2. RESEÑA
Panorama general del derecho administrativo.
La reseña de Alejandro Carrillo castro me parece bastante interesante pues en realidad
nos plantea como es que cada presidente hace con sus dependencias lo que más le
conviene ,según los presidentes deben de actuar para el bien del país pero se dejan llevar
por sus asesores y terminan en ocasiones haciendo y deshaciendo, por el hecho de como
dice Alejandro carrillo les parece con poco nombre y hacen que esa dependencia se
escuche más “pomposa” todas las dependencias tienen un fin cubren un propósito se
supone pero con estos cambios yo me pregunto ¿quiénes son los más beneficiados?
Realmente la población en la actualidad te pasas en todas estas dependencias de una
ventana a la otra y muchas veces si no conoces como funciona su sistema terminas por
dar muchísimas vueltas y no te resuelven nada porque resulta que en esa dependencia no
era y terminan diciéndote.-que no saben dónde te pueden apoyar, cuando su obligación
es darte una solución pues si están ahí es para el pueblo pero pareciera que uno les ruega
a ellos eso realmente se me hace muy injusto. Alejandro Carrillo nos hace reflexionar
sobre si en verdad hemos evolucionado a lo largo de los últimos tiempos como nos dice
hay entidades que deberían de desaparecer y más sin embargo ahí siguen y otras que se
deberían de crear y nada más no.
En mi opinión es decepcionante pero nacimos en este país y como futuro abogado o como
simple ciudadano tenemos la obligación de con nuestros actos mejorarlo día con día.
LOS ELEMENTOS QUE COMPONEN UN ANÁLISIS JURÍDICO ADMINISTRATIVO Y UN
ANÁLISIS JURÍDICO DE ALGUNA ACTIVIDAD SOCIAL O DE SERVICIO PÚBLICO.
En el servicio público existen dos conceptos acerca de lo que se en tiende por Servicio
Publico: uno orgánico y otro funcional.
El concepto orgánico atiende para definir al Servicio Público, a los órganos que integran la
administración del estado y la actividad que ellos realizan, cualquiera que ella sea. Esto es
en trato se tarde de un orden inserto en la organización de la administración estatal, se
entenderá que constituye un servicio público.
El concepto funcional atiende para definir al servicio público, a que la actividad sea
pública, sea que se cumpla por un órgano de la administración del estado, o la autoridad
simplemente tome la iniciativa, en orden a realizar la actividad, aun cuando ella sea
cumplida por un particular, reservándose solo el control de su ejercicio.
3. Elementos del servicio público: una función considerada obligatoria para el Estado en un
determinado momento es la satisfacción de una necesidad pública:
Funcionarios, recursos y Régimen jurídico especial.
Clasificación del servicio público debe distinguirse entre el concepto funcional y el
orgánico.
Las funciones de los licenciados en derecho en las paraestatales.
Administración publica paraestatal.
Organismos descentralizados, personas morales creadas por la ley del Congreso de la
Unión o decreto del Ejecutivo Federal, constituido con fondos o bienes provenientes de la
Administración Pública Federal y cuyo objetivo es la prestación de un servicio público o
social, así como la explotación de bienes o recursos.
Empresas de participación Estatal mayoritaria.
Son personas morales en las que el gobierno federal aporta o es propietario del 50 % o
más del capital social de las acciones de las empresas, lo que permite nombrar a la
mayoría de los miembros del consejo administrativo de la directiva u órgano del gobierno.
Empresas de participación Estatal minoritaria.
Son personas morales en las cuales uno o más organismos descentralizados u otras
empresas de participación Estatal mayoritaria, poseen acciones o parte del capital de
dichas empresas que representa menos del 50% y hasta el 25 % de aquel.
PEMEX: es un organismo descentralizado que opera en forma integrado con la finalidad de
llevar a cabo la exploración y explotación del petróleo y demás actividades estratégicas
que constituyen la industria petrolera nacional, maximizando para el país el valor
económico de largo plazo de los hidrocarburos, siendo uno de los más fuertes ingresos
para el país.
IMSS: Es la institución de seguridad social, pilar fundamental del bienestar individual y
colectivo de la sociedad mexicana y debe ser regulada por los licenciados en derecho a los
cuales les corresponde coordinar la programación, conocer la operación, evaluar los
resultados y participar en los órganos de gobierno de las entidades.
4. Organigrama
Organismos
CENTRALIZADOS
La centralizaciónes la forma fundamentalenla
cual se encuentran organizadas. Las entidades
que forman parte dela administración pública
centralo centralizada reciben la denominación
de órganos administrativos los cuales forman
parte de la Administración Publica Federal, son
las Secretarias deEstado; Los departamentos
administrativos y la consejería jurídica;
Actualmente la ley Orgánica dela
Administración Publica federal.
DESCENTRALIZADOS
Los organismosdescentralizados se
encuentranreguladospor laley
Orgánicade laleyde Administración
PúblicaFederal,tanto por la Ley
Federal de EntidadesParaestatales.
Los organismosdescentralizadosson
entidadescreadasporlaleydel
congresode la unión opor decreto
del Ejecutivo Federal.
DESCONCENTRADOS
Los órganosdesconcentrados
puedenseradministrativos
federalesestatalesymunicipales
tienensusede enel poder
central supremo.
Entidades
(SEGOB) Secretariade Gobernación.(SER)
secretariade relacionesexteriores.(SEDENA)
Secretariade laDefensaNacional.Secretaria
de Marina.(SEMAR)Secretariade Seguridad
Publica.(SSP).Secretariade Hacienday
créditoPúblico.(SHCP).(SEDESOL).Secretaria
de desarrollosocial.(SEMARNAT) Secretaria
de medioambiente yRecursos
Naturales.(SENER) Secretariade
Energía(SE)Secretariade Economía.
SecretariaAgricultura Ganadería,desarrollo
rural,pesca y
Alimentación.(SAGARPA)Secretariade
Transportes.(SCT).Secretariade Contraloría
y DesarrolloAdministrativo.(SECODAM)
ENTIDADES
Institutodel fomentoNacional parael
consumode lostrabajadores(INFONACOT)
Fondode la viviendadel isste(FOVISSTE).
Institutode SeguridadyServiciosSociales
de losTrabajadoresdel Estado.
Petróleos Mexicanos.(PEMEX)
InstitutoMexicanodel SeguroSocial.
(IMSS)(ASA)(ASERCA)(BANJERCITO).
Solopor mencionaralgunas.
5. Diferencias y semejanzas de la centralización administrativa en las
instituciones gubernamentales tanto federales como estatales de
acuerdo a la ley orgánica de la administración pública federal y a
la de un Estado de la Republica.
Para que un estado pueda llevar a cabo todas sus obligaciones es
muy importante que existan una o varios órganos que colaboren
con la función de gobierno. Con el pasar de los años se ha puesto
de manifiesto la necesidad de crear entes que personalidad y
patrimonio propio y que cumplan con funciones que anteriormente
se encontraban en manos de la Administración Publica Nacional. Y
que se conoce con el nombre de Centralización.
La Centralización, tanto es así que la Administración Publica
Nacional esta conformada por una serie de órganos que coadyuvan
con el ejército del gobierno. La centralización en su sentido mas
general puede ser entendida como la acción de reunir o concentrar
todos los asuntos de índole político o administrativo en un solo
órgano.
La centralización Gubernamental es aquella en la que el órgano
superior tiene todas las funciones competentes y controles de los
demás órganos que integran la Administración Pública.