1. Avances del
PNC ONU REDD Ecuador
Consuelo Espinosa
Coordinadora Nacional
Julio, 2013

2. Contenido
1. Antecedentes Generales
2. Progreso por temas:
a) Monitoreo Forestal
b) Involucramiento, participación y capacitación
c) Marco Legal
d) Actividades REDD+
e) Sistema de Registro
f) Sistema de Información Salvaguardas Sociales y Ambientales
g) Mecanismos distribución de beneficios
3. Comités Operativos del PNC

3. ANTECEDENTES GENERALES

4. Cronología PNC ONU REDD
Extensión PNC – cierre programado para Oct-Dic
2011
2012
2013
2014
• Se firma PNC Ecuador (Oct);
• llegan los fondos (Nov)
Inicia implementación
FAO (enero), PNUD y PNUMA (sept).
MAE coordina el PNC
Se consolida el equipo.
De acuerdo a PRODOC el Programa termina Oct.

5. Aspectos que han obligado actualización
del POA PNC
PNC
AM033
CMNUCC
REM

6. • Al 2013 el Ecuador ha completado su fase de preparación para la
implementación del mecanismo REDD+ a nivel nacional con el
involucramiento de las instituciones competentes y actores locales,
quienes poseen mayores destrezas y herramientas para ejercer su
derecho a un medio ambiente sano y seguro, a la sostenibilidad
ambiental, incluyendo la conservación de la biodiversidad, el manejo
integral de los recursos naturales, la gestión ambiental y el desarrollo
de respuestas para la adaptación y mitigación frente al cambio
climático.
Meta a largo Plazo
• Contribuir a que el Ecuador complete su fase de preparación para la
implementación del mecanismo REDD+ a nivel nacional a través de la
ejecución de actividades específicas que se enmarcan en el Programa
Nacional REDD+ del país
Objetivo del Programa

7. 1. Sistema Nacional de monitoreo forestal diseñado e implementado
2. Proceso de consulta e involucramiento de la sociedad civil
implementado
3. Políticas e Instrumentos para la implementación de REDD
desarrollados
4. Desarrollo del marco operacional necesario para la implementación
del mecanismo REDD+
5. Beneficios múltiples ambientales y sociales asegurados
(Salvaguardas)
6. Diseño e implementación del sistema de distribución de beneficios
6 RESULTADOS

8. MONITOREO FORESTAL
Progreso en la Implementación

9. M-MRV
NRE
MHD
ENF
Levantamiento info de bosques
en 9 estratos – finalizó fase de
campo
Análisis de precisión de
tasas de deforestación –
mejora metodológica
Apoyo actualización tendencias
deforestación al 2012
Metodología para
levantamiento de carbono en
AFB
Desarrollo Modelos
Alométricos
Mejorando procedimientos para
estimación
Armando propuesta de
monitoreo comunitario
Integración e Institucionalización
Unidad de Monitoreo MAE

10. Otras actividaes en marcha
• Apoyo en el desarrollo del Inventario GEI para
sector AFOLU
• Construcción de mapas deforestación bajo 3
escenarios desarrollo – base de herramienta
espacial que vinculará variables sociales,
económicas y ambientales

11. Zonas Homogéneas de Deforestación
(R.Sierra, trabajo en curso)

12. Amazonía Sur
12

13. Implicaciones del AM033
• Monitoreo, Medición y Reporte de carbono a nivel
nacional;
• Niveles de referencia de emisiones a nivel nacional
y en las Zonas Homogéneas de deforestación
Retos pendientes
• Modelos / mapas de degradación forestal;
• Inclusión en niveles de referencia elementos de
degradación, reserva y mejoramiento de carbono

14. INVOLUCRAMIENTO, PARTICIPACIÓN,
CAPACITACIÓN
Progreso en la Implementación

15. Comunicación
Fortalecimiento
capacidades
Involucramiento
Estrategias esperadas
• Mapeo de actores;
• Identificación de
necesidades de
comunicación e info en 10
provincias
• Estrategia de Comunicación
GADs
• Página WEB
• Priorización
temas: BM,
CLIP, género
• Facilitación
Mesa REDD+;
• Mapeo de
plataformas
locales
• Apoyo MAE y
GIZ en
Iniciativa
capacitando a
capacitadores
(3 eventos
nacionales y 5
réplicas)

