Este documento discute la necesidad de la intervención estatal en la economía debido a los fallos del mercado. Explica que circunstancias como las externalidades negativas, la imposibilidad de proveer bienes y servicios públicos puros, los ataques a la competencia y las crisis cíclicas hacen que el estado deba regular la economía. También señala que la desigual distribución de la renta generada por el sistema de mercado requiere la intervención estatal a través de políticas como la redistribución de la renta.

1. LOS FALLOS DEL MERCADO. LA
INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN
LA ECONOMÍA

2. INTRODUCCIÓN
YA COMENTAMOS EN TEMAS ANTERIORES COMO LA INMENSA MAYORÍA DE LOS
PAÍSES DEL MUNDO HAN TERMINADO OPTANDO POR DESARROLLAR SISTEMAS
ECONÓMICOS MIXTOS. ES DECIR, ECONOMÍAS DE MERCADO COMPATIBLES
CON LA INTERVENCIÓN ESTATAL.
TAMBIÉN COMENTAMOS COMO EL PESO DE LOS ESTADOS EN LAS ECONOMÍAS DE SUS
RESPECTIVOS PAÍSES NO HA DEJADO DE CRECER DESDE EL PERIODO DE ENTREGUERRAS,
HASTA LLEGAR A ALCANZAR EN MUCHOS PAÍSES PORCENTAJES CERCANOS, CUANDO NO
SUPERIORES, AL 50 % DEL PIB
HOY NADIE NIEGA, POR TANTO, LA NECESARIA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DE NINGUNA SOCIEDAD. EL DEBATE SE CENTRA EN EL
PESO QUE EL ESTADO DEBE TENER Y EN LA CAPACIDAD REGULATORIA Y DE INTERVENCIÓN
DE LAS QUE DEBE GOZAR
TRES CIRCUNSTANCIAS HARÍAN INEVITABLE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA
ECONOMÍA: UNA REGULACIÓN MÍNIMA, LOS FALLOS DEL MERCADO Y LA
SUPERVIVENCIA DEL ESTADO DEL BIENESTAR

3. EL PESO DEL ESTADO EN EL PIB
2001 2011

5. EL LIBERALISMO ECONÓMICO: EL ESTADO GUARDIÁN
 GARANTIZAR EL DERECHO A LA PROPIEDAD Y EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
 RECAUDAR LOS IMPUESTOS
 ACUÑAR MONEDA
 SUMINISTRAR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS (DEFENSA, JUSTICIA, ALCANTARILLADO,
CARRETERAS..ETC) “NO RENTABLES” PARA EL MERCADO
PUESTA EN MARCHA LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Y BAJO EL IMPERIO DEL
PENSAMIENTO ECONÓMICO LIBERAL, EL SIGLO XIX VIO COMO EL ESTADO QUEDABA
REDUCIDO AL PAPEL DE “GUARDIÁN” DEL SISTEMA.
EL LEMA IMPERANTE ERA EL “LAISSEZ FAIRE, LAISSEZ PASSER” (DEJEN HACER, DEJEN
PASAR), EN CLARA REFERENCIA AL ESTADO, CUYA PARTICIPACIÓN EN LA VIDA
ECONÓMICA DEBÍA SER LA MÍNIMA POSIBLE, CONVENCIDOS DE QUE LA “MANO
INVISIBLE”, ES DECIR EL MERCADO, GARANTIZABA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO
DE LA ECONOMÍA
LAS ÚNICAS FUNCIONES DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA SERÍAN

6. LOS SISTEMAS MIXTOS: EL ESTADO BENEFACTOR
SU ORIGEN ESTÁ ÍNTIMAMENTE LIGADO A LAS EXECEPCIONALES CIRCUNSTANCIAS
QUE SE VIVIERON EN EUROPA Y USA EN EL PERIODO DE ENTREGUERRAS (1919-1939) Y
AL NUEVO MUNDO NACIDO TRAS LA II GUERRA MUNDIAL
LA CRISIS ECONÓMICA Y MORAL
EUROPEA TRAS LA I GUERRA MUNDIAL.
LA APARICIÓN DEL PRIMER ESTADO
FASCISTA EN ITALIA
LA CRISIS DEL 29 Y LA GRAN DEPRESIÓN.
LA MAYOR CRISIS ECONÓMICA DE LA
HISTORIA CONTEMPORÁNEA.
LA RUINA DE EUROPA TRAS LA II GUERRA MUNDIAL
Y LA EXTENSIÓN DEL COMUNISMO POR EUROPA Y
ASIA
ESTOS HECHOS EXTRAORDINARIOS ACABARON CON LOS MITOS DEL LAISSEZ FAIRE Y LA
“MANO INVISIBLE”, PONIENDO DE MANIFIESTO LA NECESARIA INTERVENCIÓN DEL
ESTADO EN LA ECONOMÍA

