3. • Representada por el MAE (SCC-Autoridad Nacional).
• Preside las reuniones, a cargo de la convocatorias
envío de documentos.
• *‘Presentar de manera oficial los documentos o
acuerdos que se generen en el marco de la gestión de
la MdT.’
1. Secretaría
Técnica
• Conformado por el MAE, a través de la Dirección
Nacional de Mitigación CC y el PNC ONU-REDD.
• Facilitación, seguimiento reuniones, generación
ayudas memoria.
• *El equipo facilitador participará de las discusiones de
la MdT y brindará retroalimentación cuando los
miembros de la MdT o la ST lo considera necesario.
2. Equipo
Facilitador
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validada al 19 de sept. 2013
Aprobado en la Segunda Reunión Ordinaria de la MdT REDD+.
4. • El Sistema de Naciones Unidas,
a través del Coordinador
Residente o su delegado/a
cumplirá el rol de veedor.
• Velará por la transparencia y
participación efectividad de los
miembros de la MdT.
3. Veeduría
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
5. • El plazo inicial de duración de la MdT será de
un (1) año calendario, tras lo cual la
Secretaría Técnica y los miembros de la MdT
REDD+ analizarán la pertinencia de extender
este período. En caso de acordarse la
ampliación de la gestión de la MdT un (1) año
adicional, el Ministerio del Ambiente
considerará la disponibilidad de fondos para
asegurar que las reuniones de la MdT se
lleven con normalidad.
4. Plazo de
gestión de la
Mesa de
Trabajo REDD+
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
6. • Propiciar una plataforma de diálogo e incidencia política desde la sociedad civil y pueblos
indígenas(…) en los procesos en marcha sobre la preparación e implementación de REDD+.
• Constituirse en un espacio de veeduría para el seguimiento de la gestión del proceso nacional
de preparación e implementación de REDD+.
• Asesorar, dar seguimiento y acompañamiento a la fase de preparación, institucionalización e
implementación del PNREDD+ y al PNC ONU-REDD como Programa de apoyo.
• Socializar la información que se genere en la MdT sobre discusiones en relación al PNREDD+
con sus bases/representados , en calidad de representantes de colectivos/Organizaciones.
• Facilitar el diálogo desde la SC y las comunidades, pueblos y nacionalidades hacia el
Ministerio.
5. Funciones y Responsabilidades iniciales
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
7. • El MAE, a través de la SCC en calidad de EF
enviará convocatorias para las reuniones, 15 días
de anticipación.
• Toda reunión ordinaria o extraordinaria de la MdT
deberá seguir el mencionado proceso de
convocatoria.
• Miembros de la MdT pueden proponer puntos de
agenda para las reuniones que deberán ser
sometidos y aprobados por los miembros de la
Mesa..
• El EF asegurará la provisión de fondos para la
logística de los participantes.
6. Procedimiento
de las reuniones
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
8. • La información generada por la Mesa
será de uso público una vez acordada
entre miembros de la Mesa y la ST, la
cual será considerada como
información oficial.
• El EF generará ayudas memorias de
cada reunión de la Mesa, serán
sometidas a comentarios antes de ser
publicadas en sitios web.
7. Manejo
de la
Información
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
9. - Informar al grupo al que representa los temas analizados y
discutidos en la MdT en relación a iniciativas que lleva el MAE
sobre REDD+.
- Difundir y retroalimentar sobre los avances en las respectivas
reuniones que cada Organización que representa a la Mesa
realice, por medio de agendas o actas de las reuniones que se
enviarán al EF.
- La Corresponsabilidad con los procesos y acuerdos de la Mesa a
sus bases/socios son compromisos de las Organizaciones como
parte de su proceso de responsabilidad con su
institución/organización.
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
8. Corresponsabilidad de los
miembros de la MdT REDD+
10. • La gestión de la Mesa se transparentará mediante
ayudas memorias y documentos generados a través
de su publicación en los sitios web.
• Los documentos que se generen en el marco de la
gestión de la Mesa serán de acceso público una
vez acordado por la Mesa y publicados de manera
oficial por la ST..
• La MdT organizará cada año una reunión pública
con el fin de realizar hacer un proceso de rendición
de cuentas hacia la SC, respecto del cumplimiento
de su gestión.
9.
Transparencia
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
11. • Cuando la Organización miembro de la MdT deba
realizar un cambio de delegados, tendrá que enviar
una comunicación formal a la Secretaría Técnica
informando del cambio.
• En caso de realizarse un cambio de delegados/as, es
responsabilidad de la Organización realizar la
transferencia de conocimientos, y acuerdos
logrados a su nuevo delegado.
10.
Ratificación y
cambio de
delegados
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
12. Ésta constituirá una plataforma oficial de actores para el diálogo, involucramiento,
participación, deliberación, consulta, veeduría, asesoramiento y seguimiento de la
sociedad civil en relación a REDD+.
No constituye un espacio de toma de decisión sobre los procesos en mención.
Las posiciones expuestas y acuerdos logrados por la MdT retroalimentarán los
procesos relacionados a la preparación e implementación del mecanismo REDD+ a
cargo del Ministerio del Ambiente.
