIDOS POR
LA SUPERIORIDAD.
LA AUTONOMÍA NO EXIME DE LA OBLIGACIÓN DE
ACTUACIÓN NI DE CUMPLIMENTAR EN PLAZO LAS
ÓRDENES DE SERVICIO.
•LOS JEFES DE INSPECCIÓN PROVINCIAL
CORREGIRÁN LAS ACCIONES U OMISIONES QUE SE
DESVÍEN DE LOS ANTERIORES PRINCIPIOS.

23
CONFERENCIA SECTORIAL DE ASUNTOS LABORALES.
• ÓRGANO SUPERIOR DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE
LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS.
• COMPOSICIÓN: MINISTRO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN, Y
CONSEJEROS AUTONÓMICOS.
• DEFINICIÓN DE OBJETIVOS, PLANES TERRITORIALES Y
MECANISMOS DE COLABORACIÓN.
COMISIONES TERRITORIALES.
‑ EN CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA.
‑ COMPOSICIÓN: DEPENDE DE LOS ACUERDOS BILATERALES.
‑ PRESIDENTE: QUIÉN DESIGNE LA C.A.
- FUNCIONES: PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES, SEGUIMIENTO DE
LA EJECUCIÓN DE OBJETIVOS, CONTROL DE ACTUACIONES,
ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS, DECISIÓN SOBRE TRANSFERENCIA DE
FUNCIONARIOS.
ORGANOS DE PARTICIPACIÓN Y
COLABORACIÓN
ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

24
ÓRGANOS GESTIÓN
INSPECTORA
AUTORIDAD CENTRAL DE LA ITSS.
• EN EL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN.
• FUNCIONES:
- DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN.
- RELACIONES CON ORGANISMOS
- INTERNACIONALES.
- COORDINACIÓN CON CC.AA.
- ESTUDIOS, ESTADÍSTICAS Y MEMORIAS.
- DEFINICIÓN DE PRINCIPIOS INTERPRETATIVOS
COMUNES.
- REGIMEN FUNCIONARIAL.
DIRECCIONES TERRITORIALES DE LA ITSS.
• EN CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA.
• DEPENDIENTE DE LAS AUTORIDADES ESTATAL Y AUTONÓMICA.

25
INICIACIÓN DE
ACTUACIONES
1. ORDEN SUPERIOR.
o ‑ AUTORIDAD LABORAL.
o ‑ JEFE DE INSPECCIÓN.
2. PROPIA INICIATIVA.
SUJETA A CRITERIOS DE EFICACIA Y OPORTUNIDAD, DENTRO DE
LA PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES.
3. PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ÓRGANOS.
• JUDICIALES.
• ADMINISTRATIVOS.
4. DENUNCIA.
SE EMITIRÁ INFORME COMPRENSIVO DEL RESULTADO DE LA
ACTUACIÓN ENCOMENDADA UNA VEZ FINALIZADA.

26
LA DENUNCIA
ES PÚBLICA LA ACCIÓN DE DENUNCIAR.
CONTENIDO:
i. IDENTIFICACIÓN PERSONAL DEL DENUNCIANTE, Y SU
FIRMA.
ii. HECHOS CONSTITUTIVOS DE INFRACCIÓN,
iii. FECHA Y LUGAR DE ACAECIMIENTO.
iv. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRESUNTAMENTE
RESPONSABLES.
v. DEMÁS CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES.
SE INICIARÁN LAS ACTUACIONES SI CONCURREN
INDICIOS SUFICIENTES DE VERACIDAD O
EXACTITUD, PUDIÉNDOSE SOLICITAR LA
COMPARECENCIA DEL DENUNCIANTE PARA
RATIFICAR, AMPLIAR O CONCRETAR EL
CONTENIDO DE LA DENUNCIA

27
NO SE TRAMITARÁN LAS DENUNCIAS:
1) ANÓNIMAS.
2) MATERIAS EXCLUIDAS DE LA
COMPETENCIA.
3) ININTELIGIBLES.
4) COINCIDENTES CON ASUNTOS DE LOS QUE
ESTÉ CONOCIENDO UN ÓRGANO JUDICIAL.
5) CARENTES DE REQUISITOS.

28
MEDIOS
DE PRUEBA
1/ TESTIMONIOS.
2/ INDICIOS.
3/ CONFESIÓN.
4/ DOCUMENTAL.
5/ PERICIAL.

29
MODALIDADES DE
ACTUACIÓN
 VISITA A CENTROS O LUGARES DE TRABAJO.VISITA A CENTROS O LUGARES DE TRABAJO.
– SIN NECESIDAD DE PREVIO AVISO.
– POR 1 FUNCIONARIO O CONJUNTAMENTE CON VARIOS.
– PUEDE EXTENDERSE DURANTE EL TIEMPO NECESARIO.
– PODRÁ EFECTUARSE MÁS DE UNA VISITA
SUCESIVAMENTE.
 REQUERIMIENTO POR ESCRITO DE COMPARECENCIA ENREQUERIMIENTO POR ESCRITO DE COMPARECENCIA EN
LAS OFICINAS DE LA ITSS.LAS OFICINAS DE LA ITSS.
APORTANDO LA DOCUMENTACIÓN QUE SE LE SEÑALE.
 DOCUMENTOS OBRANTES EN EL EXPEDIENTEDOCUMENTOS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO.ADMINISTRATIVO.
SI SU CONTENIDO PERMITE INICIAR Y FINALIZAR LA
ACTUACIÓN.

30
PLAZOS DE
ACTUACIÓN
MÁXIMO: 9 MESES, DESDE EL INICIO, SALVO DILACIÓN
IMPUTABLE AL SUJETO INSPECCIONADO.
ESTE PLAZO COMPUTA DESDE:
+ EN CASO DE VISITA DE INSPECCIÓN:
DESDE LA FECHA DE LA VISITA (SEGÚN LIBRO DE VISITAS
ITSS).
+ EN CASO DE REQUERIMIENTO DE COMPARECENCIA: DESDE
LA FECHA EN QUE EL SUJETO OBLIGADO APORTA TODA LA
DOCUMENTACIÓN REQUERIDA O COMPARECEN A DECLARAR
TODAS LAS PERSONAS AFECTADAS POR LAS
COMPROBACIONES.
INTERRUPCIÓN MÁXIMA: 3 MESES.
TRANSCURRIDOS DICHOS PLAZOS:
•DECAE LA POSIBILIDAD DE EXTENDER ACTAS POR DICHAS
ACTUACIONES PREVIAS DE INVESTIGACIÓN.
•NO SE INTERRUMPE EL CÓMPUTO DE LA PRESCRIPCIÓN.
•POSIBLE RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO
RESPONSABLE DE LA DEMORA.

31
DOCUMENTACIÓN DE
LA ACTUACIÓN
1. DILIGENCIA EN EL LIBRO DE VISITAS DE LA INSPECCIÓN‑
DE TRABAJO.
2. SUJETOS OBLIGADOS:‑
– EMPRESAS.
– TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA: AUNQUE NO TENGAN
TRABAJADORES, Y CON INDEPENDENCIA DEL RÉGIMEN DE LA
S.S.
3. LUGAR:‑
– EN EL CENTRO DE TRABAJO.
– LIBRO ELECTRÓNICO.
4. NÚMERO:‑
‑ 1 POR CENTRO DE TRABAJO.
‑ ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: 1 POR CADA ENTIDAD
ORGÁNICA, FUNCIONAL Y TERRITORIAL CON AUTONOMÍA
PROPIA.
‑ EXCEPCIÓN: CENTROS DE TRABAJO CON PERMANENCIA
INFERIOR A 30 DÍAS Y QUE OCUPEN A MENOS DE 6
TRABAJADORES (SE UTILIZA EL LIBRO DE VISITAS DEL
DOMICILIO DE LA EMPRESA).

32
5. IMPOSIBILIDAD O EXTREMA DIFICULTAD:‑ POSIBILIDAD
DE DISPENSA AUTORIZADA POR EL JEFE DE INSPECCIÓN.
6. HABILITACIÓN:‑
– JEFE DE INSPECCIÓN.
– 2º LV: PRESENTACIÓN DEL ANTERIOR.
– PÉRDIDA O DESTRUCCIÓN: DECLARACIÓN ESCRITA.
7. CONSERVACIÓN:‑ 5 AÑOS.
8. DILIGENCIAS:‑
– POR INSPECTORES, SUBINSPECTORES Y TÉCNICOS
HABILITADOS DE PRL.
– POR CADA VISITA (EL LIBRO QUEDA EN EL CENTRO) O
COMPROBACIÓN (PUEDE QUEDAR A DISPOSICIÓN DEL
FUNCIONARIO POR EL TIEMPO NECESARIO, Y SE DEVUELVE
DESPUÉS).
– MATERIAS Y ASPECTOS INSPECCIONADOS.
– REQUERIMIENTOS DE SUBSANACIÓN: PLAZO Y DATOS
SUFICIENTES.
– NO ES PRECEPTIVA LA REFERENCIA A SI SE PRACTICA O NO
ACTA DE INFRACCIÓN O LIQUIDACIÓN.
– LA COPIA SE ARCHIVA CON LA CORRESPONDIENTE ORDEN DE
SERVICIO, Y TIENE EL CARÁCTER DE ANTECEDENTE PARA
SUCESIVAS ACTUACIONES.
– ACTUACIÓN CONJUNTA: INSPECTOR QUE DIRIGE LAS
ACTUACIONES.