7. LA GRAN DEPRESIÓN DE LOS AÑOS 30 EN USA
BERLÍN, 1945
LAS AUTOPISTAS DE HITLER

8. LAS ECONOMÍAS MIXTAS Y EL ESTADO DEL BIENESTAR
PARA MUCHOS, EL PADRE INTELECTUAL DEL SISTEMA MIXTO FUE EL ECONOMISTA
INGLÉS DE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX JOHN M. KEYNES. MUY CRÍTICO CON LAS
IMPERFECCIONES DEL MERCADO, ABOGABA POR UN DECISIVO INTERVENCIONISMO
DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA QUE GARANTIZASE SITUACIONES CERCANAS AL PLENO
EMPLEO, AUN A COSTA DE AUMENTAR EL GASTO Y EL DÉFICIT PÚBLICO
LAS TEORÍAS KEYNESIANAS FUERON APLICADAS, EN MAYOR O MENOR MEDIDA, POR
LA PRÁCTICA TOTALIDAD DE LOS QUE HOY CONSIDERAMOS PAÍSES DESARROLLADOS
DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX HASTA LOS AÑOS OCHENTA,
CONTRIBUYENDO DECISIVAMENTE A LA GENERALIZACIÓN DEL ESTADO DEL BIENESTAR

10. LAS ECONOMÍAS MIXTAS
LAS CRÍTICAS
CASI DE FORMA SIMULTÁNEA AL DESARROLLO DE LAS TEORÍA KEYNESIANAS
SURGIERON LAS PRIMERAS VOCES CRÍTICAS DESDE LA LLAMADA ESCUELA
ECONÓMICA AUSTRÍACA (VON MISES, HAYEK). SIN EMBARGO, NO SERÍA HASTA LOS
AÑOS OCHENTA DEL SIGLO XX CUANDO COMENZASEN A SER ABANDONADAS
PROGRESIVAMENTE LAS TESIS DE KEYNES POR LOS PRINCIPALES GOBIERNOS
 EL ABULTADO DÉFICIT PÚBLICO
 EL DESCONTROL DE LA INFLACIÓN
 LA FALTA DE COMPETITIVIDAD
 LOS ALTÍSIMOS IMPUESTOS
 LA INEFICIENCIA DEL ESTADO
 LA CULTURA DEL SUBSIDIO
 EL DESEMPLEO

11. EL NEOLIBERALISMO
LAS TESIS NEOLIBERALES COMENZARON A HACERSE FUERTES A PARTIR DE LOS AÑOS
OCHENTA Y TUVIERON ENTRE SUS PRINCIPALES TEÓRICOS A LOS LLAMADOS
MONETARISTAS DE LA ESCUELA DE CHICAGO, MUY INFLUIDOS POR MILTON FRIEDMAN
POSTULADOS
 REDUCIR EL TAMAÑO Y EL PAPEL DEL ESTADO
EN LA ECONOMÍA
 REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO
 PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
 ELIMINACIÓN DE MONOPOLIOS PÚBLICOS
 MAYOR PODER PARA LOS MERCADOS Y LAS
EMPRESAS
 REDUCIR LOS SUBSIDIOS
 BAJAR LOS IMPUESTOS
 CUESTIONAMIENTO DEL ESTADO DEL
BIENESTAR
COMO SE PUEDE VER, RETOMAN EL PENSAMIENTO LIBERAL CLÁSICO. LA GRAN
DIFERENCIA RADICA EN QUE LOS NEOLIBERALES NO NIEGAN LA INTERVENCIÓN DEL
ESTADO EN LA ECONOMÍA, SÓLO PRETENDEN LIMITARLA Y OTORGARLE UN CARÁCTER
SUBSIDIARIO: ACTUARÁ ALLÍ DONDE NO LLEGUE EL MERCADO

12. LOS FALLOS DEL MERCADO
 LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS
 LA IMPOSIBILIDAD DE SUMINISTRAR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS PUROS
 LOS ATAQUES A LA COMPETENCIA
 LAS CRISIS CÍCLICAS
 LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

13. LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS
SON LOS EFECTOS NEGATIVOS QUE GENERAN DETERMINADAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS SOBRE EL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD, SIN QUE LOS AGENTES CAUSANTES
DE LAS MISMAS ASUMAN SUS COSTES: CONTAMINACIÓN, ENFERMEDADES..ETC
EL ESTADO PUEDE PALIAR, EN CIERTO SENTIDO, LA EXTERNALIDADES NEGATIVAS
MEDIANTE DIFERENTES FÓRMULAS: LIMITACIONES DE EMISIONES, PROHIBICIONES
PARCIALES, IMPUESTOS ESPECIALES, SUBVENCIONES A LAS ENERGÍAS LIMPIAS..ETC

14. LA IMPOSIBILIDAD DE SUMINISTRAR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS PUROS
BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS PUROS SERÍAN TODOS AQUELLOS ABIERTOS AL CONSUMO
Y DISFRUTE “GRATUITO” DE TODOS LOS CIUDADANOS, NO PUDIÉNDOSE NEGAR SU USO
A NADIE AUNQUE NO CONTRIBUYA (“IMPUESTOS”) A SU PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
(PARQUE, SERVICIO DE BOMBEROS, ALUMBRADO DE LAS CALLES…ETC)
QUEDAN, POR TANTO, FUERA DEL INTERÉS DE LAS EMPRESAS, QUE EN NINGÚN CASO
PODRÁN RENTABILIZAR LA INVERSIÓN ACOMETIDA. SÓLO LA ADMINISTRACIÓN, GUIADA
POR EL PRINCIPIO DE SERVICIO PÚBLICO, Y NO DE BENEFICIO ECONÓMICO, PUEDE
OFRECERLOS

15. OTROS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS
EXISTEN OTROS BIENES Y SERVICIOS ABSOLUTAMENTE BÁSICOS PARA GARANTIZAR UNA
CALIDAD DE VIDA DIGNA A LOS CIUADADANOS QUE SÍ PUEDEN SER PRESTADOS POR LAS
EMPRESAS PRIVADAS A TODOS AQUELLOS QUE PUEDAN PAGARLOS
EL PROBLEMA RADICA EN TODOS AQUELLOS CIUDADANOS QUE CARECEN DE LA RENTA
SUFICIENTE PARA GARANTIZARSE DICHOS SERVICIOS, Y POR TANTO NO SON
INTERESANTES PARA LAS EMPRESAS. UNA VEZ MÁS, SERÁ EL ESTADO QUIEN GARANTICE
SU PRESTACIÓN UNIVERSAL Y DE CALIDAD.

16. LOS ATAQUES A LA COMPETENCIA
YA HEMOS ESTUDIADO LA TENDENCIA QUE EXISTE ENTRE CIERTAS EMPRESAS
A EJERCER DIFERENTES TIPOS DE MONOPOLIOS QUE ROMPEN EL PRINCIPIO
DE LA LIBRE COMPETENCIA, LESIONANDO LOS INTERESES DE LOS CONSUMIDORES.
MONOPOLIOS COLUSIVOS O “CARTEL” (PERSEGUIDOS POR LA LEY) O LOS MONOPOLIOS
LEGALES DERIVADOS DE LAS PATENTES

17. LAS CRISIS CÍCLICAS DEL SISTEMA
IMPREDICIBLES E INEVITABLES, LAS CRISIS ECONÓMICAS CÍCLICAS SON
CONSUSTANCIALES CON EL MODELO ECONÓMICO CAPITALISTA. SUS CONSECUENCIAS
SON EL DESEMPLEO, LA POBREZA Y LAS TENSIONES SOCIALES. SUS PRINCIPALES
VÍCTIMAS SON SIEMPRE LOS SECTORES DE LA POBLACIÓN CON RENTAS MÁS BAJAS
EVOLUCIÓN DE LA TASA DEL CRECIMIENTO
DEL PIB EN ESPAÑA (1971-1995)
REBUSCANDO COMIDA ENTRE LA BASURA

18. LAS CRISIS ECONÓMICAS CÍCLICAS: LAS CRISIS COYUNTURALES
SUELEN SER DE CORTA DURACIÓN
 SU ORIGEN PUEDE ENCONTRASE EN UNA FACTOR EXÓGENO: UNA GUERRA, UNA
CATÁSTROFE NATURAL, EL ALZA/HUNDIMIENTO REPENTINA DEL PRECIO DE ALGUNA
MATERIA PRIMA BÁSICA….
 NO SUELEN PROVOCAR GRANDES CAMBIOS EN EL MODELO ECONÓNICO NI
CUESTIONAMIENTOS PROFUNDOS DEL MISMO
LA CRISIS ECONÓMICA DE 1993