La Secretaría Técnica con el apoyo del EF analizará y procesará las recomendaciones
y/o acuerdos logrados por la Mesa para su incorporación en los procesos y presentará
los argumentos necesarios por los cuales dicha recomendación/acuerdo ha sido o no
considerado.
11. Acuerdos
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
13. Se considerará la posibilidad
de participación de
representantes de ONGs
internacionales, Cooperación
técnica, Expertos etc…cuando
sea necesario para temas
puntuales que apoyen en la
gestión de la MdT REDD+.
12. Invitación a observadores/expertos
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
14. La Mesa considerará el
momento adecuado para
ampliar o incluir a otras
Instituciones, con la finalidad
de que la Mesa cuente con
representatividad de todos
los sectores.
13. Inclusión de nuevos grupos de interés
2. Reglamento de Funcionamiento
Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
15. Análisis retrospectivo de los espacios
de participación del PNREDD+
Subsecretaría de Cambio Climático
27 de mayo de 2014
16. Espacios de participación PNREDD+ y de
ONUREDD
Mesa de
Trabajo REDD+
Otros espacios
de diálogo /
participación
Plataforma formal de diálogo,
involucramiento, participación,
deliberación, consulta y
seguimiento…, en el marco de la
fase de preparación nacional y
futura implementación del
mecanismo REDD+
Espacios temporales
temáticos, para diálogo,
asesoría y participación de
actores / expertos para
retroalimentación/generación
de insumos
17. Evolución de los espacios de
participación
Local
Mesa de Trabajo REDD+
Comités Técnicos Asesores
(discusión y participación
de carácter técnico)
Mesas locales (socializar,
retroalimentar, contextualizar)
Organizaciones de Base
ONUREDD,
FacilitadorTemas priorizados:
- CLPI
- Gobernanza
- Salvaguardas / SIS
- Género
- Beneficios múltiples
- Distribución de
beneficios
- Otros
Comités de Expertos
CDTs
Nacional
Propuesta de espacios de participación, Tomado de la presentación Tercera reunión de la MdT REDD+,
Octubre 2013
18. Evolución de los espacios de
participación
Propuesta de revisión de espacios de participación, Tomado de la presentación de la Quinta reunión de la
MdT REDD+, Enero 2014
MESA DE TRABAJO REDD+
(MDT REDD+)
ComunidadesComunidades
(Capacitación/Participación)
Nivel
local
Nivel
nacional
PNC ONU-REDD
Facilitador
MAE Autoridad Nacional REDD+
Espacios de Diálogo Locales
(Participación/Técnico)
Espacios de Diálogo
F
A
C
I
L
I
T
A
D
O
R
A
L
A
U
T
O
R
I
D
A
D
N
A
C
I
O
N
A
L
19. Evolución de los espacios de
participación
Mesa de
Trabajo
REDD+
Comités
Técnicos
Asesores
Grupos de
Expertos
Mesa de
Trabajo
REDD+
Grupos de
Trabajo
Junio 2013 – Enero 2014
(a la Quinta Reunión de la MdT
REDD+)
Abril 2014 – a la fecha
20. Consideraciones para la expedición de
normas técnicas del PNREDD+
Expedición del AM033, dispone la generación de normativa técnica
complementaria para el marco regulatorio de REDD+ (plazos políticos definidos)
Diversidad de temas, legales y técnicos, a ser discutidos para normativa
complementaria
Enfoque participativo del PNREDD+ y ONUREDD en el diseño de los insumos
técnicos de la normativa
Rol de la Mesa de Trabajo ante la generación de la normativa diferente al rol de los
grupos de trabajo. No excluyentes mutuamente
Necesidad de cumplir con los plazos del AM033. Voluntad política de alto nivel
para avanzar en REDD+.
21. Espacios de
participación
2013-2014
MRV DBH
Distribución
financiamiento
Resolución de
controversias Registro SIS
Consulta /
Negociación
16 / Jul
27 / Ago
04 / Sept
11 / Sept
13 / Ago
26 / Ago
25 / Oct
19 / Nov
04 / Dic
14 / Nov
01 / Nov
03 / Dic
11 / Feb
06 / Mar
04 / Abr
15 / Abr
20 / Mar
14 / Abr
28 / Abr
21 / Mar
31 / Mar
2013 2014
22. Consideraciones siguientes espacios de
participación / diálogo
Normativas técnicas complementarias del AM033 aún pendientes
Ajustes en el enfoque de REDD+ (del AM033) significan un cambio de enfoque
/ ajustes en algunos insumos técnicos generados como base de normativa
Se ha visto la necesidad de nuevos grupos de trabajo de discusión par la
generación/revisión de insumos. Temas y fechas por definir
Rol de la Mesa de Trabajo ante la generación de la normativa diferente al rol
de los grupos de trabajo. No excluyentes mutuamente
Necesidad de finalizar normativa antes del cierre del Programa ONUREDD
(asistencia técnica y financiera del PNREDD+)
23. GRUPOS DE TRABAJO CREADOS PARA
APOYAR GENERACIÓN DE INSUMOS
TÉCNICOS EN EL MARCO DEL
PNREDD+
Séptima reunión ordinaria de la Mesa de Trabajo REDD+
María del Carmen García y Consuelo Espinosa
27 de Mayo de 2014.