33
MEDIDAS DERIVADAS
1.‑ NO SE APRECIA LA COMISIÓN DE HECHOS CONSTITUTIVOS DE
INFRACCION.
2.‑ SÍ SE COMPRUEBA INFRACCIÓN DE LA NORMATIVA:
• INICIAR PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:
 ACTA DE INFRACCIÓN.
 ACTA DE INFRACCIÓN POR OBSTRUCCIÓN.
• INICIAR EXPEDIENTES LIQUIDATORIOS POR
DÉBITOS A LA S.S.: ACTA DE LIQUIDACIÓN.
• ADVERTIR Y REQUERIR:
 SUPUESTOS : CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO ASÍ LO
ACONSEJEN, Y NO SE DERIVEN DAÑOS NI PERJUICIOS AL
TRABAJADOR.
 FORMA: POR ESCRITO MEDIANTE DILIGENCIA EN EL L.VISITAS,
SEÑALANDO LAS IRREGULARIDADES APRECIADAS, EL PLAZO DE
SUBSANACIÓN, CON APERCIBIMIENTO DE LA EXTENSIÓN DEL
ACTA (SI NO SE HACE SIMULTÁNEAMENTE), Y CON POSIBILIDAD
DE EXIGIR LA JUSTIFICACIÓN DE QUE SE HAN ADOPTADO LAS
CORRECCIONES.
 EN MATERIA DE PRL: SE HA DE NOTIFICAR EL REQUERIMIENTO A
LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN, Y ES COMPATIBLE CON EL ACTA
DE INFRACCIÓN.

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3.‑ PROMOVER PROCEDIMIENTOS DE OFICIO ANTE LA
TGSS:
– INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS.
– AFILIACIÓN, ALTAS Y BAJAS DE TRABAJADORES.
– ENCUADRAMIENTO DE EMPRESAS EN EL RÉGIMEN DE S.S.
QUE CORRESPONDA.
4. INSTAR‑ LA SUSPENSIÓN O CESE DE PRESTACIONES,
EN CASO DE OBTENCIÓN O DISFRUTE INDEBIDOS
(INSS, SPEE).
5. INSTAR EL‑ RECARGO DE PRESTACIONES
ECONÓMICAS POR OMISIÓN DE LAS MEDIDAS DE
SEGURIDAD EN CASO DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES (INSS, ISM).
6. PROPONER‑ RECARGOS O REDUCCIONES EN LAS
PRIMAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO.
7.‑ ORDENAR LA PARALIZACIÓN INMEDIATA DE
TRABAJOS O TAREAS DE CONCURRIR RIESGO GRAVE E
INMINENTE PARA LA SEGURIDAD O SALUD DE LOS
TRABAJADORES.
8.‑ COMUNICAR INCUMPLIMIENTOS EN EL DESTINO DE
AYUDAS Y SUBVENCIONES PARA EL FOMENTO DEL
EMPLEO, FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL Y
PROMOCIÓN SOCIAL (SCE).

35
9. PROMOVER‑ DEMANDAS DE OFICIO
ANTE LA JURISDICCIÓN SOCIAL.
10. DIRIGIR‑ COMUNICACIONES A LA
JURISDICCIÓN PENAL SI LAS
INFRACCIONES PUEDEN SER
CONSTITUTIVAS DE DELITO.
11. PROPONER LA‑ CONCESIÓN O
REVISIÓN DE PRESTACIONES.

RESPONSABILIDAD
CIVIL
PENAL
ADMINISTRATIVA
SEGURIDAD SOCIAL

ADMINISTRATIVA
• REQUERIMIENTO
• ACTA DE ADVERTENCIA
• ACTA DE INFRACCIÓN
• PARALIZACION
• SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES
• LIMITACIONES PARA CONTRATAR O
SUBCONTRATAR CON LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

38
LA INFRACCION EN EL
ORDEN SOCIAL
 CONCEPTO DE INFRACCIÓN SOCIAL.
 DERECHO INFRINGIDO.
 CLASES DE INFRACCIONES.
 CLASIFICACIÓN LEGAL.
 REGULACIÓN: INFRACCIÓN, TIPIFICACIÓN,
GRADUACIÓN, SANCIÓN.
 SUJETOS RESPONSABLES.
 CONCURRENCIA DE SANCIONES CON EL ORDEN JURISDICCIONAL PENAL.
 PRESCRIPCIÓN.
 EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD.
 PRINCIPIO “NON BIS IN IDEM”.

39
CONCEPTO DE
INFRACCIÓN
ART. 1 LISOS: “ACCIONES U OMISIONES DE LOS DISTINTOS
SUJETOS RESPONSABLES, TIPIFICADAS Y SANCIONADAS EN
LA PRESENTE LEY Y EN LAS LEYES DEL ORDEN SOCIAL”.
NECESIDAD DE PREVIO EXPEDIENTE, CONFORME AL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESPECIAL, A PROPUESTA
DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, SIN
PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES DE OTRO ORDEN.
CALIFICACION DE LAS INFRACCIONES:
• LEVES
• GRAVES
• MUY GRAVES
ATENDIENDO A:
 NATURALEZA DEL DEBER INFRINGIDO.
 ENTIDAD DEL DERECHO AFECTADO.
CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEY.

40
DERECHO INFRINGIDO
• CONSTITUCIÓN
• LEYES
• REALES DECRETOS
• ORDENES MINISTERIALES
• NORMATIVA AUTONÓMICA
• CONVENIOS COLECTIVOS
 CONVENIOS ESTATUTARIOS
 CONTENIDO NORMATIVO (NO EL
OBLIGACIONAL)
 MATERIA: RELACIONES LABORALES,
INDIVIDUALES Y COLECTIVAS, DE
COLOCACIÓN, EMPLEO Y FORMACIÓN
PROFESIONAL OCUPACIONAL Y CONTINUA, Y
DE TRABAJO TEMPORAL; Y DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES

41
CLASES DE
INFRACCIONES
• POR SU GRAVEDAD
1. LEVES
2. GRAVES
3. MUY GRAVES
• POR SU NATURALEZA
1. LABORALES
2. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
3. EMPLEO
4. SEGURIDAD SOCIAL
5. EMIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
6. COOPERATIVAS
7. OBSTRUCCIÓN A LA LABOR INSPECTORA

42
REGULACIÓN
• INFRACCIÓN
• CALIFICACIÓN
• GRADUACIÓN

CALIFICACIÓN DE LAS
INFRACCIONES
• LEVES ( 30,05 € a 1.502,53 €)
• GRAVES (1502,54 € a 30.050,61 €)
• MUY GRAVES (30.050,62 € a 601.012,10 €)

44
SUJETOS
RESPONSABLES
• RELACIÓN LABORAL.
EMPRESA.
• PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
1. EMPRESAS.
2. SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS.
3. AUDITORIAS.
4. ENTIDADES ACREDITADAS PARA DESARROLLAR Y CERTIFICAR LA FORMACION.
5. EMPRESARIOS TITULARES DE CENTROS DE TRABAJO, PROMOTORES Y PROPIETARIOS DE
OBRAS, TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA.
6. E.T.T.: FORMACIÓN Y VIGILANCIA DE LA SALUD.
7. EMPRESAS USUARIAS: INFORMACIÓN, PROTECCIÓN Y RECARGO PRESTACIONES DE LA S.S.
• SEGURIDAD SOCIAL
1. EMPRESAS.
2. TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA O AJENA O ASIMILADOS.
3. PERCEPTORES O SOLICITANTES DE PRESTACIONES DE S.S.
4. MUTUAS DE AA.TT. Y EE.PP. DE LA S.S.
5. EMPRESAS O ENTIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES EN CUANTO A
SUS OBLIGACIONES EN RELACIÓN AL REGISTRO DE PRESTACIONES SOCIALES PÚBLICAS.
6. SUJETOS OBLIGADOS A FACILITAR INFORMACIÓN DE TRASCENDENCIA RECAUDATORIA EN
MATERIA DE S.S.