19. LAS CRISIS ECONÓMICAS CÍCLICAS: LAS CRISIS ESTRUCTURALES
 SUELEN SER DE LARGA DURACIÓN
 SUS CAUSAS REVELAN PROFUNDOS DESAJUSTES EN EL MODELO ECONÓMICO
 SUS CONSECUENCIAS PUEDEN SER DRAMÁTICAS PARA LOS CIUDADANOS (ALTÍSIMAS
TASAS DE DESEMPLEO, HIPERINFLACIÓN, AUMENTO ESPECTACULAR DE LAS BOLSAS DE
POBREZA, ALTO RIESGO DE QUIEBRA, FUGA DE CAPITALES, CIERRE MASIVO DE
EMPRESAS, CONFLICTIVIDAD SOCIAL..ETC
 PUEDEN IMPLICAR PROFUNDAS REFORMAS EN EL MODELO ECONÓMICO VIGENTE
LA GRAN DEPRESIÓN DE LOS AÑOS 30 (SIGLO XX) ES UN CLARO EJEMPLO DE CRISIS
ESTRUCTURAL O SISTÉMICA. ACABÓ CON EL MITO DEL “LAISSEZ FAIRE”, AUPÓ AL
FASCISMO AL PODER EN NUCHOS PAÍSES DE EUROPA Y NO SE DIO POR RESUELTA HASTA
DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
LA CRISIS FINACIERA MUNDIAL DE 2007, INICIADA EN ESTADOS UNIDOS, PUEDE SER
CONSIDERADA YA COMO OTRO CLARO EJEMPLO DE CRISIS ESTRUCTURAL, CUYA
DURACIÓN Y VERDADERAS CONSECUENCIAS ESTÁN AÚN POR DESCUBRIR

22. LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
LA HISTORIA HA PARECIDO DEMOSTRAR QUE NO EXISTE SISTEMA ECONÓMICO MÁS
EFICIENTE Y PRODUCTIVO A LA HORA DE GENERAR RIQUEZA QUE EL CAPITALISTA O
DE MERCADO
NO PODEMOS AFIRMAR LO MISMO A LA HORA DE HABLAR DE UN REPARTO EQUITATIVO,
CUANDO LAS ECONOMÍAS DE MERCADO SON INCAPACES DE EVITAR LAS TREMENDAS
DESIGUALDADES DE RIQUEZA ENTRE UNOS INDIVIDUOS Y OTROS. CIRCUNSTANCIA QUE
PARECE CONSUSTANCIAL CON UN SISTEMA BASADO EN LA ETERNA COMPETENCIA Y QUE
PRÁCTICAMENTE PERPETÚA LA DESIGUALDAD DE OPORTUNIDAES
SAO PAULO (BRASIL)

23. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
CINCO SERÍAN LAS FUNCIONES BÁSICAS DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA:
 REGULAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
 PRODUCIR Y PROPORCIONAR DETERMINADOS BIENES Y SERVICIOS
 FIJAR Y RECAUDAR LOS IMPUESTOS
 REDISTRIBUIR LA RENTA
 FOMENTAR EL CRECIMIENTO Y ESTABILIDAD DE LA ECONOMÍA

24. REGULAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
EL ESTADO ESTABLECE LAS REGLAS QUE ORGANIZAN LA ACTIVIDAD DE LOS AGENTES
ECONÓMICOS MEDIANTE LEYES Y DISPOSICIONES (PROPIEDAD PRIVADA, INICIO DE
UN NEGOCIO, TIPOS DE CONTRATOS..ETC)
SE PROPICIA ASÍ UN MARCO DE SEGURIDAD Y CLARIDAD IMPRESCINDIBLE PARA LAS
RELACIONES ECONÓMICAS

25. PRODUCIR Y PROPORCIONAR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS
YA COMENTAMOS COMO EL ESTADO PRODUCE Y PROPORCIONA INFINIDAD DE
BIENES Y SERVICIOS IMPRESCINDIBLES PARA EL CORRECTO Y MÁS JUSTO
FUNCIONAMIENTO DE UNA SOCIEDAD
PARA LA PRODUCCIÓN DE TALES BIENES PUEDE RECURRIR A CONTRATOS CON EMPRESAS
PRIVADAS, CONCESIONES ADMINISTRATIVAS O GESTIONARLOS DIRECTAMENTE

26. FIJAR Y RECAUDAR LOS IMPUESTOS
PARA PODER CUMPLIR SUS FUNCIONES Y ATENDER A SUS MÚLTIPLES GASTOS, EL
ESTADO RECURRE A LOS IMPUESTOS Y LAS TASAS QUE DEBEN PAGAR LOS CIUDADANOS
Y LAS EMPRESAS
EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS EL SISTEMA TRIBUTARIO ES CLARAMENTE PROGRESIVO,
DE MODO QUE QUIENES MÁS GANAN MÁS PAGAN. DE ESTE MODO, EL ESTADO
CUMPLE DOS OBJETIVOS BÁSICOS: ASEGURARSE UNOS INGRESOS SUFICIENTES Y
REDISTRIBUIR LA RIQUEZA