24. Grupos de trabajo a presentar
1. Sistema de Registro de Actividades REDD+
2. Guía de Consulta y Negociación
3. Sistema de Información de Salvaguardas
4. Mecanismo de Resolución de Controversias
5. Distribución de beneficios (vertical y
horizontal)
6. MRV
26. GT Sistema de Registro REDD+
¿Cómo se
formó?
Mayo – Junio 2013: GT: SCC y PNC para identificar
requisitos para tres fases del Sistema.
Participantes: FFI/ Sirúa, HIVOS, PROFAFOR, RFA-Ecolex, WWF, Birdlife
Mecanismo: Búsqueda de experiencias int´ls:
• CCB, VCS
• Decisión: Invitar a desarrolladores proyectos en Ecuador para
recoger sus experiencias
Invitaciones: A cargo del PNC.
Objetivo: Generar retroalimentación para 3 fases del Registro que será
base de un AM
27. GT Sistema de Registro REDD+
¿Cuántas
veces se
reunió?
4 de Sep
16 de Julio
27 de Ago
2013
11 de Sep
28. GT Sistema de Registro REDD+
Insumo
técnico:
Primer Insumo: Octubre 2012 hasta febrero 2013:
Consultoría internacional con retroalimentación del
equipo técnico de la SCC y del PNC
Segundo Insumo: Mayo – Junio 2013: Propuesta de
requisitos para las tres fases del Sistema construida
entre el equipo técnico de la SCC y del PNC
Tercer Insumo: Sept 2013: Con insumos del GT
Guía de requisitos y procedimientos para el registro, aprobación e
implementación de actividades y proyectos REDD+ en el Ecuador
Presentado al GT
29. GT Sistema de Registro REDD+
¿Qué le pasó al
documento
preparado por
el GT?
Presentación al MAE: 13 Sept 2013
Base para AM: SI
Modificación de la Guía:
• Utilizar sólo los requisitos de primera fase del
Sistema de Registro para el Acuerdo Ministerial a
presentar
Uso de la Guía modificada: Base del AM 103: “Guía de
requisitos y procedimientos para la primera fase del sistema
de registro obligatorio, identificación de actividades o
proyectos REDD+ en el Ecuador”
30. GT Sistema de Registro REDD+
1. Revisar requisitos de fases de Aprobación e
implementación de actividades REDD+.
Esta revisión depende de:
• Validación enfoque implementación REDD+ en
Ecuador (AM033 o no)
• SIS
• Distribución de beneficios
• MRV
• Consulta y Negociación
• Mecanismo de Resolución de controversias
2. Preparar Guía de requisitos y AM
Próximos
Pasos en el
tema
31. Lecciones aprendidas
• Hubo un poco de escepticismo al proceso. La dinámica
despertó interés de quienes estaban trabajando en REDD+.
• Debe haber relación entre requisitos para el Registro y otros
temas técnicos : SIS, MRV, DB, RC;
• El acompañamiento desde el MAE debió haber sido también
desde otras áreas, como: sistemas, procesos, entre otros;
33. GT Consulta y Negociación
¿Cómo se
formó?
Mayo 2013: Proceso para la interpretación nacional de los
lineamiento internacionales CLPI en Ecuador
• Participantes: MdT: UNOCYPP, CEPLAES, CONFENIAE,
CEDENMA. Adicionalmente: COICA, Asesor jurídico de
Fundación Pachamama.
Invitaciones: Desde la SCC.
10 Julio 2013: Se conforma el “CTA” en Consulta y
Negociación con miembros de la MdT REDD+.
• Se decide invitar a la OACDH para el acompañamiento técnico
del proceso.
Objetivo: Discutir y generar aportes para el proceso para la construcción de la
Guía y para los Lineamientos de la guía de Consulta.
34. GT Consulta y Negociación
¿Cuántas
veces se
reunió?
13 Agosto
26 Agosto
2013
21 Marzo
2014
35. GT Consulta y Negociación
Insumo
técnico
Primer Insumo: Grupo de Trabajo genera insumos
para propuesta de “Lineamientos para Guía de
Consulta para procesos REDD+”, que estaban siendo
desarrolladas por una consultora (a través de la
OACDH)
ESTÁNDARES APLICABLES A UNA “GUÍA DE REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL
PROCESO DE CONSULTA Y/O NEGOCIACIÓN CON NACIONALIDADES, PUEBLOS, COMUNAS O
COMUNIDADES TRADICIONALES Y OTROS COLECTIVOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
ACTIVIDADES REDD+ EN ECUADOR
Segundo Insumo: Septiembre 2013: Nueva versión
de la Guía con retroalimentación del taller ampliado
en Consulta y Negociación.
36. GT Consulta y Negociación
Presentación al MAE: 18 Sept
Base de AM: Sí
Modificación a la Guía:
- Revisión por parte del MAE del contenido del
documento de Estándares.
- En base a las ediciones realizadas, se saca el AM 128
¿Qué le pasó al
documento
preparado por
el GT?
37. GT Consulta y Negociación
Próximos
Pasos del GT
• El AM 128 es una Guía transitoria a espera de la Guía
Nacional.
• El proceso de construcción de la Guía nacional empezó en
Marzo del 2014
• Se han realizado dos talleres regionales en la Amazonía
• Siguiente taller en Esmeraldas en Junio
• Taller ampliado para finales de Junio: Se presentará el
resultado del proceso de consulta y se discutirá la primera
versión de la Guía Nacional.