45
• COLOCACIÓN, FOMENTO DEL EMPLEO Y DE FP OCUPACIONAL Y
CONTINUA:
1. EMPRESAS
2. TRABAJADORES
3. SOLICITANTES DE SUBVENCIONES PÚBLICAS
4. PERSONAS FÍSICAS Y JURÍDICAS
• EMIGRACIÓN O MOVIMIENTOS MIGRATORIOS:
LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS QUE INTERVENGAN
(TRANSPORTISTAS, AGENTES, CONSIGNATARIOS,
REPRESENTANTES, TRABAJADORES).
• EXTRANJERÍA:
 EMPRESARIOS.
 TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA.
• COOPERATIVAS
COOPERATIVAS (RESPECTO DE SUS SOCIOS TRABAJADORES Y
SOCIOS DE TRABAJO).
• AGENCIAS DE COLOCACIÓN, ETT Y EMPRESAS USUARIAS:
OBLIGACIONES DE SU LEGISLACIÓN ESPECÍFICA, Y EN LA
• RESPONSABLES SOLIDARIOS/SUBSIDIARIOS:
CONTRATAS Y SUBCONTRATAS
CESION ILEGAL DE MANO DE OBRA
SUBROGACIÓN EMPRESARIAL
E.T.T.

46
SUJETOS RESPONSABLES
 DEFINICIÓN GENERAL: QUIENES ESTAN
OBLIGADOS POR EL PRECEPTO SOCIAL CUYO
INCUMPLIMIENTO SE PERSIGUE.
 PERSONALIDAD DE LAS SANCIONES: AL NO
PODER CONSISTIR LA SANCIÓN
ADMINISTRATIVA EN PENA PRIVATIVA DE
LIBERTAD, ES POSIBLE LA SANCIÓN A PERSONAS
JURÍDICAS.
 LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TAMBIÉN
PUEDEN SER SUJETOS RESPONSABLES.
 EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES NO
CABE LA SANCIÓN PECUNIARIA A LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

47
CONCURRENCIA DE SANCIONES CON EL
ORDEN JURISDICCIONAL PENAL
SI LA INFRACCIONSI LA INFRACCION PUEDE SERPUEDE SER
CONSTITUTIVA DE DELITO:CONSTITUTIVA DE DELITO:
2 posibilidades:
 (A) NO SE HA INICIADO AÚN EL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR (NO SE HA EXTENDIDO ACTA DE
INFRACCIÓN)
 (B) SÍ SE INICIÓ YA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
⇓
SI (B) SE COMUNICA Y REMITE EL EXPEDIENTE AL ÓRGANO
JUDICIAL COMPETENTE O AL MINISTERIO FISCAL, POR: EL JEFE
DE INSPECCIÓN, O POR EL ÓRGANO COMPETENTE PARA
RESOLVER
⇓
SE SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO
TAMBIÉN SI SE TIENE CONOCIMIENTO DE HABER ACTUACIONES
PENALES

48
POSIBILIDADES:
1º.-EL MINISTERIO FISCAL NO INTERPONE ACCIÓN:
CONTINUA EL PROCEDIMIENTO
ADMNINISTRATIVO SANCIONADOR.
2º.- SENTENCIA CONDENATORIA:
 EXCLUYE SANCIÓN ADMINISTRATIVA SI HAY IDENTIDAD DE
SUJETOS Y FUNDAMENTO.
 NO EXCLUYE:
 LIQUIDACIÓN DE CUOTAS A LA S.S.
 REINTEGRO DE AYUDAS, BONIFICACIONES Y PRESTACIONES
3º.- AUTO DE SOBRESEIMIENTO:
 CONTINUA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR LOS
HECHOS DECLARADOS PROBADOS POR LOS TRIBUNALES.
 LA COMUNICACIÓN A LA FISCALÍA NO AFECTA A LA ORDEN
DE PARALIZACIÓN O A LOS REQUERIMIENTOS EN MATERIA
DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, NI A LOS
EXPEDIENTES SANCIONADORES SIN CONEXIÓN DIRECTA
CON LOS QUE SEAN OBJETO DE LAS ACTUACIONES
JUDICIALES

49
PRESCRIPCIÓN
 PLAZOS.
• PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES:
1. LEVES: 1 AÑO
2. GRAVES: 3 AÑOS
3. MUY GRAVES: 5 AÑOS
 INICIO DEL CÓMPUTO.
DESDE LA FECHA DE LA INFRACCIÓN
 PRESCRIPCION DE SANCIONES.
 PLAZO: 5 AÑOS.
 INICIO CÓMPUTO: DÍA SIGUIENTE A LA FIRMEZA DE
LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA.

50
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
INICIACIÓN.
CLASES DE ACTAS.
ACTAS DE INFRACCIÓN.
GRADUACIÓN DE LAS INFRACCIONES.
REINCIDENCIA.
NOTIFICACIÓN DE LAS ACTAS.
ESCRITO DE ALEGACIONES.
INSTRUCCIÓN.
DERECHOS DEL SUJETO RESPONSABLE.
RESOLUCIÓN.
COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA.
COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA CUANTÍA.
RECURSOS.
EJECUCIÓN.
RECAUDACIÓN.
ACTAS DE OBSTRUCCIÓN.
SANCIONES ACCESORIAS.
OTRAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES.
INFRACCIONES LEVES Y GRAVES DE TRABAJADORES.
INFRACCIONES MUY GRAVES DE TRABAJADORES (PRESTACIONES).
SANCIONES A TRABAJADORES.
ACTAS DE LIQUIDACIÓN.
ACTAS DE INFRACCIÓN Y LIQUIDACIÓN COORDINADAS.

51
INICIACIÓN
• INSPECCIÓN DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL.
 ACTAS DE INFRACCIÓN:
- EMPRESAS.
• NECESIDAD DE EXPEDIENTE
PREVIO.
 GARANTÍAS.
 PROCEDIMIENTO.

52
ACTAS DE INFRACCIÓN
 SUPUESTOSSUPUESTOS
CUANDO SE COMPRUEBAN HECHOS CONSTITUTIVOS DECUANDO SE COMPRUEBAN HECHOS CONSTITUTIVOS DE
INFRACCIÓN EN EL ORDEN SOCIAL.INFRACCIÓN EN EL ORDEN SOCIAL.
 CONTENIDOCONTENIDO
1. IDENTIFICACIÓN DEL SUJETO RESPONSABLE:‑
a. NOMBRE Y APELLIDOS.
b. RAZÓN SOCIAL.
c. DOMICILIO.
d. ACTIVIDAD.
e. NIF, Nº DE C.C.C.
f. SI SE APRECIA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA O SUBSIDIARIA:
MISMOS DATOS (FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA Y JURÍDICA).
2. HECHOS COMPROBADOS:‑
VISITA, COMPROBACIÓN, EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.
HECHOS RELEVANTES A EFECTOS DE TIPIFICACIÓN Y
GRADUACIÓN.

53
3. INFRACCIÓN PRESUNTAMENTE COMETIDA, CON‑
EXPRESIÓN DEL PRECEPTO VULNERADO.
4. CALIFICACIÓN: LEVE, GRAVE O MUY GRAVE.‑
5. CRITERIOS DE GRADUACIÓN.‑
6. PROPUESTA DE SANCIÓN:‑
a. CUANTIFICACIÓN SEPARADA DE CADA INFRACCIÓN, Y EL TOTAL.
b. SANCIONES ACCESORIAS.
7.‑ NÚMERO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA, O AFECTADOS
POR LA INFRACCIÓN, SI ES DATO RELEVANTE A EFECTOS DE
GRADUACIÓN Y TIPIFICACIÓN.
8. ÓRGANO DE RESOLUCIÓN.‑
9. PLAZO PARA RECURRIR.‑
10. IDENTIFICACIÓN DEL FUNCIONARIO QUE EXTIENDE EL‑
ACTA (Y SU VISADO, EN SU CASO).
11. FECHA DEL ACTA.‑
12. SI SE EXTIENDE 0 NO, COORDINADAMENTE, ACTA DE‑
LIQUIDACIÓN.
EL JEFE DE INSPECCIÓN DEVOLVERÁ PARA SU CORRECCIÓN
LAS ACTAS: A/ INCOMPLETAS; B/ DEFECTUOSAS, Y C/ QUE
CONTRARÍEN CRITERIOS TÉCNICOS O INTERPRETATIVOS
COMUNES DICTADOS PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
INSPECTORA.

54
GRADUACIÓN
1. PELIGROSIDAD DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.
2. PERMANENCIA O TRANSITORIEDAD DE LOS RIESGOS.
3. GRAVEDAD DE LOS DAÑOS PRODUCIDOS O QUE PUDIERAN
PRODUCIRSE.
4. NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS.
5. MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL O COLECTIVA
EMPLEADAS.
6. INSTRUCCIONES IMPARTIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA
PREVENTIVA.
7. INCUMPLIMIENTO DE ADVERTENCIAS O REQUERIMIENTOS
PREVIOS DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL.
8. CONDUCTA GENERAL SEGUIDA POR LA EMPRESA.
9. INOBSERVANCIA DE PROPUESTAS REALIZADAS POR:
• DELEGADOS DE PREVENCIÓN.
• SERVICIOS DE PREVENCIÓN.
• COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD.

