1. Propuesta de Mecanismos de priorización de
financiamiento y mecanismos de
implementación para REDD+
1
Resultados 3 y 6
Junio, 2014
2. CONTENIDO
1. Antecedentes
2. Metodología
3. Priorización de
financiamiento y mecanismos
de implementación
4. Síntesis y acciones
complementarias en desarrollo
Fuente: D. Leguia
5. Origen y manejo del financiamiento REDD+
• Origen del financiamiento: fondos fiscales nacionales o
internacionales (bilateral, multilateral, donaciones), Fondo
Climático Verde, sector privado, mercado voluntario, otros.
• Prevé la creación del fondo REDD+ para el manejo de fondos
estatales o privados;
• Fondo REDD+ financiaría “medidas y acciones” REDD+
impulsadas por el MAE;
• Financiamiento del sector privado por diferentes vías;
• Fondos REM permite plantear propuesta de sostenibilidad
financiera para el Programa Nacional REDD+:
• El pago hoy, de reducción de emisiones de ayer, debe invertirse para
generar nuevos resultados mañana, los cuales buscarán un nuevo
reconocimiento materializado en nuevos pagos en el futuro.
6. Criterios para la priorización
1) Enfoque stock y
flujo
Balancear el objetivo de
priorización de acuerdo a las
necesidades de enfocar en “DD+”
claridad sobre
causas
deforestación y
degradación por
zona
claridad sobre
tendencia de estas
presiones:
deforestación
aumenta o
disminuye?
7. Criterios para la priorización
2) Priorización
geográfica
Presiones por deforestación (MHD
y proyecciones)
Beneficios múltiples
Costos REDD+ (oportunidad e
implementación)
11. Transición a Sistemas Productivos Sostenibles (FUERA
DE BOSQUE) = Ha = Áreas de Amenaza Alta – Áreas
de Interés Fuera del PANE
Incremento al Valor del Bosque (ACTIVIDADES
DENTRO DE BOSQUE): Ha = Áreas de Amenaza Media
– Áreas de Interés Fuera del PANE
Conservación: Ha = Áreas de Amenaza Baja – (Áreas
de Interés Fuera del PANE + PANE)
12. Acciones complementarias en desarrollo
•Mapa de costos de oportunidad
•Priorización de Medidas y Acciones REDD+
•Escenarios de Desarrollo al 2035
•Estrategia de Financiamiento
14. FONDO REDD+
Proyectos con
Financiamiento
Privado
Transitar hacia sistemas
productivos sostenibles
(FLUJO)
Incrementar el valor del
bosque nativo
(FLUJO / STOCK)
Conservación y
restauración
(STOCK / FLUJO)
Priorización de
Inversión (%)
43 % 35 % 22 %
•Proyectos REDD+
• Modelos de
Inversión dentro y
fuera de bosque
(Fortalecer las
Iniciativas impulsadas
– Inversión
Concurrente)
Drivers
Potenciales
Beneficios Múltiples
•Cultivos en expansión
palma africana, palmito,
ganado vacuno
•Enriquecimiento de
especies
•PFNM
•MFS en territorios
colectivos
•Áreas de Importancia
para la Biodiversidad
•Exigir acciones de
restauración forestal
(ecológica) en áreas
impactadas por
proyectos estratégicos
con enfoque de
adicionalidad
Mecanismos de
Implementación
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programas Nacionales
Producción Sostenible
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs/ Comunidades /
Asoc. Productores
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos – MFS -
ECORAE
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / Com. / ONGs
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos (C y R)
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / Fondos de Agua
ZPHD:
Amazonía
Norte
15. FONDO REDD+
Proyectos con
Financiamient
o Privado
Transitar hacia sistemas
productivos sostenibles
(FLUJO)
Incrementar el valor del
bosque nativo
(FLUJO / STOCK)
Conservación y
restauración
(STOCK / FLUJO)
Priorización de
Inversión (%) 18 % 72 % 10 %
•Proyectos REDD+
• Modelos de
Inversión dentro y
fuera de bosque
(Fortalecer las
Iniciativas
impulsadas –
Inversión
Concurrente)
Drivers
Potenciales
Beneficios
Múltiples
Cultivos en expansión
Ganadería carne y
leche, Caña de azúcar,
Naranjilla, Cacao
•Existen iniciativas de
Biocomercio con PFNM
•Fortalecer el Manejo
Forestal Sostenible
•Áreas de importancia
para biodiversidad
•Exigir acciones de
restauración forestal
(ecológica) en áreas
impactadas por
proyectos estratégicos
con enfoque de
adicionalidad
Mecanismos de
Implementación
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programas Nacionales
Producción Sostenible
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs/ Comunidades /