• Afinamiento y presentación de la guía al MAE
• Presentación de propuesta de AM al MAE (Agosto)
38. Lecciones Aprendidas del GT
• Se combinaban dos temas complicados: REDD+ y Derechos.
– Se necesitaban expertos en los dos temas.
• Fue necesario contextualizar el tema de consulta en REDD+ a nivel
internacional y nivel nacional;
• El marco legal que contextualiza la Consulta en REDD+ permitió la
generación de la Guía;
• Importancia de una transición desde lo legal a la pedagógica.
40. GT SIS
¿Cómo se
formó?
Octubre 2013: Equipo Facilitador de Salvaguardas en
Ecuador revisa el “Documento Metodológico para
creación del SIS”. Se decide la conformación de un CTA.
Participantes: MdT REDD+: GEOJuvenil, CEDENMA,
Universidad de Loja, PROFAFOR, CONFENIAE
• Adicionalmente se invita a: CEDEAL, Rainforest Alliance,
Ecolex, UICN, COICA.
Invitaciones: Desde la SCC
Objetivo: Discutir la estructura del SIS, revisión de la nueva matriz de
P.C.I. e instrumentos de levantamiento de información
- Más allá de la normativa
42. GT SIS
Insumo
técnico
GT:
Primer Insumo: Octubre 2013: Propuesta de
Documento Metodológico para la creación del SIS
preparada por el PNC y revisada por el Equipo
Facilitador
Segundo Insumo: Octubre a Diciembre 2013:
Nueva versión del Documento metodológico
retroalimentado por el GT
Propuesta de estructura para la creación del SIS, que es parte de un
documento metodológico. Éste es ajustado por el GF
43. GT SIS
Presentado al MAE: 18 Dic
Base de AM: SI (todavía no emitido)
El Dto que salió del GT fue un insumo al “Documento
metodológico”.
La estructura y funciones del SIS del Dto metodológico son la
base para el AM que está en revisión
Modificación del Borrador del AM y del Dto Metodológico:
• Febrero 2014: primeros comentarios al AM desde la SCC;
• Abril 2014: Taller Int´l sobre el SIS
• Mayo:
• Grupo Facilitador prepara nueva versión del AM junto con
equipo legal del PNC;
¿Qué le pasó al
documento
preparado por
el GT?**
44. GT SIS
- Semana del 26 de Mayo: nueva reunión entre Asesora
legal del PNC y equipo legal de SCC para afinar una
nueva versión del AM
- Versión para ser presentada al Departamento Jurídico
del MAE
- Actualización del Documento Metodológico del SIS
- Analizar la vinculación del SIS con el Sistema de Registro
- Taller ampliado con la MdT para revisión de matriz de
P.C.I. Fecha por definir.
Próximos
Pasos en el
tema
45. Lecciones Aprendidas del GT SIS
• Se tuvo poca participación y se recibieron pocos comentarios a los
documentos;
• Se vio la importancia de tener un trabajo técnico para someter los
documento a revisión del GT o de la MdT REDD+.
• Después de la COP19, y con el cambio al enfoque, se da la necesidad de
revisar el documento metodológico y la matriz de P,C,I;
– Se suspende la gestión la gestión del GP
• Se vio la necesidad de ajustar los documentos y re-plantear la hoja de ruta
del GT SIS.
• El mecanismo de RC podría entenderse como uno que afecte
transversalmente a la implementación de REDD+ en Ecuador
46. 4. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS
VERTICAL – PRIORIZACIÓN DEL
FINANCIAMIENTO REDD
47. GT Priorización Financiamiento REDD+
¿Cómo se
formó?
Septiembre 2013: Se decide usar el mismo GT del
Sistema de Registro.
Adicionalmente se invita a: incluyendo TNC, Ecodecisión,
CI, FAN.
Invitaciones: Desde el PNC.
Objetivos: Generar retroalimentación a la propuesta de Guía de DBV
(Priorización del financiamiento REDD+)
49. GT Priorización Financiamiento REDD+
Insumo
técnico:
Primer Insumo: Octubre 2013: “Propuesta sobre
distribución de beneficios vertical en Ecuador”
preparado por el PNC
Segundo Insumo: Después de cada reunión del GT
se acogieron insumos para una Guía para la
Distribución de beneficios vertical.
Se decide seleccionar ciertas secciones de la Propuesta de Guía para
preparar una propuesta de AM
50. GT Priorización Financiamiento REDD+
Presentación al MAE: 18 Dic 2013
Base de AM: Si
Modificación de Propuesta de DBV:
• No hay cambios pero propuesta ya noes vigente.
• El contexto nacional afecta el contenido:
• Nuevo enfoque no oficializado;
• El Mapeo de actividades REDD+ y la generación de una
propuesta de Mecanismos de Implementación REDD+
por parte del PNC, afina los criterios para la priorización
del financiamiento REDD+;
• Indicación no oficial de cambio de enfoque para
implementación del AM033;
• Propuesta de creación del Fondo Nacional REDD+ para
recibir financiamiento del REM.
¿Qué le pasó al
documento
preparado por
el GT?