55
NOTIFICACIÓN ACTAS
PLAZO
10 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES DESDE
EL TÉRMINO DE LA ACTUACIÓN
INSPECTORA (FECHA DEL ACTA).
SUJETOS.
SUJETO O SUJETOS RESPONSABLES.
ENTIDAD GESTORA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL, A EFECTOS DE
SUSPENSIÓN CAUTELAR DE LA
PRESTACIÓN, SI EL ACTA AFECTA A
SOLICITANTES O BENEFICIARIOS DE
PRESTACIONES.

56
ESCRITO DE ALEGACIONES
PLAZO.
15 DÍAS HÁBILES DESDE EL SIGUIENTE A LA
NOTIFICACIÓN.
LUGAR.
‑ ÓRGANO COMPETENTE PARA RESOLVER.
‑ ART. 38 LEY RJA PAC.‑
DERECHOS.
‑ VISTA DEL EXPEDIENTE, SALVO GARANTÍA DE
LA CONFIDENCIALIDAD DE LAS DENUNCIAS.
‑ PRESENTACIÓN DE ALEGACIONES.
‑ MEDIOS DE PRUEBA.
ACTAS COORDINADAS (INFRACCIÓN Y
LIQUIDACIÓN POR LOS MISMOS HECHOS).
BASTA UN SOLO RECURSO.

57
INSTRUCCIÓN
 ÓRGANO.ÓRGANO.
EL MISMO QUE RESUELVE.
 SI NO HAY ALEGACIONES.SI NO HAY ALEGACIONES.
EL EXPEDIENTE QUEDA ULTIMADO PARA SU RESOLUCIÓN.
 SI SE PRESENTAN ALEGACIONES.SI SE PRESENTAN ALEGACIONES.
1/ SE HA DE SOLICITAR INFORME PRECEPTIVAMENTE DEL INSPECTOR O
SUBINSPECTOR ACTUANTE:
- SI SE ALEGAN HECHOS DISTINTOS A LOS CONSIGNADOS EN EL ACTA.
- INSUFICIENCIA DEL RELATO FÁCTICO.
- INDEFENSION POR CUALQUIER CAUSA.
2/ EL INFORME:
= PLAZO DE EMISIÓN: 15 DÍAS.
= CONTENDRÁ PROPUESTA DE RESOLUCIÓN.
= VISADO, EN SU CASO, POR EL INSPECTOR (SI EL ACTA FUE VISADA POR
EL INSPECTOR)
3/ TRÁMITE DE AUDIENCIA:
- PLAZO: 8 DÍAS.
-SI DE LAS DILIGENCIAS SE DESPRENDEN HECHOS DISTINTOS A
LOS CONSIGNADOS EN EL ACTA.
- LAS NUEVAS ALEGACIONES SE PRESENTARÁN EN LOS 3 DÍAS
SIGUIENTES.
4/ POSIBILIDAD DE SOLICITAR INFORMES A OTROS ORGANISMOS.

58
DERECHOS DEL SUJETO RESPONSABLE
ART. 35 LEY RJA PAC:‑
a) CONOCER, EN CUALQUIER MOMENTO, EL ESTADO DE
TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
b) OBTENER COPIAS DE DOCUMENTOS CONTENIDOS EN
EL EXPEDIENTE (EXCEPTO LA DENUNCIA, EN SU
CASO).
c) IDENTIFICAR AL FUNCIONARIO QUE TRAMITA.
d) OBTENER COPIA SELLADA DE LOS DOCUMENTOS.
e) DEVOLUCIÓN DE LOS DOCUMENTOS.
f) NO ENTREGAR DOCUMENTOS QUE OBREN YA EN
PODER DE LA ADMINISTRACIÓN.
g) ALEGAR, EN TODO MOMENTO, LOS DEFECTOS DE
TRAMITACIÓN.
h) ACTUAR ASISTIDOS DE ASESOR CUANDO LO
CONSIDERE CONVENIENTE EN DEFENSA DE SUS
INTERESES.

59
RESOLUCIÓN
PLAZO.PLAZO.
 10 DÍAS, DESDE QUE FINALIZÓ LA TRAMITACIÓN.
 6 MESES DESDE LA FECHA DEL ACTA SIN RESOLUCIÓN IMPLICA LA
CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (SIN CÓMPUTO DE LAS
INTERRUPCIONES POR CAUSAS IMPUTABLES A LOS INTERESADOS, O DE
LA SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO. EJ. VÍA PENAL O PROCEDIMIENTO
DE OFICIO). LOS 6 MESES COMPUTAN DESDE LA FECHA DEL ACTA HASTA
LA FECHA DE LA RESOLUCIÓN.
CONTENIDO.CONTENIDO.
 FALLO: CONFIRMA, MODIFICA O ANULA LA PROPUESTA DE SANCIÓN.
ANULACIÓN:
– EL ACTA CAREZCA DE LOS REQUISITOS IMPRESCINDIBLES.
– EL ACTA DÉ LUGAR A LA INDEFENSIÓN DE LOS INTERESADOS.
 DECIDE SOBRE LAS SANCIONES ACCESORIAS.
 IMPORTE A INGRESAR.
 PLAZO, LUGAR Y FORMA DE INGRESO.
 RECURSOS, ÓRGANOS Y PLAZO.
 ADVERTENCIA DE QUE LA FALTA DE PAGO Y LA NO INTERPOSICIÓN DEL
RECURSO DETERMINAN EL INICIO DE LA VÍA EJECUTIVA Y EL RECARGO DE
APREMIO DEL 20%.

60
NOTIFICACIÓN.NOTIFICACIÓN.
1. SUJETO RESPONSABLE DIRECTO.‑
2. SUJETO RESPONSABLE SOLIDARIO/SUBSIDIARIO.‑
3.- FUNCIONARIO QUE PROMOVIÓ EL EXPEDIENTE.
4.-TRABAJADORES AFECTADOS O DERECHOHABIENTES: EN
CASO DE ACTA POR ACCIDENTE DE TRABAJO.
5. REPRESENTANTES LEGALES DE LOS TRABAJADORES, SI EL‑
ACTA ES POR:
‑ DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL.
‑ DERECHOS DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES.
6. ENTIDADES GESTORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL:‑
SANCIONES POR FALTAS MUY GRAVES A TRABAJADORES Y
PENSIONISTAS.
7. JUZGADO DE LO SOCIAL: ACTAS DE PERJUICIOS‑
ECONÓMICOS A LOS TRABAJADORES.
ACUMULACIÓN DE INFRACCIONES.ACUMULACIÓN DE INFRACCIONES.
• CORRESPONDIENTES A LA MISMA MATERIA, EN UN SOLO
PROCEDIMIENTO.
• EL ÓRGANO CON COMPETENCIA PARA IMPONER LA SANCIÓN DE MAYOR
CUANTÍA.

61
ÓRGANOS COMPETENTES PARA LA RESOLUCIÓN DE LAS
ACTAS DE INFRACCIÓN COMPETENCIA DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMACOMUNIDAD AUTÓNOMA
IMPORTE COMPETENCIA
DE 60 € A 12.500 €
SRA. JEFA DEL SERVICIO DE
PROMOCIÓN LABORAL DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO
DE 12.501 € A 50.000 € SR. DIRECTOR GENERAL DE TRABAJO.
DE 50.001 € A 100.005 €
SR. CONSEJERO DE EMPLEO, INDUSTRIA
Y COMERCIO
DE 100.006 € A 187.515 € CONSEJO DE GOBIERNO DE CANARIAS

62
RECURSOS
 ALZADA.
 PLAZO: 1 MES A CONTAR DESDE LA
NOTIFICACIÓN.
 COMPETENCIA: ÓRGANO SUPERIOR POR RAZÓN
DE LA MATERIA.
 EL RECURSO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO SE INTERPONDRÁ EN EL
PLAZO DE LOS 2 MESES SIGUIENTES A LA
FIRMEZA EN VÍA ADMINISTRATIVA.
EJECUCIÓN
DESDE QUE ES FIRME LA RESOLUCIÓN
SANCIONADORA EN VÍA
ADMINISTRATIVA.

63
RECAUDACIÓN
• MATERIA: COMUNIDAD AUTONOMAMATERIA: COMUNIDAD AUTONOMA
- CONSEJERÍA ECONOMÍA Y HACIENDA
• PLAZOS PARA EL PAGO:PLAZOS PARA EL PAGO:
A/ 30 DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE
LA RESOLUCIÓN EN LA 1ª INSTANCIA (ACTAS DE
EXTRANJERÍA Y RELACIONES LABORALES).
B/ 15 DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE
LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO (SI RECURSO DE
ALZADA) EN CUALQUIER MATERIA.
C/ ÚLTIMO DÍA MES SIGUIENTE A LA
NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE LA 1ª
INSTANCIA (ACTAS DE SEGURIDAD SOCIAL).
D/ TRANSCURRIDOS DICHOS PLAZOS, SE
INICIARÁ LA VÍA EJECUTIVA.