16. Otras actividades en marcha
• Evaluación Participativa de la Gobernanza
– Proceso de ajuste de la EPG al proceso nacional;
– Acuerdo para que EPG contribuya con proceso nacional de
armonización de salvaguardas sociales ambientales y a la
construcción del Sistema de Información (y monitoreo) de
Salvaguardas (SIS) sociales y ambientales

17. Implicaciones del AM033
• CLPI: AM033 puso límite hasta el 18 de Sept la
definición de directrices para CLPI en REDD+
– Definición de TORs para el Alto Comisionado de NNUU;
– Vínculo con OIT
– Preparación de facilitación del proceso de capacitación y
construcción de guías nacionales

18. MARCO LEGAL
Progreso en la Implementación

19. AM033
• Publicado en el Registro Oficial N°17 del 18 de Junio del 2013
• Art 10: La AN-REDD+ expedirá normas técnicas … para la implementación
del mecanismo REDD y sus actividades …, incluyendo pero sin limitar a los
siguientes elementos: Instrumentos (normas técnicas):
– Requisitos y procedimientos para CLPI
– Requisitos y procedimientos para el Registro
– Estructura Orgánica funcional, competencias y procesos para
expedición de actos administrativos
– Mecanismo de distribución de beneficios
– Monitoreo obligatorio
– Incumplimiento y Resolución de conflictos

20. + Asesoría legal a la SCC en temas REDD+

21. ANÁLISIS ECONÓMICO E
IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES REDD
Progreso en la Implementación

22. Metodología ACB
1. Análisis de usos de la tierra y drivers
de deforestación
(Contexto de cada macrozona)
(Con base a información secundaria y entrevistas)
2. Análisis de Costos de Oportunidad y
Externalidades
(Con base a información secundaria y trabajo de campo)
8. Identificación de instrumentos y políticas de REDD+8. Identificación de instrumentos y políticas de REDD+
4. Análisis de costos de
las alternativas
4. Análisis de costos de
las alternativas
6. Beneficios de
REDD+:
Ingresos de REDD+
6. Beneficios de
REDD+:
Ingresos de REDD+
5. Análisis de
Externalidades y
Beneficios múltiples
5. Análisis de
Externalidades y
Beneficios múltiples
3. Identificación de potenciales actividades REDD+ por Macrozonas (alternativas)3. Identificación de potenciales actividades REDD+ por Macrozonas (alternativas)
7. Análisis Integral: Cuantitativo, cualitativo y espacial7. Análisis Integral: Cuantitativo, cualitativo y espacial
22

23. Implicaciones del AM033

24. Identificación de actividades REDD+
• Necesidad de diferenciar una “actividad REDD” de un
“mecanismo REDD” o de un “mecanismo de distribución de
beneficios REDD”;
• Identificación de instrumentos de política, programas y
proyectos en MAGAP que contribuyen a la reducción de
deforestación;
• Análisis de cómo estos instrumentos, programas y políticas
funcionan en el campo – visita 9 provincias del Ecuador;
• Podremos vincular actividades con mecanismos de distribución
de beneficios;
• Llamado a incluir actividades REDD+ dentro del mismo sector
forestal

25. … continuación actividades REDD+
• Diseño de un Programa de Proyectos Productivos
Sectoriales REDD – que responda a causas deforestación;
• Construir una plataforma virtual nacional e internacional
para profundizar conocimiento sobre actividades REDD+
– Webinars;
– Work-spaces;
– Documentos técnicos de trabajo
– ¿Comité Técnico Asesores sobre el tema?

26. SISTEMA DE REGISTRO
Progreso en la Implementación

27. Implicaciones del AM 033
• AM033 crea el Sistema de Registro Obligatorio del mecanismo
REDD+;
• Se da plazo de 90 días a partir de la publicación del AM033
para expedición de norma técnicas del Registro
Retos
• No todas las implicaciones del AM033 han sido analizadas –
hay otro impacto para el Sistema de Registro;
• No existe todavía claridad respecto procesos administrativos
en el MAE