Asoc. Productores
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos – MFS –
Biocomercio
ECORAE
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / Comunidades / ONGs
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos (C y R)
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs
ZPHD:
Amazonía
Centro
16. FONDO REDD+
Proyectos con
Financiamient
o Privado
Transitar hacia
sistemas productivos
sostenibles
(FLUJO)
Incrementar el valor del
bosque nativo
(FLUJO / STOCK)
Conservación y
restauración
(STOCK / FLUJO)
Priorización de
Inversión (%) 44 % 24 % 32 %
•Proyectos REDD+
• Modelos de
Inversión dentro y
fuera de bosque
(Fortalecer las
Iniciativas
impulsadas –
Inversión
Concurrente)
Drivers
Potenciales
Beneficios
Múltiples
• Cultivos en
expansión Ganadería
doble propósito,
Naranjilla, Agricultura
de subsistencia, Cacao
CCN51 monocultivo
•Fortalecer el Manejo
Forestal Sostenible
•Proyectos a mantener
servicios ecosistémicos
como regularización
hídrica
•Exigir acciones de
restauración forestal
(ecológica) en áreas
impactadas por proyectos
estratégicos con enfoque
de adicionalidad
Mecanismos de
Implementación
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programas Nacionales
Producción Sostenible
(Estructuras de
Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs/ Comunidades /
Asoc. Productores
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos – MFS –
Biocomercio / Biodiversidad
ECORAE
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / Comunidades / ONGs
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos (C y R)
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs/ Fondos de Agua
ZPHD:
Amazonía
Sur
17. FONDO REDD+
Proyectos con
Financiamient
o Privado
Transitar hacia sistemas
productivos sostenibles
(FLUJO)
Incrementar el valor del
bosque nativo
(FLUJO / STOCK)
Conservación y
restauración
(STOCK / FLUJO)
Priorización de
Inversión (%) 68 % 17 % 15 % •Proyectos REDD+
• Modelos de
Inversión dentro y
fuera de bosque
(Fortalecer las
Iniciativas
impulsadas –
Inversión
Concurrente)
Drivers
Potenciales
Beneficios
Múltiples
• Cultivos en expansión
Palma Africana,
Palmito, explotación de
cacao monocultivo,
ganadería vacuno
•Fortalecer el Manejo
Forestal Sostenible
• Conservación de
Áreas de Importancia
para la Biodiversidad –
Corredores Biologicos
Mecanismos de
Implementación
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programas Nacionales
Producción Sostenible
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs/ Comunidades /
Asoc. Productores
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos – MFS –
Biocomercio
ECORAE
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / Comunidades / ONGs
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos (C y R)
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs
ZPHD:
Esmeraldas
Norte y Pie
de Monte
Costa Norte
18. FONDO REDD+
Proyectos con
Financiamient
o Privado
Transitar hacia sistemas
productivos sostenibles
(FLUJO)
Incrementar el valor del
bosque nativo
(FLUJO / STOCK)
Conservación y
restauración
(STOCK / FLUJO)
Priorización de
Inversión (%) 60 % 17 % 23 % •Proyectos REDD+
• Modelos de
Inversión dentro y
fuera de bosque
(Fortalecer las
Iniciativas
impulsadas –
Inversión
Concurrente)
Drivers
Potenciales
Beneficios
Múltiples
•Cultivos en expansión
Ganadería de carne,
Maíz duro, Palma
• Enriquecimiento de especies •Conservación bosques
secos
Mecanismos de
Implementación
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programas Nacionales
Producción Sostenible
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs/ Comunidades /
Asoc. Productores
CORFAM
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos – MFS –
Biocomercio
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / Comunidades /
CORFAM
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos (C y R)
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / CORFAM
ZPHD:
Amazonía
Manabí Norte
y Sur de
Esmeraldas
19. FONDO REDD+
Proyectos con
Financiamient
o Privado
Transitar hacia sistemas
productivos sostenibles
(FLUJO)
Incrementar el valor del
bosque nativo
(FLUJO / STOCK)
Conservación y
restauración
(STOCK / FLUJO)
Priorización de
Inversión (%) 84 % 6 % 10 % •Proyectos REDD+
(Iniciativas UTL,
etc.)