64
CONCEPTO DE OBSTRUCCIÓN
Amplitud de términos empleados (“tipo
sancionador en blanco”)
 ACCIÓN U OMISIÓN
 PERTURBA, RETRASA O IMPIDE
 EJERCICIO DE FUNCIONES ENCOMENDADAS
 A:
 INSPECTORES
 SUBINSPECTORES
 TÉCNICOS HABILITADOS PRL

65
OTRAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES (ARTS.
40, 42, 43 Y 44 LISOS).
• CESIÓN ILEGAL DE MANO DE OBRA, CONTRATAS Y SUBCONTRATAS Y
SUBROGACIÓN EMPRESARIAL: ARTS. 42 A 44 ET
• E.T.T.: ART. 16.3 LEY ETT
• PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:
- ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: PROCEDIMIENTO DEL ART. 45.1 LEY
PRL (R.D. 707/2002, de 19 de Julio).
- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ENTRE EMPRESA PRINCIPAL,
CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS DE LAS OBLIGACIONES EN
RELACIÓN CON LOS TRABAJADORES QUE AQUÉLLAS OCUPEN EN LOS
CENTROS DE TRABAJO DE LA EMPRESA PRINCIPAL, SIEMPRE QUE LA
INFRACCIÓN SE HAYA PRODUCIDO EN EL CENTRO DE TRABAJO DE DICHA
EMPRESA PRINCIPAL.
- ETT (VIGILANCIA DE LA SALUD Y FORMACIÓN) Y EMPRESAS USUARIAS
(INFORMACIÓN, PROTECCIÓN Y RECARGO DE PRESTACIONES).
- INFRACCIONES GRAVES O MUY GRAVES DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN
AJENOS, AUDITORÍAS Y ENTIDADES FORMATIVAS: CANCELACIÓN DE LA
ACREDITACIÓN OTORGADA POR LA AUTORIDAD LABORAL.
- PUBLICIDAD DE LAS SANCIONES POR INFRACCIONES MUY GRAVES: UNA
VEZ SEA FIRME, EN EL BOCA.

66
 REGULACIÓN:
- ART. 43 LPRL.
- ART. 11 RDPS.
 SUPUESTO: RIESGO GRAVE E INMINENTE PARA LA SEGURIDAD O LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES.
 NOTIFICACIÓN:
- A LA EMPRESA.
- LA EMPRESA HA DE JUSTIFICAR AL INSPECTOR ACTUANTE QUE HA NOTIFICADO
LA ORDEN DE PARALIZACIÓN A:
* TRABAJADORES.
* DELEGADOS DE PREVENCIÓN.
* COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD.
* REPRESENTANTES LEGALES DE LOS TRABAJADORES.
 COMUNICACIÓN DE LA PARALIZACIÓN: A LA AUTORIDAD LABORAL (DIRECCIÓN
GENERAL DE TRABAJO).
 PROCEDIMIENTO:
 CUMPLIMIENTO INMEDIATO.
 IMPUGNACIÓN: 3 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES ANTE LA AUTORIDAD LABORAL.
 RESOLUCIÓN: 24 HORAS SIGUIENTES.
 TERMINACIÓN: POR DECISIÓN DE LA EMPRESA, QUE COMUNICA A LA INSPECCIÓN LA
SUBSANACIÓN DE LAS DEFICIENCIAS MOTIVO DE LA PARALIZACIÓN.
 EFECTOS: SE CONSERVA EL DERECHO AL SALARIO.
 INCUMPLIMIENTO:
- FALTA MUY GRAVE.
- PRESUNCIÓN DE NO ASEGURAMIENTO DE LOS TRABAJADORES EN CASO DE
ACCIDENTE DE TRABAJO.
PARALIZACIÓN DE TRABAJOS

67
 REGULACIÓN: ART. 53 LPRL. ART. 26 RDPS.
 SUPUESTO: CIRCUNSTANCIAS DE EXCEPCIONAL GRAVEDAD
EN INFRACCIONES EN MATERIA DE PRL PARA LOS
TRABAJADORES.
 NOTIFICACIÓN: POR EL JEFE DE LA ITSS A LA AUTORIDAD
LABORAL.
 DECISIÓN - APROBACIÓN: GOBIERNO DEL ESTADO,
ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS CCAA.
 DURACIÓN:
 TIEMPO DETERMINADO.
 CIERRE DEFINITIVO.
 EFECTOS: SE TIENE DERECHO AL PAGO DE LOS SALARIOS Y
DE LAS INDEMNIZACIONES QUE CORRESPONDAN.
CESE DE TRABAJOS

68
REGULACIÓN: ART. 53 LISOS, ART. 22 RDPS.
- EL ACTA DEBE REUNIR TODOS LOS REQUISITOS.
- LA PRESUNCIÓN SE EXTIENDE A LOS HECHOS COMPROBADOS Y CONSTATADOS.
- ADMITE PRUEBA EN CONTRARIO (PRESUNCIÓN “IURIS TANTUM”).
- NO VULNERA LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA DEL ART. 24 DE LA CONSTITUCIÓN (SENTENCIA DEL TC DE
2/11/1990): "... LAS ACTAS NO SON MÁS QUE UN MEDIO PROBATORIO ADMISIBLE EN DERECHO QUE CONTIENE
UNA FUERZA INDISCUTIBLE Y FRENTE A LO QUE SE PUEDE REACCIONAR, POR LO QUE ESTA TÉCNICA DE PARTIR
DE LOS HECHOS CONSIGNADOS EN EL ACTA NO ES CONTRARIA AL ART. 24 DE LA C.E.".
FUNDAMENTO: LA ADECUACIÓN DE UN ÓRGANO ESPECIALIZADO E IMPARCIAL AL PROCEDIMIENTO PROBATORIO
EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
LA PRESUNCIÓN SE REDUCE A LOS HECHOS QUE POR SU OBJETIVIDAD SON SUSCEPTIBLES DE PERCEPCIÓN
DIRECTA POR EL INSPECTOR O SUBINSPECTOR, O A LOS INMEDIATAMENTE DEDUCIBLES DE AQUÉLLOS
MEDIANTE MEDIOS DE PRUEBA CONSIGNADOS EN EL ACTA. NO ALCANZA A LAS CALIFICACIONES O
VALORACIONES JURÍDICAS (AUN CUANDO RESULTE PRECEPTIVA SU EXPLICITACIÓN EN EL ACTA).
NO ES SUFICIENTE:
- ALUDIR A LA VISITA PERO SIN CONCRETAR LOS HECHOS (ÉSTOS DEBEN SER SUFICIENTEMENTE RELATADOS,
INCORPORADOS Y CONSIGNADOS EN EL ACTA).
- ADUCIR QUE SE EXAMINÓ LA DOCUMENTACIÓN, PERO SIN CONCRETAR ÉSTA.
- LAS MERAS MANIFESTACIONES REALIZADAS POR EL FUNCIONARIO.
- LAS EXPRESIONES TALES COMO "... FALTA DE ALTA ...".
- CONCLUSIONES DE CARÁCTER PERSONAL, JUICIOS DE VALOR, SOSPECHAS, APARIENCIAS, CONOCIMIENTO
PÚBLICO Y NOTORIO DE UNA SITUACIÓN, ETC.
LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DE LA PRESUNCIÓN DE INOCIENCIA Y EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD
JURÍDICA IMPLICAN UNA EXIGENCIA DE RIGOR, AUNQUE ELLO PUEDA IMPLICAR MAYORES DIFICULTADES PARA
EL INSPECTOR.
SÓLO EL ACTA ES BENEFICIARIA DE LA PRESUNCIÓN DE CERTEZA, QUE NO SE EXTIENDE AL INFORME
EMITIDO RESPECTO AL ESCRITO DE ALEGACIONES.
PRESUNCIÓN DE CERTEZA

69
 NORMATIVA.
- ART. 54 LEY PRL.
- ART. 49.1.C) DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS
DEL SECTOR PÚBLICO.
- RD 1098/2001, DE 12 DE OCTUBRE (REGLAMENTO DE APLICACIÓN).
- RESOLUCIÓN DE 19 DE ABRIL DE 2002 DE LA DG DE PATRIMONIO DEL ESTADO (CRITERIOS DE
INTERPRETACIÓN).
 SUPUESTOS.
- CONDENA POR SENTENCIA FIRME POR DELITOS CONTRA:
= SEGURIDAD SOCIAL.
= DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.
- SANCIÓN FIRME POR INFRACCIONES:
= MUY GRAVES EN MATERIA SOCIAL O DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
= INTEGRACIÓN LABORAL DE MINUSVÁLIDOS.
- NO ESTAR AL CORRIENTE EN LAS COTIZACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
EN CASO DE EMPRESA - PERSONA JURÍDICA SE LEVANTA LA PROHIBICIÓN A LA SOCIEDAD QUE CESE O
DESTITUYA A SU ADMINISTRADOR O REPRESENTANTE CONDENADO PENALMENTE.
 PROCEDIMIENTO.
 LAS AUTORIDADES Y ÓRGANOS COMPETENTES NOTIFICARÁN LAS SANCIONES Y RESOLUCIONES FIRMES A:
- JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.
- ÓRGANO COMPETENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA.
 INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
 RESOLUCIÓN DEL MINISTRO DE ECONOMÍA Y HACIENDA:
= CARÁCTER GENERAL PARA TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
 DURACIÓN:
 5 AÑOS.
 HASTA 8 AÑOS: CONDENA FIRME POR DELITOS.
 LA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR SE APLICARÁ AUTOMÁTICAMENTE, Y LAS ADJUDICACIONES EN FAVOR DE QUIENES
ESTÉN INCURSOS EN PROHIBICIÓN SERÁN NULAS DE PLENO DERECHO.
LIMITACIONES
CONTRATACIÓN AAPP