27. REDISTRIBUIR LA RENTA
REDUCIR LAS DESIGUALDADES , AVANZAR EN LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES,
CORREGIR LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES Y CONSTRUIR UNA SOCIEDAD MÁS
JUSTA SON METAS FUNDAMENTALES DE CUALQUIER SOCIEDAD DESARROLLADA
PARA ELLO, EL ESTADO DISPONE DE DIFERENTES ESTRATEGIAS: SISTEMA TRIBUTARIO
PROGRESIVO, CLARA APUESTA POR EL GASTO SOCIAL, SUBVENCIONES Y AYUDAS A
EMPRESAS Y CIUDADANOS, INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS, FIJAR UN SALARIO
MÍNIMO, MEDIDAS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA..ETC.

28. FOMENTAR EL CRECIMIENTO Y ESTABILIDAD DE LA ECONOMÍA
FUNCIÓN BÁSICA DE CUALQUIER GOBIERNO ES FOMENTAR EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO DEL PAÍS Y ASEGURAR QUE ÉSTE SE PRODUZCA DENTRO DE UN
CUADRO MACROECONÓMICO EQUILIBRADO
 PROPICIAR TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB POSITIVAS
 EVITAR UN DÉFICIT EXCESIVO
 EVITAR UN ENDEUDAMIENTO MUY ELEVADO
 CONTROLAR LA INFLACIÓN
 MANTENER LOS TIPOS DE INTERÉS EN NIVELES ACEPTABLES
 BUSCAR SITUACIONES CERCANAS AL PLENO EMPLEO
 EVITAR UN EXCESIVO DÉFICIT COMERCIAL
PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS, LOS GOBIERNOS PONEN EN MARCHA DIFERENTES
POLÍTICAS ECONÓMICAS QUE PUEDEN ACTUAR EN EL CORTO Y LARGO PLAZO

29. LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS COYUNTURALES
SON TODAS AQUELLAS ENCAMINADAS A CONSEGUIR EL CRECIMIENTO Y LA
ESTABILIDAD ECONÓMICA EN EL CORTO PLAZO
 LA POLÍTICA FISCAL
 LA POLÍTICA MONETARIA
 LA POLÍTICA DE RENTAS
 LA POLÍTICA EXTERIOR
 LA POLÍTICA DE EMPLEO
MÁXIMO RESPONSABLE Y EJECUTOR DE LAS MISMAS: EL MINISTERIO DE ECONOMÍA
Y HACIENDA
PRINCIPAL INSTRUMENTO LEGAL PARA LLEVARLAS A CABO: LA LEY DE PRESUPUESTOS
GENERALES DEL ESTADO, QUE EL GOBIERNO PRESENTA Y EL PARLAMENTO APRUEBA CADA
AÑO

30. PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

32. LA POLÍTICA FISCAL
HACE REFERENCIA A CÓMO Y CUÁNTO SE VA A GASTAR (GASTOS E INVERSIONES) Y
CUÁNTO SE VA A RECAUDAR (IMPUESTOS)
LA OBSESIÓN DE LOS GOBIERNOS ES EVITAR EL EXCESIVO DÉFICIT Y EL CONSIGUIENTE
AUMENTO DEL ENDEUDAMIENTO. EL PROBLEMA ES CÓMO CONSEGUIR ESTO Y
ASEGURAR AL MISMO TIEMPO LA PRESTACIÓN DE UNOS SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS
Y ACOMETER LAS INVERSIONES (INFRAESTRUCTURAS, I+D+i..ETC) IMPRESCINDIBLES
SERÁ DECISIÓN DEL GOBIERNO FIJAR LA CUANTÍA DE LOS DIFERENTES IMPUESTOS
(PRINCIPAL VÍA DE INGRESOS) SOBRE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN
UN DIFÍCIL JUEGO QUE BUSCA GARANTIZAR LA OBETENCIÓN DE UNOS RECURSOS
FINANCIEROS SUFICIENTES SIN DESANIMAR EL CONSUMO (IVA), NI CASTIGAR LA
COMPETITIVIDAD DE NUESTRAS EMPRESAS (IMPUESTO DE SOCIEDADES)