• Modelos de
Inversión dentro y
fuera de bosque
(Fortalecer las
Iniciativas
impulsadas –
Inversión
Concurrente)
Drivers
Potenciales
Beneficios
Múltiples
• Cultivos en expansión
Maíz duro
(Monocultivo), Caña –
monocultivo, Ganadería
extensiva de carne y
leche
• Biocomercio (Palo Santo;
apicultura)
• Enriquecimiento de especies
• Bosques Secos –
Áreas de Importancia
en Biodiversidad
• Manejo de
microcuencas
Mecanismos de
Implementación
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programas Nacionales
Producción Sostenible –
Fincas Integrales
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs/ Comunidades /
Asoc. Productores
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos – MFS –
Biocomercio
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / Comunidades / ONGs
VENTANILLA DE
INVERSIONES
Programa Nacional de
Incentivos (C y R) - PSB
(Estructuras de Incentivos)
FONDOS CONCURSABLES
GADs / Fondos de Agua
- PSA
ZPHD:
Bosques y
valles
Secos del
Sur
20. 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3 Periodo 4
Priorización Medidas:
•Compatibilización
de Políticas
•Apoyo a la
legalización de
tierras
•Desarrollo de
Capacidades
•Ordenamiento
Territorial
•Fortalecer
Gobernanza Forestal
Operatividad de
REDD+
•Unidad REDD+
•MRV y SIS
•Diseño /
Fortalecimiento de
incentivos
diferenciados por
actividad
•Articulación
interinstitucional e
intersectorial
Transitar hacia sistemas productivos sostenibles
(FLUJO)
Incrementar el valor del bosque nativo
(FLUJO / STOCK)
Conservación y restauración
(STOCK / FLUJO)
Políticas Habilitantes REDD+
22. Portafolio de Financiamiento Inversiones REDD+Medidas:
•Compatibilización
de Políticas
•Apoyo a la
legalización de tierras
•Desarrollo de
Capacidades
•Ord. Territorial
•Gobernanza Forestal
Operatividad de
REDD+
•Unidad REDD+
•MRV y SIS
•Diseño / Fort. de
incentivos (ej: PSB)
•Articulación
interinstitucional e
intersectorial
23. Portafolio de Inversiones para Financiamiento REDD+
Políticas Habilitantes REDD+
Conservación / Restauración de
Servicios Ecosistémicos
Ventanillas de
Inversión
Nacional REDD+
Fondo Concursable
GADs /
Comunidades
Financiamiento
Privado
Áreas
Prioritarias
de Inversión
por ZPHD,
identificadas
con base a:
Actividades
REDD+
Acuerdos
Intersectoriales e
interinstitucionales
Programas Marco
Nacionales (ej.: PSB,
ATPA, etc.)