51. GT Priorización Financiamiento REDD+
1. Actualizar la propuesta de Guía para la Priorización del
Financiamiento REDD+. Para esto necesitamos:
- Formalización del nuevo enfoque de
implementación de REDD+
2. Evaluación de la necesidad de un AM para este tema
Próximos
Pasos en el
tema
52. Lecciones Aprendidas
• Se pudo preparar una propuesta técnica que respondía a la naturaleza de
la solicitud (UNA GUÍA), sin embargo no existía suficiente información
recolectada para que la propuesta sea útil
• Cuando este GT inició, se venia trabajando dentro del enfoque del AM033.
Pocos días antes de la primera reunión se desarrolló el Taller con sector
privado internacional REDD+, el cual generó insumos para el cambió de
enfoque del análisis. Adaptarnos a esto no fue fácil, especialmente cuando
el nuevo enfoque no se había desarrollado.
54. GT Resolución Controversias
¿Cómo se
formó?
2014: Usar la base del GT SIS para este nuevo grupo
Participantes: MdT: GEOJuvenil, CEDEAL, MAE, PNC.
• Adicionalmente invitan a: Universidad de Loja, Rainforest
Alliance, UICN, COICA, PROFAFOR
• Consultor invita a: Martha Nuñez, Carla Cárdenas, Ricardo Crespo,
Lucy Ruiz.
Invitaciones: Aprobado por SCC, envía el PNC
Objetivos: Generar retroalimentación a la propuesta de Mecanismo de
Resolución de Controversias.
56. GT Resolución Controversias
Insumo
técnico:
Primer Insumo: 17 Marzo 2014: Consultoría que
preparó “Documento preliminar sobre resolución de
controversias e incumplimiento”
Segundo Insumo: Abril 2014: Consultor, Asesora
Legal del PNC y abogada de la SCC, con primeros
insumos del GT, preparan propuesta de
“Lineamientos para el mecanismo de resolución de
controversias e incumplimiento”
Tercer Insumo: Mayo 2014: Preparada con retroalimentación del GT de la
versión anterior. Esta versión fue enviada al MAE para su revisión.
Cuarto Insumo: Mayo 2014: Nueva versión que recoge comentarios del
MAE. Versión enviada a los miembros del GT sin haber recibido
retroalimentación.
Mecanismo de Resolución de Controversias e Incumplimiento
57. GT Resolución Controversias
1. Semana del 26 Mayo:
• Última versión del Mecanismo de RC e
incumplimiento por parte del Consultor
• Base para la versión final de AM que será
presentada a la SCC
2. Junio
• Revisión del AM por parte del Departamento
Jurídico del MAE
• Análisis de relación del Mecanismo de RC e
Incumplimiento con el Sistema de Registro
Próximos
Pasos en el
tema
58. Lecciones Aprendidas
• Hubo menor participación que en otros grupos de discusión, probablemente por
haber un menor interés o por cruce de los tiempos propuestos para las reuniones
con otras actividades de los integrantes del grupo.
• La forma en que se explicó el tema, sencilla y clara, permitió sostener una
discusión fluida y enriquecedora, aclarar expectativas de la propuesta y definir
conjuntamente el alcance de la misma.
60. GT MRV
¿Cómo se
formó?
Participantes: MdT REDD+: PROFAFOR, UNOCYPP,
CONFENIAE
PNC / SCC invitan a: ECOPAR, GIZ,
Objetivos: Iniciar un proceso de discusión en el tema de MRV
62. GT MRV
Insumo
técnico:
Primer y único Insumo: PROPUESTA TÉCNICA DE
MEDICIÓN, REPORTE Y VERIFICACIÓN (MRV)
PARA ACTIVIDADES REDD+ EN ECUADOR
63. GT MRV
- La propuesta del consultor no pudo ser acogida
ante la propuesta de cambio de enfoque para la
implementación REDD+ en el Ecuador;
- Se están haciendo consultas con FAO, Carbon
Decision y VCS para definir el tipo de Guía
Nacional para MR que será necesario (Julio –
Agosto);
- A partir de eso se evaluará la pertinencia de una
normativa técnica sobre el tema.
Próximos
Pasos en el
tema
65. GT DBH
¿Cómo se
formó?
Participantes: MdT REDD+: PROFAFOR, CEPLAES,
CONFENAIE, CEDENMA
PNC / SCC invitan a: FAN, TNC, ECODECISION,
MENTEFACTURA
Adicionalmente se incorpora: COICA, Secretaria Nacional
de Gestión de la Política
Objetivos: Recibir retroalimentación para la Guía de DBH
67. GT DBH
Insumo
técnico:
Primer Insumo: Febrero 2014: “Documento
Técnico” preparado por el PNC (*)
Segundo Insumo: Marzo 2014: Primera propuesta
de Guía para DBH preparada por la consultora y el
equipo técnico del PNC
Guía para la distribución horizontal de beneficios REDD+
Producto entregado por la Consultora al PNC
Tercer Insumo: Abril 2014: Nueva versión Guía con insumos GT
Presentados al GT
68. GT DBH
1. Análisis de la propuesta con los mecanismos de
Implementación REDD+
2. Analizar la vinculación de la Guía de DBH con la
de Priorización del Financiamiento REDD+
3. Definir la pertinencia / necesidad de un Acuerdo
Ministerial exclusivo en este tema
Próximos
Pasos en el
tema
69. Lecciones Aprendidas
• Tres tipos de documentos: i) documentos formales de trabajo: AM033,
AM103; AM128; ii) Documentos entregados al MAE pero no aprobados;
iii) documentos en construcción como RC. Trabajar bajo esta diversidad de
documentos (entre formales y no formales) es difícil.