SEGURIDAD SOCIAL
• RECARGO DE PRESTACIONES DE
A.T y E.P
• PRESTACIONES DE A.T EN CASO
INCUMPLIMIENTO DE LA
PARALIZACIÓN

71
 NORMATIVANORMATIVA
ART. 123 LGSS DE 20.VI.1994.
ART. 27 RDPS.
 TODASTODAS LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS (INCLUIDA LA INCAPACIDAD
TEMPORAL. PERO NO SE APLICA A LAS MEJORAS VOLUNTARIAS PACTADAS EN
CONVENIO COLECTIVO).
 CAUSA:CAUSA: ACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL.
 CUANTÍA:CUANTÍA: DE UN 30% AL 50% (SEGÚN GRAVEDAD DE LA FALTA. PERO LA
NORMA NO CONCRETA). EN CASO DE GRAN INVALIDEZ, EL RECARGO GIRA
SOBRE EL 100% DE LA PENSIÓN Y NO SOBRE EL 50% ADICIONAL.
 LESIÓN PRODUCIDALESIÓN PRODUCIDA POR:
MÁQUINAS O ARTEFACTOS, O EN INSTALACIONES O CENTROS DE TRABAJO
QUE CAREZCAN, TENGAN INUTILIZADOS O EN MALAS CONDICIONES LOS
DISPOSITIVOS DE PRECAUCIÓN.
CON INOBSERVANCIA DE LAS MEDIDAS GENERALES O PARTICULARES DE
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO.
 RESPONSABILIDAD:RESPONSABILIDAD: EMPRESARIO INFRACTOR.
 ASEGURAMIENTO:ASEGURAMIENTO: EL RECARGO NO PUEDE SER OBJETO DE SEGURO PARA
CUBRIR, COMPENSAR O TRANSMITIR LA RESPONSABILIDAD.
RECARGO PRESTACIONES SS

72
 COMPETENCIA:COMPETENCIA: D.P. DEL INSS, A PROPUESTA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL, QUE REMITE INFORME – PROPUESTA CON EL ACTA DE INFRACCIÓN
(PROCEDE EN EL CASO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, AUNQUE NO HAYA ACTA).
LA RESOLUCIÓN DEL INSS SE COMUNICA A LA TGSS PARA SU RECAUDACIÓN MEDIANTE
RECLAMACIÓN DE DEUDA A LA EMPRESA, QUE HA DE CONSTITUIR EL CAPITAL – COSTE
CORRESPONDIENTE.
TAMBIÉN PUEDE SER SOLICITADO POR EL TRABAJADOR ACCIDENTADO O SUS
DERECHOHABIENTES. AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA SE PUEDE ACUDIR AL JUZGADO DE LO
SOCIAL.
 NATURALEZA JURÍDICA:NATURALEZA JURÍDICA:
PRESTACIÓN DE LA S.S.
SANCIÓN ADMINISTRATIVA.
INDEMNIZACIÓN CIVIL.
 REQUISITOS.REQUISITOS.
 INFRACCIÓN NORMATIVA PRL.
 RESULTADO LESIVO: LESIÓN.
 RELACIÓN DE CAUSALIDAD (NO SE PRESUME, HAY QUE ACREDITARLA).
 SUJETOS.SUJETOS.
1º.- RESPONSABLE (ACTIVO): EMPRESARIO. SI EL EMPRESARIO ES INSOLVENTE, LA
RESPONSABILIDAD NO SE TRASLADA AL INSS.
2º.- BENEFICIARIO (PASIVO): TRABAJADOR.
3º.- OTROS BENEFICIARIOS: FAMILIARES DEL TRABAJADOR, SI ÉSTE FALLECE.
4º.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE LA EMPRESA PRINCIPAL: CONTRATAS Y
SUBCONTRATAS.
 COMPATIBILIDAD.COMPATIBILIDAD.
- CON LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA.
- LOS HECHOS DECLARADOS PROBADOS EN EL ORDEN JURISDICCIONAL
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO VINCULARÁN AL ORDEN JURISDICCIONAL
SOCIAL.

PENAL
• Infringir normativa de PRL
• Tener obligación de facilitar los medios
de prevención
• Poner en peligro la salud y la integridad
física de los trabajadores.

74
NORMATIVA:NORMATIVA:
ARTS. 311 A 318: “DE LOS DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES”.
ART. 307: “DELITO CONTRA LA SEGURIDAD SOCIAL”.
CONCEPTO:CONCEPTO:
NACE CUANDO EL EMPRESARIO (O CUALQUIER PERSONA TIPIFICADA COMO SUJETO
ACTIVO) COMETE, POR ACCION U OMISIÓN, UN HECHO CALIFICADO COMO DELITO O
FALTA.
ES INCOMPATIBLE CON LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, PERO SÍ CON LA
CIVIL Y CON EL RECARGO DE PRESTACIONES.
SÓLO EXIGIBLE A PERSONAS FÍSICAS Y NO A JURÍDICAS.
PRINCIPIOS:PRINCIPIOS:
TODOS LOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: ÉSTE LOS COPIA DEL
DERECHO PENAL (LEGALIDAD, TIPICIDAD, PROPORCIONALIDAD, CULPABILIDAD,
PRESCRIPCIÓN, NON BIS IN IDEM, ETC.).
SUJETOS RESPONSABLES:SUJETOS RESPONSABLES:
HABITUALMENTE SERÁ EL EMPRESARIO.
PERSONAS AJENAS A LA EMPRESA (DELITOS MIGRATORIOS).
DELITOS DE PRL: DIRECTIVOS, TÉCNICOS, ENCARGADOS.
CASO DE PERSONAS JURIDICAS (ARTS.31 Y 318): ADMINISTRADORES Y ENCARGADOS
DEL SERVICIO.
RESPONSABILIDAD PENAL

75
ART. 311. IMPOSICIÓN O MANTENIMIENTO, MEDIANTE ENGAÑO O ABUSO DE
SITUACIÓN DE NECESIDAD, DE CONDICIONES LABORALES O DE SEGURIDAD SOCIAL
QUE PERJUDIQUEN, RESTRINJAN O SUPRIMAN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.
 ART. 312. TRÁFICO ILEGAL DE MANO DE OBRA; RECLUTAR PERSONAS O INDUCIRLAS
A ABANDONAR SU TRABAJO MEDIANTE OFERTAS DE EMPLEO O CONDICIONES DE
TRABAJO ENGAÑOSAS O FALSAS; Y CONTRATACIÓN DE EXTRANJEROS SIN PERMISO DE
TRABAJO (PERJUDICANDO, SUPRIMIENDO O RESTRINGIENDO SUS DERECHOS).
 ART. 313. FAVORECER O PROMOVER POR CUALQUIER MEDIO LA INMIGRACIÓN
CLANDESTINA, O LA EMIGRACIÓN A OTRO PAÍS MEDIANTE ENGAÑO.
 ART. 314. GRAVE DISCRIMINACIÓNEN EL EMPLEO, POR RAZÓN DE IDEOLOGIA,
RELIGIÓN O CREENCIAS, SU PERTENENCIA A ETNIA, RAZA, O NACIÓN, SU SEXO,
ORIENTACIÓN SEXUAL, SITUACIÓN FAMILIAR, ENFERMEDAD, MINUSVALIA, POR
OSTENTAR LA REPRESENTACIÓN LEGAL DE LOS TRABAJADORES. Y QUE NO
RESTABLEZCAN LA SITUACIÓN DE IGUALDAD TRAS REQUERIMIENTO O SANCIÓN
ADMINISTRATIVA Y REPARANDO LOS DAÑOS ECONÓMICOS QUE SE HAYAN DERIVADO.
 ART. 315. IMPEDIR O LIMITAR EL EJERCICIO DE LA LIBERTAD SINDICAL O EL
DERECHO DE HUELGA, MEDIANTE ENGAÑO O ABUSO DE SITUACION DE NECESIDAD.
 ART. 307. DEFRAUDACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL, ELUDIENDO EL PAGO O
DISFRUTANDO DE DEDUCCIONES FRAUDULENTA E INDEBIDAMENTE, SI EL IMPORTE
EXCEDE DE 120.000 EUROS.