28. Fases del Sistema de Registro
Registro
•Identificar el Proponente del Proyecto y socios
•Identificar áreas forestales donde se realizará el
proyecto*
•Identifican dueños de bosques
•Requisitos y procedimientos MINIMOS de CLPI**
•Info sobre el proyectos***
Aprobación
•Pre-factibilidad y factibilidad del
proyecto
•Directrices para Distribución de
beneficios;
•MRV
•Salvaguardas
Implementación
•Monitoreo de
implementación
de actividades
REDD y MRV
*Bosque sujeto a presión por deforestación
**Se entregarán a los 90 días de Publicado el AM033 en Registro Oficial
*** Identificar la idea del Proyecto
Carta de Registro
Carta de
Aprobación

29. Avances en el Registro
• Consultoría Internacional: Propuesta borrador de un Sistema
Nacional de Registro de Actividades REDD+ para Ecuador;
• Se definen objetivos del Sistema de Registro – permanente
evaluación por implicaciones del AM033.
• Desarrolló la primera fase de los requerimientos del Registro;
• Preparó documento de propuesta para segunda fase del
Registro (Aprobación) – para discutirlo con desarrolladores de
proyecto;
• TORs de consultoría para la identificación, propuesta y diseño
de estructuras de procesos administrativos y operativos en el
MAE para implementar el Sistema Nacional del Registro de
actividades REDD+

30. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE
SALVAGUARDAS SOCIALES Y
AMBIENTALES
Progreso en la Implementación

31. Avance
• Somos parte del Comité de Facilitación de SIS
Ecuador;
• Proceso de armonización de salvaguardas:
REDD+ SES + ONU REDD + BM + EPG +CLPI
• Metodología desarrollada y en aplicación
• Objetivo es reducir la matriz existente,
identificar fuentes de información de
indicadores y construir línea base

32. Resultado del proceso existente
• Existe una matriz con indicadores que
pudieron ser testeados en PSB – como
resultado una primera reducción del número
de indicadores;
• Se identifican 3 niveles de implementación:
AN-REDD+, proyectos y comunidad;
• Esfuerzos para integrar el SIS en la Unidad de
Monitoreo del MAE

33. Beneficios Múltiples
• Identificación y priorización de BM a nivel
nacional, subnacional (Amazonía Norte,
Amazonía Sur y Esmeraldas); y local en 2
provincias;
• Caracterización de los BM en el Ecuador;
• Identificación de fuentes de información que
permitan un monitoreo junto con REDD+

34. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS
Progreso en la Implementación

35. 3 Principios para DB
• Efectividad: Asegurar que los beneficios de REDD lleguen a quienes
contribuyan con la reducción de emisiones, (…y crear el incentivo
adecuado para que lo sigan hacienda en el largo plazo)
• Eficiencia: Asegurar que los mecanismos de distribución de
beneficios maximicen los beneficios o minimicen sus costos en cada
unidad de resultado y que se generen beneficios en un lapso
razonable de tiempo.
• Equidad: Asegurar que los beneficios son distribuidos entre los
actores legítimos en una manera que es reconocida como justa.

36. Enfoque REDD+
Financiamiento para REDD+
REM –
Noruega
Otro
financiamiento
Entre 5 elementos REDD +
Distribución del
Financiamiento
SNAP
PSB
Programa REDD+
actividades productivas
(sectoriales)
Ganadería
Sostenible
Agrofores-
tería
Agricultura
Sostenible
Otros
Mecanismos REDD+
Actividades REDD+ Conservación
Restauración MFS Energía
Actividades
REDD+ acceso
indirecto

37. COMITÉS OPERATIVOS DEL PNC

39. Comité Directivo Nacional
• La máxima instancia de supervisión y coordinación a nivel político
del PNC;
• Conforman el Comité Directivo Nacional:
Gobierno del Ecuador: Subsecretaria de Cambio Climático en su
calidad de Director/a General del Programa ONUREDD
Sistema de las Naciones Unidas: Coordinador Residente y un
representante de cada una de las Agencias Implementadoras
(FAO, PNUD, PNUMA).
Sociedad Civil : Dos representantes asignado de la Mesa de
Trabajo REDD+ en calidad de veedor.

40. Nuestra solicitud
• Que la Mesa de Trabajo define mecanismo para identificar 2
representantes para que participe en el CDN;
• Próxima reunión finales de Julio – Agosto: presentación de informe
de avance 2013;
• Que la Mesa de Trabajo asigne 2 delegados para que puedan
(canalizar) proveer opinión al avance que el PNC ha tenido en el
Ecuador.

41. cespinosa@pnc-onureddecuador.org
GRACIAS