• Se inició el trabajo desde una óptima de proyectos y migramos hacia una
revisión de cómo sería la DBH en el Gobierno. La DBH tiene que estar
vinculada a la herramienta que se utilice para implementar las actividades
REDD+: que debe ser un convenio, un contrato, entre otros.
• La DBH es un espacio de ejercicio de las salvaguardas para REDD+
74. Lineamientos para definir mecanismos deLineamientos para definir mecanismos deLineamientos para definir mecanismos deLineamientos para definir mecanismos de
implementaciónimplementaciónimplementaciónimplementación
76. 1.1.1.1. Políticas SectorialesPolíticas SectorialesPolíticas SectorialesPolíticas Sectoriales
Gobernanza Forestal (Política Nacional de Gobernanza del Patrimonio
Natural para la Sociedad del Buen Vivir
2013-2017)
Agenda de Transformación Productiva de la Amazonía
Estrategia de Biodiversidad
Plan Nacional de Reforestación
Lineamientos subnacionales – Planes de Desarrollo de Ordenamiento
Territorial (PDOTs)
Estrategia de Cambio Climático
77. 2.2.2.2. Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+
Fuente:Fuente:Fuente:Fuente: MAE - SCC
Mecanismos complementarios en territorio bajo un enfoque de
paisaje que aborde las causas y agentes de deforestación
implementados con beneficiarios directos
Operatividad REDD+
y sus mecanismos de
implementación
Fortalecimiento de la
Gobernanza del
Patrimonio Natural
Fondos Desarrollo
Forestal Sustentable
Proyectos Productivos REDD+
ENFOQUE NACIONAL
Acuerdo Nro. 033 en su
Artículo 6 reconocen dos
niveles de implementación:
i) jurisdicción nacional con
acceso directo a los posibles
beneficios derivados de las
actividades REDD,
representado por la
Autoridad Nacional (AN)
REDD+; y ii) proyectos…
(MAE, 2013: 6).
78. Distribución
de Beneficios
Sistema de
Registro
Resolución de
Controversias
Consulta y
Negociación
MRV
Actividades
REDD+
Salvaguardas
Integración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ Ecuador
PN REDD+
Mecanismos de
Implementación
Marco Normativo e Institucional
Prioridades de
Inversión y DBH
Políticas Nacionales y Sectoriales
80. Enfoques aplicados para la identificación deEnfoques aplicados para la identificación deEnfoques aplicados para la identificación deEnfoques aplicados para la identificación de
actividades REDD+actividades REDD+actividades REDD+actividades REDD+
81. Alcance geográficoAlcance geográficoAlcance geográficoAlcance geográfico
Principales características
productivas
Principales Drivers de deforestación
Identificación de actores clave
(productivos, institucionales y de
investigación)
Identificación de iniciativas de
conservación y actividades que
contribuyen a la reducción de la
deforestación (mapeo)
Mapeo de usos por su contribución
al ingreso familiar, deforestación e
impactos ambientales y sociales
Costos de oportunidad y de
implementación
82. C. Desarrollo Forestal
(Mejoramiento de Stock de
Carbono)
B. Actividades orientadas
transitar hacia sistemas
productivos sostenibles y
diversificados
(Deforestación evitada)
D. Actividades orientadas a
conservación, restauración y
mantenimiento de servicios
ecosistémicos
(Mejoramiento de stock de
carbono)
Manejo Integral del Bosque
Biocomercio (integra aprovechamiento
de productos forestales no maderables,
turismo)
Tenencia de
tierras.
Gobernanza
Forestal
Fortalecimiento
institucional
Ordenamiento
Territorial
Implementación de sistemas
Agroforestales
Introducción de mejores prácticas a
través de sistemas de certificación,
etc.
Mejor manejo de pastizales
Conservación
Mantenimiento de servicios ambientales
como el recurso hídrico
Restauración de áreas de patrimonio
natural
Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+ Actividades REDD+Actividades REDD+Actividades REDD+Actividades REDD+
A. Políticas o
medidas
habilitantes de
REDD+
(Generar condiciones
propicias para la
implementación de
REDD+)
85. Riesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación yRiesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación yRiesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación yRiesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación y
biodiversidadbiodiversidadbiodiversidadbiodiversidad
87. Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+
88. Ejemplo de resultadoEjemplo de resultadoEjemplo de resultadoEjemplo de resultado
ACTIVIDADES REDD+ Descripción de la actividad y actores involucrados
A. Políticas o medidas habilitantes de REDD+
(Generar condiciones propicias para la implementación de REDD+)
Tipos de Actividades
REDD+
Actividades
REDD+
Descripción
Actores
principales
Medidas Específicas
Medidas
Transversales
Mecanismo de incentivos
B. Actividades orientadas
a mantener stock de
carbono e incrementar
valor al bosque
(Mantenimiento de
stock de carbono)
Turismo
Articular la producción sostenible de la zona con las
iniciativas del turismo, como medio de promoción.