76
 CLASES DE DELITOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
 DELITOS DE RESULTADO:
HOMICIDIO (ARTS. 138 Y 142 CÓDIGO PENAL).
LESIONES (ARTS. 147 Y SS. CÓDIGO PENAL).
DOLO: CONOCIMIENTO DEL EMPRESARIO DE LAS CONSECUENCIAS DE LA NO ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS, Y VOLUNTAD DE QUE SE
PRODUZCA LA MUERTE O LESIÓN DEL TRABAJADOR (SUPUESTO INFRECUENTE).
CULPA O IMPRUDENCIA: DESAPARECE EL ELEMENTO INTENCIONAL. AUNQUE SE PRODUCE LA CONDUCTA DESCRITO EN EL TIPO DOLOSO (MUERTE O
LESIÓN), EL AUTOR IGNORA LOS DEBERES DE DILIGENCIA Y CUIDADO, O AUN CONOCIÉNDOLOS, ESPERABA QUE EL RESULTADO NO SE PRODUJERA.
EL GRADO DE CULPABILIDAD DEPENDERÁ DE LA VALORACIÓN DE ELEMENTOS:
A/ OBJETIVOS: GRADO PREVISIBLE DE MATERIALIZACIÓN DEL RESULTADO EN FUNCIÓN DEL RIESGO, EL DEBER INFRINGIDO Y LA CONDUCTA EXIGIBLE.
B/ SUBJETIVOS: NIVEL INTELECTUAL Y DE EXPERIENCIA Y FORMACIÓN DEL AUTOR.
 DELITOS DE PELIGRO:
VIENEN RECOGIDOS EN LOS ARTS. 316 Y 317 DEL CÓDIGO PENAL Y EXIGE LA CONCURRENCIA DE LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
1º.- NO FACILITAR MEDIOS PARA QUE LOS TRABAJADORES REALICEN SU TRABAJO SIN RIESGOS.
2º.- CON INFRACCIÓN DE LA NORMATIVA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
PELIGRO GRAVE PARA LA VIDA. SALUD O INTEGRIDAD (POR TANTO, LA PRODUCCIÓN DEL RESULTADO DEBE SER PROBABLE, Y SUS RESULTADOS
PREVISIBLES, GRAVES).
CLASES:
COMISIÓN DOLOSA: ART. 316 CP.
COMISIÓN CULPOSA: ART. 317 CP.
LA RESPONSABILIDAD PENAL SE ASEMEJA A LA ADMINISTRATIVA EN SU CARÁCTER PÚBLICO, EN LA NATURALEZA DE ALGUNAS DE SUS SANCIONES, EN
EL INTERÉS PÚBLICO TUTELADO (INTEGRIDAD FÍSICA DEL TRABAJADOR), Y EN LA REPRESIÓN EJEMPLARIZANTE DE LAS CONDUCTAS INFRACTORAS.
DIFIERE EN QUE PUEDE ACARREAR PENAS DE PRISIÓN Y EN EL RECONOCIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.
SUJETOS RESPONSABLES.
ARTS. 316 Y 317: QUIENES SEAN TITULARES DE RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD, Y LAS INCUMPLAN. SIEMPRE PERSONAS
FÍSICAS:
- EMPRESARIO.
- PERSONAL QUE POR DELEGACIÓN DEL EMPRESARIO ASUMA ESTE TIPO DE OBLIGACIONES (DIRECTIVOS, ENCARGADOS).
REQUIERE UN ANÁLISIS DETALLADO CASO POR CASO, Y LOS RESPONSABLES LO PUEDEN SER EN DISTINTO GRADO DE PARTICIPACIÓN Y
RESPONSABILIDAD.
PROCEDIMIENTO.
- ANTE LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN PENAL.
- ART. 109 CP: LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL PUEDE EXIGIRSE EN VÍA CIVIL Y NO PENAL, HACIENDO LA OPORTUNA RESERVA DE ACCIONES.
INICIO:
- QUERELLA DEL AGRAVIADO.
- DE OFICIO POR EL JUEZ.
- MINISTERIO FISCAL.
- COMUNICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN.

77
RESPONSABILIDAD CIVIL
• POCO FRECUENTE EN DERECHO DEL TRABAJO.
• COMPATIBLE E INDEPENDIENTE CON LAS OTRAS 3 RESPONSABILIDADES.
• SURGE EN LA RELACIÓN ENTRE PARTICULARES.
• SE EXCLUYEN LAS INDEMNIZACIONES POR DESPIDO, TRASLADOS, ETC.
• CONTENIDO: RESTITUCIÓN DE LA COSA OBJETO DEL ACTO ILÍCITO, REPARACIÓN
DEL DAÑO, INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS.
• CLASES:
- EXTRACONTRACTUAL.
- CONTRACTUAL.
- DERIVADA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL.
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL.RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL.
 ART. 1902 CÓDIGO CIVIL: “EL QUE POR ACCIÓN U OMISIÓN CAUSA DAÑO O
PERJUICIO A OTRO, INTERVINIENDO CULPA O NEGLIGENCIA, ESTÁ OBLIGADO A
REPARAR EL DAÑO CAUSADO”.
 SE INCLUYEN LOS DAÑOS CAUSADOS POR EMPLEADOS EN BIENES DE LA EMPRESA, O
A PERSONAS EMPLEADAS O AJENAS A LA EMPRESA.
 EL EMPRESARIO RESPONDE, SIN PERJUICIO DE REPETIR CONTRA EL RESPONSABLE
(ART. 1903.4 C.C.).

78
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
 ART. 1.091 C.C. “LAS OBLIGACIONES QUE NACEN DE LOS CONTRATOS
TIENEN FUERZA DE LEY ENTRE LAS PARTES CONTRATANTES …”.
 ART. 1101 C.C. “QUEDAN SUJETOS A LA INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS
YPERJUICIOS LOS QUE EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES
INCURRIERAN EN DOLO, NEGLIGENCIA O MOROSIDAD …”.
 SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR FRENTE AL
EMPRESARIO:
 CONCURRENCIA DESLEAL, PACTO DE NO COMPETENCIA, PACTO DE
PERMANENCIA.
 DAÑOS Y PERJUICIOS EN HUELGA ILEGAL.
 DAÑOS Y PERJUICIOS POR ABANDONO DEL PUESTO DE TRABAJO.
 INCUMPLIMIENTO SIGILO PROFESIONAL.
 INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES, DILIGENCIA DEBIDA, BUENA FE.
 SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO FRENTE AL
TRABAJADOR:
 INCUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR A SU
INTIMIDAD, INTEGRIDAD FÍSICA, NO DISCRIMINACIÓN.
 VIOLACIÓN LIBERTAD SINDICAL.

Motivado por los
accidentes o denuncias
Examen de condiciones
de trabajo puntuales
Modelo
“Preventivo”
Antes de que surjan
los problemas
Análisis de todas
las áreas afectadas
La actuación “tradicional” de la Inspección de Trabajo en materia de
prevención de riesgos laborales ha venido consistiendo,
fundamentalmente, en el análisis de las condiciones materiales de
trabajo (lugares, equipos, herramientas, útiles, etc) basándose
principalmente en un modelo “reactivo”.
Se plantea pasar a una acción proactiva sobre la gestión preventiva
empresarial.
Condiciones
de trabajo
Gestión preventiva
Modelo
“Reactivo”
EL NUEVO ENFOQUE DE LA ACTUACIÓN DE LA
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN MATERIA DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Control de la gestión
Preventiva de las
empresas
Planificación de la
actividad preventiva
Evaluación general
de los riesgos
Integración de la
actividad preventiva
Organización
de la Prevención
Valoración sobre la
eficacia del Sistema:
Auditoría

Control de otros aspectos
de la gestión
Preventiva de las
empresas
Coordinación
entre empresas
Formación
de trabajadores
Obras de construcción
Vigilancia de la salud

Control de la EVALUACIÓN de
riesgos de las empresas
Análisis de la calidad
intrínseca
de la evaluación
Análisis de la existencia de
reevaluaciones en caso de:
. Accidentes de trabajo
. Modificación de las condiciones
. Nuevas tecnologías
. Incorporación de trabajadores
sensibles
. Obligación por convenio
colectivo

Control de la PLANIFICACIÓN
de las medidas preventivas
Existencia del
Plan de Acción
Adopción de medidas de
Control y Reducción
de Riesgos
(consecuencia de evaluación)
Aplicación de
Disposiciones Legales
especificas

Control de la ORGANIZACIÓN
de la prevención
Control de la ORGANIZACIÓN
de la prevención
Recursos Propios:
Valoración de la existencia
de personal y medios
adecuados
Concierto con entidades
ajenas
Asunción y cumplimiento
de las funciones respectivas.
Coordinación de medios