33. EL EXCESIVO AUMENTO DEL
DÉFICIT PÚBLICO HA OBLIGADO
A LOS ÚLTIMOS GOBIERNOS A INICIAR
POLÍTICAS DE CONSOLIDACIÓN
FISCAL: REDUCCIÓN DEL GASTO
Y AUMENTO DE LOS INGRESOS
LOS RECORTES
SUBE EL IVA

34. LA POLÍTICA MONETARIA
ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS ECONÓMICAS DESTINADAS A ESTABLECER EL TIPO
DE INTERÉS (PRECIO DEL DINERO) Y LA CANTIDAD DE DINERO EN CIRCULACIÓN
EN PRINCIPIO ESTAS TAREAS CORRESPONDEN A LOS BANCOS CENTRALES DE CADA PAÍS,
(BANCO CENTRAL EUROPEO EN EL CASO DE LOS PAÍSES DEL EURO) Y PUEDEN VARIAR
ATENDIENDO A LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA MOMENTO
EN ÉPOCAS DE RECESIÓN, PARECE OPORTUNO BAJAR EL TIPO DE INTERÉS, FACILITAR
LOS CRÉDITOS E INYECTAR DINERO EN LA ECONOMÍA
EN ÉPOCAS DE CRECIMIENTO DEMASIADO ACELERADO CON ALTO RIESO DE
RECALENTAMIENTO DE LA ECONOMÍA, PARECE OPRTUNO ELEVAR EL PRECIO DEL
DINERO Y RETIRAR MONEDA EN CIRCULACIÓN

35. MARIO DRAGHI. PRESIDENTE DEL
BANCO CENTRAL EUROPEO

36. LA POLÍTICA DE RENTAS
CONJUNTO DE MEDIDAS ENCARGADAS DE CONTROLAR LA EVOLUCIÓN DE PRECIOS
Y SALARIOS
EL ESTADO DISPONE DE DIVERSOS RECURSOS PARA FAVORECER LA SUBIDA O NO DE
LOS SALARIOS (SALARIO MÍNIMO INTERPROFESIONAL, RETRIBUCIONES DE LOS
FUNCIONARIOS, REVALORIZACIÓN DE LAS PENSIONES, IMPUESTOS DIRECTOS,
RECOMENDACIONES A EMPRESARIOS Y SINDICATOS..ETC)
DEL MISMO MODO, POSEE MECANISMOS PARA REGULAR DETERMINDOS PRECIOS
(ENERGÍA, SEVICIOS PÚBLICOS..ETC) EN ORDEN A FAVORECER A LOS CIUDADANOS,
AUN A RIESGO DE LESIONAR LOS INTERESES DE LAS EMPRESAS (PÉRDIDA DE
COMPETITIVIDAD) O PROVOCAR UNA SUBIDA DE LA INFLACIÓN

38. LA POLÍTICA EXTERIOR
EN EL CASO QUE NOS OCUPA, HACE REFERENCIA AL CONJUNTO DE MEDIDAS
ADOPTADAS POR EL GOBIERNO EN RELACIÓN A LAS TRANSACCIONES CON
OTROS PAÍSES
OBJETIVO A BUSCAR POR CUALQUIER GOBIERNO: UNA BALANZA COMERCIAL POSITIVA
O LO MENOS DEFICITARIA POSIBLE. ES DECIR FAVORECER LO MÁXIMO POSIBLE LAS
EXPORTACIONES Y REDUCIR EN LO POSIBLE LAS IMPORTACIONES
PARA DESARROLLAR ESTA POLÍTICA, LOS ESTADOS PUEDEN RECURRIR A DIFERENTES
MEDIDAS.
 RESTRICCIONES A LAS IMPORTACIONES (ALTOS ARANCELES)
 SUBSIDIO A LAS EXPORTACIONES
 DEVALUACIONES MONETARIAS (FAVORECEN LAS EXPORTACIONES, PERO ENCARECEN
LAS IMPORTACIONES)
 TRATADOS COMERCIALES CON OTROS PAÍSES
 INCORPORACIÓN A ESPACIOS DE LIBRE COMERCIO (UNIÓN EUROPEA, MERCOSUR..)