Comunidades.
Productores.
Fortalecimiento organizativo del
turismo comunitario.
Articulación
interinstitucional
Coordinación
interinstitucional
para el desarrollo
productivo. Mayor
articulación entre el
nivel nacional entre
MAGAP y MAE. De
igual forma es
importante generar
espacios que
permita articular
los procesos de
desarrollo locales
con las metas
establecidas a nivel
de instituciones
como MAGAP
provincial, de otra
forma se pueden ir
generando
incentivos
perversos para la
conservación y
producción
sostenible.
Apoyo a la
Gobernanza
Forestal (incentivos
orientados al
manejo forestal y
la restauración)
Apoyo a la
regularización en
áreas de
patrimonio forestal
Ordenamiento
Territorial
Desarrollo de
capacidades
Promoción.
Manejo Forestal
Sostenible
Aprovechamiento forestal integral de productos
forestales maderables, no maderables y servicios
ambientales. Éstos últimos se pueden constituir en el
colchón financiero para la viabilidad del MFS.
Comunidades
Asociación de
Bosques
Privados
Apoyo a la certificación forestal para
comunidades indígenas.
Fortalecer la cadena de valor forestal
de productos forestales no maderables.
Compras públicas de madera
certificada a nivel nacional, provincial y
cantonal.
Apoyo financiero para la parte
operativa y de certificación del
MFS.
PSA por manejo forestal
sostenible.
C. Actividades orientadas
a restauración y
mantenimiento de
servicios ecosistémicos
(Mejoramiento de
stock de carbono)
Conservación
de los servicios
eco sistémicos:
cantidad y
calidad de agua
Apoyar a las iniciativas de restauración de áreas
definidas como prioritarias en el PDOT provincial y por
el MAE.
MAE.
PDOT
Provincial y
cantonal.
Desarrollo de capacidades locales para
la implementación de este tipo de
mecanismos.
Pago por servicio ambiental de
forma directa a través de un
pago, o a través de un apoyo en
asistencia técnica, para restaurar
áreas.
D. Actividades orientadas
a transitar hacia sistemas
productivos sostenibles y
diversificados
(Deforestación
evitada)
Mejora de la
eficiencia de la
agricultura de
subsistencia
Manejo de fincas integrales que incorpora sistemas
agroforestales con alternativas económicas como el
cacao y café para el mediano plazo, con otros
productos de rendimientos para el corto plazo.
Preservación de la riqueza de ciertos cultivos a través
de la conservación de semillas.
Comunidades Desarrollo de capacidades. PSA sistemas agroforestales.
Agricultura
sostenible bajo
criterios de
certificación
Impulso de mecanismos de certificación RSPO, para
mejorar las prácticas productivas en la producción de
palma.
Apoyo a procesos de certificación orgánica.
Bancos
Asociación de
productores
Desarrollo de capacidades.
Generación de marcas y procesos de
certificación: Proyecto de Certificación
de Producción Amazónica (vinculada a
buenas prácticas).
Financiero:
Apoyo financiero en la reducción
de costos de certificación.
No financiero:
Impulsar mercados nacionales
para productos certificados.
Reconversión
productiva de la
actividad
ganadera
Introducción de paquetes tecnológicos de
reconversión de áreas ganaderas a áreas para sistemas
agroforestales y silvopastoriles, aspecto que
contribuye a la diversificación de ingresos y mantener
una mayor cantidad de contenidos de carbono.
Implementación de prácticas de manejo de suelos y
pastos.
Bancos
Asociación de
productores
Mejorar de capacidades técnicas.
Implementar una escuela de formación
productiva, para insertar buenas
prácticas ambientales.
Financiero:
Sistema de crédito preferencial y
condicionado, articulado a la
implementación de un paquete
tecnológico. (Premios a través de
las tasas de interés).
Actividades REDD+
Medidas habilitantes
Incentivos
90. Elementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementación
Para enfrentar la incertidumbre de la arquitectura global sobre
REDD+, los países deben adoptar mecanismos flexiblesmecanismos flexiblesmecanismos flexiblesmecanismos flexibles y pueden
implementar los esquemas REDD+ enesquemas REDD+ enesquemas REDD+ enesquemas REDD+ en etapasetapasetapasetapas
Para la implementación de REDD+ se debe prestar mucha atención
a 3 elementos centrales:
i)i)i)i) laslaslaslas institucionesinstitucionesinstitucionesinstituciones el grado de desarrollo, competencias y
capacidades para hacerse cargo de los incentivos e información;
ii)ii)ii)ii) loslosloslos incentivosincentivosincentivosincentivos por desempeño o cambios de políticas; y
iii)iii)iii)iii) lalalala informacióninformacióninformacióninformación confiable sobre las reservas de carbono y cambios
de usos de suelos de bosque a no bosque.