Estructura de
Incentivos
Proyectos Territorios y
nacionalidades indígenas
Proyectos GADs: transición
de sistemas productivos
Proyectos – Modelo
de Inversión
Productivo
Proyectos (Ej.: bosques
protectores, fondos de
agua regionales)
Mecanismos de Implementación, articulado a áreas
prioritarias de inversión REDD+
Distribución de UREs – Contabilidad Nacional - MRV
Causas y
agentes de
deforestación
Lineamientos
de Desarrollo
Beneficios
Ambientales y
Sociales
Relevantes
Incrementar valor en Bosque
(Manejo Forestal Integral de los
bosques)
Acuerdos Intersectoriales
e interinstitucionales
Estructura
de
Incentivos
Desarrollo
de
condiciones
Financiamiento de actividades basadas en
resultados público / bilateral / multilateral /
GCF
Financiamiento
privado
Transitar hacia sistemas productivos
sostenibles y diversificados
(Producción Sostenible)
24. Articulación de priorización de financiamiento con
Mecanismos de Implementación
Portafolio de Inversiones para Financiamiento
REDD+ Medidas:
• Contribución al
control forestal
• Regularización de
Tenencia de
Tierra
• Ordenamiento
territorial
• Compatibilidad
de políticas
nacionales y
subnacionales
• Fortalecimiento
Institucional para
Gobernanza
Forestal y REDD+
Priorización de Financiamiento
Políticas Habilitantes REDD+
Conservación / Restauración de
Servicios Ecosistémicos
Ventanillas de
Inversión
Nacional REDD+
Fondo Concursable
GADs /
Comunidades
Financiamiento
Privado
Áreas
Prioritarias
de Inversión
por ZPHD,
identificadas
con base a:
Actividades
REDD+
Acuerdos
Intersectoriales e
interinstitucionales
Programas Marco
Nacionales (ej.: PSB,
ATPA, etc.)
Estructura de
Incentivos
Proyectos Territorios y
nacionalidades indígenas
Proyectos GADs: transición
de sistemas productivos
Proyectos – Modelo
de Inversión
Productivo
Proyectos (Ej.: bosques
protectores, fondos de
agua regionales)
Mecanismos de Implementación, articulado a áreas
prioritarias de inversión REDD+
Distribución de UREs – Contabilidad Nacional - MRV
Causas y
agentes de
deforestación
Lineamientos
de Desarrollo
Beneficios
Ambientales y
Sociales
Relevantes
Incrementar valor en Bosque
(Manejo Forestal Integral de los
bosques)
Acuerdos Intersectoriales
e interinstitucionales
Estructura
de
Incentivos
Desarrollo
de
condiciones
Financiamiento de actividades basadas en
resultados público / bilateral / multilateral /
GCF
Financiamiento
privado
Transitar hacia sistemas productivos
sostenibles y diversificados
(Producción Sostenible)
Mecanismos de
Implementación
¿Qué?
¿Dónde?
¿Cómo?
Análisis de Costos (Oportunidad, Implementación y Transacción)
¿Cuánto?
25. 25
GRACIAS ………
Consuelo Espinosa – Coordinadora Nacional PNC ONU REDD+: cespinosa@pnc-onureddecuador.org
Daniel Leguia – Sub Coordinador Economía Ambiental: dleguia@pnc-onureddecuador.org
Ariel Silva – Sub Coordinador de Distribución de Beneficios: asilva@pnc-onureddecuador.org
Francisco Moscoso – Especialista en GIS: fmoscoso@pnc-onureddecuador.org
Notas del editor
El MAE decidió recientemente actualizar su definición de bosque, aclarando que para los fines de REDD+ las palmas nativas y los bambúes sí son incluidos en la definición de “bosque”, lo cual hace que los moretales se deban considerar “bosque” para los fines de REDD+. Sin embargo, la definición de “bosque” adoptada recientemente por el MAE excluye explícitamente “las formaciones de árboles utilizadas en sistemas de producción agrícola, por ejemplo plantaciones frutales, plantaciones de palma africana y sistemas agroforestales. Se excluye también los árboles que crecen en parques y jardines urbanos” (MAE, Art. 2 del Acuerdo Ministerial No. 33 de 5 de abril de 2013).