40. LA POLÍTICA DE EMPLEO
OBJETIVO PRIMORDIAL DE CUALQUIER GOBIERNO SERÁ CREAR LAS CONDICIONES
IDÓNEAS PARA ALCANZAR SITUACIONES CERCANAS AL PLENO EMPLEO
AUNQUE EN LAS ECONOMÍAS DE MERCADO SE SUPONE QUE SON LAS EMPRESAS
LAS ENCARGADAS DE CREAR EL EMPLEO, SUELE SER HABITUAL EN MUCHOS
PAÍSES ENCONTRARNOS CON EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
PARA ALCANZAR DICHO OBJETIVO, LOS ESTADOS CUENTAN CON DIFERENTES
INSTRUMENTOS, QUE EMPLEARÁN SEGÚN LAS CIRCUNSTANCIAS
PROPIAS DE CADA PAÍS Y LA IDEOLOGÍA DEL PARTIDO GOBERNANTE
 LA LEGISLACIÓN LABORAL (MÁS O MENOS FLEXIBLE)
 CONTRATACIÓN DIRECTA DE EMPLEADOS PÚBLICOS
 INVERIONES EN OBRA PÚBLICA E INFRAESTRUCTURAS
 SUBSIDIOS A LAS EMPRESAS
 INCENTIVOS FISCALES Y DEDUCIONES EN LAS COTIZACIONES DE LAS EMPRESAS
 REGULACIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO
 CURSOS DE FORMACIÓN Y RECICLAJE DE TRABAJADORES

41. EL NUEVO CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE
DESPÚES DE LA REFORMA LABORAL DE 2012

42. REQUISITOS Licenciados y titulados en Formación Profesional que
no hayan finalizado sus estudios hace más de cinco
años
DURACIÓN Mínimo de 6 meses y máximo de dos años
PERIODO DE
PRUEBA
1 mes para titulados en Formación Profesional de grado
medio. 2 meses para resto e titulaciones
RETRIBUCIÓN Primer año nunca inferior al 60% de lo marcado por
convenio colectivo. Segundo año nunca inferior al 75%
INCENTIVOS Reducciones para los empresarios de hasta el 50% en
las Cotizaciones a la Seguridad Social
EL CONTRATO EN PRÁCTICAS

43. EL ESTADO PUEDE CONTRATAR DIRECTAMENTE
EL ESTADO PUEDE
CONTRIBUIR
A MANTENER EL EMPLEO

44. LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS ESTRUCTURALES
SERÍAN EL CONJUNTO DE INICIATIVAS Y REFORMAS ECONÓMICAS QUE BUSCAN
INTRODUCIR CAMBIOS SUSTANTIVOS EN EL MODELO ECONÓMICO
PUEDEN AFECTAR A TODOS LOS ÓRDENES: MUNDO LABORAL, SISTEMA TRIBUTARIO,
LIBERALIZACIÓN DE MERCADOS, SECTOR ENERGÉTICO, GRANDES INFRAESTRUCTURAS,
RECONVERSIONES INDUSTRIALES, POLOS DE DESARROLLO, PRIVATIZACIONES E INCLUSO
LA REDEFINICIÓN DEL PAPEL DEL PROPIO ESTADO EN LA ECONOMÍA
SUS CONSECUENCIAS, MUCHAS VECES, SÓLO SON APRECIABLES EN EL LARGO PLAZO Y
PUEDEN VENIR ACOMPAÑADAS DE PROFUNDOS MOVIMIENTOS DE PROTESTA DE PARTE
DE AQUELLOS SECTORES SOCIALES QUE CREAN VER LESIONADOS SUS DERECHOS O
INTERESES
SON PRECISAMENTE ESTAS DOS CIRCUNSTANCIAS, EL LARGO PLAZO Y LOS POSIBLES
MOVIMIENTOS DE PROTESTA, LO QUE PROVOCA QUE MUCHAS DE ESTAS REFORMAS
TERMINEN SIENDO APARCADAS POR LOS PARTIDOS GOBERNANTES, SIEMPRE
PENDIENTES DE LAS INMEDIATAS CITAS ELECTORALES

46. EL ESTADO DEL BIENESTAR A DEBATE
DESDE FINALES DEL SIGLO PASADO, Y CON MÁS FUERZA DESDE EL COMIENZO DE LA
CRISIS ECONÓMICA, ASISTIMOS AL DEBATE SOBRE EL PAPEL DEL ESTADO DEL BIENESTAR
EN LAS ECONOMÍAS DESARROLLADAS Y SU NECESARIA REFORMA
DESDE LA PERSPECTIVA NEOLIBERAL, EL ESTADO DEL BIENESTAR, TAL Y COMO LO
CONOCEMOS HOY DÍA, REQUIERE DE UNA PROFUNDA REFORMA ENCAMINADA A
CONSEGUIR SU SUSTANTIVA REDUCCIÓN.
DESDE LA PERSPECTIVA NEOKEYNESIANA Y LOS PARTIDOS DE IZQUIERDA, SALVAGUARDAR
EL ESTADO DEL BIENESTAR ES UN OBJETIVO IRRENUNCIABLE
EL ESTADO DEL BIENESTAR SE SOSTIENE SOBRE CUATRO PILARES
 EDUCACIÓN
 SANIDAD
 PENSIONES
 ATENCIÓN A LAS PERSONAS DEPENDIENTES