91. Principios rectoresPrincipios rectoresPrincipios rectoresPrincipios rectores
Intersectorialidad e interinstitucionalidad
Gradualidad en la implementación
Adaptabilidad de los procesos de implementación
Complementariedad de los mecanismos de implementación
92. EnfoqueEnfoqueEnfoqueEnfoque
• Nacional
• GADs (provincial, cantonales y
parroquiales)
• Comunidades
• Intersectorial (agricultura,
ganadería, desarrollo y
gobernanza forestal,
biodiversidad)
• Interinstitucional (Subsecretarías
de Patrimonio Natural y
Subsecretaría de Cambio
Climático)
• Zonas de Procesos
Homogéneos de Deforestación
priorizadas
• Drivers de deforestación
• Prioridades de conservación
• Tendencias de transformación
de paisajes
•Según opciones estratégicas
REDD+:
•Políticas Habilitantes REDD+
•Manejo Forestal Productivo
dentro de bosque (desarrollo
forestal)
•Manejo Forestal Productivo
fuera de bosque (desarrollo
productivos
•Conservación y restauración de
servicios ecosistémicos
Estructura
de
Incentivos
Enfoque
espacial
Multiniveles
Gestión
Institucional
93. Mecanismos de Implementación y ÁreasMecanismos de Implementación y ÁreasMecanismos de Implementación y ÁreasMecanismos de Implementación y Áreas
prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+
Políticas
Habilitantes REDD+
Desarrollo Forestal
Desarrollo
Productivo
Conservación /
Restauración
Servicios
Ecosisémicos
Ventanillas de
Inversión REDD+
Fondo Concursable Financiamiento Privado
Áreas
Prioritarias de
Inversión por
ZPHD,
identificadas
con base a:
Actividades
REDD+
Áreas
Prioritarias de
Inversión por
ZPHD,
identificadas
con base a:
Actividades
REDD+
Mecanismos de Implementación, articulado a áreas prioritarias de inversión
REDD+
Distribución de Unidad de Reducción de
Emisiones (UREs)
….% …%
….% ….%
Causas y
agentes de
deforestación
Causas y
agentes de
deforestación
Lineamientos
de Desarrollo
Lineamientos
de Desarrollo
Beneficios
Ambientales y
Sociales
Relevantes
Beneficios
Ambientales y
Sociales
Relevantes
Enfoque espacial
ZPHD
94. Fondo REDD+Fondo REDD+Fondo REDD+Fondo REDD+ ---- Mecanismos de ImplementaciónMecanismos de ImplementaciónMecanismos de ImplementaciónMecanismos de Implementación ––––
IncentivosIncentivosIncentivosIncentivos –––– Metas Flujo / StockMetas Flujo / StockMetas Flujo / StockMetas Flujo / Stock
95. Prioridades de Inversión REDD+ con base al contexto dePrioridades de Inversión REDD+ con base al contexto dePrioridades de Inversión REDD+ con base al contexto dePrioridades de Inversión REDD+ con base al contexto de
ZPHD: Causas y agentes de deforestaciónZPHD: Causas y agentes de deforestaciónZPHD: Causas y agentes de deforestaciónZPHD: Causas y agentes de deforestación –––– BeneficiosBeneficiosBeneficiosBeneficios
ambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantes
Medidas:
• Contribución al
control forestal
• Regularización de
Tenencia de
Tierra
• Ordenamiento
territorial
• Compatibilidad
de políticas
nacionales y
subnacionales
• Fortalecimiento
Institucional para
Gobernanza
Forestal y REDD+
Medidas:
• Contribución al
control forestal
• Regularización de
Tenencia de
Tierra
• Ordenamiento
territorial
• Compatibilidad
de políticas
nacionales y
subnacionales
• Fortalecimiento
Institucional para
Gobernanza
Forestal y REDD+
96. Compatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrollo
Zonas de
Procesos
Homogéneos de
Deforestación:
• Causas y
agentes de
deforestación
diferenciados
• Potenciales
Beneficios
Ambientales
y Sociales
• Actores
C. Incrementar valor en
Bosque (Manejo Forestal /
Productivo Responsable
dentro de bosque)
(Mejoramiento de Stock de
Carbono)
B. Actividades orientadas
transitar hacia sistemas
productivos sostenibles y
diversificados
(Manejo Forestal /
Productivo Responsable
fuera de bosque)
(Deforestación evitada)
D. Actividades orientadas
a restauración y
mantenimiento de servicios
ecosistémicos
(Mantenimiento de stock
de carbono)
A. Políticas o
medidas
habilitantes de
REDD+
(Generar
condiciones
propicias para la
implementación de
REDD+)
Opciones Estratégicas REDD+
Fondo Concursable
Reforzamiento de
incentivos y
políticas en GADs, y
fortalecimiento
organizacional en
comunidades
Insertar Proyectos
Privados que
Contribuyan a
Visión / Objetivos
de REDD+ Ecuador
Ventanilla de
Inversiones –
Fortalecimiento de
incentivos y
desarrollo de
políticas y medidas
nacionales
Mecanismos de
Implementación
Visón / Objetivos REDD+
Contribuir a la
conservación,
incremento de reservas
de carbono forestal y
manejo forestal
sostenible
(Stock +)
Potenciar sectores
estratégicos como
biodiversidad y Agua
(Beneficios Múltiples +)
Lineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos EstratégicosLineamientos EstratégicosLineamientos EstratégicosLineamientos Estratégicos
Contribuir al Desarrollo
Rural Sostenible, en el
marco de la
transformación de la
matriz productiva
(Flujo – Deforestación y
Degradación evitada)