Control de la FORMACIÓN en materia preventivaControl de la FORMACIÓN en materia preventiva
Del propio empresario
(cuando asume directamente
las tareas preventivas)
De trabajadores
(formación especifica del
puesto de trabajo)
De trabajadores cedidos por ETT
(específica y adecuada al puesto de tº)
De trabajadores
designados
Delegados de prevención
De expertos de los
servicios de prevención
propios

Control del SISTEMA DE COORDINACIÓN entre empresasControl del SISTEMA DE COORDINACIÓN entre empresas
Titular del
centro
Titular del
centro
Otras
empresas
Otras
empresas
Cooperación e
información
recíproca
Información e
instrucciones a
las demás empresas
Trabajadores
Autónomos
Titular en relación con
contratas y subcontratas
Vigilancia y control del
cumplimiento condiciones
de trabajo por contratas
y subcontratas
Responsabilidad
solidaria

Control del SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
en obras de construcción
Control del SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
en obras de construcción
Estudio de
seguridad
Contratista
principal
Plan de
Seguridad
Promotor
Aviso previo
Adecuación e
idoneidad del Plan
a la realidad de la
obra
Designación de
coordinadores de
seguridad.
Todas las empresas que
intervienen en la obra
- Coordinación e
información reciproca.
- Cumplimiento de las
condiciones de trabajo.
Aviso previo

RETOS 2010
 POLÍTICAS DE IGUALDADPOLÍTICAS DE IGUALDAD
 REGULACIONES DE EMPLEOREGULACIONES DE EMPLEO
 ECONOMÍA IRREGULARECONOMÍA IRREGULAR
 MOROSIDAD EN LA RECAUDACIÓN SSMOROSIDAD EN LA RECAUDACIÓN SS
 FRAUDE EN LA CONTRATACIÓNFRAUDE EN LA CONTRATACIÓN
 TIEMPO DE TRABAJOTIEMPO DE TRABAJO
 RETRASOS Y FALTA PAGO DE SALARIOSRETRASOS Y FALTA PAGO DE SALARIOS
 IMPULSO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA YIMPULSO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y
SIMPLIFICACIÓN DOCUMENTACIÓN, REDUCCIÓNSIMPLIFICACIÓN DOCUMENTACIÓN, REDUCCIÓN
DE TIEMPOSDE TIEMPOS

(1)
CONDICIONES DE TRABAJO
• CONSTRUCCIÓN (CAÍDAS A DISTINTO(CAÍDAS A DISTINTO
NIVEL, ELECTRICIDAD, MEDIOS DE ELEVACIÓNNIVEL, ELECTRICIDAD, MEDIOS DE ELEVACIÓN
Y TRANSPORTE, ANDAMIOS Y ESCALERAS DEY TRANSPORTE, ANDAMIOS Y ESCALERAS DE
MANO)MANO)
• LEY SUBCONTRATACIÓN:
– LIBRO REGISTROLIBRO REGISTRO
– INSCRIPCIÓN REGISTRO EMPRESASINSCRIPCIÓN REGISTRO EMPRESAS
ACREDITADASACREDITADAS
– CONTAR CON ORGANIZACIÓN PREVENTIVACONTAR CON ORGANIZACIÓN PREVENTIVA
– FORMACIÓN DIRECTIVOSFORMACIÓN DIRECTIVOS
– NIVELES DE SUBCONTRATACIÓNNIVELES DE SUBCONTRATACIÓN

(1)
CONDICIONES DE TRABAJO
• CAMPAÑAS EUROPEAS:
– SEGUMAR (BUQUES PESCA): 6 EN CANARIAS (300SEGUMAR (BUQUES PESCA): 6 EN CANARIAS (300
EN ESPAÑA)EN ESPAÑA)
– RIESGOS QUÍMICOSRIESGOS QUÍMICOS
• OTROS SECTORES:
– APARATOS A PRESIÓNAPARATOS A PRESIÓN
– ALMACENAMIENTOS EN COMERCIOSALMACENAMIENTOS EN COMERCIOS
– MAQUINARIA (ALIMENTACIÓN, BEBIDAS YMAQUINARIA (ALIMENTACIÓN, BEBIDAS Y
TABACO)TABACO)
– TALLERES DE FERRALLATALLERES DE FERRALLA
– ERGONOMÍA HOSTELERÍA (CAMARERAS PISO) YERGONOMÍA HOSTELERÍA (CAMARERAS PISO) Y
SUPERMERCADOS (CAJERAS)SUPERMERCADOS (CAJERAS)
– INCLUSIÓN EN EVALUACIONES DE RIESGOSINCLUSIÓN EN EVALUACIONES DE RIESGOS
PSICOSOCIALESPSICOSOCIALES

(2)
GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
• EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDADEMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD
(APS):SELECCIONADAS POR GRAVEDAD DE SUS ACCIDENTES(APS):SELECCIONADAS POR GRAVEDAD DE SUS ACCIDENTES
DE TRABAJODE TRABAJO
• EVALUACIONES:EVALUACIONES: MATERNIDAD/MENORES/TRABAJADORESMATERNIDAD/MENORES/TRABAJADORES
ESPECIALMENTE SENSIBLESESPECIALMENTE SENSIBLES
• SERVICIOS DE PREVENCIÓN/AUDITORÍASSERVICIOS DE PREVENCIÓN/AUDITORÍAS
– CALIDAD Y CONTENIDO DE LAS EVALUACIONESCALIDAD Y CONTENIDO DE LAS EVALUACIONES
– CUMPLIMIENTO Y PAGO DE LOS CONCIERTOSCUMPLIMIENTO Y PAGO DE LOS CONCIERTOS
– MEMORIASMEMORIAS
– MEDIOS HUMANOS Y MATERIALESMEDIOS HUMANOS Y MATERIALES
• COORDINACIÓN ACTIVIDADESCOORDINACIÓN ACTIVIDADES
– GRANDES CENTROS COMERCIALESGRANDES CENTROS COMERCIALES
– EDIFICIOS COMPARTIDOS POR GRANDES EMPRESASEDIFICIOS COMPARTIDOS POR GRANDES EMPRESAS

(3)
INVESTIGACIÓN DE AT
• MORTALES, MUY GRAVES, GRAVES, TODOSMORTALES, MUY GRAVES, GRAVES, TODOS
EXCEPTO:EXCEPTO:
– IN ITINERE (ACUERDO CON DG TRÁFICO)IN ITINERE (ACUERDO CON DG TRÁFICO)
– INFARTOS Y SIMILARESINFARTOS Y SIMILARES
• LEVES (SELECCIÓN):LEVES (SELECCIÓN):
– FORMA DE PRODUCIRSEFORMA DE PRODUCIRSE
– LESIÓNLESIÓN
– MENORESMENORES
• DENUNCIAS POR NO DECLARACIÓNDENUNCIAS POR NO DECLARACIÓN
• CORRECTA CUMPLIMENTACIÓN (CALIFICACIÓN)CORRECTA CUMPLIMENTACIÓN (CALIFICACIÓN)

PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES (4)
PLAN “BUENAS PRÁCTICAS PYMES”
• EMPRESAS DESTINATARIASEMPRESAS DESTINATARIAS
– ÍNDICE INCIDENCIA > MEDIA CNAE
– ENTRE 10 Y 50 TRABAJADORES
– SERVICIOS Y AGRICULTURA
– 30: 15 LAS PALMAS Y 15 S/C TENERIFE
• PROGRAMAS DE ACTUACIÓNPROGRAMAS DE ACTUACIÓN
– ADHESIÓN VOLUNTARIA
– COMPROMISO MEJORA CONDICIONES DE TRABAJO
– REDUCCIÓN AT EN UN 20%
• ITSS:ITSS:
– 3 VISITAS (ITSS/ICASEL) DE SEGUIMIENTO DEL
PROGRAMA
– NO INCLUSIÓN EN ACTUACIONES PROGRAMADAS DE
OTRAS CAMPAÑAS
–

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (5)
PLAN “EMPRESAS MAYOR ACCIDENTABILIDAD”
• EMPRESAS DESTINATARIASEMPRESAS DESTINATARIAS
– MAYOR NÚMERO AT GRAVES, MUY GRAVES Y
MORTALES EN 2007, 2008 Y 2009 (EXCLUIDOS “IN
ITINERE” Y CARDIOVASCULARES)
– 10: 5 LAS PALMAS Y 5 S/C TENERIFE
• PROGRAMAS DE ACTUACIÓNPROGRAMAS DE ACTUACIÓN
– INSPECCIÓN NO DESCARTA SANCIONES
– REDUCCIÓN AT EN UN 50% (TOTAL CANARIAS EN
2009)
• ITSS:ITSS:
– VISITAS (ITSS/ICASEL) DE SEGUIMIENTO DEL
PROGRAMA
– IMPLICAR A DELEGADOS DE PREVENCIÓN

Peru y la ITSS. D. Pedro Tomás Pino Pérez

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