47. PRINCIPALES PRESTACIONES DEL ESTADO DEL BIENESTAR
PRESTACIONES DE CARÁCTER UNIVERSAL
 SE BENEFICIAN DE ELLAS TODOS LOS CIUDADANOS DE UN PAÍS POR EL SIMPLE
HECHO DE SERLO. NO REQUIEREN LA OBLIGACIÓN DE HABER COTIZADO O
PAGADO IMPUESTOS PARA DISFRUTARLAS
 EJEMPLOS: SANIDAD O EDUCACIÓN
PRESTACIONES DE CARÁCTER CONTRIBUTIVO
 SE BENEFICIAN DE ELLAS TODOS LOS CIUDADANOS QUE HAN COTIZADO O
CONTRIBUIDO DE ALGÚN MODO, Y DURANTE UN PERIODO MÍNIMO DE TIEMPO A
SU FINANCIACIÓN
 EJEMPLOS: PENSIONES DE JUBILACIÓN, PRESTACIONES POR DESEMPLEO
PRESTACIONES DE CARÁCTER COMPENSATORIO
 NO SE HA COTIZADO POR ELLAS
 PENSADAS PARA PERSONAS CON GRAVES DIFICULTADES ECONÓMICAS
 ELEMPLOS: RENTAS MÍNIMAS DE INSERCIÓN SOCIAL, PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS,
VIVIENDAS SOCIALES…ETC

48. TASA DE DEPENDENCIA: ES EL COCIENTE RESULTANTE DE DIVIDIR EL NÚMERO DE
PERSONAS IMPRODUCTIVAS (0-15 AÑOS + 65 O MÁS AÑOS) DE UN DETERMINADO PAÍS
ENTRE EL NÚMERO DE LOS POTENCIALMENTE ACTIVOS (16-64 AÑOS) DE DICHO PAÍS,
MULTIPLICADO POR 100
EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS LA TASA DE DEPENDENCIA SE ACERCA YA EN MUCHOS
CASOS AL 50%, Y TODO HACE PENSAR QUE SEGUIRÁ CRECIENDO, DADO EL PROGRESIVO
ENVEJECIMIENTO DE SUS POBLACIONES

49. TASA DE DEPENDENCIA EN ESPAÑA
Tasa de
dependencia
total. Se incluye a
los menores de
16 años y a los
mayores de 65

51. TASA DE DEPENDENCIA PARCIAL (MAYORES DE 64 AÑOS)

52. EL ESTADO DEL BIENESTAR A DEBATE: LOS ARGUMENTOS EN CONTRA
o EL ESTADO DEL BIENESTAR ES INSOSTENIBLE FINANCIERAMENTE HABLANDO
o EL PROGRESIVO ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN REDUCE LA POBLACIÓN ACTIVA
Y AUMENTA EL GASTO SOCIAL (PENSIONES Y GASTO SANITARIO)
o FOMENTA LA CULTURA DEL SUBSIDIO Y EL PARASITISMO SOCIAL
o SUPONE UNA CARGA FISCAL INSOPORTABLE QUE CONTRAE EL AHORRO Y EL CONSUMO
o EL ESTADO DEL BIENESTAR ES INCOMPATIBLE CON LA COMPETITIVIDAD ECONÓMICA
EN UN MUNDO GLOBALIZADO

53. LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES. EL CUARTO
PILAR DEL ESTADO DEL BIENESTAR

54. EL ESTADO DEL BIENESTAR A DEBATE: LOS ARGUMENTOS A FAVOR
 LA SOSTENIBILIDAD DEL ESTADO DEL BIENESTAR QUEDA GARANTIZADA CON
POLÍTICAS QUE LOGREN SITUACIONES CERCANAS AL PLENO EMPLEO
 EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD ES LA QUE ASEGURA LA COMPETITIVIDAD
 LA INMIGRACIÓN ORDENADA Y LAS POLÍTICAS PRONATALISTAS ALEJAN EL
PELIGRO DEL ENVEJECIMIENTO Y LA DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA
 DETRÁS DEL DESMANTELAMIENTO DEL ESTADO DEL BIENESTAR SE ENCUENTRAN
LOS INTERESES DE DETERMINDAS SECTORES PRIVADOS (EMPRESAS DEL SECTOR
SANITARIO, FONDOS DE PENSIONES PRIVADOS, ENSEÑANZA PRIVADA..ETC)